當(dāng)?shù)貢r間11月13日，美國參院共和黨黨團(tuán)選出17年來首位新領(lǐng)袖。現(xiàn)任黨鞭、南達(dá)科他州參議員約翰·圖恩最終勝出，而被認(rèn)為候選人中最親特朗普的佛羅里達(dá)州參議員里克·斯科特甚至未能進(jìn)入決選。

在這場參院共和黨團(tuán)的“卡位戰(zhàn)”中，特朗普可謂得失參半。

三馬沖刺，一馬當(dāng)先

美國參議員任期6年，每兩年改選其中1/3。相對于每兩年就全部改選一次的眾院，參院執(zhí)政黨議員往往會表現(xiàn)出對總統(tǒng)和政府更多的獨立性。

原先參院共和黨領(lǐng)袖為82歲的米奇·麥康奈爾，他在今年2月宣布，將在大選后辭去自2007年起即擔(dān)任的參院共和黨領(lǐng)袖職務(wù)（仍將擔(dān)任參議員），因此參院共和黨團(tuán)才會在大選后不久安排領(lǐng)袖選舉。

參院共和黨領(lǐng)袖選舉規(guī)則十分特別：所有參院共和黨人、包括明年1月即將卸任和上任者都有權(quán)投票，第一輪為在國會大廈舊參院會議廳閉門無記名投票，獲得過半選票者直接當(dāng)選，如無人過半，得票最多二人當(dāng)天進(jìn)入決選，決選仍不記名。

原本候選人只有兩名：長期擔(dān)任參院共和黨黨鞭、現(xiàn)年63歲的南達(dá)科他州參議員圖恩，和佛羅里達(dá)前州長、71歲的參議員斯科特，但最后一刻72歲的得州參議員約翰·科寧加入戰(zhàn)團(tuán)，令“二馬爭先”變?yōu)椤叭R沖刺”格局。

圖恩2005年就出任參議員，自2021年起出任黨鞭，黨團(tuán)內(nèi)“粘合”能力較強(qiáng)，且是麥康奈爾的親密助手和公認(rèn)門生，被認(rèn)為是麥康奈爾“欽定接班人”，因此最初他幾乎是無可爭議的最熱門候選人。

但特朗普在大選中的速勝與共和黨的全面執(zhí)政，令公認(rèn)的“特朗普死黨”里克·斯科特行情看漲。特朗普的二兒媳、共和黨全國委員會聯(lián)合主席勞拉·特朗普，還有公認(rèn)此次特朗普勝選最大功臣之一馬斯克、已被提名為國務(wù)卿的盧比奧等5名親特朗普參議員、被提名為衛(wèi)生部長的小羅伯特·肯尼迪，以及福克斯新聞評論員肖恩·漢尼提、自媒體人塔克·卡爾森、美國“轉(zhuǎn)折點”創(chuàng)始人查理·柯克、較早歸附特朗普的總統(tǒng)候選人拉馬斯瓦米等，先后高調(diào)宣布支持里克·斯科特，令后者聲勢一度后來居上。

然而11月13日的選舉結(jié)果卻略顯意外：“閉門”環(huán)節(jié)，斯科特居然得票墊底（13票，圖恩和科寧分獲23和15票）直接被淘汰；第二輪決選，圖恩29票，科寧24票，前者勝出，并將在明年1月就任參院多數(shù)黨領(lǐng)袖。

在勝選聲明中圖恩表示“非常榮幸能夠獲得同事的支持，領(lǐng)導(dǎo)參議院。共和黨團(tuán)隊團(tuán)結(jié)一致，支持特朗普總統(tǒng)的議程，我們的工作從今天開始”。而兩位敗選者的支持群體，也相對平靜地接受了結(jié)果。

和特朗普關(guān)系“疙疙瘩瘩”的圖恩何以勝出

圖恩可不是一位特朗普十分喜歡的人物——同樣，他也不見得很喜歡特朗普。

2016年，已當(dāng)了11年參議員的圖恩最初表態(tài)支持特朗普參選總統(tǒng)，但在臭名昭著、被女權(quán)主義者大做文章的“《走進(jìn)好萊塢》錄音門”發(fā)酵后，他卻成為首位呼吁特朗普退選、讓其搭檔彭斯替補(bǔ)的參院共和黨人。盡管這一插曲最終大事化小、小事化了，但對兩人關(guān)系而言絕不是什么福音。

2020年總統(tǒng)大選特朗普“輸了不認(rèn)”，圖恩是國會共和黨人中主張“繼續(xù)前進(jìn)”并接受選舉結(jié)果的一派，稱眾院親特朗普議員質(zhì)疑選舉結(jié)果的任何企圖，都將“像一條被打死的狗一樣被擊倒”。這一刺激性言論令特朗普怒不可遏，公開宣稱“圖恩的政治生涯結(jié)束了”“南達(dá)科他州不喜歡軟弱”。

盡管相處不算融洽，但在特朗普第一任期內(nèi)，圖恩每次參院表決時都站在特朗普一邊投票，表現(xiàn)出一名“守紀(jì)律”國會共和黨人的特質(zhì)。

2022年中期選舉時，特朗普公開呼吁南達(dá)科他州選民放棄圖恩，還游說州長諾姆參選參議員以取而代之。在中期選舉特朗普支持的多人表現(xiàn)不及預(yù)期后，圖恩稱這證明共和黨不能單純依賴特朗普一人，因為“你不能建立一個圍繞一個人的個性建立的政黨”。

此次總統(tǒng)大選，圖恩最初支持的黨內(nèi)候選人是南卡羅來納州參議員蒂姆·斯科特；直到黑人斯科特退選，圖恩才在今年2月姍姍來遲地表示支持特朗普參選。此時特朗普在黨內(nèi)幾乎已“一統(tǒng)天下”，圖恩此舉最多被認(rèn)為是“止損”。

盡管總算擠上了共和黨內(nèi)支持特朗普的末班車，但圖恩畢竟“前科累累”，且是如假包換的建制派和麥康奈爾“御用”接班人，而麥康奈爾又和特朗普不睦。相反，圖恩的競爭對手里克·斯科特在2020年特朗普敗選后，是參院僅有的8名公開認(rèn)同特朗普“選舉結(jié)果無效”主張的參議員之一，又得到特朗普核心團(tuán)隊成員的熱捧，在特朗普“橫掃千軍如卷席”的當(dāng)下，他何以在“動真格”的投票中輸?shù)煤翢o掙扎？

首先，圖恩在維持建制派底線的同時，一直竭力修補(bǔ)與特朗普的關(guān)系。他在2月宣布支持特朗普時表示，自己“打算盡我所能確保他在參議院擁有共和黨多數(shù)席位，與他一起恢復(fù)美國在國內(nèi)外的實力”；3月又親赴海湖莊園溝通，并在會談后表示兩人“有默契，而且很專業(yè)”“我們需要為了國家的利益共同努力”；9月他會晤了特朗普顧問團(tuán)隊；此番當(dāng)選后圖恩表示，自己“與特朗普充分溝通過”，“參議院共和黨人很興奮，并準(zhǔn)備代表美國人民開始實施特朗普總統(tǒng)的議程”。這些都表明，參院共和黨建制派和特朗普的關(guān)系有所改善。在共和黨歷盡險阻重奪“三重執(zhí)政”（同時控制白宮和國會兩院）優(yōu)勢后，他們至少會在執(zhí)政之初努力求同存異。事實上，盡管相處不算融洽，但在特朗普第一任期內(nèi)，圖恩每次參院表決時都站在特朗普一邊投票，表現(xiàn)出一名“守紀(jì)律”國會共和黨人的特質(zhì)。尤其是兩次彈劾審判中，他都沒有支持給特朗普定罪。

其次，特朗普本人表現(xiàn)出“不干預(yù)”的中立態(tài)度。盡管“讓美國再次偉大”（MAGA）名人如查理·柯克、本尼·約翰遜等人，選前選后都強(qiáng)烈質(zhì)疑圖恩對特朗普不夠忠誠，但特朗普卻認(rèn)同了參院多數(shù)共和黨人關(guān)于“當(dāng)選總統(tǒng)最好在本黨參院黨團(tuán)人事決定過程中保持中立”的意見，甚至還有分寸地提醒心腹不要在選前對支持里克·斯科特表現(xiàn)得過于露骨。選后他雖未第一時間祝賀圖恩，但也未附和MAGA論調(diào)。特朗普“不站隊”，令原本就是“最初頭號熱門”的圖恩“慣性當(dāng)選”，而參議員資歷相對單薄的里克·斯科特，在資深參議員成堆的國會共和黨團(tuán)“呈自由落體運動”，也就自然而然了。

第三，通過“壓力測試”特朗普意識到參院共和黨人仍會保持相當(dāng)獨立性，對自己的包容是有條件的，其“壓力測試”的最過激籌碼——前佛羅里達(dá)州眾議員、在兩黨中均極富爭議的馬特·蓋茨，司法部長提名業(yè)已“作廢”；作為交換，圖恩、科寧和麥康奈爾均明確認(rèn)可了特朗普的“休會任命權(quán)”（即總統(tǒng)在國會休會期間無需參院批準(zhǔn)即可臨時任命閣員）。很顯然，在短暫而激烈的博弈后，特朗普和參院建制派迅速達(dá)成了妥協(xié)和利益交換：后者認(rèn)可前者在參院監(jiān)督范圍內(nèi)“有節(jié)制地撒野”，前者則對參院獨立性表現(xiàn)出“有分寸的尊重”。

第四，特朗普還有很多當(dāng)務(wù)之急要辦，如確保有爭議的小羅伯特·肯尼迪出任衛(wèi)生部長，激活/延續(xù)2017年減稅政策，推動一系列激進(jìn)的保守主義變革，等等。所有這些當(dāng)務(wù)之急都需要、甚至必不可少參院共和黨人的支持。而在普遍“MAGA化”的當(dāng)今共和黨內(nèi)，參院是建制派勢力最鞏固的重要堡壘，黨團(tuán)元老、精英眾多，人脈廣泛。已是“二進(jìn)宮”的特朗普并非一味任用親信，事實上在業(yè)已獲得重要提名的人選中，有過議員、行政高官經(jīng)歷的人數(shù)遠(yuǎn)勝過其2016年當(dāng)選后的用人情況。這會幫他更好地處理與國會的關(guān)系。

第五，除部分政壇“菜鳥”和激進(jìn)MAGA分子外，大多數(shù)親特朗普派共和黨要人傾向于合作和妥協(xié)。曾在2022年以“大家都是朋友”婉拒特朗普“把圖恩擠下去”呼吁的諾姆，再次呼吁團(tuán)結(jié)；和特朗普私交甚篤的全國共和黨參議院委員會主席、蒙大拿州參議員史蒂夫·戴恩斯，選前公開支持圖恩；鐵桿特朗普支持者、選前公開支持里克·斯科特的亞拉巴馬州參議員湯米·圖伯維爾，選后也表示“新參院多數(shù)黨領(lǐng)袖和新總統(tǒng)合作沒有問題，也必須沒有問題”。與此同時，一些匿名國會消息人士披露，馬斯克、小羅伯特·肯尼迪等人過于賣力地為斯科特助選，可能幫了倒忙——惟恐新領(lǐng)袖只會唯新總統(tǒng)馬首是瞻的參院共和黨人，最終在無需承擔(dān)“被網(wǎng)暴”風(fēng)險的閉門投票中，把“特朗普的跟屁蟲”斯科特甩了出去。

“二進(jìn)白宮”的特朗普，所欲推出的各種政策、法規(guī)和行政措施必然較奧巴馬的更富爭議，而共和黨在參院的席位優(yōu)勢卻小得多，當(dāng)然更“作”不起。

第六，關(guān)鍵時刻科寧起到了為圖恩“護(hù)航”的作用?？茖幉粌H和圖恩同為麥康奈爾大弟子，也是圖恩之前的參院共和黨黨鞭，兩人政治譜系相當(dāng)接近，私交也不錯。科寧最后關(guān)頭的入局，為擔(dān)心“萬一不選特朗普欽定的候選人會惹麻煩”的參院共和黨人，營造了“匿名閉門投票”的安全環(huán)境，最終無驚無險地為建制派保住了共和黨內(nèi)最后的堡壘。

未來的“試婚”

盡管自1993年克林頓以來，所有六位當(dāng)選總統(tǒng)在第一任期開始時都獲得了“三重執(zhí)政”地位，但這種優(yōu)勢通常只能維持兩年——美國選民習(xí)慣于在中期選舉中“糾偏”，讓兩黨恢復(fù)相互牽制的態(tài)勢。因此，留給特朗普和國會共和黨人“呼吸自由空氣”的時間并不多。

不僅如此，即將開始的第二次特朗普“三重執(zhí)政”，是所有最近六次“三重執(zhí)政”中總統(tǒng)和執(zhí)政黨優(yōu)勢較小的：克林頓首次勝選后，民主黨在參院領(lǐng)先7席，眾院領(lǐng)先40席；小布什首次勝選后，共和黨在參院領(lǐng)先1席，眾院領(lǐng)先10席；奧巴馬首次勝選后，民主黨在參院領(lǐng)先17席，眾院領(lǐng)先78席；特朗普首次勝選后，共和黨在參院領(lǐng)先5席，眾院領(lǐng)先47席；拜登勝選后，民主黨在參院領(lǐng)先1席，眾院領(lǐng)先10席——而此次特朗普勝選后，共和黨在參院和眾院最多各只領(lǐng)先7席，且隨著特朗普不斷提名現(xiàn)任眾議員出任行政職務(wù)和“西翼”幕僚，其在眾院的多數(shù)地位甚至有得而復(fù)失的風(fēng)險。

在如此小的國會優(yōu)勢面前，白宮必須努力穩(wěn)住本就有限的黨團(tuán)多數(shù)席位，避免因府院同一黨派內(nèi)部意見相左，導(dǎo)致政令或法案遭到掣肘。奧巴馬當(dāng)年自恃多達(dá)17席的參院黨團(tuán)席位優(yōu)勢，強(qiáng)推激進(jìn)的《平價醫(yī)療法案》（即所謂“奧巴馬醫(yī)改”），結(jié)果在本黨參議員紛紛倒戈或棄權(quán)下，被迫大幅修改“鈍化”?！岸M(jìn)白宮”的特朗普，所欲推出的各種政策、法規(guī)和行政措施必然較奧巴馬的更富爭議，而共和黨在參院的席位優(yōu)勢卻小得多，當(dāng)然更“作”不起。

事實上，過去兩年里，由于眾院極右翼屢屢挑起“宮斗”，好不容易奪得多數(shù)地位的共和黨，在眾院一直因領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭和常常漫無目的的立法議程而難有大的作為。如今共和黨已成為執(zhí)政黨，特朗普也好，國會共和黨人也罷，都必須從“攪局者”切換為“做局者”；“特朗普們”和“圖恩們”盡管誰瞧誰都未必十分順眼，但出于共同利益的需要，也只能摸索著將這段至少為期兩年的“試婚”進(jìn)行下去。