〔內(nèi)容提要〕隨著人口老齡化趨勢的加劇，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是在大城市中，家庭結(jié)構(gòu)小型化、空巢化現(xiàn)象日益突出，如何構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代需求的養(yǎng)老模式成為亟待解決的問題。代際共融互助養(yǎng)老模式倡導(dǎo)老年人與中青年人互幫互助，在完善老年人生活照料的基礎(chǔ)上，同時(shí)關(guān)注其精神層面的發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，形成和諧共贏的養(yǎng)老服務(wù)新格局。本文從積極老齡化國家戰(zhàn)略出發(fā)，打破代際界限，探索新的養(yǎng)老模式，分析哈爾濱市代際共融互助養(yǎng)老模式發(fā)展過程中存在的法律和政策支持不足、資金和資源籌集困難、組織和管理存在挑戰(zhàn)和社會(huì)認(rèn)知度低等困境，并探討代際共融養(yǎng)老模式的實(shí)現(xiàn)路徑，以促進(jìn)代際互動(dòng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕哈爾濱市；代際共融；互助養(yǎng)老模式

注：本文受2023年哈爾濱市科技計(jì)劃項(xiàng)目“代際共融促哈爾濱市養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023ZCZJFG115）資助。

2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，明確指出，“十四五”時(shí)期，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。黨中央把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景綱要》中作了專門部署。踐行積極老齡觀，促進(jìn)老年人社會(huì)參與。即在全社會(huì)倡導(dǎo)積極老齡觀，引導(dǎo)老年人根據(jù)自身情況，積極參與家庭、社區(qū)和社會(huì)發(fā)展。

實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求。積極老齡化理念體現(xiàn)了“老有所為”的思想，認(rèn)為老年人積極參與社會(huì)事務(wù)不僅有助于自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和滿足，還會(huì)帶來社會(huì)效益的增加，最終實(shí)現(xiàn)自身與社會(huì)的雙贏。

代際共融是指不同年代的人在共享物理空間的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)代際的非正式或者正式的交流互動(dòng)。這種互動(dòng)有助于增進(jìn)理解、減少代際隔閡，并創(chuàng)造一個(gè)更加和諧的社會(huì)環(huán)境。代際共融互助養(yǎng)老模式目的是消除老年人的陳舊觀念、減少世代之間的隔離，并為低收入老年人提供財(cái)務(wù)支持。它既彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中老人社會(huì)參與感缺乏的不足，又在社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。老年人積極參與代際互動(dòng)，不僅可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，還能接受到來自年輕世代的幫助，加強(qiáng)代際溝通，豐富老年人的晚年生活。本文從積極老齡化的國家戰(zhàn)略出發(fā)，打破代際界限，探索新的養(yǎng)老模式，研究哈爾濱市代際共融互助養(yǎng)老模式存在的困境，并探討代際共融養(yǎng)老模式的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、哈爾濱市代際共融互助養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀

代際共融互助養(yǎng)老模式是一種強(qiáng)調(diào)不同年齡層人群之間相互幫助、共同參與的養(yǎng)老方式。哈爾濱市代際共融互助養(yǎng)老模式在近年來得到了顯著的發(fā)展。在哈爾濱市，這種模式通過家庭、社區(qū)、社會(huì)組織等多方面的努力，實(shí)現(xiàn)了老年人與年輕人、中年人之間的良性互動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（一）政策支持與社區(qū)平臺(tái)建設(shè)

在政策支持方面，哈爾濱市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策文件，如《哈爾濱市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等，為代際共融互助養(yǎng)老模式的發(fā)展提供了政策保障。政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)了代際共融互助養(yǎng)老模式的落地實(shí)施。

在社區(qū)平臺(tái)建設(shè)方面，哈爾濱市多個(gè)社區(qū)建立了老年人照護(hù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)驛站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供了生活照料、康復(fù)保健、精神慰藉等多元化服務(wù)。此外，社區(qū)還積極組織各類活動(dòng)，如健康講座、手工藝術(shù)課等，吸引不同年齡層的人群參與，促進(jìn)了代際間的交流與互動(dòng)。

（二）志愿服務(wù)與互助

哈爾濱市涌現(xiàn)出了一批以“時(shí)間銀行”為代表的互助養(yǎng)老模式。在這種模式下，志愿者們將提供的助老服務(wù)兌換成時(shí)間存入“銀行”，等自己需要養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，再從“銀行”中提取時(shí)間，兌換成他人為自己提供的服務(wù)。這種模式不僅帶動(dòng)了年輕人幫助老人，也帶動(dòng)了更多“年輕老人”以老助老，形成了良好的互助社會(huì)風(fēng)尚。此外，社區(qū)還鼓勵(lì)居民自發(fā)組織互助小組，通過鄰里間的相互幫助來解決老年人生活中的實(shí)際問題。

（三）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)

哈爾濱市加強(qiáng)了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，通過為老年人家庭配備智慧化設(shè)備、進(jìn)行無障礙改造以及提供居家上門服務(wù)等方式，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中。這種方式既滿足了老年人的居家養(yǎng)老需求，又減輕了家庭成員的照護(hù)壓力。

隨著代際共融互助養(yǎng)老模式的推廣，越來越多的社會(huì)組織和個(gè)人開始關(guān)注并參與到養(yǎng)老服務(wù)中來。他們通過捐款捐物、提供志愿服務(wù)等方式為老年人送去關(guān)愛和溫暖。同時(shí)，代際共融互助養(yǎng)老模式也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和支持。人們普遍認(rèn)為這種模式有助于緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，提升老年人生活質(zhì)量并促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、哈爾濱市代際共融互助養(yǎng)老模式的發(fā)展困境

近年來，哈爾濱市代際共融互助養(yǎng)老模式雖然取得了一定的成效，但在實(shí)際應(yīng)用中也確實(shí)存在一些困難和問題。

（一）法律和政策支持不足

法律地位不明確。目前，代際共融互助養(yǎng)老模式相關(guān)的法律和政策尚不完善，缺乏具體的規(guī)定和指導(dǎo)，導(dǎo)致互助養(yǎng)老模式在實(shí)踐中的法律地位不明確，可能面臨合法性風(fēng)險(xiǎn)。這在一定程度上限制了代際共融互助養(yǎng)老模式的推廣和發(fā)展。

權(quán)責(zé)界定不清晰。代際共融互助養(yǎng)老模式涉及青年人、中年人和老年人之間的互助行為，但現(xiàn)有法律對這類互助行為的權(quán)責(zé)界定不清晰。在互助過程中，一旦出現(xiàn)意外或糾紛，可能難以依據(jù)現(xiàn)有法律進(jìn)行妥善處理，這增加了參與者的顧慮和擔(dān)憂。

（二）資金和資源籌集困難

資金籌集困難?；ブB(yǎng)老模式的資金來源主要依賴于老年人自身的投入、社會(huì)捐贈(zèng)以及政府補(bǔ)貼。然而，老年人經(jīng)濟(jì)狀況各異，投入能力有限，而社會(huì)捐贈(zèng)又具有不確定性，導(dǎo)致資金籌集困難。資金不足限制了互助養(yǎng)老模式的規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。

資源分配不均。在哈爾濱市市區(qū)，土地和房屋成本較高，為互助養(yǎng)老模式提供合適的場地成為一大難題。而在哈爾濱市周邊地區(qū)，雖然土地成本相對較低，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)同樣面臨資金困境。此外，在人力資源方面，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員的短缺也是制約代際共融互助養(yǎng)老模式發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（三）組織和管理存在挑戰(zhàn)

管理難度大。代際共融互助養(yǎng)老模式需要建立有效的組織和管理機(jī)制，以確?；ブ袨榈捻樌M(jìn)行。然而，中青年人與老年人、老年人與老年人之間在年齡、健康狀況、生活習(xí)慣等方面存在較大差異，如何制定統(tǒng)一的管理規(guī)定并確保其實(shí)施是一大挑戰(zhàn)。

專業(yè)能力不足。代際共融互助養(yǎng)老模式的參與者主要是老年人和中青年志愿者，他們可能缺乏專業(yè)的組織和管理能力。因此，如何培養(yǎng)具備相應(yīng)能力的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，以及建立科學(xué)有效的決策機(jī)制，是代際共融互助養(yǎng)老模式面臨的重要問題。

（四）社會(huì)認(rèn)知度低

認(rèn)知不足。代際共融互助養(yǎng)老模式作為一種新型的養(yǎng)老模式，尚未被社會(huì)廣泛認(rèn)知和接受。許多老年人對互助養(yǎng)老模式持觀望態(tài)度，參與度不高。同時(shí)，年輕人對代際共融的理解和支持程度也有限，這限制了互助養(yǎng)老模式的推廣和發(fā)展。

宣傳不足。由于缺乏足夠的宣傳和推廣，代際共融互助養(yǎng)老的理念和實(shí)踐在社會(huì)上的影響力有限。這導(dǎo)致許多潛在的參與者和支持者對該模式缺乏了解，無法充分發(fā)揮代際共榮互助養(yǎng)老模式應(yīng)有的作用。

綜上所述，哈爾濱市代際共融互助養(yǎng)老模式在實(shí)際應(yīng)用中面臨著法律和政策支持不足、資金和資源籌集困難、組織和管理存在挑戰(zhàn)以及社會(huì)認(rèn)知度低等問題。為解決這些問題，需要政府、社會(huì)和個(gè)人共同努力，完善相關(guān)法律和政策支持、加強(qiáng)資金和資源籌集、優(yōu)化組織和管理機(jī)制并提高社會(huì)認(rèn)知度。

三、哈爾濱市代際共融互助養(yǎng)老模式的優(yōu)化路徑

（一）加強(qiáng)法律和政策支持

完善法律法規(guī)。政府應(yīng)加快制定和完善關(guān)于代際共融互助養(yǎng)老方面的法律法規(guī)，明確其法律地位、參與者的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)及糾紛解決機(jī)制，為代際共融互助養(yǎng)老模式提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

出臺(tái)政策扶持。制定一系列鼓勵(lì)和支持代際共融互助養(yǎng)老模式的政策措施，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、用地優(yōu)惠等，降低代際共融互助養(yǎng)老項(xiàng)目的運(yùn)營成本，提高其吸引力。

建立監(jiān)管機(jī)制。建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對代際共融互助養(yǎng)老項(xiàng)目的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保其合法合規(guī)運(yùn)營，保障參與者的合法權(quán)益。

（二）拓寬資金和資源籌集渠道

多元化融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與代際共融互助養(yǎng)老項(xiàng)目，通過政府引導(dǎo)基金、PPP模式、眾籌等方式拓寬融資渠道。同時(shí)，探索建立代際共融互助養(yǎng)老專項(xiàng)基金，用于支持項(xiàng)目發(fā)展。

資源整合利用。充分利用哈爾濱市社區(qū)、企事業(yè)單位的閑置資源，如空置的廠房、學(xué)校、公共設(shè)施等，改造成互助養(yǎng)老場所。在哈爾濱市周邊地區(qū)，可以依托村集體土地和宅基地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

培養(yǎng)專業(yè)人才。加大對養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)技能和服務(wù)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和志愿者投身代際共融互助養(yǎng)老事業(yè)，緩解專業(yè)人才短缺的問題。

（三）優(yōu)化組織和管理機(jī)制

建立管理體系。構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)、老年人為主體的互助養(yǎng)老管理體系，明確各級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限，確保管理有序進(jìn)行。

制定規(guī)章制度。根據(jù)老年人的實(shí)際需求和特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度和管理規(guī)定，如建立健康檔案、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范等。

培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。在老年人中選拔和培養(yǎng)具有組織和管理能力的領(lǐng)導(dǎo)者，或者引入專業(yè)的社會(huì)組織進(jìn)行管理和指導(dǎo)，提高代際共融互助養(yǎng)老項(xiàng)目的運(yùn)營效率。

（四）提高社會(huì)認(rèn)知度和參與度

加強(qiáng)宣傳教育。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳代際共融互助養(yǎng)老的理念和優(yōu)勢，提高社會(huì)對該模式的認(rèn)知度和認(rèn)同感。同時(shí)，開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，如講座、展覽、體驗(yàn)活動(dòng)等，吸引更多人參與到代際共融互助養(yǎng)老模式中來。

樹立典型示范。選擇一批成功運(yùn)作的代際共融互助養(yǎng)老項(xiàng)目作為示范點(diǎn)，進(jìn)行宣傳推廣，展示其實(shí)際效果和成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多地方和人群參與代際共融互助養(yǎng)老。

促進(jìn)代際交流。組織豐富多彩的代際交流活動(dòng)，如親子活動(dòng)、文化沙龍、志愿服務(wù)等，增進(jìn)老年人與中青年人之間的了解和信任，為互助養(yǎng)老營造良好的社會(huì)氛圍。

建立激勵(lì)機(jī)制。對于積極參與代際共融互助養(yǎng)老項(xiàng)目的個(gè)人和組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)更多人的積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)代際共融互助養(yǎng)老模式不斷發(fā)展和完善。

（作者單位：黑龍江東方學(xué)院）