〔內(nèi)容提要〕東北地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵節(jié)點，其工業(yè)經(jīng)濟能否邁向高質(zhì)量發(fā)展，對于推動中國式現(xiàn)代化具有舉足輕重的現(xiàn)實意義。然而，東北地區(qū)在探尋工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路上，仍面臨著挑戰(zhàn)與困境。為筑牢東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新基石，激發(fā)其全面振興的磅礴動力，東北地區(qū)必須堅持全面深化改革正確方向，大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升對內(nèi)對外開放合作水平，為東北工業(yè)經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

〔關(guān)鍵詞〕東北地區(qū)；工業(yè)經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展；全面深化改革；新質(zhì)生產(chǎn)力

注：本文系2024年中央高校基本科研業(yè)務(wù)費項目“東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟史”（項目編號：N2424012-02）研究成果。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，東北地區(qū)要“努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章”。當(dāng)前，東北地區(qū)正處在戰(zhàn)略機遇期、政策疊加紅利釋放期、發(fā)展動能加快集聚期、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、跨越發(fā)展窗口期，因此，我們要堅定開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面，譜寫中國式現(xiàn)代化東北全面振興新篇章。

一、東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的歷史沿革

工業(yè)化是所有國家現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，也是人類社會發(fā)展的必然趨勢。馬克思認為，資本主義生產(chǎn)體系下的“大工業(yè)建立了……世界市場。世界市場引起了商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通工具的大規(guī)模的發(fā)展。這種發(fā)展又反轉(zhuǎn)過來促進了工業(yè)范圍的擴大”。因此，基于唯物史觀探究東北地區(qū)工業(yè)化的歷史沿革和邏輯進路，能夠加深我們對新時代東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認識，為譜寫中國式現(xiàn)代化東北篇章提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）從“單一”到“全面”發(fā)展的歷史變遷

整體性思維是馬克思主義社會發(fā)展理論的哲學(xué)基礎(chǔ)。馬克思強調(diào)，社會就是一個“一切關(guān)系在其中同時存在而又互相依存的社會機體”“不同要素之間存在著相互作用”。因而，通過整體性思維才能把準東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程。

實現(xiàn)工業(yè)化是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標。新中國成立后，黨和國家加大對東北地區(qū)的政策和資源投入，東北地區(qū)工業(yè)化進程迅速加快，被稱為“共和國長子”。然而，在東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的同時，出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、比例不協(xié)調(diào)等問題。

黨的十一屆三中全會以來，東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟取得了一定程度的發(fā)展，但是仍面臨著一些體制機制問題。2003年，東北振興戰(zhàn)略的實施，為東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能。隨著政策調(diào)整和市場需求改變，東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益的提升，工業(yè)發(fā)展向多元、全面方向轉(zhuǎn)型，逐漸形成了多領(lǐng)域、多層次的工業(yè)經(jīng)濟體系。

新時代以來，黨和國家高度重視東北全面振興，著力推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，東北地區(qū)工業(yè)實現(xiàn)了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大的獨特優(yōu)勢更加突出，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，企業(yè)實力和競爭力顯著增強，為推進東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了更為強勁的動力。

（二）從“量變”到“質(zhì)變”的工業(yè)發(fā)展演進

馬克思主義唯物辯證法認為，事物是由質(zhì)和量構(gòu)成的統(tǒng)一體，量變質(zhì)變的辯證關(guān)系揭示了事物發(fā)展過程是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一?；赝h的百年光輝歷程，東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出了在量變基礎(chǔ)上由舊質(zhì)向新質(zhì)的躍遷式發(fā)展。

在新民主主義革命時期，東北地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)初步構(gòu)建，但是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資源依賴性較強。在社會主義革命和建設(shè)時期，東北地區(qū)憑借堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，成為新中國經(jīng)濟重要支柱。1952年，東北地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模占全國總量的12.36%，工業(yè)領(lǐng)域份額達 22.88%?！耙晃濉逼陂g，東北地區(qū)在黨和國家政策支持下工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟地位得到進一步鞏固。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，隨著改革開放政策的穩(wěn)步實施和東北振興戰(zhàn)略的全面啟動，東北地區(qū)廣大干部群眾充分解放思想，堅持以改革開放為引領(lǐng)，推動體制機制創(chuàng)新，積極促進新舊動能轉(zhuǎn)換，堅定不移走新型工業(yè)化道路，使現(xiàn)代工業(yè)體系日臻完善，正式拉開了工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新序幕。

中國特色社會主義進入新時代，東北地區(qū)全力啟動一系列政策措施，推動工業(yè)向技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變。依托“新中國工業(yè)搖籃”的厚實基礎(chǔ)，東北地區(qū)加快攻關(guān)研發(fā)，鍛造出“祝融號”“海斗一號”“地殼一號”等一大批國之重器。一批科研院所、重點企業(yè)憑借多年的技術(shù)積累，瞄準“卡脖子”問題，在基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)業(yè)育種等領(lǐng)域不斷取得創(chuàng)新成果。2023年，遼寧省、黑龍江省、吉林省全年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值分別同比增長5.0%、5.1%、6.8%，均高于全國平均水平，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢愈發(fā)明顯。

（三）從“封閉”到“開放”的發(fā)展策略變革

人類社會終將跨越各民族的歷史藩籬，邁向世界歷史的統(tǒng)一進程。正如馬克思所揭示，“大工業(yè)便把世界各國人民互相聯(lián)系起來……使各文明國家里發(fā)生的一切必然影響到其余各國”。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人始終發(fā)揚歷史主動精神，積極推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。

新中國成立以后，東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展主要服務(wù)于國家戰(zhàn)略，依靠國內(nèi)市場和資源，積累了豐富的工業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)儲備，但是也存在市場開拓能力、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題。

改革開放以后，東北地區(qū)積極融入全球經(jīng)濟體系，開展國際貿(mào)易、參與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作、引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，使工業(yè)產(chǎn)品逐漸走向國際市場。通過建立邊境經(jīng)濟合作區(qū)等對外經(jīng)濟合作，加強與世界主要經(jīng)濟體聯(lián)系，促進了東北地區(qū)資源與市場的雙重優(yōu)化，增強了工業(yè)經(jīng)濟外向型發(fā)展能力，實現(xiàn)了東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟從封閉到開放的歷史性轉(zhuǎn)變。

新時代新征程，黨和國家制定出臺“一攬子”支持政策，推動?xùn)|北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。面臨新的重大機遇，東北地區(qū)錨定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新能力提升，積極探索高質(zhì)量、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展新路徑，東北地區(qū)GDP總量、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外開放水平及各項經(jīng)濟社會指標取得突破性進展。

二、東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

在世界百年未有之大變局的時代背景下，由第三次工業(yè)革命所催生的世界經(jīng)濟增長動能逐漸趨弱，傳統(tǒng)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展面臨繁多嚴峻挑戰(zhàn)，世界各國迫切需要通過提升生產(chǎn)力水平來重構(gòu)全球經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的歷史節(jié)點上，東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提質(zhì)增效

馬克思指出：“人們所達到的生產(chǎn)力的總和決定著社會狀況。”于東北地區(qū)而言，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不僅是解決工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的重要舉措，更是增強經(jīng)濟韌性的關(guān)鍵所在。

“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是提升區(qū)域競爭力和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)為50074個，東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)僅為1169個，低于全國平均值11349.5個。由此可見，東北地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然受到制約。一方面，東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動能不足。盡管東北在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所基礎(chǔ)，但成本優(yōu)勢、資源紅利和人口紅利難以持續(xù)，勞動要素規(guī)模優(yōu)勢減弱，無法形成可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展動能。另一方面，東北地區(qū)科技創(chuàng)新體系不夠完善。產(chǎn)學(xué)研用融合效果不理想，協(xié)同創(chuàng)新機制不順暢，科技創(chuàng)新的新型舉國體制尚未完全建立，難以有效支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）區(qū)域協(xié)同格局建設(shè)有待持續(xù)深化

唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。在全球系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，謀劃實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏互惠的東北地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展布局，對于引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟邁向更高層次、更寬領(lǐng)域尤為重要。

在全球化趨勢日益顯著、經(jīng)濟參與者之間競爭不斷加劇的背景下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為一個國家社會經(jīng)濟體系建設(shè)和運行的前提條件。東北地區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)顯示，專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工等存在顯著同質(zhì)性的行業(yè)，均在整體產(chǎn)業(yè)增加值中占據(jù)重要比重。相比之下，長三角區(qū)域一體化發(fā)展，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，全力推動區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。截至2022年8月，長三角地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國近60%，生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全國約1/3，新能源汽車產(chǎn)量占全國38%。由此可見，東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)差異性不足特征，區(qū)域協(xié)同格局建設(shè)仍存在問題：一方面，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度較低。東北三省一區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有各自的重點和優(yōu)勢，重點產(chǎn)業(yè)雖然有重疊，但總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，未能形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動。另一方面，東北地區(qū)區(qū)域協(xié)同程度較低。從整體區(qū)域經(jīng)濟的角度來看，東北地區(qū)的發(fā)展模式存在明顯差異，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域協(xié)同，難以凝聚發(fā)展合力。

（三）對外開放深入程度有待統(tǒng)籌提升

馬克思指出，大工業(yè)通過世界市場“開創(chuàng)了世界歷史，因為它使每個文明國家以及這些國家中的每一個人的需要的滿足都依賴于整個世界，因為它消滅了各國以往自然形成的閉關(guān)自守的狀態(tài)”。歷史和現(xiàn)實不斷證明，在推進和拓展中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中，東北地區(qū)必須不斷推進對外開放。

隨著經(jīng)濟全球化的深入演進，各國間經(jīng)濟聯(lián)系、信息共享、科技交流、文明互鑒日益緊密。在深度融入共建“一帶一路”背景下，東北地區(qū)對外開放程度仍有待全面提升。一方面，東北地區(qū)開放平臺效能不高。東北地區(qū)雖積極推動自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺建設(shè)，但平臺運作效能不高，影響對外開放的深度和廣度。另一方面，東北地區(qū)對外合作領(lǐng)域有限。高技術(shù)、高附加值的工業(yè)產(chǎn)業(yè)對外合作較少，科技創(chuàng)新引領(lǐng)缺乏核心競爭力，難以在全球價值鏈中占據(jù)有利位置。

三、東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

東北地區(qū)作為我國工業(yè)發(fā)展的堅實基石，其發(fā)展水平不僅關(guān)乎區(qū)域繁榮發(fā)展，更是堅持以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵所在。在強國建設(shè)、民族復(fù)興征程上，東北地區(qū)要繼續(xù)把改革推向前進、大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升對內(nèi)對外開放合作水平，為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

（一）堅持全面深化改革正確方向

東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)乎中國式現(xiàn)代化的扎實推進。我們要把推動?xùn)|北全面振興放在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興這一新時代黨的中心任務(wù)中謀劃，明確中國式現(xiàn)代化東北實踐的戰(zhàn)略定位?！巴七M中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展”。實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，東北地區(qū)要牢牢抓住新的歷史機遇，繼續(xù)把改革推向前進。

堅持進一步全面深化改革正確方向，為中國式現(xiàn)代化提供有力保障。在改革推進中，東北地區(qū)必須深刻把握中國式現(xiàn)代化理論對制度建設(shè)的新要求，要攻克體制機制弊端和利益格局調(diào)整難點，促進制度建設(shè)和治理效能融合。秉持全局觀念和系統(tǒng)思維，從整體利益、根本利益和長遠利益出發(fā)，精心謀劃和推進改革，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配合，提升整體效能。在改革過程中，東北地區(qū)要深化理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，正確處理制度穩(wěn)定性、延續(xù)性和發(fā)展性、創(chuàng)新性的關(guān)系，確保改革有序推進。與此同時，東北地區(qū)必須堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合的原則，加強同中西部、東部沿海、京津冀、粵港澳等地的對接與合作，在中國式現(xiàn)代化偉大實踐中實現(xiàn)東北全面振興。

（二）大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。我國經(jīng)濟正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于夯實東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵在于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實現(xiàn)技術(shù)革命性突破，東北地區(qū)需全力以赴推進創(chuàng)新平臺的建設(shè)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，部署并實施重大科技項目。充分利用東北地區(qū)的協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，推動區(qū)域內(nèi)科技成果的廣泛應(yīng)用，以原創(chuàng)性和顛覆性的科技創(chuàng)新引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的崛起，構(gòu)建完善的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)新配置生產(chǎn)要素是提升新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，核心標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。為全面激發(fā)生產(chǎn)要素活力，必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動生產(chǎn)要素的自由流動、協(xié)同共享和高效利用，構(gòu)建健全的生產(chǎn)要素市場，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，提升全要素生產(chǎn)率。與此同時，東北地區(qū)需要發(fā)揮政府在資源配置中的關(guān)鍵作用，縮減要素配置結(jié)構(gòu)差異，加快要素區(qū)域間流動，完善社會利益分配機制，促進新質(zhì)生產(chǎn)力在空間分布上趨向平衡。

（三）提升對內(nèi)對外開放合作水平

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，在開放中分享機會和利益，實現(xiàn)互利共贏。”東北地區(qū)應(yīng)基于自身固有的優(yōu)勢與現(xiàn)實基礎(chǔ)，強化前沿思維與開放視野，深化與東部沿海及京津冀地區(qū)的交流合作，并積極融入“一帶一路”倡議，以在促進國內(nèi)大循環(huán)暢通無阻及國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進中發(fā)揮更加顯著的作用。

構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)的全新發(fā)展格局。“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，東北地區(qū)需要重構(gòu)區(qū)域價值鏈，共同構(gòu)建區(qū)域物流、能源通道，以增強地區(qū)工業(yè)的緊密聯(lián)系。通過積極擴大內(nèi)需市場，構(gòu)建高效協(xié)同的國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展體系。主動強化現(xiàn)代化開放思想供給，深入挖掘國際外循環(huán)潛力，以構(gòu)建高水平、高質(zhì)量的國際大循環(huán)。

精心構(gòu)建全方位對外開放合作新前沿。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。進一步擴大高水平對外開放，東北地區(qū)必須以全球視野和國際化視角，深刻洞察全球經(jīng)濟形勢，加強思想引領(lǐng)，推動思想更新。依托東北地區(qū)工業(yè)和通道優(yōu)勢，推進重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，努力構(gòu)建面向全球、高端嵌入、開放合作的現(xiàn)代化工業(yè)體系。主動加強國際合作交流，與境外科研機構(gòu)建立長效合作機制，以科技力量推動開放合作向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展。

（作者單位：東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院）