10月8日，以“雙碳潮涌 綠水氫山”為主題的2024年上海國(guó)際氫能高峰論壇在上?？茖W(xué)會(huì)堂成功舉辦。論壇展現(xiàn)了氫能創(chuàng)新業(yè)態(tài)，科普了氫能產(chǎn)業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。培育氫能賽道，既要立足于現(xiàn)有行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，夯實(shí)基礎(chǔ)，也要著力解決規(guī)?；瘧?yīng)用的瓶頸問題，達(dá)到我國(guó)“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

氫能規(guī)?；瘧?yīng)用的黃金機(jī)遇期

氫能以其能量密度高以及完全零碳排放的特點(diǎn)，受到工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的青睞。美國(guó)、歐洲各國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家均將氫能發(fā)展列入長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我國(guó)也出臺(tái)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》，對(duì)氫能的發(fā)展方向、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等作了詳細(xì)規(guī)劃。

氫能是2024年政府工作報(bào)告中提出重點(diǎn)發(fā)展的前沿新興產(chǎn)業(yè)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)展方向。地方政府、氫能企業(yè)、高校、研究院所等群策群力，突破了一系列關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。北京、上海等中心城市正在構(gòu)筑氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

以上海為例，氫燃料電池車的示范應(yīng)用正在穩(wěn)步推進(jìn)：瞄準(zhǔn)“百站、千億、萬(wàn)輛”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦核心關(guān)鍵零部件技術(shù)全面突破和整車推廣規(guī)模引領(lǐng)，在加氫站布局、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等方面發(fā)布了一系列支持政策，有力地支撐了汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條已不存在明顯的技術(shù)短板，正處于推動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用的黃金機(jī)遇期。下一步，應(yīng)聚焦氫能產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展，重點(diǎn)拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)氫能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。這需要有關(guān)方面從政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、法規(guī)修訂等方面給予支持。

面臨的問題

根據(jù)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要將規(guī)?；瘧?yīng)用的“宏偉藍(lán)圖”變?yōu)椤懊篮矛F(xiàn)實(shí)”，還需要解決幾個(gè)瓶頸問題。

一是受多方面因素限制，氫能應(yīng)用的推廣仍然較為緩慢，應(yīng)用成本較高，發(fā)展水平低于規(guī)劃預(yù)期。

首先，技術(shù)方面尚不成熟，市場(chǎng)化推廣阻力較大。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然各高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)已經(jīng)在氫能產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)進(jìn)行了大量探索，但目前很多先進(jìn)技術(shù)還屬于實(shí)驗(yàn)性技術(shù)，在缺乏相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)且相關(guān)產(chǎn)業(yè)限制性政策沒有及時(shí)更新的情況下，只能止步于實(shí)驗(yàn)室，在市場(chǎng)上無(wú)法施展拳腳。缺乏相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，企業(yè)難以承擔(dān)新材料測(cè)試的成本，導(dǎo)致新材料在市場(chǎng)上缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì)，難以實(shí)現(xiàn)快速技術(shù)迭代，制約了科研單位推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化的積極性。

其次，政策標(biāo)準(zhǔn)等的更新落后于技術(shù)發(fā)展。當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須完善新的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，避免一刀切的模式打擊行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的積極性。從氫能產(chǎn)業(yè)的政策現(xiàn)狀分析，目前新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)多有規(guī)劃性文件出臺(tái)，從戰(zhàn)略角度對(duì)產(chǎn)業(yè)全局進(jìn)行了指導(dǎo)和規(guī)劃，但具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研成果轉(zhuǎn)化，缺乏實(shí)際的政策引導(dǎo)，仍處在傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作模式下。這使得新材料產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展在政策層面上落后于市場(chǎng)，成果轉(zhuǎn)化周期仍然較長(zhǎng)，產(chǎn)學(xué)研融合不夠充分。

再次，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的氫氣仍存在來(lái)源不充足的問題。例如，上海市目前的加氫站僅在嘉定、臨港等地區(qū)零星布設(shè)，尚未充分服務(wù)于燃料電池車的應(yīng)用。

最后，政府補(bǔ)貼力度不大。氫氣能源的使用成本與燃油相比，尚未形成替代優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)主動(dòng)采用氫能的意愿不強(qiáng)。

二是市場(chǎng)培育緩慢，應(yīng)用場(chǎng)景單一。完整的氫能應(yīng)用場(chǎng)景至少要包括制、儲(chǔ)、運(yùn)三個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)短板。目前多方關(guān)注的氫能應(yīng)用集中在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，即燃料電池車方向。除此以外，需要拓展新的產(chǎn)業(yè)方向。

三是核心技術(shù)投入和儲(chǔ)備仍然不足，產(chǎn)業(yè)鏈布局不夠完整。當(dāng)前國(guó)內(nèi)氫能市場(chǎng)規(guī)模不大，企業(yè)僅靠自身力量，在核心技術(shù)研發(fā)持續(xù)投入方面存在不足，氫能應(yīng)用系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展緩慢，相當(dāng)一部分核心零部件仍依賴從海外進(jìn)口。在關(guān)鍵材料方面，如催化劑、碳紙、質(zhì)子膜等，市場(chǎng)的國(guó)產(chǎn)化占有率仍然較低。

解決問題的對(duì)策建議

一是在技術(shù)層面落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，并加速資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在補(bǔ)貼支持上，應(yīng)全面落實(shí)針對(duì)氫能應(yīng)用相關(guān)新材料領(lǐng)域的補(bǔ)貼政策，降低相應(yīng)產(chǎn)品的價(jià)格，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這同時(shí)可以保證企業(yè)在基礎(chǔ)研發(fā)上能夠進(jìn)行充分的投入，加速成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。具體的補(bǔ)貼落實(shí)，建議從終端應(yīng)用角度采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，追根溯源”的方式，避免一些項(xiàng)目因急于上馬導(dǎo)致的騙補(bǔ)情況，或產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，扶持新材料全產(chǎn)業(yè)鏈健康長(zhǎng)久發(fā)展。

對(duì)于企業(yè)與高校研究所建立新型聯(lián)合研發(fā)中心，在政策上應(yīng)給予如綠色通道、新產(chǎn)品稅收減免等傾斜。在資格認(rèn)證上，引導(dǎo)掌握核心技術(shù)的應(yīng)用單位聯(lián)合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，加速完善檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建議增加標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)每年提報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頻次和數(shù)量。在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，可由政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，設(shè)置項(xiàng)目，補(bǔ)貼相關(guān)科研院所和企業(yè)，成立相應(yīng)的新材料檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)?？s短部分新材料產(chǎn)品的認(rèn)證周期，推進(jìn)新材料的快速市場(chǎng)化。

二是增加政府對(duì)擁有核心技術(shù)的企業(yè)在科研和設(shè)備開發(fā)等方面的直接補(bǔ)貼。

氫能產(chǎn)業(yè)在前期市場(chǎng)還未成熟的情況下，需要大量科技研發(fā)投入，包括中試（產(chǎn)品正式投產(chǎn)前的試驗(yàn)）產(chǎn)線的研發(fā)投入，也需要研發(fā)新型生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備?，F(xiàn)有規(guī)模的企業(yè)單靠社會(huì)資本的投入明顯不夠，需要政府提供相應(yīng)的支持。建議由科委等部門牽頭，出臺(tái)地方重大科技研發(fā)攻關(guān)扶持政策，在企業(yè)基礎(chǔ)研究、設(shè)備研制和中試等方向加大科技專項(xiàng)資金扶持力度，或者對(duì)取得突破的企業(yè)予以資金獎(jiǎng)補(bǔ)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。

三是提供針對(duì)性引導(dǎo)支持政策，更新氫能新材料領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)重視在基礎(chǔ)研發(fā)上的投入，完善落實(shí)補(bǔ)貼制度，縮短成果轉(zhuǎn)化周期；優(yōu)先對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)平臺(tái)的檢測(cè)能力完成評(píng)估，推進(jìn)企業(yè)在資格認(rèn)證上與其開展新的合作，促進(jìn)人才交流；支持建立長(zhǎng)期的校企研發(fā)合作平臺(tái)；支持高校教師技術(shù)入股、參與管理和共享成果，鼓勵(lì)研究人員深入企業(yè)一線，了解并解決新材料應(yīng)用過程中的技術(shù)難題，并給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)和考核績(jī)效，進(jìn)一步助力新材料領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研融合。

四是分級(jí)分類加強(qiáng)氫氣的安全管理，將氫氣能源的利用推入快車道。

盡快出臺(tái)完善涉及氫氣使用的安全、環(huán)境管理政策，在人口密集區(qū)、稀疏區(qū)實(shí)施分類管理和布局，加快完成加氫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套系統(tǒng)建設(shè)。

五是加快“制、儲(chǔ)、運(yùn)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊行業(yè)短板，加快相關(guān)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

“綠氫”生產(chǎn)設(shè)施的不足是當(dāng)前推廣氫能應(yīng)用的一大障礙。以上海為例，目前仍缺乏成套、成規(guī)模的氫氣制備示范設(shè)施，如PEM電解槽、堿式電解槽等。須引領(lǐng)相關(guān)企業(yè)，在“綠電”和“綠氫”產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

六是建立滿足氫能應(yīng)用需求的多層次人力資源開發(fā)體系。

未來(lái)氫能應(yīng)用將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，人才儲(chǔ)備可能出現(xiàn)不足。應(yīng)調(diào)動(dòng)多方資源，鼓勵(lì)校企共建科研平臺(tái)，培養(yǎng)和造就具有較高素養(yǎng)的人才。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與有條件的高等院校、職業(yè)院校實(shí)施協(xié)同育人行動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。不僅要培育尖端科技人才，也要培育一流的商業(yè)人才，還要培育具有“工匠精神”的應(yīng)用型人才，從而助力企業(yè)建設(shè)全面的氫能人才體系。

（顏麗園：上海市政協(xié)委員，上海市靜安區(qū)總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com