公職人員成為失信被執(zhí)行人，相關(guān)部門又從其失信行為中發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題。提及符某某這起案件，楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室干部梁瑩至今記憶猶新。

符某某系楊陵區(qū)某單位機(jī)關(guān)干部，拖欠銀行數(shù)十萬(wàn)元借款始終未償還，被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單?！霸趺磿?huì)有這么大的資金需求量？”辦案人員循著這條線索進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)符某某還涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，參與營(yíng)利性活動(dòng)。今年1月，符某某受到黨內(nèi)警告處分。

與以往監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)等方式不同，符某某問(wèn)題線索的發(fā)現(xiàn)源于清廉楊凌智慧監(jiān)督平臺(tái)的預(yù)警信息。

楊凌示范區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委和楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委于2023年搭建起清廉楊凌智慧監(jiān)督平臺(tái)，不僅整合了財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等30余個(gè)職能部門的公共數(shù)據(jù)，還融合了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察，以及區(qū)直單位、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和監(jiān)督對(duì)象的信息。在智慧監(jiān)督平臺(tái)上，群眾可以隨時(shí)查看業(yè)務(wù)公示、民生政策等內(nèi)容。更重要的是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)預(yù)警辦理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)、“廉政畫(huà)像”、數(shù)據(jù)分析4個(gè)模塊實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、提前監(jiān)督。

“通過(guò)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，我們將區(qū)人民法院提供的失信人員信息定期導(dǎo)入智慧監(jiān)督平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)模型發(fā)現(xiàn)了符某某被納入失信被執(zhí)行人的預(yù)警信息。隨后，我們便將問(wèn)題線索轉(zhuǎn)交給相關(guān)室部辦理?！睏盍陞^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部陳金貴每天都會(huì)處理這些預(yù)警信息，對(duì)智慧監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行日常維護(hù)，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)收集，完成問(wèn)題轉(zhuǎn)辦。

案件監(jiān)督管理室是問(wèn)題線索的“收集站”“分發(fā)站”，楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室經(jīng)常收到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室轉(zhuǎn)交來(lái)的問(wèn)題線索。“以前這類線索如果有關(guān)部門不上報(bào)或者不能通過(guò)其他案件帶出來(lái)，確實(shí)很難發(fā)現(xiàn)。但事后監(jiān)督又有滯后性，處理不及時(shí)很容易造成‘破窗效應(yīng)’?！痹谠搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任杜恒恒看來(lái)，智慧監(jiān)督平臺(tái)極大地拓寬了監(jiān)督覆蓋面、提高了執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委今年上半年通過(guò)智慧監(jiān)督平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并移交民生領(lǐng)域預(yù)警信息839條，處理治安處罰、行政處罰等問(wèn)題28件，立案14件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人，追繳違紀(jì)資金8.9萬(wàn)元。

智慧監(jiān)督平臺(tái)的搭建，不僅解決了基層監(jiān)督力量不足與監(jiān)督對(duì)象繁多的難題，也破解了問(wèn)題線索隱蔽難查與早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防之間的矛盾，真正做到了讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)、監(jiān)督質(zhì)效提起來(lái)。如今，針對(duì)群眾身邊急難愁盼問(wèn)題，智慧監(jiān)督平臺(tái)建立了70余個(gè)監(jiān)督模型，錄入了7300余名黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)察對(duì)象的基本信息，收集數(shù)據(jù)140多萬(wàn)條。

楊陵區(qū)監(jiān)委委員劉琦進(jìn)一步解釋，這就好比是建立了“人與人、人與事、事與事”的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，通過(guò)碰撞比對(duì)、交叉分析，從“已知”中挖掘“未知”的異常行為。

如今，覆蓋全面、分類細(xì)致的數(shù)據(jù)資源庫(kù)為楊陵的大數(shù)據(jù)監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。此前，通過(guò)楊陵區(qū)民生資金數(shù)據(jù)庫(kù)、楊陵區(qū)退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)、楊陵區(qū)監(jiān)督對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)的三方數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，發(fā)現(xiàn)楊陵區(qū)退休公職人員穆某某、許某某存在違規(guī)領(lǐng)取退役士兵老年補(bǔ)貼的問(wèn)題。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，穆某某從2015年1月至2023年8月違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼29001元、許某某從2018年1月至2022年12月違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼23493.6元。最終，楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予穆某某和許某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并收繳違紀(jì)所得，同時(shí)處理了負(fù)有審核職責(zé)的相關(guān)街道辦負(fù)責(zé)人李某某和戴某某。

圍繞數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用廉情抄報(bào)制度，通過(guò)開(kāi)展提醒談話、下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)等措施，督促相關(guān)職能部門加強(qiáng)問(wèn)題整改。2023年7月，楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)區(qū)退役軍人生活補(bǔ)助發(fā)放工作存在的相關(guān)問(wèn)題，向區(qū)退役軍人事務(wù)局下發(fā)了一份監(jiān)察建議書(shū)：“進(jìn)一步健全制度措施，細(xì)化工作程序，堅(jiān)決防范此類問(wèn)題發(fā)生?！笔盏奖O(jiān)察建議書(shū)后，楊陵區(qū)退役軍人事務(wù)局對(duì)領(lǐng)取待遇的優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取社保情況及生存狀況展開(kāi)數(shù)據(jù)核查，并有針對(duì)性地修訂了相關(guān)補(bǔ)助資金發(fā)放管理制度。

楊凌示范區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委和楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委借助智慧監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了基層公權(quán)力運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)督，著力解決“看不準(zhǔn)”“看不透”的問(wèn)題，也打破了行業(yè)壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，凝聚起監(jiān)督合力。自智慧監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，聚焦民生、“四風(fēng)”領(lǐng)域重點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)在平臺(tái)上來(lái)回碰撞比對(duì)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)3800余條，其中涉及“四風(fēng)”問(wèn)題500余條，民生資金發(fā)放問(wèn)題1800余條。

“智慧監(jiān)督平臺(tái)創(chuàng)新了監(jiān)督方式，彌補(bǔ)了監(jiān)督力量不足的短板，提升了工作的主動(dòng)性、針對(duì)性與覆蓋面，助力了示范區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。”楊凌示范區(qū)黨工委委員、紀(jì)檢監(jiān)察工委書(shū)記樊兆興認(rèn)為。

2023年9月，楊凌示范區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委利用智慧監(jiān)督平臺(tái)對(duì)公職人員租賃公租房情況進(jìn)行篩選摸排，通過(guò)循線深挖的方式發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)承租轉(zhuǎn)租公租房問(wèn)題20條，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門調(diào)查處理3條，推動(dòng)清退公租房22套，追繳公租房租金13萬(wàn)余元，收回閑置公租房245套。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，楊凌示范區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委下發(fā)工作提示函和紀(jì)律檢查建議書(shū)，督促住建部門落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公寓式公租房管理的通知》等文件。

楊凌示范區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委和楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委借助智慧監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題倒逼整改，推動(dòng)堵塞管理漏洞、補(bǔ)齊治理短板、改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)、整改、檢視、完善、監(jiān)督治理的閉環(huán)逐步形成，大數(shù)據(jù)監(jiān)督效應(yīng)正在持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。