“紀(jì)檢監(jiān)察室辦理的這起案件存在的主要問題是調(diào)取的主體身份資料中，干部任免審批表和公務(wù)員登記表未加蓋組織人事部門公章；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組這份審查報(bào)告存在的主要問題是漏引了從輕減輕處分條款……”8月30日，在陜西省石泉縣，縣紀(jì)委常委陳偉向記者展示了近期案件審理室受理的幾起案件，“與之前相比，缺陷和瑕疵數(shù)量大幅度下降，案件質(zhì)量明顯提升?！?/p>

案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的“生命線”。2023年3月，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范案件質(zhì)量評(píng)查工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)于切實(shí)保障和提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件質(zhì)量、推動(dòng)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

去年以來，安康市紀(jì)委監(jiān)委通過健全案件質(zhì)量評(píng)查工作機(jī)制、完善案件質(zhì)量評(píng)查工作方法、做實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查“后半篇文章”等措施，不斷提升全系統(tǒng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

嚴(yán)格按照《意見》落實(shí)日常評(píng)查、全面評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查三位一體推進(jìn)的案件質(zhì)量評(píng)查工作機(jī)制，是做好案件質(zhì)量評(píng)查工作的關(guān)鍵。

為了做細(xì)做實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和市直各部門機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委辦理案件評(píng)查工作，2023年9月，安康市紀(jì)委監(jiān)委首次對(duì)其所辦案件進(jìn)行全方位的專項(xiàng)評(píng)查。

“從此次評(píng)查結(jié)果看，管理規(guī)范、程序手續(xù)和事實(shí)證據(jù)方面存在的問題占比高達(dá)86.2%，部分案件存在處分決定宣布執(zhí)行不規(guī)范或案卷內(nèi)沒有宣布執(zhí)行處分決定印證材料?！卑部凳屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任朱金星說。

為此，安康市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)本次案件質(zhì)量評(píng)查的基本情況、存在的主要問題進(jìn)行了通報(bào)，要求市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和市直各部門機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委提高思想認(rèn)識(shí)，針對(duì)反饋的問題立行立改。要求市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委和各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)圍繞此次評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，快速補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

自2023年以來，安康市紀(jì)委監(jiān)委共開展2次全面評(píng)查、2次專項(xiàng)評(píng)查，印發(fā)評(píng)查工作情況通報(bào)4期。

科學(xué)的工作方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的有效手段，對(duì)推進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)查工作至關(guān)重要。

在抽調(diào)案件審理骨干人才組建專門評(píng)查隊(duì)伍、建立評(píng)查檔案的基礎(chǔ)上，安康市紀(jì)委監(jiān)委通過審閱案卷、分組討論、集體評(píng)議、交叉互評(píng)等方式，對(duì)案件中的每項(xiàng)評(píng)查內(nèi)容進(jìn)行審核并量化評(píng)分，確保評(píng)查結(jié)果準(zhǔn)確客觀、公平公正。

比如，列明存在問題：審查調(diào)查筆錄及文書內(nèi)容表述不規(guī)范、不精準(zhǔn)等。提出對(duì)策建議：對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的案件，要準(zhǔn)確表述其違法犯罪行為，如應(yīng)注意利用職務(wù)便利和利用職務(wù)影響的區(qū)別……

2024年8月，安康市紀(jì)委監(jiān)委第一期審理工作提示印發(fā)。相比評(píng)查工作情況通報(bào)，審理工作提示中不但點(diǎn)出了案件移送審理、違紀(jì)違法事實(shí)、立案通知書送達(dá)等9個(gè)方面存在的問題，還有相應(yīng)的對(duì)策建議。

“第一期審理工作提示主要是針對(duì)在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治案件質(zhì)量專項(xiàng)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問題，提出規(guī)范性意見，要求案件承辦部門在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行，進(jìn)一步提升案件質(zhì)量?！卑部凳屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，安康市紀(jì)委監(jiān)委通過以評(píng)代訓(xùn)、以評(píng)促學(xué)，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量、辦案能力“雙提升”。各評(píng)查組采取講解學(xué)、閱卷學(xué)、交流學(xué)的方式復(fù)盤案件，形成了邊評(píng)查案件、邊調(diào)研分析、邊培訓(xùn)講解、邊總結(jié)提升的工作模式，有效提升了審理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力?？h（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委不僅發(fā)現(xiàn)案件中存在的問題，也學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高辦案質(zhì)量。

“自2021年以來，我多次參與市上組織的案件質(zhì)量評(píng)查工作。通過市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、與其他縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)骨干交流，極大地開闊了視野，提升了審理工作的系統(tǒng)化思維和對(duì)案件質(zhì)量的整體把控能力?！逼嚼h紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任鄒熹說。

2023年評(píng)查案件數(shù)5件，優(yōu)秀等級(jí)2件；2024年評(píng)查案件數(shù)6件，優(yōu)秀等級(jí)4件。仔細(xì)翻閱安康市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的全市案件質(zhì)量評(píng)查等級(jí)評(píng)定情況統(tǒng)計(jì)表，相比2023年，平利縣紀(jì)委監(jiān)委的案件質(zhì)量明顯提升。從中也可以看到，大部分縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的案件質(zhì)量都有明顯的提升，但也有個(gè)別縣紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量合格居多、優(yōu)秀偏少。

案件質(zhì)量評(píng)查不能“一評(píng)了之”，要通過評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)整改，才能達(dá)到提高案件質(zhì)量的目的。

安康市紀(jì)委監(jiān)委通過對(duì)個(gè)案具體問題形成一案一清單，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋給各辦案單位；對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，認(rèn)真分析背后的深層次原因，“對(duì)癥”開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行銷號(hào)管理，做到處分一件、執(zhí)行一件、到位一件等措施，做實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查“后半篇文章”。

針對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委在案件辦理過程中存在的案件文書、卷宗裝訂等方面不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題，旬陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委制作了審查調(diào)查模擬卷宗和審理模擬卷宗；針對(duì)基層群眾性自治組織中的黨員干部對(duì)所受處分不重視的問題，石泉縣紀(jì)委監(jiān)委制定基層組織人員受黨紀(jì)政務(wù)處分與績(jī)效補(bǔ)貼掛鉤辦法；為了確保涉案財(cái)物及時(shí)處置到位，漢陰縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室向案件承辦室制發(fā)《涉案財(cái)物處理通知書》，列明涉案財(cái)物金額、處置方式和時(shí)限要求，并將執(zhí)行完畢后的印證資料附卷備查……

開展案件質(zhì)量評(píng)查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、保障和提高案件質(zhì)量的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)案件質(zhì)量評(píng)查工作重要意義，準(zhǔn)確把握案件質(zhì)量評(píng)查工作定位，嚴(yán)格遵循案件質(zhì)量評(píng)查工作原則，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查工作組織領(lǐng)導(dǎo)，真正擔(dān)負(fù)起抓好案件質(zhì)量“生命線”的重大政治責(zé)任。