近日，在興平市委會(huì)議室里，由市委書(shū)記賀建權(quán)主持的一場(chǎng)集體談話(huà)如期進(jìn)行。

談話(huà)伊始，興平市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任趙彬會(huì)按照談話(huà)安排對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作中存在措施不力、進(jìn)展緩慢的領(lǐng)域及牽頭部門(mén)進(jìn)行了通報(bào)。

隨后，賀建權(quán)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山直指問(wèn)題：“從通報(bào)的情況來(lái)看，個(gè)別單位工作滯后，需要進(jìn)一步明確要求、壓實(shí)政治責(zé)任。同時(shí)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深度參與分管部門(mén)的集中整治工作，切實(shí)做到重點(diǎn)工作多部署、重大問(wèn)題多過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)多協(xié)調(diào)……”

談話(huà)是最常用的監(jiān)督手段。在這場(chǎng)談話(huà)之前，興平市紀(jì)委監(jiān)委向市委專(zhuān)題匯報(bào)了集中整治工作，并提請(qǐng)市委主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展工作約談，使主體責(zé)任落得更實(shí)。為協(xié)助推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督，興平市紀(jì)委監(jiān)委把完善請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制作為“提醒器”，定期提請(qǐng)市委履行主體責(zé)任的事項(xiàng)，把健全重大工作協(xié)助機(jī)制作為“助力器”，在開(kāi)展談心談話(huà)、述責(zé)述廉、約談提醒等工作中，積極提供“活情況”和“真問(wèn)題”，為做實(shí)同級(jí)監(jiān)督提供有力支撐。

“加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督，是黨勇于自我革命、堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要。監(jiān)督不是站在對(duì)立面，更不是制造對(duì)立面。從根本上說(shuō)，監(jiān)督是支持、推動(dòng)和協(xié)助。”咸陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任于震認(rèn)為，黨章賦予了紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委必須自覺(jué)履行協(xié)助職責(zé)，推動(dòng)主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，一貫到底。

近年來(lái)，咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同市委制定了《關(guān)于紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其班子成員監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市委“一把手”和市委常委班子成員監(jiān)督的具體措施》等規(guī)范性文件，推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督工作向規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。同時(shí)還圍繞中心工作動(dòng)態(tài)調(diào)整同級(jí)監(jiān)督工作計(jì)劃，定期分析監(jiān)督工作的進(jìn)展并針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施。自2022年起，咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持一屆任期內(nèi)對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抽查核查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，至今已對(duì)13名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了抽查核查。

咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任祁文博形象地解釋?zhuān)骸巴?jí)之間在‘一個(gè)樓辦公、一起搭班子工作、一個(gè)灶吃飯’，彼此最熟悉情況，最近的監(jiān)督應(yīng)該是最及時(shí)、最準(zhǔn)確的監(jiān)督。在如何加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督上，要盯住責(zé)任管好權(quán)力，監(jiān)督和工作不是‘兩張皮’，只有監(jiān)督做好了，才能帶動(dòng)提高其他工作水平?！?/p>

從實(shí)踐來(lái)看，及時(shí)向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)分管領(lǐng)域政治生態(tài)和信訪(fǎng)舉報(bào)情況是行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)門(mén)研究制定了《關(guān)于向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)反饋分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的工作辦法》，定期梳理管黨治黨情況并形成情況通報(bào)，呈送市委書(shū)記和分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握相關(guān)情況。2023年，咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了工程建設(shè)領(lǐng)域存在的28個(gè)問(wèn)題，隨后向2名市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)抄報(bào)這一情況，督促其推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)見(jiàn)效。今年以來(lái)，咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)向6名副市長(zhǎng)反饋了分管領(lǐng)域推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治的有關(guān)情況，指出了市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等8個(gè)市級(jí)職能部門(mén)的14個(gè)問(wèn)題。

敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于報(bào)告問(wèn)題，監(jiān)督才有質(zhì)量，否則必然流于形式。

今年5月，長(zhǎng)武縣紀(jì)委監(jiān)委向分管養(yǎng)老社保領(lǐng)域的副縣長(zhǎng)發(fā)去一份工作提醒函。接到這份工作提醒函后，該副縣長(zhǎng)當(dāng)即現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度工作，督促縣人社局切實(shí)扛起責(zé)任，集中時(shí)間、集中精力排查問(wèn)題。截至目前，長(zhǎng)武縣紀(jì)委監(jiān)委收到縣人社局移送養(yǎng)老社保領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索24條，立案12件，黨紀(jì)政務(wù)處分5人。

“監(jiān)督不能止步于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還應(yīng)致力于解決問(wèn)題，不僅要解決個(gè)案問(wèn)題，更要舉一反三推動(dòng)解決一類(lèi)甚至一個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題。”咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部張百鋒介紹，“我們向分管公租房領(lǐng)域的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋了相關(guān)情況后，住建部門(mén)確實(shí)加大了工作力度。”咸陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合前期公租房查辦案件情況，督促住建部門(mén)采取針對(duì)性措施全方位整改，堵塞制度漏洞。如今，咸陽(yáng)市已線(xiàn)上取消了公租房申請(qǐng)書(shū)、租房證明等3項(xiàng)資料，配租時(shí)間由原來(lái)3年縮短到半年。

做好同級(jí)監(jiān)督固然是道難題，但在實(shí)踐中也能找出更為高效、精準(zhǔn)的解法。“自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)抓好監(jiān)督成為常態(tài)。主體責(zé)任有力，監(jiān)督責(zé)任順暢，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相輔相成，相互促進(jìn)?！痹陂L(zhǎng)武縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任李劍看來(lái)，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神和爭(zhēng)取“一把手”的支持對(duì)做好監(jiān)督工作至關(guān)重要，務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制同樣也是提升監(jiān)督質(zhì)效的有力一環(huán)。

圍繞同級(jí)監(jiān)督，長(zhǎng)武縣紀(jì)委監(jiān)委建立了縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員與縣委班子成員相互聯(lián)系的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正并報(bào)告同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促其履行“一崗雙責(zé)”；形成《廉情快報(bào)》機(jī)制，梳理當(dāng)季度縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，匯總查處的典型案件，向全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送《廉情快報(bào)》，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起干事業(yè)、謀發(fā)展、抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任。興平市紀(jì)委監(jiān)委則每季度發(fā)布一次“主體責(zé)任”三色清單，以紅、綠、藍(lán)標(biāo)注重要程度，并將清單落實(shí)情況納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核，通過(guò)做深做細(xì)做實(shí)，讓監(jiān)督有形更有效。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。咸陽(yáng)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，從完善制度規(guī)定、細(xì)化工作清單、狠抓制度執(zhí)行上形成工作閉環(huán)，構(gòu)建起責(zé)任環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督格局，以強(qiáng)有力的同級(jí)監(jiān)督帶動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)。