地?cái)偵特?、背街小巷、基層衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生站……在一個(gè)半月的時(shí)間里，西安市雁塔區(qū)委第一交叉巡察組的2個(gè)走訪調(diào)研小組直奔一線開展調(diào)研。

今年5月27日起，西安市委巡察辦成立26個(gè)交叉巡察組，對13個(gè)區(qū)縣的衛(wèi)健、城管、市場監(jiān)管、人社4個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展交叉巡察。這些領(lǐng)域與群眾工作生活緊密相關(guān)，也是群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

“本輪巡察重點(diǎn)圍繞民生領(lǐng)域單位，因此我們交叉巡察不照搬一個(gè)模式、不搞各環(huán)節(jié)平均用力，而是將核實(shí)問題和發(fā)現(xiàn)新問題作為下沉走訪的主要任務(wù)?！毖闼^(qū)委第一交叉巡察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，巡察期間下沉走訪了區(qū)衛(wèi)健、城管領(lǐng)域的32家單位，發(fā)現(xiàn)大雁塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心存在醫(yī)廢消毒記錄不精準(zhǔn)、衛(wèi)生物資存儲管理不規(guī)范等問題，交叉巡察組當(dāng)日向區(qū)衛(wèi)健局下發(fā)了立行立改通知書，督促其立即對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。

解決問題的前提是發(fā)現(xiàn)問題，奔著發(fā)現(xiàn)問題這個(gè)關(guān)鍵，西安市委巡察辦在此次巡察中采取了交叉巡察的方式?！敖徊嫜膊欤褪菍⒈緟^(qū)縣的人安排到其他區(qū)縣巡察。交叉巡察既有效推進(jìn)了集中攻堅(jiān)，又減少了人情干擾，還能解決發(fā)現(xiàn)問題難的窘境?！睋?jù)西安市委巡察辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，此次對4個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域的交叉巡察，共發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題1940個(gè)、問題線索129個(gè)。

近年來，西安市委巡察辦發(fā)揮“巡”的政治監(jiān)督優(yōu)勢，對重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察，對村（社區(qū)）以及關(guān)鍵單位采取交叉巡察、提級巡察，并出臺《對村（社區(qū)）巡察工作規(guī)范指引》，將巡察利劍直插基層。西安市各區(qū)縣巡察機(jī)構(gòu)在上一屆黨委任期內(nèi)，通過直接巡察、交叉巡察等方式共立案177件，移送司法機(jī)關(guān)13人。

“熟人社會監(jiān)督難”“上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟”……為破解這些問題，西安市近年來先后探索開展了3次村（社區(qū)）提級巡察。2023年4月中旬至5月底，十四屆市委派出8個(gè)提級巡察組對8個(gè)區(qū)縣的96個(gè)村（社區(qū)）開展提級巡察，提級巡察發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和線索數(shù)量均多于區(qū)縣本級巡察數(shù)量。其中，發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量是區(qū)縣本級巡察數(shù)量的5.4倍。

通過巡察，巡察組給被巡察單位“看了病”，找到了“病根”。但是，不能只“看病”不“治病”?！白罱K要解決問題，既要拿出‘當(dāng)下改’的舉措，又要形成‘長久立’的機(jī)制，把整改作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨的有力抓手?！蔽靼彩形膊燹k負(fù)責(zé)人說。

每輪巡察結(jié)束后，西安市委巡察辦依照“反饋會后第一時(shí)間組織召開整改會”的節(jié)奏，緊鑼密鼓地進(jìn)入巡察整改階段，指導(dǎo)被巡察單位建立“問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單”，并按照“事情自查清楚、責(zé)任落實(shí)到位、個(gè)案整改解決、‘四個(gè)融入’推進(jìn)、長效機(jī)制建立、成果運(yùn)用充分”的“六步法”整改工作標(biāo)準(zhǔn)，解決好巡察整改實(shí)不實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)高不高、成效好不好等問題。

為確保整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)，在集中整改中期，西安市委巡察辦聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部等單位成立督導(dǎo)檢查組，分別對被巡察單位整改進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查?！澳銈冋拇胧┎辉鷮?shí)，在整改中就事論事，沒有舉一反三，未就存在問題開展全系統(tǒng)排查……”今年6月底，了解完西安市安居集團(tuán)整改進(jìn)展后，督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)人現(xiàn)場點(diǎn)評，直指問題要害。

督導(dǎo)檢查對整改不力、進(jìn)展緩慢的單位發(fā)出《巡察整改建議書》，督促其加大整改力度。與此同時(shí)，西安市委巡察辦還建立“紅黃藍(lán)”三色整改預(yù)警機(jī)制，對整改方案制定、督導(dǎo)檢查情況、集中整改報(bào)告質(zhì)效等綜合研判，按照“好”“較好”“一般”三個(gè)等次分別賦予“藍(lán)”“黃”“紅”標(biāo)識，把研判結(jié)果作為成效評估和約談問責(zé)的重要依據(jù)。

圍繞壓實(shí)整改責(zé)任，既有縱向的梳理，也有橫向的對比。今年上半年，西安市委巡察辦將十四屆市委第三輪巡察發(fā)現(xiàn)的15家單位存在的問題，與上屆市委巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行對比分析，對3家發(fā)生重復(fù)問題較多的單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。

一直以來，西安市委巡察辦把整改工作作為重要政治任務(wù)扛在肩上，把“以巡促改”和“以巡促治”抓在手上，深化成果運(yùn)用。在每輪巡察結(jié)束后，對于各組巡察報(bào)告從“問題類別”“問題涉及對象”“問題重復(fù)發(fā)生率”等多維度進(jìn)行深入分析，并有針對性指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展集中整治或?qū)ｍ?xiàng)治理。在市委第三輪巡察結(jié)束后，梳理匯總國有企業(yè)共性問題9類，提出意見建議6條，并融入國企改革深化提升行動(dòng)3年方案，確保監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。目前，十四屆市委第四輪巡察反饋工作已經(jīng)完成，被巡察單位的整改工作正在進(jìn)行。

西安市經(jīng)過探索與實(shí)踐，強(qiáng)化巡察整改工作流程指引，形成從反饋、整改、治理，到監(jiān)督、驗(yàn)收、評估的工作閉環(huán)，讓巡察整改程序清晰、路徑明確，真正把巡察整改壓實(shí)，使巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。