［摘要］當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，數(shù)據(jù)為其核心要素。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，數(shù)字農(nóng)業(yè)正在為建設(shè)數(shù)字吉林、實(shí)現(xiàn)吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支撐。隨著吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面推進(jìn)，一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要把握建設(shè)吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策，將理論運(yùn)用到實(shí)踐層面。本文基于吉林省現(xiàn)有研究和實(shí)踐，結(jié)合吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)行了發(fā)展水平的測(cè)度分析。通過(guò)運(yùn)用層次分析法，識(shí)別出相關(guān)影響因素，并且提出針對(duì)性的對(duì)策建議，為吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提供新的思路，這將有助于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高整體發(fā)展水平。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字農(nóng)業(yè)；數(shù)字農(nóng)村；層次分析法；農(nóng)業(yè)發(fā)展

引言

數(shù)字農(nóng)業(yè)是運(yùn)用地理空間技術(shù)和信息技術(shù)構(gòu)建的集約化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。該技術(shù)把信息視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本要素，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)的全過(guò)程進(jìn)行可視化表現(xiàn)，將農(nóng)產(chǎn)品與物流管理有機(jī)地融合，不但能夠改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的流通模式，還對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)方式具有重大意義。

近年來(lái)，國(guó)家積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)其在行業(yè)及社會(huì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。其中，推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)，不僅可以更好地實(shí)施城鄉(xiāng)繁榮策略，還能加速農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)程，意義重大。吉林省是中國(guó)至關(guān)重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出區(qū)域，同時(shí)也是大型的糧油生產(chǎn)基地。盡管近年來(lái)數(shù)字化農(nóng)業(yè)的普及顯著提升了吉林省農(nóng)民的生活質(zhì)量，但依舊面臨一些挑戰(zhàn)，包括數(shù)字技術(shù)不完善、農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、銷(xiāo)售渠道過(guò)窄以及洪澇災(zāi)害等自然問(wèn)題。本文根據(jù)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合相關(guān)部門(mén)收集的數(shù)字農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和專(zhuān)家意見(jiàn)，選擇合適的指標(biāo)并為其賦予數(shù)值及權(quán)重，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供必要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)并提出針對(duì)性的建議。

一、吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平測(cè)度

根據(jù)吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，選取了合適的測(cè)度指標(biāo)，涵蓋發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化、相關(guān)人員培養(yǎng)四個(gè)方面。其中，發(fā)展環(huán)境是了解吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展歷程的重要指標(biāo)，為制定更具有針對(duì)性的政策提供了基礎(chǔ)；基礎(chǔ)建設(shè)是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和科技推廣成效的重要指標(biāo)；由于數(shù)字農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境及其全過(guò)程的可視化展示與數(shù)字化管理，因此，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平成為探究吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平的重要指標(biāo)；就人員培養(yǎng)方面而言，提升勞動(dòng)力質(zhì)量是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。

選取相應(yīng)的指標(biāo)后，分解成多層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步量化各個(gè)層次中的因素，解決多目標(biāo)的復(fù)雜問(wèn)題，從而更準(zhǔn)確、全面地反映吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水平，并得出相應(yīng)的結(jié)論。

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)選取的相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建層次分析模型，如圖1：

（二）水平測(cè)度

1.成對(duì)比較矩陣標(biāo)度尺值表。

如表1所示。

2.利用算數(shù)平均值法求解各指標(biāo)權(quán)重。

（1）判斷矩陣按列求和，把矩陣中的每一個(gè)數(shù)值都除以列和，得到新的矩陣2，計(jì)算矩陣2的每行和sum1，將矩陣2中的每一個(gè)數(shù)除以sum1，獲得權(quán)重w，其公式為：

（3）計(jì)算判斷矩陣的λmax，λmax=∑nz=1piwnwi。

（4）計(jì)算判斷矩陣的一致性指標(biāo)（CI），檢驗(yàn)其一致性。

（5）隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，如表2。

3.層析單排序及一致性檢驗(yàn)。

判斷矩陣構(gòu)架完成之后，需要評(píng)估因素的重要性。征求數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資深專(zhuān)家和學(xué)者的意見(jiàn)，邀請(qǐng)他們對(duì)準(zhǔn)則層和方案層指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行評(píng)分。隨后，根據(jù)專(zhuān)家的評(píng)分結(jié)果，采用算術(shù)平均值法計(jì)算各指標(biāo)在準(zhǔn)則層和方案層的權(quán)重，并對(duì)這些相關(guān)數(shù)值進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

根據(jù)表3中數(shù)據(jù)推出最大特征值λmax=4.0942，CI=0.0314，CR=0.0353lt;0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。在計(jì)算影響吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度中，權(quán)重最大為農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化和基礎(chǔ)建設(shè)兩個(gè)方面（如表3所示）。

根據(jù)表4中數(shù)據(jù)可知，最大特征值λmax=3.0292，CI=0.0146，CR=0.0281lt;0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。在影響經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)中，農(nóng)民生活水平可支配收入所占權(quán)重較大，農(nóng)業(yè)資源最小。

根據(jù)表5中數(shù)據(jù)可知最大特征值λmax=3.0292，CI=0.0146，CR=0.0280lt;0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。在影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指標(biāo)中，3S技術(shù)所占比重最大，其次是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平。

由表6數(shù)據(jù)可知，最大特征λmax=3.0，CI=0，CR=0lt;0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)?？芍€(xiàn)上農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和線(xiàn)下農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的權(quán)重最大，信息服務(wù)格局與信息分布最小。

根據(jù)表7數(shù)據(jù)可測(cè)算出最大特征λmax=3.247，CI=0.0123，CR=0.0237lt;0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。在影響人員要素的指標(biāo)中，農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)所占權(quán)重最大，人口量所占權(quán)重最小。

（三）主要影響因素

根據(jù)準(zhǔn)則層和方案層的權(quán)重，計(jì)算出方案層對(duì)目標(biāo)層最終影響的綜合權(quán)重。該權(quán)重是反映影響吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平測(cè)度的主要指標(biāo)。各指標(biāo)權(quán)重的匯總情況及其排序，如表8所示。

從準(zhǔn)則層的權(quán)重結(jié)果來(lái)看，農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化對(duì)吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響最大，基礎(chǔ)建設(shè)次之，影響最小的是生產(chǎn)資源和相關(guān)人員培養(yǎng)。按照排序情況，主要分析方案層對(duì)目標(biāo)層權(quán)重影響最大的前4個(gè)指標(biāo)分別為：3S技術(shù)、線(xiàn)上農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、線(xiàn)下農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平。

1.3S技術(shù)指標(biāo)分析。

3S技術(shù)包括地理信息系統(tǒng)、空間定位技術(shù)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，自2017年起在吉林省得到應(yīng)用。可以在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)作物的面積、長(zhǎng)勢(shì)和產(chǎn)量進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)測(cè)，同時(shí)又在精準(zhǔn)灌溉和自然災(zāi)害的預(yù)防方面起著重要作用。其中，以農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響情況為例進(jìn)行具體分析。詳見(jiàn)表9。

根據(jù)表中數(shù)據(jù)計(jì)算：2019—2022年，絕收面積占受災(zāi)面積的比例為5.81%、4.90%、9.33%。3S技術(shù)的應(yīng)用，可以更好地監(jiān)控和預(yù)測(cè)吉林省的自然災(zāi)害情況，盡量減少絕收面積，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

2.線(xiàn)上、線(xiàn)下農(nóng)業(yè)信息服務(wù)化指標(biāo)分析。

（1）線(xiàn)上農(nóng)業(yè)信息服務(wù)指標(biāo)分析。

線(xiàn)上農(nóng)業(yè)信息服務(wù)化指標(biāo)是吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和互聯(lián)網(wǎng)融合而形成的，對(duì)吉林省數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。為加速推進(jìn)“數(shù)字吉林”和“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立了“吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”，該平臺(tái)包含APP和網(wǎng)站兩個(gè)入口。同時(shí)為農(nóng)民和各類(lèi)商戶(hù)開(kāi)發(fā)了“吉農(nóng)碼”，便于大家使用。2022年，全省糧食生產(chǎn)大縣全部完成了保護(hù)性耕作遠(yuǎn)程監(jiān)控，新增3.8萬(wàn)臺(tái)數(shù)字農(nóng)機(jī)終端，完成保護(hù)性耕作3283萬(wàn)畝，位居全國(guó)首位。目前，吉林省已建成349個(gè)“數(shù)字村”，“吉農(nóng)碼”已涵蓋農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村游、村治寶、信息進(jìn)村入戶(hù)等7個(gè)子平臺(tái)，累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)415萬(wàn)。

（2）線(xiàn)下農(nóng)業(yè)信息服務(wù)指標(biāo)分析。線(xiàn)下農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是為了打通信息傳播的“最后一公里”，

讓廣大農(nóng)民群眾都能接收到最新的農(nóng)業(yè)信息。農(nóng)業(yè)信息員作為中間橋梁，能夠傳遞最新的農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)民真實(shí)情況，為農(nóng)民解決信息入戶(hù)難的問(wèn)題。2011年，吉林省制定了《吉林省萬(wàn)名骨干農(nóng)村信息員培訓(xùn)計(jì)劃》，對(duì)吉林省的萬(wàn)名農(nóng)村信息員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，并于2013年年底圓滿(mǎn)完成。在數(shù)字農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)信息員可以把最新的數(shù)字農(nóng)業(yè)信息傳達(dá)給廣大農(nóng)民群眾，讓他們利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化田間作業(yè)。此外，專(zhuān)家隊(duì)伍也發(fā)揮著重要的作用，例如，信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)信息技術(shù)專(zhuān)家為農(nóng)民提供信息技能培訓(xùn)；生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家深入到田間，進(jìn)行直接的技術(shù)培訓(xùn)及提供咨詢(xún)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平指標(biāo)分析。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是指利用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息進(jìn)行追蹤和記錄，滿(mǎn)足政府監(jiān)督、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、公眾查詢(xún)的要求，其中包括主要生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商的信息，以及產(chǎn)品的流向記錄等等。這一系統(tǒng)適用于食用農(nóng)產(chǎn)品從種植和養(yǎng)殖到進(jìn)入銷(xiāo)售市場(chǎng)或加工企業(yè)前的質(zhì)量安全追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，保障公眾的消費(fèi)安全《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯管理辦法（試行）》，《新疆畜牧業(yè)》2021年第6期。。

為全面推進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，吉林省自2010年起，在全省范圍內(nèi)建立了省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。截止至2023年底，共成立5家省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和51家市縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的建立，對(duì)于及時(shí)召回問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品、追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有極其重要的意義。

二、吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳

數(shù)字農(nóng)業(yè)涉及到生產(chǎn)管理的多個(gè)環(huán)節(jié)，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)等都關(guān)系密切。吉林省正處于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，缺乏一套完整科學(xué)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)的信息無(wú)法互通互聯(lián)，數(shù)據(jù)也難以共享，獨(dú)立開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的難度增大。同時(shí)，在吉林省發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)傳感器的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用及后端數(shù)據(jù)處理的規(guī)范相對(duì)不夠完善，設(shè)備的一致性低，增加了物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)間的連接難度與成本。目前，吉林省各地的農(nóng)業(yè)相關(guān)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)仍是獨(dú)立存在的，系統(tǒng)之間并未建立聯(lián)系，也未與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)部門(mén)或各縣區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)平臺(tái)的信息實(shí)現(xiàn)交流互動(dòng)，導(dǎo)致地方政府無(wú)法有效獲得并運(yùn)用信息資源做出明智的決定和科學(xué)的管理。

（二）農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱

吉林省的農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，且人口分布零散，這給推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)重重挑戰(zhàn)。正因如此，現(xiàn)有的傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施已明顯滯后，難以適應(yīng)新時(shí)代數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。相較于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村在信息化與互聯(lián)網(wǎng)普及方面存在顯著差距，主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)普遍存在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)緩慢、成本高昂以及信息交流不暢等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村信息資源未能全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。此外，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化設(shè)備利用率和聯(lián)網(wǎng)率偏低，家庭計(jì)算機(jī)擁有量相對(duì)較少，使得農(nóng)村信息資源無(wú)法得到有效共享。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程、農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)構(gòu)建及數(shù)字農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)不足

在國(guó)家積極推廣數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中，相較于其他領(lǐng)域，吉林省農(nóng)業(yè)部門(mén)在數(shù)字化領(lǐng)域的進(jìn)展仍處在初級(jí)階段，尚未充分發(fā)揮其潛在價(jià)值，且現(xiàn)有的實(shí)踐也暴露出了諸多問(wèn)題。目前，吉林省的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)主要致力于硬件設(shè)備項(xiàng)目的發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；潭容^低，難以有效地利用高科技手段提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，

邊遠(yuǎn)地區(qū)更是如此。此外，吉林省農(nóng)業(yè)鏈條上的數(shù)字技術(shù)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的影響力不足以推動(dòng)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。眾多高校和企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)不起市場(chǎng)檢驗(yàn)，而多數(shù)研究人員卻只專(zhuān)注于研究新的數(shù)字農(nóng)業(yè)硬件，使得原有的大型設(shè)備未能充分發(fā)揮作用。

（四）信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善

吉林省并未形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)構(gòu)建規(guī)范與架構(gòu)，嚴(yán)重制約了數(shù)字化農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，由于缺少對(duì)信息的采集和處理的一致性規(guī)定，導(dǎo)致資源整合復(fù)雜低效，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力。數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品安全等應(yīng)用系統(tǒng)既不能相互兼容，也無(wú)法與國(guó)內(nèi)外大量的公開(kāi)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息共享。各地區(qū)、各個(gè)行業(yè)、各類(lèi)主體之間的智能化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備未能有效聯(lián)通，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為常見(jiàn)，甚至在同一生產(chǎn)基地內(nèi)出現(xiàn)多套物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)難以兼容的情況。

（五）數(shù)字農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才緊缺

目前，吉林地區(qū)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和智能系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)科技的人員數(shù)量有限，熱愛(ài)并精通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的精英人士則更為稀少。同時(shí)，老年人口比例上升與鄉(xiāng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重流失的問(wèn)題日益突出。根據(jù)針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的研究結(jié)果顯示，農(nóng)戶(hù)家庭的教育投入占比很小，高學(xué)歷人才短缺。在人才培養(yǎng)方面，吉林省一些農(nóng)業(yè)高等院校沒(méi)有開(kāi)設(shè)與數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，已設(shè)置的專(zhuān)業(yè)課程也未能將農(nóng)學(xué)和信息技術(shù)學(xué)進(jìn)行有效的結(jié)合，因此亟需完善相關(guān)人才培養(yǎng)方案。

三、促進(jìn)吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政府補(bǔ)貼力度，拓寬融資渠道

政策支持對(duì)于吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，需通過(guò)一系列有針對(duì)性、前瞻性的政策措施吸引國(guó)內(nèi)外投資，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。政府對(duì)于吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)的大局規(guī)劃應(yīng)予以高度重視，其中應(yīng)包括前期標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建、中間環(huán)節(jié)的管理監(jiān)控以及后期數(shù)據(jù)解析等多個(gè)方面。政府可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)嚴(yán)密監(jiān)控每項(xiàng)支出，確保其充分發(fā)揮預(yù)期的作用和效益，投入至核心領(lǐng)域。同時(shí)，應(yīng)新增智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備的補(bǔ)貼清單，完善吉林省數(shù)字化農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼政策，大力推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能化農(nóng)機(jī)等在數(shù)字農(nóng)業(yè)中的使用，提升農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用的天氣預(yù)報(bào)站及溫室精準(zhǔn)耕作管理系統(tǒng)的利用率，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)器人投資力度。

銀行及金融機(jī)構(gòu)也需要同農(nóng)民建立有效合作，根據(jù)數(shù)字農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)各方面的資金流量和融資需求，制定相關(guān)的合作計(jì)劃。只有通過(guò)合理且精準(zhǔn)的制度推動(dòng)，才能更好地滿(mǎn)足數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中資金的需求。在此基礎(chǔ)上，保持適當(dāng)?shù)撵`活性，可以確保金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間的合作更加科學(xué)，并提升彼此之間的信任度和穩(wěn)定性。

（二）加快數(shù)字化基礎(chǔ)體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升數(shù)字化裝備水平

構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的先決條件。為了推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展，吉林省需重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，全面優(yōu)化農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系，其中包括擴(kuò)大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的信號(hào)覆蓋范圍，加速移動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，提升光纖網(wǎng)絡(luò)的普及率。此外，應(yīng)積極推動(dòng)5G技術(shù)的廣泛應(yīng)用，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠迅速接入5G信號(hào)，從而為其數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)支撐。

此外，還要加速農(nóng)村信息化服務(wù)的普及，在移動(dòng)終端的支持下，研發(fā)出適合農(nóng)民使用的信息技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用軟件等數(shù)字產(chǎn)品，使手機(jī)更好地成為農(nóng)民的新工具，構(gòu)建和完善智慧鄉(xiāng)村云平臺(tái)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，提高鄉(xiāng)村信息服務(wù)能力，并建設(shè)一批鄉(xiāng)村益農(nóng)服務(wù)站和示范站點(diǎn)。

在“十四五”規(guī)劃期間，吉林省依托5G互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈及大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，遵循“一主六雙”戰(zhàn)略導(dǎo)向與“一保三化一融合”的發(fā)展路徑，積極探索創(chuàng)新模式，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的深度融合。在此基礎(chǔ)上，吉林省計(jì)劃建立農(nóng)業(yè)全程無(wú)人化作業(yè)示范園區(qū)，推廣“綠色農(nóng)業(yè)+可視化監(jiān)控+田間檔案管理+質(zhì)量追溯體系”的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式。此舉旨在全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，有效緩解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，進(jìn)一步確保珍貴的黑土地資源得到妥善保護(hù)與可持續(xù)利用，促進(jìn)吉林省數(shù)字化設(shè)備產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提高。

（三）深化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)資源利用，建設(shè)大數(shù)據(jù)資源體系

為了加速數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，吉林省應(yīng)當(dāng)積極整合并提煉省內(nèi)數(shù)字農(nóng)業(yè)的成功實(shí)踐案例，通過(guò)擴(kuò)大這些典型案例的影響力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，吉林省政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)傳播渠道以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體平臺(tái)，廣泛宣傳和推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展成果與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)激發(fā)社會(huì)各界對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的關(guān)注與參與熱情，共同推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。此外，還可以在農(nóng)村地區(qū)舉辦講座，派遣技術(shù)人員到基層提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)信息，同時(shí)支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，向公眾展示數(shù)字農(nóng)業(yè)的潛力。這些措施將激勵(lì)農(nóng)業(yè)部門(mén)員工主動(dòng)參與農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，提升工作積極性和自覺(jué)性。

吉林省還需加速完善吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)云數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，該平臺(tái)涵蓋多種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)全面的管理與分析，提升資源的使用效率，并將這些大數(shù)據(jù)應(yīng)用于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中，為農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民提供改進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式的指引，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民收益。此外，加快構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)軟件系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)解析、計(jì)算機(jī)協(xié)助的方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息的數(shù)據(jù)處理及管理，增強(qiáng)對(duì)于全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的管控能力。構(gòu)建健全的數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各式各樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，運(yùn)用科技手段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的制造、加工和營(yíng)銷(xiāo)，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)范圍。

（四）培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)復(fù)合創(chuàng)新型人才，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)環(huán)境和條件

吉林省需要把注意力放在吸引和培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才上，這些人才精通設(shè)備的維修保養(yǎng)、軟件編程、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施有效的策略來(lái)解決“引得進(jìn)、留得住、用得好”的問(wèn)題。參考南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立卓越農(nóng)林人才培育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)班級(jí)的成功案例，吉林省政府可以利用農(nóng)業(yè)科技組織、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、國(guó)際交流、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合等方式來(lái)創(chuàng)建“創(chuàng)新學(xué)院”。在此過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐訓(xùn)練，融合新農(nóng)學(xué)與工程學(xué)科，作為培養(yǎng)高級(jí)人才的新途徑，以滿(mǎn)足本省特色學(xué)校對(duì)農(nóng)業(yè)人才的迫切需求。在吉林省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的同類(lèi)技術(shù)專(zhuān)家，吸引優(yōu)秀農(nóng)業(yè)從業(yè)者參與到數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展之中，為他們提供相應(yīng)的福利待遇；激發(fā)數(shù)字化新興公司的積極性，給它們提供技術(shù)指導(dǎo)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)借助財(cái)政資助、減稅優(yōu)惠、補(bǔ)償平衡、土地所有權(quán)制度改革等措施，促其滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求，從而激發(fā)它們的自主性。

農(nóng)村地區(qū)可通過(guò)“引流”的方式，向各大高校、研究所提供實(shí)操練習(xí)地和實(shí)驗(yàn)基地。高校的專(zhuān)業(yè)人才不僅能在這些實(shí)踐基地里開(kāi)展相關(guān)科研和教學(xué)工作，還可以預(yù)見(jiàn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)村也可以通過(guò)這種方式發(fā)現(xiàn)人才，為其吸納人才奠定基礎(chǔ)。同樣，政府也應(yīng)該給予科研單位經(jīng)濟(jì)支持，創(chuàng)建市級(jí)實(shí)驗(yàn)室，提升“產(chǎn)、學(xué)、研”三者之間的互動(dòng)效果，并對(duì)科研成果和專(zhuān)利權(quán)實(shí)施更嚴(yán)格的管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展邁入新的階段。

（五）借鑒數(shù)字農(nóng)業(yè)先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)省內(nèi)發(fā)展

隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，浙江省在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型方面取得了顯著進(jìn)展。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)價(jià)，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展水平為59.5%，高出全國(guó)平均水平35.7個(gè)百分點(diǎn)。余杭、永嘉等20多個(gè)縣啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，同時(shí)，浙江省還積極探索數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系、開(kāi)展電子商務(wù)交易等方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全流程數(shù)字化管理。浙江省還積極培育農(nóng)村電商服務(wù)主體，通過(guò)支持電商企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等主體開(kāi)展農(nóng)村電商服務(wù)，為農(nóng)民提供了更加便捷、高效的電商服務(wù)，如培育直播電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展“云展銷(xiāo)”“云洽談”等活動(dòng)，培育新零售。這些服務(wù)主體的培育和發(fā)展，不僅推動(dòng)了農(nóng)村電商的快速發(fā)展，也為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

浙江省在推進(jìn)數(shù)字治理和公共服務(wù)方面也取得了顯著進(jìn)展。通過(guò)建立電子政務(wù)平臺(tái)、推廣智能安防系統(tǒng)等方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的數(shù)字化改造。在公共服務(wù)上，在數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下，浙江省通過(guò)“浙政釘”和“浙里辦”兩大平臺(tái)，將農(nóng)民生產(chǎn)生活中所需的各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)全面整合至網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)公共服務(wù)的數(shù)字化升級(jí)。如今，135項(xiàng)涉農(nóng)公共服務(wù)事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，省本級(jí)線(xiàn)上受理率達(dá)到100%。

吉林省也應(yīng)借鑒其先進(jìn)的政策和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)省內(nèi)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展正步入一個(gè)全新的階段，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。通過(guò)強(qiáng)化政府引導(dǎo)與政策支持，加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合與應(yīng)用，以及培養(yǎng)與引進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才，正逐步構(gòu)建起一個(gè)高效、智能、可持續(xù)的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。在此過(guò)程中，既要立足本土實(shí)際，充分發(fā)揮吉林省農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又要勇于借鑒先進(jìn)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。未來(lái)，吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展將更加注重質(zhì)量與效益，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的全面數(shù)字化升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入強(qiáng)勁動(dòng)力。