人民代表大會制度70年的光輝歷程氣勢磅礴、絢麗多彩，已經(jīng)深深鐫刻在社會主義政治制度和民主法治的歷史豐碑上。學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，回顧歷史，總結經(jīng)驗，必將進一步凝聚思想共識，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；必將進一步激發(fā)奮進力量，不斷加強和改進新時代地方人大工作；必將進一步強化責任擔當，更好發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，扎實推動黨中央和省委、市委決策部署落地落實，為新時代治蜀興川再上新臺階、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都新篇章作出更大貢獻。

確保人大工作正確方向

70年奮斗歷程深刻昭示我們，堅持黨的全面領導是加強和改進新時代人大工作的根本原則，必須落實到工作的全過程各環(huán)節(jié)，始終確保人大工作的正確方向。

人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，黨的領導是實現(xiàn)人民當家作主和依法治國的根本保證，是國家權力機關活動的最高政治原則。70年來，我們黨領導人民經(jīng)過不懈努力和艱辛探索，建立了人民代表大會制度，在實踐中展現(xiàn)出強大生命力和巨大優(yōu)越性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，形成習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，引領人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。歷史和實踐證明，堅持黨的領導，是實行人民代表大會制度的內在要求，是人民代表大會制度的優(yōu)勢所在，只有堅定不移堅持黨的全面領導，才能確保人大工作的正確方向。

近年來，成都市人大常委會始終堅持在黨的全面領導下履行職責、開展工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是以黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”。堅持不懈學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨組會議、常委會會議“第一議題”制度，堅定用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是以黨的方針政策“定向”。深入學習領會中央和省委、市委人大工作會議精神，全面貫徹落實《中共中央關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》和省委、市委《實施意見》，以“六個推動”為重要抓手，扎實推進“六個方面任務”，確保人大工作取得新成效、實現(xiàn)新發(fā)展。三是以市委部署要求“聚力”。堅持重要會議、重要工作、重大事項及時向市委請示報告，統(tǒng)籌安排和推進人大各項工作，做到市委的部署要求到哪里，人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。

新征程上，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表落實黨中央大政方針和省委、市委決策部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，確保人大工作始終沿著正確方向前進。

堅定踐行全過程人民民主

70年探索創(chuàng)新深刻昭示我們，踐行和發(fā)展全過程人民民主是加強和改進新時代人大工作的鮮明導向，必須充分發(fā)揮人大制度載體作用，不斷擴大人民有序政治參與。

全過程人民民主把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，使國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音，是最廣泛、最真實、最管用的民主。70年來，從各種形式的基層群眾自治，到普通百姓對人大立法、監(jiān)督等方面工作的深度參與，通過人民代表大會制度，不斷擴大人民有序政治參與，有效保證了國家一切權力屬于人民。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出了全過程人民民主的重大理念，賦予了人民代表大會制度新的時代內涵和實踐要求。歷史和實踐證明，人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，踐行和發(fā)展全過程人民民主是各級人大的職責使命，只有在廣大人民群眾的積極參與和推動下，人民代表大會制度才能不斷發(fā)展完善，始終充滿生機活力。

近年來，成都市人大常委會自覺用全過程人民民主理念檢視、引領、提升新時代人大工作，不斷豐富全過程人民民主的成都實踐，促進人民意愿充分表達、有效實現(xiàn)。一是健全制度機制做優(yōu)民主立法。把民意作為立法的重要標尺，修訂立法條例，制定地方性法規(guī)草案質量基本工作標準38條，增強立法民意征集的權威性、規(guī)范性；建立覆蓋成都全部區(qū)（市）縣的29個基層立法聯(lián)系點，完善年度考評機制，進一步暢通立法“直通車”、筑牢民意“連心橋”，確保立法廣泛匯聚民智、充分體現(xiàn)民意。二是聚焦群眾關切做實為民監(jiān)督。把保障實現(xiàn)人民權利作為全過程人民民主的實踐要求和根本價值取向，聽取審議青少年身體素質和心理健康教育工作情況等報告，連續(xù)三屆常委會跟蹤監(jiān)督市級公立醫(yī)院改革發(fā)展情況，對養(yǎng)老服務促進條例、飲用水水源保護條例等法規(guī)開展執(zhí)法檢查，不斷增強市民的獲得感幸福感安全感。三是豐富代表活動做到民呼我應。加強代表議案建議辦理，精心組織1.3萬余名五級人大代表進“家”入“站”聯(lián)系服務群眾，深入開展“為民辦實事——人大代表在行動”主題活動，創(chuàng)新舉辦“代表·局長面對面”咨詢交流活動，全覆蓋推進民生實事項目人大代表票決制工作，用心用情為群眾辦實事解難事做好事。

新征程上，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，注重從“小切口”入手，深化全過程人民民主的實踐探索，更好體現(xiàn)和保障人民當家作主。

堅持圍繞中心服務大局

70年輝煌成就深刻昭示我們，圍繞中心服務大局是加強和改進新時代人大工作的關鍵所在，必須切實將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，聚力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在全局中找準人大定位、發(fā)揮人大作用，認真履行憲法法律賦予的各項職責，以高質量人大工作為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有效保障。70年來，我們黨通過人民代表大會制度，發(fā)揮各國家機關職能作用，調動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，集中力量辦大事，不斷戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央注重發(fā)揮根本政治制度作用，通過人民代表大會制度保障了國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，促使了各類國家機關提高能力和效率、增進協(xié)調和配合，形成治國理政的強大合力。歷史和實踐證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度，只有緊扣黨和國家中心工作、緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，才能彰顯人民代表大會制度的獨特優(yōu)勢。

近年來，成都市人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，緊扣黨中央和省委、市委決策部署謀劃推進人大工作，以實際行動助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。一是積極助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。圍繞全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，緊盯共建西部科學城、巴蜀文化旅游走廊等合作事項的重難點問題，加強實地考察，深入調查研究，撰寫專項報告，提出工作建議，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實。二是積極助推現(xiàn)代化成都都市圈建設。定期召開成德眉資人大協(xié)同立法聯(lián)席會議，圍繞旅游業(yè)同城化發(fā)展等協(xié)同立法項目開展深入研討交流。監(jiān)督檢查協(xié)同制定的優(yōu)化營商環(huán)境條例實施情況，以法治護航現(xiàn)代化成都都市圈建設。三是積極助推公園城市示范區(qū)建設。聚焦“兩新”使命、“三高”目標、“三示范”定位，制定大氣污染防治條例、城市照明管理條例等法規(guī)，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況等報告，促進厚植綠色生態(tài)本底、營造宜居宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，加快建設“雪山下的公園城市”。四是積極助推“三城三都”建設。持續(xù)深化“三城三都”就是六大產(chǎn)業(yè)的認識，堅持以抓產(chǎn)業(yè)的思路推進“三城三都”建設，按照“一年抓好幾項工作，幾年重塑一個格局”的工作方法，扎實推進蜀錦蜀繡傳承發(fā)展、國際美食之都建設等重要工作，助力“三城三都”建設取得新的成效。

新征程上，我們將找準在進一步全面深化改革、實施省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略、推進成都現(xiàn)代化建設中的定位和任務，在更加主動服務中心大局中展現(xiàn)人大作為。

全面加強人大自身建設

70年履職實踐深刻昭示我們，鍛造“四個機關”是加強和改進新時代人大工作的定位要求，必須全面加強人大自身建設，為推動人大工作高質量發(fā)展提供支撐保障。

“四個機關”定位要求相互聯(lián)系、相互貫通，是一個有機整體。政治機關的定位體現(xiàn)了人大的政治屬性，國家權力機關的定位體現(xiàn)了人大的民主屬性，工作機關的定位體現(xiàn)了人大的法治屬性，代表機關的定位體現(xiàn)了人大的人民屬性。70年來，我們黨對人大的職責定位，經(jīng)歷了從“政權機關”到“權力機關”，從“國家權力機關”到“國家權力機關、工作機關、代表機關”的歷史演進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強對人大工作的領導，在中央人大工作會議上，習近平總書記提出了“四個機關”的重要定位，為新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作、加強人大自身建設指明了方向、提供了遵循。歷史和實踐證明，不同時期，我們黨對人大機關的定位不同，加強人大自身建設的側重點也有所不同，只有深刻領會“四個機關”的歷史意義，把握其中一以貫之的精髓要義和具體要求，才能把人大工作不斷推向前進。

近年來，成都市人大常委會牢牢把握“四個機關”的定位要求，堅持以政治建設為統(tǒng)領，以黨風廉政建設為保障，以制度建設為支撐，以能力作風建設為重點，全面加強自身建設。一是加強政治建設。強化人大機關首先是政治機關意識，扎實做好新時代意識形態(tài)工作，提高政治站位，強化政治擔當，提升政治能力，落實政治責任，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市十項規(guī)定及其實施細則，切實履行管黨治黨政治責任，持之以恒反對“四風”，持續(xù)鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。三是加強制度建設。制定完善學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神“四個常態(tài)化”、推進“紅色薪火工程”鍛造踐行“五個走在前列”高素質專業(yè)化人大機關干部隊伍的若干措施等制度，進一步提升人大工作制度化、規(guī)范化、科學化水平。四是加強能力作風建設。依托全國人大培訓基地，分領域組織人大干部學習培訓，持續(xù)營造寬松和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，樹立團結協(xié)作、高質高效的工作標準，確保以不揚鞭、自奮蹄的狀態(tài)，全心投入工作、全力落實任務。

新征程上，我們將一如既往堅決落實“四個機關”的定位要求，深化拓展主題教育和黨紀學習教育成果，保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，進一步加強自身建設，持續(xù)打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。