摘 要：新發(fā)展格局為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供了全新機遇，為深入推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興高質量發(fā)展，促進經濟穩(wěn)步發(fā)展，解決新發(fā)展格局下推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興中存在的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展韌性不足、產業(yè)建設規(guī)劃局限、產業(yè)輻射范圍有限、創(chuàng)新能力薄弱、品牌建設不足等現實困境，文章利用分析法與綜合法，剖析推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的現實困境，并提出實踐策略。

關鍵詞：新發(fā)展格局 鄉(xiāng)村產業(yè)振興 鄉(xiāng)村振興 困境 策略

中圖分類號：F302 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）11-156-02

引言

在大力發(fā)展精準扶貧各項行動背景下，我國脫貧攻堅工作取得了全面勝利，為貫徹落實“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署，精準把握新發(fā)展格局為鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶來的全新發(fā)展機遇，必須科學分析當前鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展所面臨的現實困境，積極謀求發(fā)展先機。鑒于此，本文主要內容是芻議新發(fā)展格局下推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的現實困境與實踐策略。

一、新發(fā)展格局下推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的現實困境

（一）鄉(xiāng)村產業(yè)自身發(fā)展韌性不足

一方面，在社會經濟發(fā)展的大背景下，部分鄉(xiāng)村中仍存在人才、技術、資金受限的情況，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村產業(yè)的橫向與縱向發(fā)展，使產業(yè)主體所能提供的服務存在局限、買賣雙方交易成本過高，最終喪失核心競爭力。在此種情況下，導致鄉(xiāng)村產業(yè)把握市場機遇的能力變差，就算得到良好的發(fā)展機會，也可能因人才不足、技術缺陷、生產力低下等問題而無法滿足市場需求。另一方面，鄉(xiāng)村產業(yè)結構過于分散、單一，大幅提高了產業(yè)發(fā)展期間所需的交易、管理、協作以及物流等諸多方面的成本，嚴重壓縮了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間，阻礙了鄉(xiāng)村產業(yè)的集群化發(fā)展及后續(xù)改革[1]。除此之外，鄉(xiāng)村產業(yè)結構的抗逆性薄弱。外界環(huán)境的波動，如疫情、政策變化、消費熱點轉移等諸多因素都會對鄉(xiāng)村產業(yè)造成一定程度的影響，對于部分小型產業(yè)結構來說甚至會出現毀滅性打擊。例如，在新冠肺炎疫情期間，鄉(xiāng)村產業(yè)中的消費、流通等方面的銜接受到一定沖擊，尤其是文旅產業(yè)等依賴人群聚集性而促進經濟效益的產業(yè)。

（二）鄉(xiāng)村產業(yè)建設規(guī)劃上存在局限

一方面，并未充分結合市場環(huán)境、社會發(fā)展趨勢等因素科學規(guī)劃鄉(xiāng)村產業(yè)建設。目前，多數鄉(xiāng)村產業(yè)的規(guī)劃與建設主要由當地政府部門主導，為確保所規(guī)劃、建設的鄉(xiāng)村產業(yè)能夠切實為當地帶來經濟效益，其所選擇的鄉(xiāng)村產業(yè)均具有短期收益高的特點。雖然，此類鄉(xiāng)村產業(yè)能夠為當地帶來經濟效益，但缺乏長遠規(guī)劃，導致鄉(xiāng)村產業(yè)與市場環(huán)境脫節(jié)，產業(yè)內容、產業(yè)結構過于陳舊，甚至在部分地方中還存在產業(yè)同質化問題。另一方面，鄉(xiāng)村產業(yè)的建設、規(guī)劃需要通過一定的政策加以扶持、規(guī)范以及引導，以確保鄉(xiāng)村產業(yè)結構、產業(yè)集群的正向發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、合理發(fā)展。但在部分鄉(xiāng)村地區(qū)中，并未制定、推出標準的產業(yè)準入門檻、產業(yè)規(guī)范等內容，導致鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展存在一定程度的混亂情況，其主要功能性無法被發(fā)揮。同時，當市場環(huán)境出現波動后，產業(yè)主體無法及時根據具體變化進行產業(yè)結構調整，導致產業(yè)本身的抗風險能力薄弱，容易出現“一哄而上、一拍即散”的尷尬局面[2]。

（三）鄉(xiāng)村產業(yè)輻射范圍有限

對于產業(yè)而言，其在整個銷售鏈路中屬于中段環(huán)節(jié)，上游為市場環(huán)境、下游為各個原材料、配套設施供應商。而鄉(xiāng)村產業(yè)在產品供應方面存在缺陷，導致鄉(xiāng)村產業(yè)自身的經濟狀況會受到影響，同時也會阻礙其原材料、配套產業(yè)的資本循環(huán)，打擊整個鄉(xiāng)村產業(yè)結構的密實性、銜接性，甚至會因上下游產業(yè)之間的不信任而提高流通成本、交易成本，不利于鄉(xiāng)村產業(yè)的集群化、系統(tǒng)化發(fā)展。此外，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村產業(yè)的結構性矛盾問題日益突出?；诠┙o角度分析，導致結構性矛盾的主要原因在于高端供給不足、中低端供給過剩、供給質效有待提升等問題同時存在;基于需求角度分析，市場環(huán)境決定了產業(yè)類型及產品功能，但在當今物質需求極易被滿足的環(huán)境下，人們更多的是對精神層面的追求，但多數鄉(xiāng)村產業(yè)無法滿足現階段的市場環(huán)境需求。

（四）創(chuàng)新能力有待提升

對于鄉(xiāng)村產業(yè)振興而言，其主要目的在于幫助貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富，同時激發(fā)當地經濟的發(fā)展，充分帶動當地內生動力實現經濟增收。但從目前的鄉(xiāng)村產業(yè)振興戰(zhàn)略落實后的表現來看，仍存在一定程度的創(chuàng)新能力薄弱問題，導致所建設的鄉(xiāng)村產業(yè)無法切實擺脫傳統(tǒng)、老舊的產業(yè)模型，即勞動密集型產業(yè)。究其原因主要有兩方面：一是人才稀缺。缺乏足夠推動鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新的人才，同時在財力、物力等方面的資源匱乏，使創(chuàng)新計劃被擱淺或因客觀因素無法落實。二是，若想成功實現鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新，則需要通過企業(yè)、市場、政府三方面共同努力，若三者之間的協同力不足，則會導致創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈對接失敗，最終阻礙企業(yè)、科研之間的聯動創(chuàng)新工作推進，無法幫助企業(yè)將新技術轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，最終喪失市場核心競爭力。

（五）品牌建設有待加強

對于目前多數鄉(xiāng)村產業(yè)而言，在發(fā)展過程中并不重視品牌效應，究其原因是不了解品牌效應下的優(yōu)勢以及當今市場環(huán)境。換言之便是認知存在缺陷，無法以專業(yè)的角度、眼光規(guī)劃鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方向、產品定位。此外，對于建設品牌而言，需要投入一定的時間、精力以及資金，而多數鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展目標在于盈利，使其輕視了長遠的品牌建設，以及產品配套、產品形象等。除此之外，品牌建設不單單在于產品、產業(yè)方面，同時也包括產品口碑、企業(yè)文化、物流運輸、服務態(tài)度、營銷手段等諸多方面。但鄉(xiāng)村產業(yè)的精細化管理能力薄弱，挖掘產業(yè)文化、融合企業(yè)文化的能力不足，導致其無法作為區(qū)域經濟發(fā)展的典型代表展示形象[3]。

二、新發(fā)展格局下推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實踐策略

（一）堅定“兩個堅持”，共同發(fā)力

1.堅持黨的全面領導。黨的全面領導是引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興有序推進、健康發(fā)展的根本保證，為精準把握新發(fā)展格局給鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶來的發(fā)展機遇，必須始終堅定黨的全面領導。一方面，要深入推進基層黨組織的改革與創(chuàng)新，不斷完善基層黨建的信息化、組織化、規(guī)范化、標準化建設，保證黨中央關于鄉(xiāng)村產業(yè)振興的各項決策部署可以準確傳達、科學部署[4];另一方面，要持續(xù)深入農村產業(yè)布局和農村發(fā)展現狀，不斷嘗試鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作思路與方法的創(chuàng)新，強化對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展指導工作的執(zhí)行與應變能力，并充分發(fā)揮黨員干部的領導模范作用，通過帶頭支持調動各級部門與人員的工作能動性，形成工作合力，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作的基層落實。

2.堅持以人民為中心。鄉(xiāng)村產業(yè)振興的根本目的是為了能夠充分滿足人們日益增長的美好生活需要，因此，在新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作的推進必須始終堅持以人民為中心，立足于人們在推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興過程中的實際發(fā)展需求。一方面，人民群眾作為推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的核心動力，在鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作開展中，必須充分調動和增強群眾個體發(fā)展的內生動力，通過全面、系統(tǒng)化、多元化的技能培訓方案，為其提供更先進的實踐技能支持;另一方面，為使人們更好地理解與支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作，加快科技生產力要素向農村地區(qū)轉移，還需進一步完善農村基礎設施建設，升級配套公共服務。

（二）深入推進改革發(fā)展，協調供需平衡

1.深入推進供給側改革。新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村產業(yè)振興的推進必須時刻關注市場需求變化，結合國內各鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)建設與發(fā)展實際情況，不斷優(yōu)化供給結構。一方面，針對產業(yè)結構性問題，要立足于人民群眾對產品與服務的具體需求，提高產業(yè)和服務供給對需求端的適配度;另一方面，要大力支持與扶持本地支柱型產業(yè)發(fā)展，保障產業(yè)鏈的安全穩(wěn)定運行，并進一步加大對核心技術攻關與研發(fā)力度[5]。

2.深入推進需求側改革。在新發(fā)展格局下，要進一步深入挖掘國內市場的需求潛力，科學調研城鎮(zhèn)居民對休閑旅游、養(yǎng)生度假等消費需求偏好，為鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)建設提供思路。不僅如此，要結合供給側結構性改革方向，科學把握投資，充分發(fā)揮需求對供給側的牽引作用。對于經濟發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)村地區(qū)，要注重基礎設施建設和公眾服務，不斷提高人們對生活的滿足感，在此基礎上還要擴大鄉(xiāng)村產業(yè)宣傳，大力扶持本地特色產業(yè)，促進新型建設投資。

3.深入推進流通側改革。首先，需要結合實際情況健全流通體系，以滿足鄉(xiāng)村產業(yè)正常、穩(wěn)定運行為目標，保證其產品、原料等流通渠道的順暢。為此，需要當地有關部門加強與港口、公路、鐵路等部門之間的溝通，聯合附近批發(fā)市場、商品集散中心、生產基地等組織，建立以鄉(xiāng)村產業(yè)為核心的地區(qū)流通網絡，進而催生該區(qū)域配送行業(yè)，推動配送產業(yè)的中心化、集群化發(fā)展，減少原材料、產品的流通成本、流通壓力，切實提高流通效率，為鄉(xiāng)村產業(yè)打開市場銷路提供先決條件。其次，優(yōu)化流通方式。在新發(fā)展格局下，需要圍繞產銷對接模式建立鄉(xiāng)村產業(yè)之間的產銷聯盟，以當地龍頭企業(yè)為先導，聯動該企業(yè)產業(yè)鏈周邊的中小企業(yè)，以及中小企業(yè)的市場、材料供應商，保證各方利益的前提下構建產銷共同體，探索直供直銷渠道，簡化產業(yè)、生產、銷售流程，確保貨品生產后直接配送至買家手中，這樣不僅可以直接降低產品的配送成本，同時也可以越過二級銷售點大幅提高產品在市場中的價格競爭力，幫助鄉(xiāng)村產業(yè)提高庫存消耗速率，進而實現高產高銷[6]。最后，構建信息化流通模式，推動線上、線下的有機融合。鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境情況決定了鄉(xiāng)村產業(yè)類型，對于運輸時效性要求高的產品而言，如海鮮、時令水果等，其需要充分利用運輸管理系統(tǒng)、加工管理系統(tǒng)、倉儲管理系統(tǒng)等信息化軟件提升整個流通管理水平，確保買家能夠實時查詢貨品位置，以減輕買家采買此類貨品時的憂慮，進而提高產品核心競爭力。

（三）推進內部與外部的融合，形成良性循環(huán)

1.以外部環(huán)境帶動內部環(huán)境。一方面，在合理范圍內加強對外開放力度，以外部環(huán)境倒逼內部環(huán)境改革，并推動內外之間的有機融合。同時，加強研發(fā)力度，完善研發(fā)結構，合理配置資源并將人才、技術等資源向鄉(xiāng)村區(qū)域傾斜，實現以鄉(xiāng)村產業(yè)為中心，加強其上游、下游以及產業(yè)自身之間的合理，為實現產學研模式提供先決條件，將研究成果投入至生產環(huán)節(jié)并面向市場，并將所獲利潤回饋至研發(fā)中，以此實現科研、產業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展狀態(tài)，進而最大限度提高鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新力。另一方面，明確阻礙鄉(xiāng)村產業(yè)順利發(fā)展的痛點，即人才資源稀缺。有關部門應當制定科學合理的激勵制度，以豐厚的薪酬福利待遇加強對外部人才的吸引力，讓更多的人才在鄉(xiāng)村產業(yè)振興下脫穎而出，培養(yǎng)一批帶頭人，有效激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)活力并促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

2.國內循環(huán)突出相對優(yōu)勢，擴大國際影響力。一方面，與城市環(huán)境相比，鄉(xiāng)村地區(qū)具有綠色、生態(tài)、環(huán)保等諸多優(yōu)勢，而多數鄉(xiāng)村產業(yè)的建設與發(fā)展也離不開此類優(yōu)勢。為此，鄉(xiāng)村產業(yè)可以借助既有生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢大力打造特色產業(yè)并建立特色品牌。為更好地適應當今市場環(huán)境，拉近產業(yè)、產品與消費者之間的距離，可以圍繞產品品牌、產業(yè)品牌、區(qū)域品牌的結構建立品牌。同時加強對鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)勢的宣傳，培育能夠面向各省、面向全球的知名品牌，進而搶占產業(yè)發(fā)展制高點。另一方面，挖掘鄉(xiāng)村區(qū)域潛在的優(yōu)勢。如環(huán)境偏遠的自然生態(tài)環(huán)境，通過合理規(guī)劃充分利用自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游產業(yè)、文化產業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢[7]。

三、結語

綜上所述，新發(fā)展格局下推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興能夠進一步助力我國經濟穩(wěn)定發(fā)展，為有效推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作高質量發(fā)展，各級政府需要科學分析、精準把握新發(fā)展格局帶來的發(fā)展機遇，認真研判各鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)建設與發(fā)展情況，結合實際情況和市場經濟變化，以市場為導向、以經濟效益為中心，始終堅定黨的全面領導，堅持以人民為中心，積極主動適應發(fā)展變化，以謀求更好的發(fā)展機遇。

參考文獻：

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[7] 章元.全面推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的當前困境及破解之道[J].國家治理，2023（11）：29-34.

（責編：趙毅）

[作者簡介：陳曉瞳（2001—），男，漢族，河北滄州人，碩士，研究方向：新發(fā)展格局。]