摘 要：面對(duì)人多地少的基本國(guó)情和資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)受損等嚴(yán)峻形勢(shì)，推行節(jié)地生態(tài)安葬具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章基于對(duì)湖南省8縣3區(qū)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、抽樣訪談以及赴長(zhǎng)沙市天心區(qū)金陵城市綠化墓園實(shí)地調(diào)查，對(duì)湖南省節(jié)地生態(tài)安葬現(xiàn)狀展開調(diào)研。發(fā)現(xiàn)湖南省縣區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬存在著政策推行不到位、技術(shù)壁壘、居民認(rèn)識(shí)程度不高等問(wèn)題，并針對(duì)此提出推動(dòng)政府工作落地落實(shí)、引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：和諧共生 節(jié)地生態(tài)安葬 移風(fēng)易俗 實(shí)踐調(diào)查

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）11-140-03

一、問(wèn)題的提出

節(jié)地生態(tài)安葬，就是以節(jié)約土地資源和保護(hù)環(huán)境為目的，根據(jù)國(guó)家殯葬改革政策法規(guī)，基于生態(tài)殯葬發(fā)展理念，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和環(huán)保手段，將遺體火化后的骨灰，通過(guò)拋撒或植入存放等不同途徑，合理安放在特定之處，不留墓碑，讓生命融于綠色、歸于自然。黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，要“推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求?！边@為殯葬科研工作標(biāo)定了坐標(biāo)方位，指明了奮斗和前進(jìn)方向，提供了根本的原則遵循。2016年，民政部等九部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，首次提出節(jié)地生態(tài)安葬，明確了節(jié)地生態(tài)安葬的基本原則內(nèi)涵、主要目標(biāo)任務(wù)和保障措施[1];2018年3月21日，民政部、中央文明辦等16個(gè)部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出新時(shí)代推進(jìn)殯葬改革發(fā)展的總體要求、重要任務(wù)和保障措施，積極推動(dòng)了殯葬事業(yè)的健康有序發(fā)展。[2]2023年2月13日，黨中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，將“推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革”作為單獨(dú)的一項(xiàng)被列舉出來(lái)，明確表示不再允許土葬，節(jié)地生態(tài)安葬將成為社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)[3]。

湖南省區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府就節(jié)地生態(tài)安葬方面也出臺(tái)了多方文件。早在2014年，湘政辦印發(fā)的《湖南省2015—2020年殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》五年規(guī)劃中明確指出了湖南節(jié)地生態(tài)安葬“比例達(dá)到40%以上”的短期發(fā)展目標(biāo)和“文明治喪，集中生態(tài)安葬”的總體要求。在縣級(jí)以上的城區(qū)和比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行集中治喪。[4]2022年10月8日，湖南省民政廳第310號(hào)令第三次修訂了湖南省《殯葬管理?xiàng)l例》辦法，對(duì)于湖南節(jié)地生態(tài)安葬發(fā)展做出了進(jìn)一步規(guī)劃。2022年8月15日長(zhǎng)沙市民政局、長(zhǎng)沙市財(cái)政局印發(fā)了《長(zhǎng)沙市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)以節(jié)地生態(tài)安葬的逝者家屬予以1000～5000元不等的補(bǔ)貼。雙峰、邵東等地人民政府相繼發(fā)布了文明祭祀倡議書，開展以殯葬改革為主題的宣傳月活動(dòng)。

基于以上背景，長(zhǎng)沙師范學(xué)院團(tuán)委組建了專門的課題小組，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、抽樣訪談以及實(shí)地調(diào)查等形式對(duì)湖南省8縣3區(qū)開展節(jié)地生態(tài)安葬現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，以期為節(jié)地生態(tài)安葬的推廣提供參考借鑒。

二、湖南省節(jié)地生態(tài)安葬現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果及數(shù)據(jù)分析

本次問(wèn)卷調(diào)查在2023年3月5日到2023年3月30日對(duì)湖南省長(zhǎng)沙縣、雙峰縣、天心區(qū)等地區(qū)發(fā)放問(wèn)卷911份，共回收911份，有效問(wèn)卷880份，有效率約為96.60%。

調(diào)查對(duì)象中73.52%為18～30歲和31～45歲的群體，0～18歲群體占比16.93%、46～60歲群體占比8.18%、60歲以上群體占比1.36%。學(xué)歷以本科及大專群體為主，占78.41%，高中、初中、研究生及以上學(xué)歷分別占9.32%、5.8%和5.68%，小學(xué)及以下僅占比0.8%。

在發(fā)放問(wèn)卷和進(jìn)行訪談中發(fā)現(xiàn)，18～45歲群體對(duì)該調(diào)查的接受程度占比最高，大部分人持開放態(tài)度，愿意配合調(diào)研;而46歲以上尤其是60歲以上群體認(rèn)為調(diào)查內(nèi)容不吉利或影響心情，對(duì)調(diào)查持回避態(tài)度。具體調(diào)查問(wèn)卷收集的情況如下：

一是，近兩年流行的殯葬方式和居民對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬的了解程度。調(diào)查地區(qū)84.77%的居民對(duì)于節(jié)地生態(tài)安葬還處于不了解或知道但不了解狀態(tài)，95.12%的居民周圍沒有選擇或很少選擇節(jié)地生態(tài)安葬。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬的地區(qū)僅占4.89%。由此可見，節(jié)地生態(tài)安葬的推廣與實(shí)施現(xiàn)狀較差，調(diào)查地區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬起步晚、推進(jìn)慢、普及率低。

二是，居民了解節(jié)地生態(tài)安葬的主要方式。根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，有68.52%的人是以網(wǎng)絡(luò)為主要形式了解節(jié)地生態(tài)安葬，其次為新聞報(bào)道、朋友介紹、電視等途徑，通過(guò)殯儀館了解的僅占10%。由此可見，殯儀館作為殯葬的主要承載方并沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)成為了人們接受外界信息和傳遞信息的主要方式。

三是，對(duì)不同節(jié)地生態(tài)安葬形式的了解程度。目前，所調(diào)查地區(qū)居民對(duì)海葬、樹葬等主要節(jié)地生態(tài)安葬形式了解程度不高，僅有25.79%的居民表示“比較了解”或“非常了解”。據(jù)調(diào)查，居民受影視作品以及推文小說(shuō)等影響，對(duì)于海葬的了解程度相較而言高于其他安葬形式，“比較了解”及“非常了解”達(dá)到50.11%。但是，大部分居民對(duì)于節(jié)地生態(tài)安葬的具體形式在認(rèn)識(shí)程度上仍有很大欠缺。

四是，阻礙節(jié)地生態(tài)安葬推行的因素。由于調(diào)查地區(qū)以縣級(jí)地區(qū)為主，大部分人保持著傳統(tǒng)的厚葬觀念，土葬的殯葬方式符合大眾“祭拜”和“入土為安”的傳統(tǒng)觀念，并且會(huì)伴隨擺酒席、送葬、燒紙錢等形式，有12.05%的人認(rèn)為傳統(tǒng)土葬有著費(fèi)用支出大、不環(huán)保的缺點(diǎn)。

大部分人不能接受生態(tài)葬的原因是傳統(tǒng)“厚葬”觀念（44.66%）、逝者意愿（43.52%），其次是親友看法（30.80%）和盡孝道（26.70%），小部分人不能接受的原因?yàn)樽诮绦叛?、風(fēng)水、盡孝道和信鬼神等。極少數(shù)的人認(rèn)為是政府補(bǔ)貼和扶持力度不夠?qū)е氯藗儾荒芙邮芄?jié)地生態(tài)安葬。

五是，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬接受程度的影響。受訪者中，年收入為5001～100000元的群體占66.13%，月平均工資水平達(dá)到了2022年湖南省月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也有13.52%的人屬于5000元以下的低收入群體。20.34%的人表示會(huì)優(yōu)先考慮節(jié)地生態(tài)安葬，受傳統(tǒng)觀念和了解程度影響仍有30.57%的人表示優(yōu)先考慮傳統(tǒng)安葬和不接受生態(tài)安葬。64.43%的人會(huì)受免費(fèi)生態(tài)殯葬政策或生態(tài)補(bǔ)貼政策的影響接受節(jié)地生態(tài)安葬。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)因素是影響大眾接受節(jié)地生態(tài)安葬的一個(gè)主要因素。

六是，關(guān)于居民對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬的看法。從上表可以看出，大部分人在了解和接觸節(jié)地生態(tài)安葬后，認(rèn)為節(jié)地生態(tài)安葬具有“更能節(jié)約土地面積，占地面積少”“環(huán)?！焙汀敖?jīng)濟(jì)節(jié)約”的優(yōu)點(diǎn)。有少部分人表示，生態(tài)安葬的“緬懷形式與傳統(tǒng)方式有差別，不符合傳統(tǒng)觀念”。由此說(shuō)明，大部分居民是認(rèn)可節(jié)地生態(tài)安葬形式的。

以上數(shù)據(jù)表明，“不了解什么是生態(tài)葬”和“生態(tài)安葬不被大眾所接受”，是目前節(jié)地生態(tài)安葬存在的最大問(wèn)題，政府推廣緩慢、實(shí)行效率不足和出臺(tái)政策的扶持力度不夠是影響節(jié)地生態(tài)安葬推行的主要原因。與傳統(tǒng)土葬相比，節(jié)地生態(tài)安葬缺乏有溫度的儀式和流程，安葬后葬區(qū)也存在缺乏人文關(guān)懷，導(dǎo)致逝者得不到足夠的尊重和緬懷，也成為人們不愿選擇節(jié)地生態(tài)安葬的原因。

三、湖南省節(jié)地生態(tài)安葬的主要問(wèn)題與實(shí)踐路徑

（一）湖南省節(jié)地生態(tài)安葬推廣存在的主要問(wèn)題

自殯葬改革納入《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》后，省委、省政府不斷完善殯葬公共服務(wù)事業(yè)短板，殯葬改革事業(yè)取得了突破性進(jìn)展，但節(jié)地生態(tài)安葬在推廣上仍存在四大主要問(wèn)題：

1.政府層面的一體化管理有待加強(qiáng)。湖南省地域面積廣闊，歷史悠久，有土家族、苗族、侗族等多個(gè)少數(shù)民族，民俗風(fēng)情豐富，但湖南節(jié)地生態(tài)安葬政策的推行沒有充分考慮到地區(qū)之間自然條件、人文習(xí)慣的差異，在節(jié)地生態(tài)葬區(qū)域劃分和形式上存在著“一刀切”的問(wèn)題。

2.地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不平衡。據(jù)了解，湖南省所有縣市區(qū)都已劃分火葬區(qū)或生態(tài)安葬林地，但除長(zhǎng)沙市以外，其余大部分地區(qū)都未覆蓋到農(nóng)村。殯葬類單位、公益性治喪場(chǎng)所、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村基本上為空白，相關(guān)服務(wù)也十分匱乏，農(nóng)民難以就地、就近享受現(xiàn)代殯葬服務(wù)。

3.與大眾傳統(tǒng)思想觀念存在沖突。受傳統(tǒng)思想觀念如“厚葬盡孝，彌補(bǔ)薄養(yǎng)”“入土為安、有碑可祭”等影響，群眾難以舍棄傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗，對(duì)于現(xiàn)代化的生態(tài)安葬形式存在排斥心理。部分群眾未樹立好正確的孝道理念，受不法分子的影響，秉持著“喪事不問(wèn)價(jià)”的思想大規(guī)模操辦葬禮、偷埋亂葬，導(dǎo)致喪葬亂象。

4.節(jié)地生態(tài)安葬技術(shù)有待成熟。目前湖南省甚至我國(guó)的現(xiàn)有技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)骨灰的快速降解;在骨灰盒材料應(yīng)用方面，市面上大多仍為傳統(tǒng)的木制、金屬、玉、石類等不可降解或者難降解材料，少有可降解材料制作的骨灰盒。由于技術(shù)的局限，葬區(qū)的骨灰（盒）不能在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行分解，新的骨灰無(wú)法在相同地點(diǎn)進(jìn)行埋葬，先葬穴位無(wú)法很快得到重復(fù)利用，導(dǎo)致出現(xiàn)與傳統(tǒng)土葬一樣占用土地的問(wèn)題。

（二）完善湖南省節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)踐路徑

針對(duì)湖南省目前節(jié)地生態(tài)安葬存在的問(wèn)題，依據(jù)實(shí)際調(diào)查情況進(jìn)行分析，我們提出以下五點(diǎn)對(duì)策：

1.加強(qiáng)意見指導(dǎo)，普及惠民政策，推動(dòng)殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。各地政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)出臺(tái)指導(dǎo)性意見，完善節(jié)地生態(tài)安葬的形式、流程以及技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)擴(kuò)大節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助政策的惠及范圍，推行“綠絲帶”全程引導(dǎo)服務(wù)，提高惠民水平，促進(jìn)惠民服務(wù)由“補(bǔ)貼型”轉(zhuǎn)向“普惠型”，讓惠民政策遍及全省。

2.注重多元推廣，倡導(dǎo)和諧發(fā)展。注重線上宣傳與線下推廣相結(jié)合，讓廣大群眾切實(shí)感受節(jié)地生態(tài)安葬并非“薄葬”。在信息傳播迅速的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，線上可以通過(guò)制作相關(guān)宣傳片，借助抖音、快手、嗶哩嗶哩等短視頻平臺(tái)發(fā)布相關(guān)科普視頻，向群眾傳遞節(jié)地生態(tài)安葬的治喪理念，提倡文明節(jié)儉的治喪之風(fēng)，倡導(dǎo)人與自然和諧相處。

3.強(qiáng)調(diào)典型示范，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)典型示范，充分發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用。對(duì)當(dāng)?shù)氐狞h員干部、德高望重的老者重點(diǎn)宣傳，以縣、區(qū)為單位進(jìn)行走訪宣傳，普及節(jié)地生態(tài)安葬相關(guān)知識(shí);發(fā)動(dòng)自愿簽署器官捐贈(zèng)協(xié)議的志愿者、退伍軍人等對(duì)身邊親屬、朋友加以勸導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)掃除封建迷信，摒棄“厚葬”觀念。

4.提升科研技術(shù)，助力綠色生態(tài)。全面提高火化技術(shù)，優(yōu)化火葬設(shè)備，例如開展綠色環(huán)保型火化爐試驗(yàn)項(xiàng)目。針對(duì)煙氣處理及二次處理相關(guān)技術(shù)進(jìn)行充分改進(jìn)，改善火化過(guò)程中尸體焚燒所產(chǎn)生的異味和機(jī)器運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的噪音等問(wèn)題，實(shí)施殯儀館火化爐提檔升級(jí)改造建設(shè)和高危傳染病遺體轉(zhuǎn)運(yùn)隔離箱等一批科研項(xiàng)目。深化設(shè)備結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)節(jié)能降耗減排工作的發(fā)展，助力碳達(dá)峰和碳中和。

5.建設(shè)數(shù)字墓園，增進(jìn)人文關(guān)懷。將祭祀緬懷方式與數(shù)字時(shí)代相融合是解決緬懷祭掃人員多、場(chǎng)地小等問(wèn)題的有效舉措。推動(dòng)殯葬信息系統(tǒng)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展縣、區(qū)內(nèi)的數(shù)字化節(jié)地生態(tài)安葬。同時(shí)，延伸服務(wù)產(chǎn)品，提高人文關(guān)懷。大力挖掘湖湘優(yōu)秀殯葬文化，為遺體（器官）捐贈(zèng)、不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施或人文主題公園;規(guī)劃有溫度的生態(tài)安葬儀式與流程，從視覺上改變傳統(tǒng)墓園悲傷沉重的景觀布置，輔以輕松舒緩的音樂(lè)，營(yíng)造有溫度的墓園氛圍。

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（責(zé)編：若佳）

[作者簡(jiǎn)介：張揚(yáng)（1978—），女，湖南長(zhǎng)沙人，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)為長(zhǎng)沙師范學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)，高級(jí)政工師，研究方向：技術(shù)哲學(xué)與技術(shù)社會(huì)學(xué);文家樂(lè)（1990—），女，漢族，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)為長(zhǎng)沙師范學(xué)院團(tuán)委學(xué)生社團(tuán)管理科科長(zhǎng);王瑩（2002—），女，現(xiàn)為長(zhǎng)沙師范學(xué)院20級(jí)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生。]