摘 要：高等職業(yè)教育在地區(qū)產業(yè)發(fā)展過程中起著關鍵作用。為更好發(fā)揮河南省高職教育規(guī)模優(yōu)勢，對河南省各地級市高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構適應性進行分析。發(fā)現河南省各城市均一定程度上存在高職專業(yè)設置與產業(yè)結構不適應問題。高職院校專業(yè)設置與第一、第二產業(yè)發(fā)展所需人才的供需匹配度較低，與第三產業(yè)所需人才供需匹配度偏高，影響地區(qū)產業(yè)發(fā)展?jié)摿?。建議從加強校企合作、提升專業(yè)布局前瞻性、統籌專業(yè)布局、優(yōu)化高職院校布局四個方面優(yōu)化高職院校專業(yè)設置，促進地區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展。

關鍵詞：高職教育 專業(yè)結構 產業(yè)結構 適應性

中圖分類號：F061.3;G71 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）11-126-03

習近平總書記指出：“職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展緊密相連，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義。”[1]可見，在我國職業(yè)教育在地區(qū)產業(yè)發(fā)展的過程中起著關鍵作用。一個地區(qū)的產業(yè)發(fā)展不僅依靠科學技術的進步，也離不開技術技能型人才的支撐。當前，人才結構與產業(yè)結構能否協調發(fā)展已成為影響我國經濟社會高質量發(fā)展的關鍵[2]。在經濟高質量發(fā)展背景下，如何為學生群體與大量的低技能勞動者提供優(yōu)質的職業(yè)教育，已經成為高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的緊迫問題[3]。新興產業(yè)對于人才知識水平的要求不斷提高，這給職業(yè)教育人才培養(yǎng)帶來了的挑戰(zhàn)，也給高等職業(yè)院校發(fā)展帶來了新的機遇?！?022中國職業(yè)教育質量年度報告》指出職業(yè)院校瞄準產業(yè)一線，已成為服務實體經濟的“生力軍”，部分職業(yè)院校利用自身的區(qū)位和專業(yè)優(yōu)勢，開設了各類特色專業(yè)。專業(yè)設置作為高校人才培養(yǎng)的基本單位和重要抓手，其結構和布局對高校社會服務的質量和水平有著重要影響[4]。近些年來，河南省新設立多所高職院校，高職教育總體規(guī)模位居全國首位。但如何將眾多高職院校切實轉變成高質量實用型人才的搖籃，還需要緊扣產業(yè)需求，推動職業(yè)院校專業(yè)設置與產業(yè)結構相匹配。因此，如何從高職專業(yè)設置與產業(yè)結構適應性上提升職業(yè)教育對河南各城市產業(yè)發(fā)展的促進作用，從而提高產業(yè)工人素質，促進生產率提升和經濟高質量增長，值得進一步探討。

一、河南省高職專業(yè)設置現狀

（一）高職院校規(guī)模

近年來，河南省獲批成立多所高職院校。2022年河南省新設立5所高等職業(yè)學校，2023年河南11所高校獲批，且均為職業(yè)院校。截至2023年底，河南省本科層次職業(yè)學校1所，高職（?？疲W校110所，高職院校數量位居全國前列。

（二）專業(yè)設置概況

高職的專業(yè)分類與我國三次產業(yè)劃分有所區(qū)別，難以完全對應。因此，借鑒麻靈（2023）[5]劃分方法，將高職專業(yè)大類中水利大類劃分至第一產業(yè)，其他大類參照三次產業(yè)劃分規(guī)定分別對應相近產業(yè)。

整體來看，鄭州市專業(yè)布局點多達379個，排名第一，全面覆蓋所有專業(yè)大類，高職畢業(yè)生不僅能夠有效滿足鄭州市產業(yè)人才需求，還能夠對周邊地區(qū)起到輻射作用。駐馬店市專業(yè)布局點40個，排名最后，僅覆蓋10個專業(yè)大類，當地高職畢業(yè)生難以滿足該地區(qū)不同產業(yè)的人才需求。

從各城市的專業(yè)大類覆蓋率來看，僅周口與駐馬店專業(yè)大類覆蓋率在70%以下，專業(yè)類型設置較少，有利于部分專業(yè)的集中發(fā)展，但難以滿足專業(yè)未覆蓋產業(yè)的技術技能型人才需求。其他城市在各專業(yè)大類上的布局相對完善，能夠較好滿足不同產業(yè)的用工需求。從各城市的專業(yè)覆蓋率來看，僅周口、駐馬店小于10%，專業(yè)設置較少。其他城市專業(yè)設置較為全面能夠滿足學生不同的專業(yè)需求，有利于發(fā)揮高職院校服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展的功能。

為進一步分析河南省各城市專業(yè)集群程度和專業(yè)特色，借鑒專業(yè)集聚度的說法，對每個城市的專業(yè)設置情況進行分析。專業(yè)集聚度是指學校設立的學科門類數量與對應專業(yè)數量之間的比例關系。一個城市所設置的專業(yè)大類越多，專業(yè)集聚度往往越低。

由表1可知，在河南省各地級市中，專業(yè)集聚度在6以下的城市有6個，占河南省城市總數的35.29%。這些城市的專業(yè)設置缺乏多樣性和內在聯系，難以形成具有特色的專業(yè)群，辦學特色不明顯。

河南省有8個城市專業(yè)集聚度集中在6～7之間，占河南省地級市總數的47.06%，這些城市的專業(yè)建設基本能夠滿足區(qū)域發(fā)展需要，專業(yè)種類較為豐富，但由于各城市內部存在著不同的高職院校，導致區(qū)域特色產業(yè)群的形成還存在一定的困難。專業(yè)集聚度在7以上的城市有3個，占河南省地級市總數的17.65%，這些城市的專業(yè)建設較為完善，在各專業(yè)大類均有大量專業(yè)布局，能夠突出專業(yè)特色，有效地形成了特色專業(yè)群，有利于學科深入發(fā)展。

二、河南省高職專業(yè)設置與產業(yè)需求偏離度分析

構建高職專業(yè)設置與三大產業(yè)結構偏離度模型，從專業(yè)建設視角探究高職院校人才培養(yǎng)與不同產業(yè)發(fā)展的適應性，深入分析河南省高職院校不同產業(yè)人才的供給狀況。

（一）適應性計算模型

當前，較多研究使用結構偏離度系數測算專業(yè)結構和產業(yè)結構的適應性，其理論來源是賽爾奎因—錢納里結構變動模式。借鑒陽榮威等（2019）[6]研究，構建適應性計算模型，用下列公式表示：

Djk=-1#（1）

E=ejI=jk#（2）

T=Djk#（3）

其中：Djk表示高職專業(yè)系統第j專業(yè)類別與產業(yè)結構第k產業(yè)的結構偏離度;ej/E表示高職專業(yè)系統中第j專業(yè)類別占比;ik/l表示產業(yè)結構中第k產業(yè)的占比;E、I分別為高職專業(yè)系統與產業(yè)結構系統中不同要素之和;T表示總的偏離度。Djk等于0表明二者相適應，Djk>0表明二者適應性越差。當Djk>0時說明相較于第k個產業(yè)的需求，高職j類專業(yè)供給偏多，表現為“供過于求”，反之為“供不應求”。

（二）數據來源

研究基礎數據來源于河南省統計局和全國職業(yè)院校專業(yè)設置管理與公共信息服務平臺等官方網站公布的數據。

（三）高職專業(yè)與產業(yè)結構適應性分析

根據2022年河南省各城市產業(yè)結構數據與2019年河南省各城市高職院校專業(yè)設置數據進行計算，可得河南省各城市適應性指標如下（見表2）。

從省級層面來看，高職專業(yè)結構與實際產業(yè)需求偏離情況存在以下特征：第一產業(yè)專業(yè)設置與產業(yè)偏離度最高，呈現出“供不應求”的現象，說明相對于第一產業(yè)的人才需求高職院校在人才培養(yǎng)方面存在較大的偏離。作為一個農業(yè)大省，河南省第一產業(yè)專業(yè)設置過少，不利于農業(yè)高質量發(fā)展。為進一步促進農業(yè)高質量發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興，應進一步發(fā)揮職業(yè)院校人才培養(yǎng)作用，為農業(yè)領域培養(yǎng)高技能人才。第二產業(yè)專業(yè)設置與產業(yè)結構偏離度為負，高職院校專業(yè)設置難以滿足第二產業(yè)對于高技能人才的需求。當前產業(yè)分工不斷細化，應進一步完善第二產業(yè)專業(yè)布局。為了適應工業(yè)化和現代化的發(fā)展趨勢，河南省需培育更多具備專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的人才，以發(fā)揮巨大的人口規(guī)模與高職規(guī)模優(yōu)勢。第三產業(yè)專業(yè)設置與產業(yè)結構偏離度為正，呈現出“供過于求”的現象，高職院校專業(yè)設置相對于第三產業(yè)需求不適應，可能的原因有，高職院校在辦學定位與本科院校定位不同，高職院校的師資力量與學生基礎相對薄弱，加之第三產業(yè)產值不斷提高成為經濟增長的重要引擎，高職院校專業(yè)設置時更傾向于圍繞第三產業(yè)布局，卻忽視了其他產業(yè)對于人才的現實需求，使第三產業(yè)專業(yè)設置呈現出“供過于求”的現象。

從市級層面來看，在總偏離度方面，河南整體情況比大部分城市更加平衡，僅洛陽與南陽總體偏離度更小。因此，各城市應深入調整人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略，使人才隊伍適應產業(yè)經濟發(fā)展的動態(tài)需求。在各城市高職專業(yè)結構與不同產業(yè)的偏離度方面：鄭州市第一產業(yè)專業(yè)設置與產業(yè)偏離度為正值，高職院校服務第一產業(yè)人才需求時供大于求，能夠充分發(fā)揮省會城市輻射作用，但其他城市的農業(yè)技術技能人才均供小于求，表明農村農業(yè)人才缺乏，農業(yè)人才與農業(yè)產業(yè)發(fā)展對接存在較大的人才缺口;各城市的第二產業(yè)專業(yè)設置與產業(yè)偏離度均為負值，表明河南省各地級市均存在第二產業(yè)人才需求量大的現象，這與第二產業(yè)相關專業(yè)設置不足有著密切聯系，高職院校人才供給難以滿足第二產業(yè)的健康發(fā)展;各城市的第三產業(yè)專業(yè)設置與產業(yè)偏離度均為正值，表明河南省各地級市均存在第三產業(yè)專業(yè)設置過多的現象。

三、政策建議

（一）服務區(qū)域產業(yè)需要，加強校企合作

加強校企雙元互動對于提升高職院校專業(yè)設置適應性，提高產業(yè)發(fā)展效率至關重要。通過校企合作，企業(yè)能獲得充足的人才補充，產業(yè)得到良好發(fā)展，高職院校也能獲得企業(yè)資金支持、促進研究成果轉化和提升專業(yè)布局合理性，從合作中受益。高職院校是培養(yǎng)技術技能型人才的重要陣地，校企合作能夠有效應對人才與產業(yè)需求不匹配問題和緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力。一方面校企共建人才供需平臺，能夠結合企業(yè)實際需求，優(yōu)化招聘流程，促進技術技能人才與企業(yè)精準對接，節(jié)約招聘成本，助力高職畢業(yè)生就業(yè);另一方面能夠對學生提前培訓，幫助學生找準就業(yè)目標，同時針對高職畢業(yè)生求職意愿，提供真實的技能培訓平臺，切實增強畢業(yè)生就業(yè)能力。

（二）對接新興產業(yè)，提升專業(yè)布局前瞻性

在新一輪的科技革命和產業(yè)變革中，我國正面臨著重要的機遇和挑戰(zhàn)，技術創(chuàng)新和產業(yè)升級的速度日益加快，新興產業(yè)迫切需要大量的技術技能人才。通過提升專業(yè)布局的前瞻性，高職院?？梢允箤W生具備應對未來挑戰(zhàn)的能力。高職院校人才培養(yǎng)的目標應適應產業(yè)與科技發(fā)展的需要，不斷為產業(yè)發(fā)展提供高素質、創(chuàng)新型的技術技能人才。由于專業(yè)設置與專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)存在較長時間的滯后性，高職院校在專業(yè)設置上應找準自身優(yōu)勢，以優(yōu)勢學科為依托，前瞻布局相關專業(yè)，為新興產業(yè)發(fā)展儲備人才資源。

（三）發(fā)揮政府作用，統籌專業(yè)布局

要充分發(fā)揮政府部門統籌協調作用，促進高職教育更好服務地區(qū)產業(yè)發(fā)展。省主管單位通過加強產學研協同發(fā)展的頂層設計工作，能有效消除各城市間高職院校建設中存在的專業(yè)建設高度重復、布局不完善等現象，確?！凹寄芎幽稀苯ㄔO工作的有效推進。這將為河南省發(fā)揮高等職業(yè)教育規(guī)模優(yōu)勢，提供有力的支撐。地方政府在規(guī)劃區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展路徑的同時，要加強對高職院校發(fā)展的引導工作，使高職院校的發(fā)展更好服務當地產業(yè)發(fā)展。政府應緊密結合區(qū)域發(fā)展需求，鼓勵引導有條件的高職院校布局第一、第二產業(yè)相關專業(yè)，支持適應產業(yè)需求與新興產業(yè)的專業(yè)集群建設，依法對區(qū)域內高職院校發(fā)展進行宏觀治理，充分協調區(qū)域內各職業(yè)院校利益。

（四）立足區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化高職院校布局

應注重高職院校布局與區(qū)域產業(yè)結構的適應性。地方政府應根據區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和未來產業(yè)布局，對高職院校的設立和布局進行適當調整。在新建高職院?；蛟O立分校區(qū)時，鼓勵高職院校主動適應區(qū)域主導產業(yè)，大力推進與區(qū)域布局相適應的職業(yè)院校設置規(guī)劃，促進產學研的合作發(fā)展。相鄰地區(qū)高職院校應加強交流，打通高校間的交流與合作，共同探索人才培養(yǎng)的新模式。通過建立區(qū)域教育聯盟，促進資源共享，優(yōu)勢互補，提升教師的專業(yè)水平和教學能力，提高學生的實際操作能力和培養(yǎng)創(chuàng)新思維。以區(qū)域產業(yè)為中心，建立網絡化高職院校分布體系，打造適應地區(qū)產業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育機構網絡，推動職業(yè)院校更好地服務于地方產業(yè)的發(fā)展需求。

參考文獻：

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（責編：若佳）

[基金項目：2024年度河南省高校人文社會科學研究一般項目“河南省高職專業(yè)結構與產業(yè)結構適應性研究”（2024-ZDJH-240）;2023年度信陽市哲學社會科學規(guī)劃項目“信陽市高職教育助力產業(yè)發(fā)展路徑研究”（2023JJ100）。]

[第一作者簡介：牛黎光（1997—），男，安徽太和縣人，碩士，助教，研究方向：高職教育管理、產業(yè)經濟學。]