黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”，同時(shí)將“聚焦發(fā)展全過程人民民主”作為全面深化改革的重要政治目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。”在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，全過程人民民主的理論出場(chǎng)和實(shí)踐發(fā)展為講好中國(guó)民主故事奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。講好中國(guó)民主故事，增強(qiáng)全過程人民民主的話語(yǔ)吸引力、說(shuō)服力、感召力和影響力，既是提升中國(guó)共產(chǎn)黨政黨形象、增強(qiáng)人民民主自信心的必然要求，也是提升中國(guó)民主國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、塑造國(guó)家民主國(guó)際新形象的現(xiàn)實(shí)需要。

一、講好中國(guó)民主故事的可能性

作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路上的創(chuàng)新成果，全過程人民民主不僅詮釋了社會(huì)主義民主政治的理論形態(tài)與核心概念，更是這一創(chuàng)新理論在現(xiàn)實(shí)生活中的生動(dòng)實(shí)踐與鮮活展現(xiàn)，全過程人民民主的理論出場(chǎng)與實(shí)踐發(fā)展為講好中國(guó)民主故事提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

1.全過程人民民主具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。“全過程人民民主”是習(xí)近平總書記立足于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的民主政治發(fā)展道路首先提出的創(chuàng)新政治話語(yǔ)，“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。自2019年首次提出這一論述以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞“全過程的民主”相繼作了重要講話，形成了《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》等著作，詳細(xì)闡釋了中國(guó)式民主的內(nèi)涵本質(zhì)、制度實(shí)踐、鮮明優(yōu)勢(shì)、根本特征等，逐漸形成了全過程人民民主的完整思想體系。2021年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的民主》白皮書，系統(tǒng)闡述了全過程人民民主的核心價(jià)值理念、構(gòu)建的完整制度體系、廣泛的參與實(shí)踐案例、歷史性的發(fā)展歷程，以及對(duì)中國(guó)乃至世界民主事業(yè)的顯著成就與貢獻(xiàn)，吸引了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛報(bào)道。以上闡述界定了中國(guó)式民主的完整輪廓，形成了中國(guó)式民主的政治話語(yǔ)場(chǎng)域，這為講好中國(guó)民主故事提供了權(quán)威的話語(yǔ)資源。

自提出以來(lái)，全過程人民民主隨即成為學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)，相關(guān)理論成果主要有以下幾類：一是文本體系研究，梳理習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主理念的論述文本并分析其思想內(nèi)涵、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論體系及其對(duì)中國(guó)發(fā)展的價(jià)值意義；二是內(nèi)在邏輯研究，分析全過程人民民主的本質(zhì)特征、基本結(jié)構(gòu)、制度體系、運(yùn)作形態(tài)、治理優(yōu)勢(shì)等；三是橫向?qū)Ρ妊芯?，將社?huì)主義民主與資本主義民主做理論、實(shí)踐、價(jià)值等方面的中西文明對(duì)比研究并分析全過程人民民主的鮮明特點(diǎn)、顯著特征、比較優(yōu)勢(shì)及其對(duì)人類政治文明進(jìn)步作出的突出貢獻(xiàn)；四是縱向演變研究，分析西方自由主義民主思想、中國(guó)傳統(tǒng)民本主義思想和馬克思主義民主理論與全過程人民民主在歷史、理論、實(shí)踐等方面的邏輯聯(lián)系并分析其當(dāng)代價(jià)值等?？v觀之，學(xué)術(shù)界的相關(guān)理論研究已經(jīng)形成相對(duì)成熟的體系，構(gòu)成了中國(guó)式民主的學(xué)術(shù)話語(yǔ)場(chǎng)域，這為講好中國(guó)民主故事提供了豐富的話語(yǔ)資源。

2.全過程人民民主話語(yǔ)體系具備生動(dòng)的實(shí)踐基礎(chǔ)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的標(biāo)志性成果，全過程人民民主兼具完整的制度程序和參與實(shí)踐，是“全過程”的中國(guó)式民主治理形態(tài)。在制度層面，全過程人民民主以其系統(tǒng)性的制度程序詮釋了社會(huì)主義民主的體系之全。在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)過程中，形成了全面、廣泛且有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，這一體系體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)體原則，以人民代表大會(huì)制度為堅(jiān)實(shí)的政體支撐，同時(shí)輔之以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，不僅實(shí)現(xiàn)了民主鏈條的全方位、全覆蓋，確保了民主實(shí)踐的廣泛性和深入性，還通過其真實(shí)性和有效性讓社會(huì)主義民主真正成為人民可感、可知、可參與的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。在實(shí)踐層面，全過程人民民主以其完整化的參與實(shí)踐詮釋了社會(huì)主義民主的過程之全。在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)過程中，形成了以民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要環(huán)節(jié)的完整鏈條，為人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、行使當(dāng)家作主的權(quán)利構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。

作為社會(huì)主義民主政治發(fā)展到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的階段性成果，全過程人民民主具有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格與中國(guó)氣派，它是區(qū)別于資本主義民主的社會(huì)主義民主創(chuàng)新話語(yǔ)。在程序建設(shè)上，全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了全鏈條的覆蓋，從民主選舉到民主協(xié)商，從民主決策到民主管理，再到民主監(jiān)督，每一個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，確保了民主過程的完整性和連續(xù)性；在囊括領(lǐng)域上，它展現(xiàn)了全方位的廣度，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域；在涉及主體上，全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，確保了廣大人民群眾都能平等地享有參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。因此，全過程人民民主的深入發(fā)展為講好中國(guó)民主故事奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、講好中國(guó)民主故事的必要性

全過程人民民主是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代民主政治發(fā)展的系統(tǒng)性話語(yǔ)總結(jié)，是中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上嘗試構(gòu)建中國(guó)式民主政治話語(yǔ)體系的重要組成部分。講好中國(guó)民主故事，提升中國(guó)式民主的話語(yǔ)吸引力、說(shuō)服力、感召力和影響力，具有重要的價(jià)值意蘊(yùn)。

1.強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，鞏固政黨執(zhí)政為民好形象。全過程人民民主，既是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在追求、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民主的探索實(shí)踐中取得的重大成果，也是黨主導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)民主理論、制度、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。在發(fā)展人民民主的百余年歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持以人民為中心的執(zhí)政理念，充分發(fā)揮人民群眾的歷史主動(dòng)性，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不僅構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的核心靈魂與鮮明標(biāo)識(shí)，更是推動(dòng)社會(huì)主義民主事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步與深入發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治支柱與根本政治保障。講好中國(guó)民主故事，實(shí)質(zhì)上就是通過話語(yǔ)全方位地確證黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義民主的正確性與合理性，這既有利于強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又有利于客觀呈現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的良好政黨形象。

2.增強(qiáng)人民群眾民主認(rèn)同，提升人民群眾民主自信心。作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要成果，全過程人民民主在推行過程中始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，以關(guān)心人民根本利益訴求、解決人民急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問題為基本目標(biāo)，旨在造福人民。正如馬克思所言：“不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度?！鄙鐣?huì)主義的民主邏輯決定了人民至上、人民優(yōu)先的根本立場(chǎng)，因而能夠贏得民心。講好中國(guó)民主故事，本質(zhì)上就是通過話語(yǔ)強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義的民主邏輯與價(jià)值理念，這不僅有利于增強(qiáng)人民群眾對(duì)這一民主模式的認(rèn)同感，而且能夠提升人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主道路、理論、制度、文化的自信心，不斷激發(fā)人民在社會(huì)主義民主政治生活中的創(chuàng)造活力，凝聚奮斗力量。

3.超越西方民主話語(yǔ)邏輯，提升中國(guó)民主國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治理論與實(shí)踐演進(jìn)中彰顯出的中國(guó)智慧，是中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上創(chuàng)造的人類政治文明新形態(tài)。一直以來(lái)，中國(guó)的政治理論話語(yǔ)和敘事體系滯后于實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)程，在民主的話語(yǔ)場(chǎng)域上面臨“中國(guó)發(fā)展巨人”與“中國(guó)話語(yǔ)矮子”的二律背反困境。全過程人民民主理念的出場(chǎng)及其實(shí)踐，不僅為講好中國(guó)民主故事提供了豐富的思想素材和充足的敘事基礎(chǔ)，而且能夠?qū)⒅袊?guó)式民主的價(jià)值理念與運(yùn)行狀態(tài)客觀、真實(shí)、全面地呈現(xiàn)給國(guó)際社會(huì)。這一過程有助于增強(qiáng)社會(huì)主義民主的理論解釋力、話語(yǔ)說(shuō)服力與實(shí)踐推動(dòng)力，進(jìn)而為瓦解西方民主話語(yǔ)霸權(quán)、打破中國(guó)民主的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)困境提供機(jī)遇。

4.闡釋中國(guó)民主政治理念，塑造中國(guó)民主國(guó)際新形象。全過程人民民主為中國(guó)政治生態(tài)勾勒出了一幅良政善治、人民當(dāng)家作主、參與廣泛持久且真實(shí)有效的美好圖景，從而在與西方民主模式的比較中實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)棄與超越。長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)家利益、意識(shí)形態(tài)與文化差異等復(fù)雜因素的影響，西方國(guó)家時(shí)常以“民主”“人權(quán)”為意識(shí)形態(tài)武器大肆攻擊中國(guó)，在國(guó)際通行的話語(yǔ)體系中，中國(guó)與其他社會(huì)主義國(guó)家一直被看作非民主國(guó)家。新時(shí)代，隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，迫切需要更加客觀、真實(shí)、全面地講好中國(guó)民主故事，傳播好中國(guó)民主聲音，塑造中國(guó)民主國(guó)際新形象，以此增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)民主模式的理解和認(rèn)同，讓世界更好“讀懂中國(guó)式民主”，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)與中華民族偉大復(fù)興的百年奮斗目標(biāo)營(yíng)造有利的外部輿論環(huán)境。

三、講好中國(guó)民主故事的具體路徑

習(xí)近平總書記指出：“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)?！比^程人民民主是展現(xiàn)中國(guó)民主故事的關(guān)鍵切口，講好中國(guó)民主故事，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

1.注重全面多元，打造民主話語(yǔ)主體。首先，打造全過程人民民主的學(xué)術(shù)話語(yǔ)主體，即理論研究隊(duì)伍。理論研究是建構(gòu)話語(yǔ)體系的深厚源泉和必要前提，要深化對(duì)全過程人民民主的多維理論研究，為中國(guó)式民主提供學(xué)理支撐。一方面，話語(yǔ)主體要精通中國(guó)式民主的歷史、理論和實(shí)踐，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S構(gòu)建中國(guó)特色的民主話語(yǔ)體系；另一方面，要熟知國(guó)際民主的理論建構(gòu)與話語(yǔ)體系，以清晰的眼光和頭腦審視西式民主的理論陷阱與實(shí)踐漏洞。其次，優(yōu)化全過程人民民主的政治話語(yǔ)主體，即各級(jí)黨委和政府工作人員。該主體是全過程人民民主闡釋和宣傳的橋梁與紐帶，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全過程人民民主的學(xué)理論述與核心精神并做到內(nèi)化于心、外化于行的基礎(chǔ)上，肩負(fù)著理論宣講與政策推行的重大使命。一方面，該主體要貼近現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系群眾、靈活宣傳，采取人民大眾喜聞樂見的形式闡釋全過程人民民主，推動(dòng)學(xué)術(shù)理論轉(zhuǎn)化為人民的理論；另一方面，作為中國(guó)的各級(jí)官方代表，該主體的闡釋和解讀代表著中國(guó)式民主的官方定位與正式立場(chǎng)，一言一行都受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，應(yīng)做到真誠(chéng)真實(shí)、正確嚴(yán)謹(jǐn)，在國(guó)際宣傳中精準(zhǔn)塑造、著重突出中國(guó)的民主形態(tài)與民主形象。最后，擴(kuò)大全過程人民民主的大眾話語(yǔ)主體，即廣大人民群眾。全過程人民民主的核心主體是人民，“一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來(lái)評(píng)判”。人民群眾的民主實(shí)踐既是全過程人民民主的理論源頭，也是其理論歸宿。一方面，要繼續(xù)推動(dòng)全過程人民民主廣泛深入持久發(fā)展，使人民群眾在民主實(shí)踐中增強(qiáng)民主意識(shí)與主人翁精神、在潛移默化中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論與話語(yǔ)體系；另一方面，要積極鼓勵(lì)人民群眾通過主流媒體與社交軟件等平臺(tái)，小切口地分享自己親身經(jīng)歷的民主故事與感想心得，塑造良好的參政氛圍與民主文化。

2.依托核心范疇，建立話語(yǔ)內(nèi)容體系。全過程人民民主是社會(huì)主義民主在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的核心原創(chuàng)內(nèi)容。構(gòu)建中國(guó)式民主話語(yǔ)內(nèi)容體系，一方面，既要在此基礎(chǔ)上回溯民主歷史，深入闡釋中國(guó)古代民本主義思想，重溫“民惟邦本，本固邦寧”“君舟民水”“民貴君輕”等中國(guó)傳統(tǒng)民主典故，又要著眼民主現(xiàn)實(shí)，建立符合時(shí)代特色的民主話語(yǔ)體系，強(qiáng)調(diào)“人民當(dāng)家作主”“人民至上”“立黨為公、執(zhí)政為民”等標(biāo)志性民主概念；另一方面，在構(gòu)建歷史和現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一、抽象和具體相貫通的全過程人民民主話語(yǔ)體系的同時(shí)，還要注重對(duì)中國(guó)原創(chuàng)民主話語(yǔ)內(nèi)容的精準(zhǔn)翻譯與內(nèi)涵傳遞，使中國(guó)式民主能夠無(wú)偏差地與國(guó)際社會(huì)、各國(guó)人民進(jìn)行理念交流，進(jìn)而引起情感共鳴與價(jià)值認(rèn)同，打造融通中外的中國(guó)式民主話語(yǔ)體系。

3.運(yùn)用合適方法，創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)形式。全過程人民民主具有深厚的價(jià)值內(nèi)涵與豐富的話語(yǔ)內(nèi)容，運(yùn)用合適的話語(yǔ)表達(dá)形式可以事半功倍地提升中國(guó)式民主話語(yǔ)的表達(dá)效果。一方面，運(yùn)用合適的修辭方法，如通過比喻使民主概念具象化，通過對(duì)偶使民主闡述整齊化，通過排比使民主敘述節(jié)奏化，等等，使抽象枯燥的政治術(shù)語(yǔ)更加具象生動(dòng)、通俗易懂；另一方面，運(yùn)用合適的民主敘事方法，如在堅(jiān)持官方報(bào)道的同時(shí)擴(kuò)大民間講述，在堅(jiān)持宏大描述的同時(shí)增加微觀敘事，綜合運(yùn)用順敘、倒敘、插敘等方法，弱化宣傳的政治性，強(qiáng)化人文價(jià)值色彩。正如習(xí)近平總書記指出：“要多用外國(guó)民眾聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)的途徑和方式，積極傳播中華文化，闡發(fā)中國(guó)精神，展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)貌，讓世界對(duì)中國(guó)多一分理解、多一分支持?！币怪袊?guó)式民主理念以國(guó)內(nèi)外人民大眾喜聞樂見的形式呈現(xiàn)出來(lái)，提高中國(guó)民主話語(yǔ)體系的吸引力與說(shuō)服力。

4.區(qū)分話語(yǔ)受眾，選擇多樣話語(yǔ)媒介。中國(guó)式民主的話語(yǔ)受眾以國(guó)內(nèi)政治界、學(xué)術(shù)界為主，話語(yǔ)傳播范圍有待擴(kuò)大、話語(yǔ)傳播效度有待提升。立足國(guó)內(nèi)，要推動(dòng)政策宣講團(tuán)體下基層、入社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等，填補(bǔ)民主話語(yǔ)空?qǐng)?，同時(shí)要高效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等便捷易得的媒介手段，潛移默化地將其融入百姓的頭腦中。立足國(guó)外，要由點(diǎn)及面、由淺入深、由近及遠(yuǎn)地宣傳中國(guó)式民主的意涵與價(jià)值，打破民主話語(yǔ)屏障。例如，在中國(guó)式現(xiàn)代化語(yǔ)境下，以作為全人類共同價(jià)值重要內(nèi)容的“民主”為切入點(diǎn)，深入闡釋全過程人民民主，以鄰國(guó)、友國(guó)、大國(guó)的圈層化領(lǐng)域逐步擴(kuò)大宣傳。同時(shí)，要充分利用世界主流媒體、國(guó)際會(huì)議、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際平臺(tái)掌握民主話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。例如，在海外播放“中國(guó)式民主”主題系列宣傳片、培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和實(shí)踐型外交人才，在國(guó)際舞臺(tái)上講好中國(guó)民主故事，傳播好中國(guó)民主聲音。

作者李瑞寧系中國(guó)傳媒大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生；劉東建系中國(guó)傳媒大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

責(zé)任編輯：雙艷珍