近期,美元降息之際,中央出臺一攬子政策組合拳支持經(jīng)濟,力度超出預期,股市反應積極,舉世關注。這是穩(wěn)預期、提信心、穩(wěn)經(jīng)濟的重大舉措。
目前,我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期偏弱交織的不利局面,其中預期偏弱是關鍵。預期偏弱導致經(jīng)營主體和消費者信心不足,信心不足導致低投資率、高儲蓄率,導致高質(zhì)量供給不足、有效需求不足、總體消費不足,從而產(chǎn)生經(jīng)濟螺旋式下滑的負面循環(huán)。
穩(wěn)經(jīng)濟的關鍵在于穩(wěn)預期。預期是經(jīng)營主體對未來的判斷,直接影響其經(jīng)濟行為,同時又是人的一種心理狀態(tài),具有動態(tài)性和可變性。預期決定經(jīng)營主體是否有意愿增加投資,也決定了消費者是否愿消費、敢消費。一旦社會對經(jīng)濟衰退形成一致預期,經(jīng)濟就會真的進入負面的惡性循環(huán)。因此,雖然預期看不到、摸不著,但會對消費與投資產(chǎn)生重大影響,進而影響社會總需求和總供給。只有預期穩(wěn)了,消費和投資不足的矛盾才能隨之減輕,需求和供給兩端的矛盾才能隨之化解,經(jīng)濟恢復才會有更堅實的基礎。
“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”的經(jīng)濟政策,現(xiàn)在已經(jīng)被“穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”所代替。其中穩(wěn)預期替代了穩(wěn)物價,而且被置于“三穩(wěn)”之首,這意味著穩(wěn)預期是基礎、是關鍵、是“牛鼻子”。穩(wěn)預期有助于實體經(jīng)濟回升向好,有助于維護資本市場的穩(wěn)定性,有助于房地產(chǎn)市場的止跌回穩(wěn),有助于經(jīng)濟的整體恢復和穩(wěn)定發(fā)展,至關重要。
當前中國經(jīng)濟下行的原因發(fā)生了變化,以往的主要原因是總供求的失衡,現(xiàn)在延伸為由預期和信心變化而引致。因而以往解決總供求失衡的常規(guī)政策思路,需要轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q預期偏弱和信心不足的新政策思路。穩(wěn)預期、強信心,正在成為穩(wěn)經(jīng)濟的重中之重。
穩(wěn)預期,需強化政策引導。中國有獨特的政策制定和執(zhí)行優(yōu)勢,科學引導預期、穩(wěn)定預期是政府重要職責。明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵,宏觀經(jīng)濟政策導向越明確、落實越有力,預期就會越好。這次中央出臺一攬子政策組合拳,相關資金從過去的禁止入市轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的必須入市,其導向明確、成效立竿見影。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。要增強宏觀政策取向一致性,政策出臺必須精準有力,確保同向發(fā)力、形成合力。
穩(wěn)預期,需深化改革。不斷深化改革,是中國經(jīng)濟持續(xù)增長的不竭動力。在經(jīng)濟基本面欠佳的情況下,還需要以改革體現(xiàn)政府穩(wěn)經(jīng)濟的堅定信心和決心,以改革破解發(fā)展過程中的矛盾和問題,從而增強經(jīng)營主體面對未來的預期和信心。當年的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制一項改革,就給億萬農(nóng)民帶來新的希望、新的預期,從而激發(fā)出極大的動能,從根本上改變了中國的歷史進程,可見改革對預期和信心的作用有多大。
穩(wěn)預期,需預期管理。政府部門要加強與公眾的信息溝通,有效引導、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定社會預期,力求政策效果最大化。要對經(jīng)濟走向走勢作出準確預判,形成合理預期,減少預期偏差,最大限度地發(fā)揮正向引導功能。要處理好預期管理與市場預期的關系,預期管理不是單向政策信息傳導,而是政府部門與經(jīng)營主體之間信息的互聯(lián)互通、雙向互動,相向而行。
穩(wěn)預期,需實事求是。預期不是盲目猜想,而是基于客觀事實的合理權(quán)衡和理性判斷,經(jīng)營主體對發(fā)展趨勢的判斷是預期形成的客觀基礎。在信息開放和網(wǎng)絡發(fā)達的今天,封閉信息和歪曲信息將會失去信用,對經(jīng)營主體的預期和行為只會產(chǎn)生相反的效果。只有不斷改善客觀績效,才能使經(jīng)營主體對未來發(fā)展保持穩(wěn)定向好的預期。要用客觀的數(shù)據(jù)說話,消弭宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的“溫差”。要在發(fā)揮政府作用的同時,更加注重市場的力量,發(fā)揮市場機制的基礎性作用,進一步激發(fā)經(jīng)營主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
中國經(jīng)濟仍在路上,未來可期。