摘 要 農(nóng)田水利灌溉渠道是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施。受氣候變化、人口增長等多重因素影響，水資源短缺問題日益嚴峻，加強農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理工作顯得尤為迫切。做好農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理不僅能保障農(nóng)業(yè)用水、提高水資源利用效率，還可延長工程使用壽命，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。為給推動農(nóng)田水利灌溉渠道高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考，以廣西博白縣為例，分析了當?shù)剞r(nóng)田水利灌溉渠道維護管理中存在的制度缺失、意識淡薄、資金不足、技術(shù)落后及防滲措施欠缺等問題，并針對這些問題，提出完善制度、增強意識、加大資金投入力度、提升維護技術(shù)水平、加強防滲改造等對策措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利；渠道工程；維護管理；廣西博白縣

中圖分類號：S27 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.044

博白縣位于廣西東南部，地處東經(jīng)109°32′～

110°17′、北緯21°38′～22°28′，總面積3 835.85 km2。博白縣地處桂東南丘陵區(qū)，地形復雜多樣，河網(wǎng)密布。該縣屬亞熱帶季風氣候，雨量充沛，年均降水量1 327.8 mm。然而，降水時空分布不均，加之地形切割嚴重，導致博白縣存在一定程度的缺水問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，博白縣大力發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建和改造了大量灌溉渠道。但隨著時間推移，部分渠道出現(xiàn)老化、滲漏、泥沙淤積等問題，需要維護管理。加強對博白縣農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理，對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、提高水資源利用效率、延長工程使用壽命具有重要意義。

1 概況

1.1 地理概況

博白縣位于廣西東南部，東與陸川縣和廣東省廉江市接壤，西北與欽州市浦北縣交界，南鄰北海市合浦縣，北靠玉林市福綿區(qū)。全縣東西寬77.4 km，南北長95 km，總面積3 835.85 km2。博白縣地形復雜多樣，有平原、谷地、盆地、崗地、丘陵、山地等，西北、東北部較高，中部偏南處隆起，從北向南呈高低波浪起伏的態(tài)勢，境內(nèi)主要山脈有云開嶺、黃草嶺等[1]。博白縣屬亞熱帶季風氣候，終年溫暖濕潤，光照充足，雨量充沛，年均氣溫22.9 ℃，年降水量1 327.8 mm，年平均日照時間1 499.8 h。博白縣域內(nèi)主要河流有南流江、九洲江、郁江、那交河等，全縣有大小河流共43條，總長666 km，河網(wǎng)密布。全縣共有28個鎮(zhèn)、350多個村委會，是一個以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。

1.2 農(nóng)田水利灌溉渠道分布及特點

博白縣農(nóng)田水利灌溉渠道分布廣泛，水系相對發(fā)達。根據(jù)實地調(diào)查，全縣現(xiàn)有大小灌溉渠道逾500條，總長度約2 000 km，輻射全縣28個鎮(zhèn)的大部分農(nóng)田。這些灌溉渠道按照設(shè)計標準和防滲能力的不同，可分為混凝土襯砌渠、土渠和簡易臨時渠三大類。其中，混凝土襯砌渠主要分布在主干道和重點灌區(qū)，占灌溉渠道總長度的15%左右，具有滲漏少、輸水能力強的特點；土渠占60%左右，多為永久性渠道，防滲能力一般；簡易臨時渠約占25%，多為臨時開挖，使用一季即填埋，防滲能力較差。從布局上看，這些灌溉渠道呈樹枝狀分布，自上游引水渠延伸下來，不斷分枝鋪向田間地頭。目前，博白縣部分老舊渠道存在走向曲折、高差突變、滲漏嚴重等問題，需要改造完善?？傮w上，博白縣已初步建立起覆蓋全域的農(nóng)田水利灌溉體系，但仍有待進一步完善和提升。

2 維護管理過程中存在的問題

2.1 制度缺失

制度是維護管理工作的依據(jù)和保障。然而，博白縣農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理工作長期以來一直存在制度缺失的問題，影響了維護工作的規(guī)范性和持續(xù)性。相關(guān)部門尚未制定統(tǒng)一的管理辦法，對于維護管理的內(nèi)容、流程、標準等缺乏明確規(guī)定，導致實際操作中存在混亂和隨意現(xiàn)象。責任主體分工不明確，政府、水利部門、農(nóng)戶之間職責交叉，相互推諉扯皮。此外，由于缺乏健全的監(jiān)管機制，維護質(zhì)量無法得到有效監(jiān)督和問責。博白縣農(nóng)田水利灌溉渠道維護資金使用和人員管理方面的制度也未健全，資金分配缺乏科學測算依據(jù)，存在重復開支或開支不足的情況；人員招聘和待遇等也沒有制度約束，影響了隊伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性。

2.2 意識淡薄

在博白縣農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理工作中，管理意識淡薄是一個突出的問題。這種狀況存在于政府管理層、農(nóng)技人員和廣大農(nóng)戶之中。政府相關(guān)部門對水利工程維護管理工作的重要性認識不足，將重心完全放在了工程建設(shè)上，忽視了后續(xù)的維護管理環(huán)節(jié)，對這方面工作的指導和監(jiān)管遠遠不夠[2]。專業(yè)農(nóng)技人員是渠道維護工作的直接執(zhí)行者，但其中不乏有一些人對這一工作的專業(yè)性和必要性缺乏足夠認識，工作積極性和責任心不高。廣大農(nóng)戶作為渠道的使用者和受益者，大部分對如何科學使用和維護渠道認知不足，甚至出現(xiàn)一些破壞行為，加深了渠道的損壞程度。管理意識淡薄導致維護管理工作流于形式，質(zhì)量效果無法保證。

2.3 資金不足

農(nóng)田水利灌溉渠道的維護管理工作需要持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，否則難以保證效果。但在博白縣，渠道維護資金嚴重不足已成為一大頑疾。1）上級財政對該項工作的資金支持力度不夠。由于預算編制時未充分考慮實際需求，上級財政撥付的資金總量偏低。且現(xiàn)有資金分配結(jié)構(gòu)不合理，資金大部分用于新建項目，用于維護管理的費用所占比重過小。2）因管護責任主體分工不清，相關(guān)收費制度空白，農(nóng)戶實際上免費使用渠道輸水服務(wù)，難以為管護工作籌集可觀經(jīng)費。渠道沿線部分集體資產(chǎn)也未很好盤活用于渠道維護。3）現(xiàn)有資金的使用效率低下也是一大問題，重復投入、流失浪費等情況時有發(fā)生，嚴重制約了有限資金的效用發(fā)揮。

2.4 技術(shù)落后

目前，博白縣渠道維護作業(yè)主要依賴人力，機械化程度較低。大部分維修作業(yè)都是采用人工開挖、人工鏟運的原始方式，效率低下且勞動強度大；同時缺乏專用的維修機具和設(shè)備，難以滿足大型渠道的維修需求。此外，博白縣在灌溉渠道維護作業(yè)過程中未能廣泛運用新技術(shù)、新工藝、新材料，仍沿用傳統(tǒng)的泥沙清淤、臨時襯砌等老技術(shù)，作業(yè)質(zhì)量和效果無法得到根本保證[3]。管理人員的技術(shù)水平同樣比較落后，從業(yè)人員大多技術(shù)素質(zhì)較低，掌握的新知識新理念較少，難以適應現(xiàn)代化渠道維護管理的要求。管理部門也未采取有力措施加強專業(yè)培訓，渠道維護作業(yè)缺乏先進的管理和控制手段，無法實現(xiàn)信息化、智能化管控，難以提高管理水平和效率。

2.5 防滲措施欠缺

博白縣農(nóng)田水利灌溉渠道防滲措施的欠缺是一個突出問題，導致大量渠道滲漏失水現(xiàn)象嚴重。全縣永久性渠道中，混凝土襯砌渠只占總長度的15%左右，其余大多為土渠或簡易渠，本身就存在嚴重滲漏的隱患。即便是混凝土襯砌渠，部分渠段也因年久失修出現(xiàn)裂縫、破損，防滲能力大幅降低。渠道沿線地質(zhì)條件復雜，一些滲透性強的巖土裂隙或溶洞等，加劇了渠道的滲漏程度。但管理單位對此重視不夠，未采取有效的補充性防滲措施。新建和維修渠道時，防滲工藝和材料使用不當也是一大問題。有的渠段防滲層過薄，有的選用了透水性強的材料，或存在施工質(zhì)量問題，都大大降低了防滲效果。部分渠道尚未做好完整的襯砌或淤泥疏浚，滲漏途徑較多，加劇了水資源的流失。沿線植被破壞和水土流失也間接加重了渠道的滲漏程度。

3 維護管理對策

3.1 完善維護管理制度

博白縣農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理工作開展多年，但迄今仍未制定出一套完整的規(guī)章制度，這是渠道維護管理工作效率低下、管理缺乏約束的重要原因。因此，健全完善相關(guān)制度體系，為管理工作劃定明確的范圍和標準，是當務(wù)之急。博白縣應制定統(tǒng)一的管理辦法，系統(tǒng)規(guī)范維護管理的內(nèi)容、程序、標準等，明確不同主體的職責分工，避免出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。同時，建立質(zhì)量監(jiān)管和責任追究機制，強化制度的執(zhí)行力。還要建立科學的渠道分級分類管理制度，根據(jù)不同渠道的性質(zhì)和作用，實行差異化管護措施，提高資金使用精準度。此外，制定渠道維護資金測算機制，按照工程量、工期、人工費用等因素合理編制年度預算，避免資金開支混亂無序。還應制定村鎮(zhèn)渠道監(jiān)管和農(nóng)戶參與制度，加強基層政府和村民的責任意識，形成完整的管護體系。

3.2 增強管理意識

增強管理意識是農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理工作的基礎(chǔ)和先決條件，博白縣務(wù)必從政府到農(nóng)戶，廣泛開展宣傳教育，讓人們認識到渠道維護管理的重要意義，培養(yǎng)自覺維護的意識。政府部門應當充分認識到，做好渠道維護管理是保障糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，事關(guān)全縣農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要在思想上高度重視，主動將其作為一把手工程來抓，并根據(jù)實際制定具體的宣傳教育計劃，組織力量深入田間地頭，面向廣大農(nóng)民普及渠道管護的重要性，消除農(nóng)民對此項工作的認識偏差[4]。同時，加強一線維護管理人員的思想教育，使其真正樹立起愛崗敬業(yè)的工作作風，切實將維護任務(wù)落到實處。還可以充分運用新媒體手段，通過微信公眾號、視頻短片等多種形式，增強宣傳的覆蓋面和滲透力，讓知識真正走進千家萬戶。

3.3 加大資金投入力度

渠道維護管理工作的正常開展離不開充足的資金保障。政府需要從戰(zhàn)略層面增加該項工作的財政預算，并建立專項資金管理機制，固定來源、固定使用，避免涉農(nóng)資金的過度化整為零。同時，可將渠道維護費納入財政一般預算管理，確保有足夠的經(jīng)費匹配。除了政府投入外，也應積極探索多元化籌資渠道。可建立健全的收費制度，針對渠道輸水服務(wù)對農(nóng)戶適當收費，讓受益者合理分擔部分費用；還可對渠道沿線的集體資產(chǎn)實行有償使用或租賃，增加經(jīng)費來源。此外，科學分配和使用好現(xiàn)有資金，根據(jù)渠道等級和維修工程量，合理測算各渠段的管護費用，避免資金分配不均。還要健全資金監(jiān)管機制，提高資金使用的透明度，杜絕重復開支和浪費。

3.4 提升維護技術(shù)水平

博白縣農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理工作落后的技術(shù)水平已嚴重制約了管理質(zhì)量和效率的提升，要徹底改變這一狀況，迫切需要在機械化程度、新技術(shù)應用及人員素質(zhì)等方面有所提升。1）在機械化方面要加大投入力度。針對維修作業(yè)中的人工鏟挖、人工運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，應大力推廣使用液壓挖掘機、裝載機、水陸兩用車等先進設(shè)備，減輕工人的體力勞動強度，提高作業(yè)效率。與此同時，可引進一些具有除淤、清障、加固等專用功能的新型維修機具，滿足不同類型渠道維修的需求。政府應加大財政支持力度，為機械化改造提供資金保障[5]。2）大力推廣應用新技術(shù)新工藝。渠道維護單位要主動學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，尤其是在防滲、除淤、加固等領(lǐng)域推廣使用新型材料和新工藝。同時，加強與高校及科研單位的合作，積極吸收消化科技創(chuàng)新成果，促進傳統(tǒng)維護手段的改造

升級。

3.5 加強防滲改造

滲漏失水一直是制約博白縣農(nóng)田水利灌溉渠道高效運行的突出問題。大量水資源在輸送過程中白白流失，不僅造成了資源的極大浪費，也加重了農(nóng)田用水的困難程度。就目前博白縣的實際情況而言，已建成的永久性渠道中，土渠和簡易渠所占比重過大，這些渠段自身防滲能力就十分有限，必須通過人工措施進行加固改造。對于已有的混凝土襯砌渠，也要重點檢查出現(xiàn)裂縫破損的渠段，及時采取防滲補救措施，避免貽誤良機。這些改造工程無疑需要可觀的資金投入，但從長遠來看，絕對是一筆極有價值的投資。除渠道本身的防滲改造外，博白縣還要重視灌溉渠道沿線地質(zhì)環(huán)境復雜、滲透性強的區(qū)段，針對性地采取附加的防滲措施，如鋪設(shè)塑料薄膜、搭接鋼圍加固等，最大限度阻隔漏水途徑；同時保護渠道沿線植被，防止水土流失對渠道完整性造成破壞。

4 結(jié)語

博白縣農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理工作仍存在諸多需要解決的問題，如管理意識淡薄、資金投入不足等，這些問題都嚴重制約了渠道的高效運轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)用水的保障。因此，博白縣應建立較為完善的管理制度，不斷提高各方面的重視程度，持續(xù)加大資金投入力度，大力推進技術(shù)改造和防滲改造，通過創(chuàng)新和改革破解瓶頸，將渠道維護管理工作推向一個新的階段。只有如此，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施才能得到根本性加固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活用水才能得到長期可靠保障，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標才能穩(wěn)步推進。

參考文獻：

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[5] 王亞兵.農(nóng)田水利灌溉渠道防滲管理及維護[J].新農(nóng)業(yè)，2023（14）：94-96.

（責任編輯：劉寧寧）