習近平總書記指出，“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵”“爭取國際話語權是我們必須解決好的一個重大問題”。[1]回望中國新型政黨制度走過的70多年，創(chuàng)造了一種全新的政黨政治模式，在中國的政治和社會生活中顯示出獨特優(yōu)勢和強大生命力，有序推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，集中展現(xiàn)了人民民主、利益協(xié)調(diào)、政局穩(wěn)定、集中高效、政策連續(xù)的優(yōu)勢，為人類政治文明發(fā)展作出了重大貢獻。但反觀現(xiàn)實，中國新型政黨制度在對外傳播中存在有理說不出、說了傳不開的問題，遭到誤解、質(zhì)疑乃至歪曲攻擊等現(xiàn)象依然存在，尚未獲得應有的認知認可。為此，構建中國新型政黨制度話語體系，彰顯制度優(yōu)勢，傳播正確聲音，回應國際關切，提升這一制度的國際影響力和話語權，成為新時代多黨合作事業(yè)必須處理好的重大問題。

構建中國新型政黨制度話語體系需要著重處理好三對關系。一是要處理好“破”與“立”的關系，通過提煉打造建立獨具中國特色、中國內(nèi)涵、中國標識的中國新型政黨制度話語體系，打破西方政黨政治一以貫之的話語霸權。二是要處理好“古”與“今”的關系，在“揚棄”中吸收借鑒中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因，將承載傳達中華民族“尚和合求大同”等價值追求、規(guī)范形式和精神特質(zhì)融入中國新型政黨制度話語的構建中，形成中國新型政黨制度中國性的文化底色。三是要處理好“理論闡釋”與“效能呈現(xiàn)”的關系，在“理論闡釋”文本話語構建的同時，通過提升中國新型政黨制度話語傳播能力，集中展示其在國家治理中的政治效能、黨際效能與社會效能的優(yōu)勢，凝聚人心、匯聚力量，更加有序推進中國式現(xiàn)代化。

一、處理好“破”與“立”的關系

西方思想家?？掠芯涿裕涸捳Z即權力，強調(diào)指出了話語權在社會事務管理中，尤其是在國家間力量競取、影響力的較量中至關重要，在現(xiàn)代政黨政治中亦是如此。有“破”才能“立”。

建立中國新型政黨制度話語權的首要前提就是打破“西方中心主義”為代表的西方政黨制度話語霸權，解構其話語體系的立論基礎和現(xiàn)實效能，在彰顯中國新型政黨制度強大優(yōu)勢的基礎上，實現(xiàn)從“被人刻畫”到“自我塑造”話語權的轉(zhuǎn)變，建立中國新型政黨制度“原創(chuàng)話語體系”。

（一）在效能對比中，從實踐上打破西方政黨制度話語霸權

近代以來，伴隨著資本主義工業(yè)革命的逐步推進，西方資本主義國家不僅在政治、經(jīng)濟、軍事上獲得先發(fā)優(yōu)勢，也在對外擴張和野蠻的殖民掠奪中，將其思想傳播到世界各地。尤其是在第二次世界大戰(zhàn)之后，西方資本主義國家為了實現(xiàn)自身利益、捍衛(wèi)其在國際事務中的統(tǒng)治霸權，巧妙地將其奉行的價值觀念、意識形態(tài)、社會思潮等通過“學術包裝”的形式建立起一套貌似“科學”“中立”“客觀”的“西方中心主義”的話語體系，以論證西方政黨政治的優(yōu)越性、合理性、合法性，從而獲得國際話語霸權，進一步強化其統(tǒng)治地位。在政黨政治話語體系中也是如此，西方理論界手握政黨政治的定義闡釋權、效能優(yōu)劣的評判權，以“政治民主化”“社會自由化”等為立論基礎對社會主義制度、對中國政黨制度進行攻擊、污蔑、歪曲。在這股強勢的理論宣傳下，不僅出現(xiàn)了“第三波現(xiàn)代化浪潮”“歷史終結論”等觀點，更針對中國炮制了頻頻見諸報端的“中國威脅論”“一黨專政”“中國共產(chǎn)黨威權主義”等“話語陷阱”，以此打壓中國。

在“東升西降”的世界格局中，伴隨著美國綜合國力的相對衰落以及諸多負面事件的沖擊，使得其長期標榜自由、民主、人權的西方話語與國家治理的低效混亂形成鮮明對比。與此同時，其他照抄、照搬西方政黨政治的發(fā)展中國家也不可避免地出現(xiàn)了水土不服帶來的國家治理失效、社會動蕩的亂象。與此相伴生的也就出現(xiàn)了西方話語霸權公信力的下降，話語體系出現(xiàn)了解構的跡象。與之形成強烈對照的則是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度在長期的實踐中優(yōu)勢逐漸彰顯：在中國之治中，充分體現(xiàn)出其在“利益代表的廣泛性”“奮斗目標同向性”“決策施策的科學性”“保障國家治理的有效性”上的優(yōu)勢，實現(xiàn)了“兩大奇跡”即經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的同時，也帶來國家綜合實力的躍升，為構建中國新型政黨制度話語權提供了鮮活的實踐。因此，我們應借助這一重要的歷史機遇期，在面對世界性問題時，通過對中西方政黨制度在國家治理效能上的高低對比，打破西方政黨政治的話語霸權，界定好中國新型政黨制度的核心概念和關鍵表達，建構中國新型政黨制度話語體系。

（二）從“被人刻畫”到“自我塑造”話語表達中，建立新型政黨制度“原創(chuàng)話語體系”

在“西方中心主義”話語體系的主導下，我們長期始終處于話語劣勢的境地，“中國聲音”長期被貼上西方話語體系制造的“刻板僵化”的標簽，處于一種“被人刻畫”的輿論場中，導致中國長期被抹黑、誤解和歪曲。因此，在“兩個大局”的全新歷史方位和歷史坐標中，習近平總書記指出：“要善于提煉標識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導國際學術界展開研究和討論?！盵2]因此，“去西方中心化”的話語表達，構建新型政黨制度話語體系也變成了題中之義。眾所周知，政黨政治中的核心概念，如“政黨、民主、人權”都是西方話語體系的產(chǎn)物，西方慣常用它們引領塑造的價值觀念評判中國政黨政治的優(yōu)劣，但隨著中國日益走近世界舞臺中央的現(xiàn)實，逐步闡發(fā)出從自身從實踐探索中得出的并能為世界治理提供方案和參考的“原創(chuàng)話語”，實現(xiàn)話語體系的“自我塑造”。這些體現(xiàn)中國立場、蘊含中國智慧、彰顯中國價值的理念、主張、方案，已引起全球范圍內(nèi)的廣泛關注與認可。中國新型政黨制度、中國特色社會主義參政黨、中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間孕育生成的和諧型、合作型、同心型政黨關系也日漸成為國際論述關注的焦點。

二、處理好“古”與“今”的關系

習近平總書記指出：“新型政黨制度不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻?！盵3]中國新型政黨制度話語體系也是踐行“兩個結合”的實踐，即既要深深扎根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化當中汲取“養(yǎng)料”，為新型政黨制度話語體系的構建提供中華文化底蘊，賦予其中國風格；又要與時俱進地將馬克思主義政黨政治學說與中國具體實際相結合，將多黨合作合力脫貧攻堅等鮮活的事實、典型的案例融入新型政黨制度話語體系的構建當中，立足馬克思主義政黨學說的理論基礎勾勒出新型政黨制度真實的實踐圖景，從而提升新型政黨制度話語的說服力。

（一）在守正傳承中，賦予新型政黨制度話語體系獨特的中國價值內(nèi)涵，打造“本土話語體系”

文化是制度之母，一切政治制度都源于特定國家的文化傳統(tǒng)。中國新型政黨制度植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從中國新型政黨制度結構上看，形成的“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局，就內(nèi)在蘊含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“和而不同”“求同存異”的文化基因；從作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念來看，堅持人民為中心的發(fā)展觀點也是對“天下為公”“民為邦本”思想的傳承；從作為中國特色社會主義參政黨的民主黨派基本職能發(fā)揮的角度來看，參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商也是對“大一統(tǒng)”思想的文化認同和政治認同。可以說，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為新型政黨制度的構建和完善提供了充足的養(yǎng)分。新型政黨制度話語體系的本土化塑造其實是生成于中國土壤、吸吮五千多年文化營養(yǎng)的中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律、歷史發(fā)展環(huán)境的本質(zhì)表達和時代化的敘事。因此，新型政黨制度應立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在內(nèi)涵上的創(chuàng)新、話語表達形式上的轉(zhuǎn)化及語境上的重構，有效開展創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，從而打造具有中國特色、中國風格、中國氣派的政黨制度話語?！皥允刂腥A文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系……形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。”[4]一方面，立足中國思維為人文內(nèi)核的知識與價值理念是新型政黨制度話語體系建設的基礎，必須持續(xù)挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化潛能，不斷總結提煉能更好指導完善發(fā)展新型政黨制度的理念、思想和表述。正如習近平總書記所說：“要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識提煉出來、展示出來，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來”[5]；另一方面，要以新型政黨制度獨特的稟賦規(guī)律來區(qū)別可參考的傳統(tǒng)文化元素，逐步改變以外來政黨理論粗暴剪切本土政黨話語的狀況。從中國新型政黨制度與西方政黨制度起源不同的視角尋根問源，講清楚中國新型政黨制度的形成的“前因后果”，打造貫通過去、現(xiàn)代、未來的話語體系。尤其從新型政黨制度話語體系的不同層次，理解中西方政黨制度是否堅持以人民為中心的發(fā)展理念這個根本價值取向的深層次區(qū)別，找到具有強烈民族文化特色的話語元素，助推新型政黨制度話語體系建設。

（二）在創(chuàng)新實踐中，凝練新型政黨制度話語體系特有時代標識，塑造“特色社會主義話語體系”

話語體系是一定時代經(jīng)濟社會發(fā)展方式、時代精神和文化傳統(tǒng)的表達范式，我們應在一定社會實踐的基礎上進行歸納、提升和闡發(fā)?；赝袊滦驼h制度走過的70多年，其“孕育于近代以來中國民主革命的歷史進程”“形成于協(xié)商籌建新中國的偉大實踐”“發(fā)展于社會主義革命、建設、改革的偉大進程”“完善于中國特色社會主義新時代”，并隨著時代的發(fā)展，日臻完善。中國新型政黨制度實現(xiàn)了廣泛參與和集中領導的統(tǒng)一、社會進步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一，充分彰顯了新型政黨制度的強大優(yōu)勢與治理效能。因此，要從實踐經(jīng)驗中找到正確的話語體系建設路徑，凝練新型政黨制度話語體系特有的時代標識，塑造“特色社會主義話語體系”。一方面，以馬克思主義為指導，建構兼具科學性和政治性的話語體系。中國新型政黨制度是馬克思主義與中國具體實際相結合的產(chǎn)物，因此構建的話語體系其主體框架、核心要素、主要觀點必須以馬克思主義政黨理論為指導，符合馬克思主義思想的科學的世界觀和方法論，確保其科學性。與此同時，政黨制度建設雖屬于政治學學科的范疇，但新型政黨制度話語體系的構建不僅涉及政治學，還涉及組織學、社會學、歷史學、管理學、文化學、傳播學等諸多學科，跨學科特征尤其突出，這決定著其話語體系構建的多樣化和多元化。這也就要求我們要借鑒政治學以外諸學科的話語體系建設方法，拓展中國新型政黨制度話語體系的建設領域，提升其科學性。與此同時，我們必須注意的是，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度是經(jīng)由憲法確立的我國的基本政治制度，其話語體系必須具有政治性、權威性、統(tǒng)領性。所以，中國新型政黨制度話語體系建設必須重視話語所蘊含的思想、理論和價值觀，深刻把握并體現(xiàn)其政治性。另一方面，堅守人民至上的根本原則，建構兼具人民性和時代性的話語體系。中國新型政黨制度與西方政黨制度的根本區(qū)別在于利益代表的維度。中國新型政黨制度始終堅持人民至上的觀點，在其制度框架內(nèi)，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是中國人民的先鋒隊和中華民族的先鋒隊，代表最廣大人民的根本利益；各民主黨派和無黨派人士代表其所聯(lián)系和代表的群體的利益；由此從而實現(xiàn)代表全體人民利益。因此，新型政黨制度話語體系的表達也要堅守以人民為中心的價值原則，集中反映廣大人民群眾的利益訴求，構建貼合人民群眾思想實際、生活實際的話語體系。尤其是新型政黨話語體系的建設中，不僅要傳承已經(jīng)具有較強說服力、真理性的話語，更要在馬克思主義政黨理論的指導下，研究中國新型政黨制度建設中出現(xiàn)的新情況、解決的新問題、總結的新經(jīng)驗，拋棄過時話語，完善現(xiàn)有話語、提煉新的話語，為中國新型政黨制度賦予時代內(nèi)涵。當然，必須指出的是，我們積極推動構建契合時代發(fā)展的中國新型政黨制度的話語體系，不是自說自話、自娛自樂，而是在堅守馬克思主義政治性、科學性、時代性的最新表達，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，從而在國際輿論斗爭中掌握主動權，引導國際學術界對中國新型政黨制度進行研究和討論，用國際通行的學術規(guī)范對其實踐探索、經(jīng)驗總結進行概括和提煉。

三、處理好“理論闡釋”與“效能呈現(xiàn)”的關系

習近平總書記指出：“在解讀中國實踐、構建中國理論上，我們應該最有發(fā)言權，但實際上我國哲學社會科學在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地?！盵6]這一共性問題放在新型政黨制度話語體系的構建上，集中表現(xiàn)為話語體系缺乏一定的理論基礎，缺乏闡釋好這一政黨理論的能力和對外傳播展示呈現(xiàn)的能力。因此，構建中國新型政黨制度話語體系，需要深化理論研究，逐步完善新型政黨制度話語權的理論研究體系，以多范式的理論創(chuàng)新來增強話語供給；與此同時，還要逐步提升新型政黨制度話語權的理論傳播能力，宣傳好、介紹好中國新型政黨制度形成的“前因后果”、實際運行狀況、特點功能優(yōu)勢、體現(xiàn)的協(xié)商民主價值等，堅定制度自信，不斷提升話語權。

（一）深化理論研究，夯實中國新型政黨制度話語體系的理論基礎

著名學者鄭永年曾指出：“沒有知識體系的嚴重結果，就是中國沒有自己的國際話語權。中國努力借用……西方的知識體系認識自己、解釋自己，借用他人的話語權向他人推廣自己，是中國知識界面臨的困境。”[7]深化理論研究是構建中國新型政黨制度話語體系的重要基礎。我們必須客觀而清醒地看到，相對于西方健全完善的政黨制度話語權體系而言，中國新型政黨制度話語體系的建設還存在著較大的短板，我們應通過深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，整合社會主義學院、高等學校以及民主黨派和全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)專家學者的研究力量，把馬克思主義政黨理論、民主理論同我國政黨制度的實踐有機結合，主動跳出西方政黨理論話語體系的窠臼，精心構建融通中外的理論基礎。堅定制度自信是構建中國新型政黨制度話語體系的核心要義。新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是根植于中國土壤，適合我國國情，具有鮮明中國特色的社會主義政黨制度，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力，反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)。新型政黨制度的核心是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，與以一黨制、兩黨制、多黨制為代表的西方政黨制度有著根本區(qū)別，是因人類文明和經(jīng)濟社會發(fā)展多樣而產(chǎn)生的不同政黨制度，沒有優(yōu)劣之分和高低之別。因此，必須立足中國民主政治發(fā)展的實際，堅定中國新型政黨制度的自信，才能準確、客觀地看待、評價并打破西方國家力圖制造的政黨制度話語霸權。

（二）提升理論傳播能力，強化中國新型政黨制度的話語體系的傳播力

一方面，提升新型政黨制度的社會影響力是構建中國新型政黨制度話語體系的路徑。一直以來，社會公眾對新型政黨制度了解較少，也就無從知道其在我國國家政治生活中所發(fā)揮的作用。對內(nèi)，用好全媒體的傳播渠道。切實落實好宣傳部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系溝通機制，借助主流媒體、新媒體等做好對政黨協(xié)商、民主黨派重點考察調(diào)研等會議活動的常規(guī)宣傳，抓住黨和國家重大活動的重要節(jié)點開展集中宣傳，對民主黨派、無黨派人士履職盡責中所涌現(xiàn)的先進人物、優(yōu)秀集體和典型案例進行宣傳，展示民主黨派、無黨派人士在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的積極作用。對外，做好交流互鑒。精心策劃組織“中國新型政黨制度”主題外宣，開展系列新聞發(fā)布活動和中外媒體采訪；組織中國新型政黨制度相關著作對外出版和傳播；拍攝制作外宣專題片和新媒體產(chǎn)品在海外社交平臺上傳播；積極支持和引導各民主黨派負責人和代表性人士在對外交往中現(xiàn)身說法，生動講好多黨合作中國故事；推動民間交往和互動，在經(jīng)貿(mào)文化交流中闡釋中國新型政黨制度理念。另一方面，貼近人民實際、創(chuàng)新講述方式是構建中國新型政黨制度話語體系的務實舉措。一是立足鮮活生動的民主發(fā)展實際，堅持人民本色，構建讓群眾聽得懂的話語體系。馬克思主義理論本身是高度抽象的科學理論，因此，必須貼近群眾生活實際、思想實際，構建群眾熟悉、樂見、易懂的話語體系，彰顯中國特色社會主義制度的人民性和通俗性。二是改進敘事方式，將“講道理”融入“講故事”，讓“有意義”變得“有意思”，把“我們想講什么”與“受眾愛聽什么”有機結合起來，不斷增強解釋力、傳播力、感召力。三是增進新型政黨制度的認同要創(chuàng)新內(nèi)容呈現(xiàn)方式。好的內(nèi)容，需要描述好、編輯好、呈現(xiàn)好，才能有效傳播，贏得國內(nèi)外受眾的支持與認同。把新型媒體作為創(chuàng)新的著力點，積極學習和借鑒多媒體的視聽傳播、語言表達的方式特點，讓政治話語、學術話語逐漸向生活話語、情感話語轉(zhuǎn)化，進行文本闡釋和話語構建。與此同時，加強隊伍建設是構建中國新型政黨制度話語體系的重要保障。第一，要著力培養(yǎng)一支內(nèi)明國情黨情政情、外知世界發(fā)展大勢，既了解世界政黨制度運行情況，又熟悉國際新聞傳播規(guī)律的人才隊伍；第二，要有意識培養(yǎng)并發(fā)揮網(wǎng)絡代表人士的積極作用，尤其是發(fā)揮網(wǎng)絡大V等意見領袖的作用，讓其在正向輿論的引導上，有效帶動流量、引導輿情；第三，要充分發(fā)揮黨外人士地位超脫的獨特優(yōu)勢，涵養(yǎng)一批“政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同”的黨外代表人士，在關鍵節(jié)點有組織地選擇一些代表性人士現(xiàn)身說法，展示黨外人士的堅定信念和家國情懷，積極發(fā)揮正向引領作用。

話語權是衡量一個國家國際影響力和國際地位的重要指標。習近平總書記強調(diào)，要“發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢”“構建中國新型政黨制度理論體系和話語體系”。新時代、新征程，積極構建中國新型政黨制度話語體系，主動把立足于中國歷史和實踐經(jīng)驗的理論創(chuàng)造納入世界政黨政治話語體系中，以話語體系的構建積極展示我國民主政治制度的強大生命力，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為全球治理貢獻中國智慧，提供中國方案。

作者簡介：趙妍，河北省社會主義學院副教授；王樹臣，河北省社會主義學院黨組成員、副院長、教授。

參考文獻：

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[4]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26（1）.

[5]習近平關于社會主義精神文明建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2022：225.

[6]習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-19（2）.

[7]中外文化交流中心.2014“漢學與當代中國”座談會文集[C].北京：中國青年出版社，2015：388-390.

（編輯：剛 罡）