習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)，東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。遼寧省委十三屆六次全會明確提出，打造東北亞開放合作樞紐地，這是貫徹落實(shí)總書記重要講話精神的具體行動(dòng)，也是著眼自身優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)作出的戰(zhàn)略抉擇。

打造東北亞開放合作

樞紐地的時(shí)代背景

遼寧是我國最早開放的沿海省份之一，具有良好的對外開放合作傳統(tǒng)和深厚底蘊(yùn)，在全國開放大局中具有重要地位，打造東北亞開放合作樞紐地已成為時(shí)代的必然選擇。

遼寧作為東北地區(qū)唯一的陸海雙重通道，其獨(dú)特的地理位置賦予其區(qū)位優(yōu)勢。特別是在“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)下，遼寧作為重要節(jié)點(diǎn)，通過加強(qiáng)與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，勢必推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)共同繁榮。同時(shí)，遼寧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在傳統(tǒng)重工業(yè)體系包括鋼鐵、機(jī)械制造等領(lǐng)域具備豐富的技術(shù)積累和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐；具備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，可為與東北亞各國展開產(chǎn)業(yè)合作提供廣闊空間。

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮不僅改變著全球經(jīng)濟(jì)格局，也將東北亞地區(qū)置于前所未有的重要位置，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將成為融入全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵途徑。遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，承載著連接亞太經(jīng)濟(jì)圈的重要使命，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和國際貿(mào)易的日益便利化，跨國公司在全球范圍內(nèi)尋找市場和資源的動(dòng)力日益增強(qiáng)，遼寧作為東北經(jīng)濟(jì)的龍頭，將成為各國企業(yè)投資的熱土。同時(shí)，在全球供應(yīng)鏈整合中，遼寧的地理位置和完善的基礎(chǔ)設(shè)施使其成為全球企業(yè)布局的重要節(jié)點(diǎn)。

打造東北亞開放合作

樞紐地的重要意義

打造對外開放新前沿是習(xí)近平總書記賦予東北地區(qū)的重要使命任務(wù)。遼寧具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，打造東北亞開放合作樞紐地，將在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、奮力譜寫東北全面振興新篇章中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

打造東北亞開放合作樞紐地具有重要的戰(zhàn)略意義。遼寧作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，通過深化與沿線國家互利合作，打造更加開放、包容的區(qū)域合作機(jī)制，將為提升我國在全球經(jīng)濟(jì)格局中的話語權(quán)和影響力貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，打造東北亞開放合作樞紐地，加強(qiáng)合作、增進(jìn)互信，可以有效化解地區(qū)內(nèi)外矛盾，減少地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)地區(qū)內(nèi)安全感和穩(wěn)定性，為東北亞地區(qū)長期繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

打造東北亞開放合作樞紐地是實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破的重大機(jī)遇。作為新中國的工業(yè)搖籃，遼寧擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的資源優(yōu)勢。然而，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，遼寧面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、經(jīng)濟(jì)增長乏力等問題。打造東北亞開放合作樞紐地，通過與周邊東北亞鄰國合作，共建跨國產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和優(yōu)化升級，可實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。遼寧產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，在汽車制造、電子通信、機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提高全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和韌性。要充分利用遼寧的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引更多國際資源和資金，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

打造東北亞開放合作樞紐地是擔(dān)負(fù)強(qiáng)國建設(shè)使命的重大選擇。遼寧地處我國東北地區(qū)，與俄羅斯、朝鮮接壤，是東北亞地區(qū)的重要樞紐和我國向北開放的重要門戶，借助地緣優(yōu)勢，促進(jìn)貿(mào)易暢通，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，可以增強(qiáng)我國在東北亞地區(qū)的影響力。作為我國的重要工業(yè)基地和海上門戶，推動(dòng)遼寧與東北亞地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)合作，不僅可以促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，還能夠帶動(dòng)整個(gè)東北地區(qū)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

打造東北亞開放合作

樞紐地的實(shí)踐路徑

在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會上，習(xí)近平總書記指出：“努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章。”遼寧作為“共和國長子”，要增強(qiáng)前沿意識、開放意識，打造東北亞開放合作樞紐地，深度融入共建“一帶一路”，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”。遼寧要借助區(qū)位優(yōu)勢，積極推動(dòng)跨境貿(mào)易與投資，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古國合作，共同打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，促進(jìn)互利共贏；與日本、韓國等東北亞國家加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，要主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。通過建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新跨境貿(mào)易與投資機(jī)制，為企業(yè)提供更加便利的投資環(huán)境；加強(qiáng)共建“一帶一路”國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)互通，降低貿(mào)易成本，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新臺階。要拉緊與歐美、東南亞、中西亞經(jīng)濟(jì)紐帶，構(gòu)建全方位、多層次區(qū)域合作架構(gòu)。

持續(xù)加強(qiáng)對內(nèi)合作，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。要推動(dòng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略深度對接，深化各產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，深化對內(nèi)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，與內(nèi)陸地區(qū)合作開發(fā)先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)遼寧省資源優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。首先，要加強(qiáng)與其他省市產(chǎn)業(yè)對接，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。與內(nèi)陸地區(qū)加強(qiáng)合作，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。其次，要加強(qiáng)與其他省市供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈合作，實(shí)現(xiàn)供需雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和附加值。

以日韓為突破口，加快打造東北亞開放合作樞紐地。遼寧要全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化“樞紐”意識，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，將“過路經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥涞亟?jīng)濟(jì)”。拓展對外開放的廣度和深度，吸引更多外資、技術(shù)和人才，以更大決心和務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)高水平對外開放，推動(dòng)中日韓制造業(yè)向全球價(jià)值鏈上游發(fā)展。通過召開高層會議或舉辦論壇，制訂共同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，明確三個(gè)國家在汽車制造、電子通信、機(jī)械設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域的優(yōu)勢和定位，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。同時(shí)，要增強(qiáng)三個(gè)國家政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合力，產(chǎn)學(xué)研用深度融合助推科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮高?！翱蒲信蓬^兵，創(chuàng)新謀發(fā)展”的引領(lǐng)作用，形成“加快科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”積極效應(yīng)，推動(dòng)制造業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新突破。

（作者單位：東北大學(xué)）