在我國中部地區(qū)一地級市,截至2023年底,當?shù)?000多個行政村,兩年中有800多名村干部離職。一名離職村干部說,自己于2021年換屆時進入村“兩委”負責(zé)文書工作,開始時覺得事情不是很多,工作之后才發(fā)現(xiàn)有黨建、人居環(huán)境整治、防火等很多事情要做,有時候周末加班難以照顧孩子,最終選擇辭職。
n隨著鄉(xiāng)村振興工作的深入推進,村干部面臨的工作壓力與日俱增。一方面,要確保國家各項政策得到有效落實;另一方面,還需妥善處理村民糾紛,確保村莊和諧穩(wěn)定。
n對此,專家建議拓寬村干部職業(yè)發(fā)展通道,強化村干部日常教育管理,加強村干部薪酬保障體系建設(shè),健全村干部激勵機制,多舉措穩(wěn)定村干部隊伍,夯實鄉(xiāng)村治理根基。
n調(diào)查發(fā)現(xiàn),男性村干部主動離職比例更高。主動離職的村黨支部委員王磊說,他于2018年退伍,考慮到父母年紀越來越大需要照顧,所以選擇回到村里。2021年當?shù)卮濉皟晌睋Q屆時,他當選村黨支部委員,主要負責(zé)治保工作,但不到半年便離職了。“這份工作待遇較低,每個月薪酬加起來只有1000元出頭,只好放棄了。”王磊說。
n此外,年輕村干部更容易主動離職。據(jù)了解,2021年村“兩委”換屆,要求每個村配有大專以上學(xué)歷、40歲以下的村干部,加之工作任務(wù)越來越重,少部分年輕干部選擇主動離職。
n中部地區(qū)一名30多歲離職的村干部說,自己是本村人,剛選上村干部時覺得村里都是熟人,工作應(yīng)該比較好開展,但真正做起事來才發(fā)現(xiàn)和村民溝通是一件困難的事情,經(jīng)常一天忙到晚。后來,孩子要到鎮(zhèn)上讀小學(xué),家里老人由于身體不好經(jīng)常生病住院,自己分身乏術(shù),便選擇了辭職。
n近年來,少數(shù)地區(qū)一些年紀偏大的村干部也出現(xiàn)主動離職的現(xiàn)象。北部地區(qū)一名離職村黨支部書記說,2021年村里換屆,自己剛滿59歲,本想退出選舉,但沒有合適的繼任人選,在大家的勸說下選擇接著干,去年生了一場病,出院后醫(yī)生讓好好休養(yǎng),只能向組織部門提出辭職。
n村干部離職現(xiàn)象受個人和家庭、組織管理、制度政策等方面因素共同影響。
n一是個人價值訴求未能得到滿足。一名離職的大學(xué)生村干部說,自己在擔(dān)任村干部之前滿懷憧憬,有很多改造家鄉(xiāng)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的想法,但當選后,每天的工作以填表和向上級報送材料為主,日常工作內(nèi)容與自身期待存在一定落差,加上自己的一些想法難以完全得到其他村干部的支持,工作難開展,于是選擇離職。
n二是激勵機制不足,村干部的工作報酬、退休保障、工作環(huán)境等有待進一步提升。北部地區(qū)某縣,在當?shù)卮濉皟晌敝校逦瘯魅位虼逯膱蟪暧韶斦撠?zé),而村“兩委”其他干部的報酬來源主要為村集體收入,2023年人均年報酬為6578.76元,人均月報酬為548.23元。
n北部地區(qū)某縣委組織部門負責(zé)人表示,個別地方村干部薪酬管理還存在干多干少、干好干壞、干長干短都一樣的情況,薪酬增長機制有待完善,村干部管理缺乏科學(xué)性,容易出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象,影響村干部工作的積極性和主動性。
n有專家認為,當前需要構(gòu)建能夠充分激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的激勵機制,從暢通村干部職業(yè)發(fā)展通道、提高村干部報酬待遇、建立健全激勵制度等方面積極干預(yù)村干部主動離職行為,為鄉(xiāng)村振興和基層治理留住人才。
n首先,全方位提高村干部工作獲得感。一是搭建優(yōu)秀村干部的職業(yè)發(fā)展通道。進一步完善村干部晉升流轉(zhuǎn)退出機制,從加大村干部公開擴招、競崗選拔、內(nèi)部交流輪崗等入手,保證村干部有足夠的晉升空間和發(fā)展機會。二是多維度提升基層干部能力素質(zhì)。山西省運城市臨猗縣委組織部部長王毅說:“一些地方的村干部在鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展等方面存在能力短板,我們通過‘請進來’講、‘走出去’學(xué)、‘沉下心’悟,多維度提升基層干部能力素質(zhì)。此外,還擇優(yōu)選派鄉(xiāng)村干部前往高校脫產(chǎn)培訓(xùn),全方位增強基層干部能力素質(zhì),提升其工作獲得感?!?/p>n
其次,加強村干部薪酬保障體系建設(shè)。不少村干部建議,通過實行“基礎(chǔ)工作報酬+職務(wù)補貼+其他補貼”的薪酬管理模式進行差異化管理。同時,進一步加強村干部基本福利保障,建議每年為村干部辦理人身意外傷害險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,個人繳納部分由財政補貼,消除村干部后顧之憂。
n最后,推行村干部家庭支持政策。有村干部表示,建議將組織支持擴展到家庭層面,力所能及地幫助其解決工作和生活中的問題。對于遭遇家庭變故、自然災(zāi)害、大額醫(yī)療支出等情況,組織應(yīng)第一時間予以幫扶救助,讓村干部們充分感受到組織的關(guān)愛和溫暖。
n(摘自《瞭望》)