摘 要：小農(nóng)戶作為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心主體，在組織程度較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差以及農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后等因素影響下，易產(chǎn)生不合理分化，進(jìn)而引發(fā)土地權(quán)益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面諸多問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效銜接，對(duì)于解決這些問(wèn)題具有重要意義。從小農(nóng)戶生產(chǎn)目的與實(shí)際需求出發(fā)，“以人為本”探討小農(nóng)戶主動(dòng)與被動(dòng)的分化，主動(dòng)分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的重點(diǎn)在于引導(dǎo)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，被動(dòng)分化小農(nóng)戶的銜接任務(wù)則更應(yīng)關(guān)注保障機(jī)制的健全。在此基礎(chǔ)上，依照中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)特征及小農(nóng)戶分化過(guò)程中所面臨的困境，從多元價(jià)值追求角度入手，提出了主動(dòng)分化小農(nóng)戶發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)、提升經(jīng)營(yíng)能力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)以及被動(dòng)分化小農(nóng)戶保障合法權(quán)益、解決實(shí)際困難和健全社會(huì)化服務(wù)等多條有效銜接中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;小農(nóng)戶分化;城鄉(xiāng)差異

中圖分類號(hào)：F320.1;F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2024）06-0071-12

引 言

“大國(guó)小農(nóng)”是中國(guó)的基本國(guó)情、農(nóng)情，這決定了小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的主體地位，其作為中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮至關(guān)重要。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模宜大則大、宜小則小，充分發(fā)揮小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興中的作用。因此，如何以具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化方式賦能小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分激發(fā)小農(nóng)戶主觀能動(dòng)性、實(shí)現(xiàn)其與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有效銜接，是保障國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和共同富裕的重要命題。

改革開(kāi)放實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，隨著小農(nóng)戶主體地位的確立，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題就進(jìn)入我國(guó)學(xué)界的研究視野。20世紀(jì)末，隨著小農(nóng)戶局限性的逐漸凸顯，學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行探討，并形成了兩種截然不同的觀點(diǎn)：“小農(nóng)衰亡論”和“小農(nóng)穩(wěn)固論”［1］。前者認(rèn)為，小農(nóng)戶難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需改造甚至消滅小農(nóng)戶［2］;后者則認(rèn)為過(guò)于激進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略并不可取，我國(guó)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，應(yīng)重視小農(nóng)戶的現(xiàn)代化，提高其地位［3］，構(gòu)建適應(yīng)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)其兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路［4］。黨的十九大正式提出“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。至此，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接成為學(xué)界相關(guān)研究的重心。

關(guān)于小農(nóng)戶分化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的研究，主要集中于小農(nóng)戶分化的內(nèi)涵解析、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的銜接必要性、銜接載體及實(shí)施路徑等方面。目前，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，小農(nóng)戶是以家庭為基本單位，主要在其承包地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的微觀經(jīng)濟(jì)主體［5］。根據(jù)家庭勞動(dòng)力和收入中農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比重的不同，可以將小農(nóng)戶的分化類型劃分為純農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶和非農(nóng)戶三類。兼業(yè)農(nóng)戶則可進(jìn)一步劃分為非農(nóng)兼業(yè)戶與農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶［6］，其結(jié)構(gòu)和性質(zhì)朝著純農(nóng)戶性質(zhì)比重下降、兼業(yè)農(nóng)戶及非農(nóng)戶性質(zhì)比重上升的方向發(fā)展［7］。作為推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的人力支撐與傳承農(nóng)耕文明的載體［8］，小農(nóng)戶在維護(hù)國(guó)家糧食安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中占據(jù)不容忽視的主體地位和主要作用［9］。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程以及完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系具有顯著作用。此外，這種銜接將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，從而全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)效益［10］。

關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接有效載體選擇的探討，經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從表面到深入的演變過(guò)程。早期研究主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品和土地作為銜接的載體，然而，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，這種傳統(tǒng)方式逐漸顯露出局限性。因此，研究視角逐漸轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)社會(huì)型服務(wù)為載體，這一轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)戶組織形式認(rèn)識(shí)的深化，更是對(duì)小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題的深入反思［11-12］。盡管研究視角發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但共識(shí)是，小農(nóng)戶要實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，必須借助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的推動(dòng)力。這些主體，如農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)［13］，憑借其強(qiáng)大的資源整合能力和市場(chǎng)洞察力，成為小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大后盾。他們通過(guò)提供先進(jìn)的技術(shù)支持、市場(chǎng)信息、銷售渠道等，幫助小農(nóng)戶提升生產(chǎn)效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利對(duì)接。

在銜接路徑選擇方面的研究，隨著政策環(huán)境的優(yōu)化和導(dǎo)向的明確，主流研究逐漸聚焦于服務(wù)帶動(dòng)型和產(chǎn)業(yè)鏈整合型兩大方向［14］。服務(wù)帶動(dòng)型路徑強(qiáng)調(diào)通過(guò)提供專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶解決生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)銷售問(wèn)題，從而提升其參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。產(chǎn)業(yè)鏈整合型路徑則注重將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和整合，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。以上兩種路徑的效能發(fā)揮都離不開(kāi)農(nóng)民的組織化。農(nóng)民組織化不僅能夠幫助小農(nóng)戶更好對(duì)接市場(chǎng)和服務(wù)，還能提高其生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，現(xiàn)有的銜接路徑將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接群體限定在“小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)+參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的范圍內(nèi)，這無(wú)疑排除了一部分規(guī)模農(nóng)戶以及不斷增加的離農(nóng)農(nóng)戶。

在當(dāng)下城鎮(zhèn)化與工業(yè)化齊頭并進(jìn)的浪潮中，小農(nóng)戶群體的分化現(xiàn)象愈發(fā)顯著。從“在農(nóng)”的堅(jiān)守，到“兼業(yè)”的徘徊，再到“離農(nóng)”的選擇，每一步分化都可能具有不合理、不均衡的隱患。特別是在快速變遷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，這些小農(nóng)戶面臨著更多難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。這些由于不合理分化導(dǎo)致的小農(nóng)戶在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中的處境尤為艱難，他們往往缺乏有效的銜接機(jī)制，難以順利融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。就小農(nóng)戶本身而言，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中并非被動(dòng)承受者，而是擁有多種選擇和可能性的主體?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不應(yīng)僅追求高效與規(guī)模，更應(yīng)尊重農(nóng)民自主選擇的權(quán)利，擴(kuò)大銜接群體范圍，基于主觀需求而非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式探討小農(nóng)戶分化，從而給予小農(nóng)戶更多關(guān)注。例如，那些選擇“離農(nóng)”的農(nóng)戶，在城市缺乏穩(wěn)定的住所、職業(yè)和收入來(lái)源，往往在城市的邊緣掙扎，一旦陷入非農(nóng)收入困難的境地，隨時(shí)可能選擇重返農(nóng)村，重拾農(nóng)事［15］。

以往銜接路徑研究中對(duì)銜接群體的限定使得因不合理分化而產(chǎn)生的小農(nóng)戶在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著更大的困境。他們不僅要應(yīng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇的巨大變化，還要努力尋找自己在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的位置，這種困境不僅不利于共享改革發(fā)展的成果，也阻礙了他們與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村發(fā)展的不均衡。基于不合理分化小農(nóng)戶難以融入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本文重新審視小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的角色和地位，基于小農(nóng)戶分化的主觀因素，探討更符合小農(nóng)戶實(shí)際需求的銜接路徑，以期推動(dòng)分化小農(nóng)戶有效融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，共享改革發(fā)展紅利。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)特征與小農(nóng)戶發(fā)展的制約因素

中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既具有各國(guó)的普遍特征，更帶有鮮明的中國(guó)特色。各國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑各不相同，這源于現(xiàn)實(shí)特征的差異。例如，英國(guó)采用集約式、綜合性的種植和畜牧管制制度提高土地生產(chǎn)率，但這一方法在美國(guó)并不適用，間接導(dǎo)致美國(guó)30年代國(guó)民經(jīng)濟(jì)停滯。這種差異不僅存在于發(fā)達(dá)國(guó)家間，也存在于欠發(fā)達(dá)國(guó)家［16］。因此，在討論小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化銜接前，應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性特征和中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特點(diǎn)進(jìn)行分析，并在小農(nóng)戶既是我國(guó)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)主力軍、也是未來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要參與者的背景下，探討小農(nóng)戶現(xiàn)代化進(jìn)程中所面臨的制約因素。

（一）土地細(xì)碎化致使小農(nóng)戶組織化程度低下

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地面積為19.179億畝，排世界第三，僅次于美國(guó)和印度，而人均耕地約1.5畝（世界平均水平0.206公頃約3.1畝），排名第118位，整體資源稟賦具有人多地少的特點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村改革中“按人分配”的土地分配制度必然導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地往往分布在家居周圍、互不連接、但在一定合理距離之內(nèi)，即土地細(xì)碎化［17］。土地改革早期，較少的土地承載了較多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低，嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量［18］。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，細(xì)碎化導(dǎo)致耕種技術(shù)效率的低下［19］，而規(guī)模經(jīng)營(yíng)能最大限度地利用不可分割的固定資產(chǎn)（農(nóng)具、收割機(jī)等），帶來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本的降低［20］。如圖1所示，我國(guó)糧食總產(chǎn)量增速放緩，意味著農(nóng)產(chǎn)品總量不足的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。受土地細(xì)碎化的影響，農(nóng)業(yè)的特殊均衡并不能隨著小農(nóng)戶生產(chǎn)要素的改變而改變。成本上，小農(nóng)戶耕種成本相較現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)較高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量存在效益低、競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題［21］。從圖2可以看出，我國(guó)糧食進(jìn)口規(guī)模持續(xù)增加，出口量遠(yuǎn)小于進(jìn)口量，存在糧食安全隱患，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。

在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小農(nóng)戶占據(jù)重要地位，但土地的細(xì)碎化決定了其組織化程度普遍較低，難以形成規(guī)模效應(yīng)。首先，小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏有效合作和聯(lián)合。由于小農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，彼此之間的合作和聯(lián)合程度較低，導(dǎo)致他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不易形成規(guī)模效應(yīng)，面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)時(shí)很難通過(guò)自身力量有效抵御。其次，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系中，由于組織化程度低，加之龍頭企業(yè)本身的逐利性［22］，使小農(nóng)戶在勞動(dòng)力、資金、物資等生產(chǎn)要素的配置過(guò)程中極易處于劣勢(shì)，單個(gè)小農(nóng)戶不得不獨(dú)自面對(duì)大市場(chǎng)，進(jìn)而造成生產(chǎn)成本較高，生產(chǎn)效益較低。小農(nóng)戶獨(dú)自參與大市場(chǎng)，極易產(chǎn)生市場(chǎng)信息的不對(duì)稱［23］，小農(nóng)戶很難判斷市場(chǎng)對(duì)某種農(nóng)產(chǎn)品的需求量，難以制定合理的生產(chǎn)計(jì)劃，從而導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)?；蚬?yīng)不足。這種情況不僅浪費(fèi)資源，還會(huì)因價(jià)格波動(dòng)而影響農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益。組織化程度較低以及長(zhǎng)期以來(lái)市場(chǎng)信息的閉塞，致使小農(nóng)戶在市場(chǎng)銷售過(guò)程中處于劣勢(shì)地位，容易遭遇市場(chǎng)排斥［24］，限制了小農(nóng)戶生產(chǎn)效益的提高，甚至促使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。

（二）城鄉(xiāng)差距過(guò)大致使小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)跟不上城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐［25］，越來(lái)越多的小農(nóng)戶無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化消費(fèi)的需求。根據(jù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變學(xué)說(shuō)代表性的“配第-克拉克定理”，就業(yè)和投資往往從必要的“初級(jí)活動(dòng)”轉(zhuǎn)向各類第二產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，然后進(jìn)一步擴(kuò)大到第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定變動(dòng)。這種穩(wěn)定變動(dòng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而增長(zhǎng)的條件是各部門人均產(chǎn)出的提高以及勞動(dòng)力從人均產(chǎn)出較低部門向人均產(chǎn)出較高部門轉(zhuǎn)移。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于城市依然薄弱，從圖3可以看出，盡管農(nóng)村消費(fèi)水平近十年來(lái)明顯提升，但城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展不均衡問(wèn)題依然嚴(yán)峻。小農(nóng)戶出于收益最大化驅(qū)動(dòng)選擇城市作為發(fā)展目標(biāo)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)，加之土地退出機(jī)制的不健全，導(dǎo)致部分土地的利用率不足甚至荒廢，進(jìn)而破壞糧食產(chǎn)能。糧食產(chǎn)能一旦遭到破壞，要恢復(fù)往往極為困難，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根基，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限于遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的模式，展現(xiàn)出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的新局面_{pzRz+AVJKwRu/6NwbFnRTfoc25I2EBlAXciMwSAspRI=}。在此模式下，城市中融入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村也嵌入了工業(yè)發(fā)展，形成了一種協(xié)調(diào)統(tǒng)一的布局。這一變革促使農(nóng)業(yè)從單一的初級(jí)生產(chǎn)向多元化、一體化的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售以及廣泛的社會(huì)化服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須投入大量的資金以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，包括購(gòu)買高性能農(nóng)業(yè)設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)等。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)差距使得我國(guó)小農(nóng)戶普遍面臨資金短缺問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中很難承擔(dān)必要投入，即使有意愿改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的小農(nóng)戶，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備價(jià)格高昂、缺乏足夠資金也無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，難以擴(kuò)大種植面積或養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和生產(chǎn)率的提升。另外，新型農(nóng)作物品種往往需要較高種植技術(shù)和管理水平，而農(nóng)戶由于資金不足，加之人力資本的長(zhǎng)期投入不足，迫使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。長(zhǎng)此以往，小農(nóng)戶逐漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邊緣化，難以融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，被迫退出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡致使農(nóng)業(yè)發(fā)展落后

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不僅僅是將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)部門，而是在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和提高生產(chǎn)率。相較工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然落后。從圖4可以看出，第一二產(chǎn)業(yè)增加值的差額逐年拉大，發(fā)展極不平衡。舒爾茨認(rèn)為，城鎮(zhèn)工業(yè)增長(zhǎng)的地理差別通過(guò)資本向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流入和勞動(dòng)力向非農(nóng)部門的流出，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶收入產(chǎn)生影響［26］。隨著工業(yè)化的發(fā)展，越來(lái)越多的新技術(shù)被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，資本涌入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高。但是這種發(fā)展對(duì)小農(nóng)戶而言，從學(xué)習(xí)新技術(shù)到投入使用的時(shí)間成本越來(lái)越高，競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越低，不能滿足市場(chǎng)的需求［27］，進(jìn)而出現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化間的不匹配。小農(nóng)戶生產(chǎn)的現(xiàn)代化直接體現(xiàn)為小農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)升級(jí)［28］，盡管近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)取得顯著進(jìn)步，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡使得小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍面臨技術(shù)落后問(wèn)題。這一問(wèn)題不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更限制了小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)銜接。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，先進(jìn)的設(shè)備和工具可以極大提高生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)成本。但由于年齡、身體、資源稟賦等約束以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的難以預(yù)估，大部分小農(nóng)戶無(wú)法獨(dú)自實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)［29］，只能繼續(xù)以傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式進(jìn)行生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級(jí)是關(guān)鍵，但小農(nóng)戶缺乏先進(jìn)技術(shù)的支持，不僅延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，也導(dǎo)致不合理分化的產(chǎn)生。

綜上，我國(guó)土地細(xì)碎化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后以及供給結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)實(shí)特征，使小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到組織化程度低下、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差和農(nóng)業(yè)發(fā)展落后等多重因素的掣肘。因此，小農(nóng)戶單憑自身力量難以實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效對(duì)接。這不僅加速了小農(nóng)戶分化的步伐，也極易產(chǎn)生不合理分化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，小農(nóng)戶分化是必然趨勢(shì)，這種分化并不意味著農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的下降，也不代表小農(nóng)戶的消亡，但過(guò)度分化會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化等問(wèn)題，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

二、主觀需求下分化小農(nóng)戶的劃分

我國(guó)現(xiàn)階段的小農(nóng)戶并非依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“小農(nóng)”［11］，他們已經(jīng)伴隨城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程被植入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。無(wú)論是主動(dòng)分化小農(nóng)戶還是被動(dòng)分化小農(nóng)戶的產(chǎn)生都源于土地細(xì)碎化、城鄉(xiāng)差距過(guò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)實(shí)特征以及農(nóng)戶組織化程度低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、技術(shù)落后等制約因素。按照勞動(dòng)力和收入中“農(nóng)”和“非農(nóng)”的比重差異進(jìn)行劃分僅僅體現(xiàn)了小農(nóng)戶分化的“量”，而小農(nóng)戶分化的“質(zhì)”并不能從中有所體現(xiàn)，即分化并非對(duì)所有小農(nóng)戶都是合理的。我們需要關(guān)注分化小農(nóng)戶在面對(duì)相同制約因素時(shí)不同的預(yù)期和需求，幫助他們實(shí)現(xiàn)符合分化特征的預(yù)期目標(biāo)。只有這樣，才能“以人為本”推動(dòng)小農(nóng)戶的分化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。因此，基于小農(nóng)戶分化的原因與目的，本文將小農(nóng)戶的分化劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于劣勢(shì)、為獲取更高報(bào)酬產(chǎn)生的主動(dòng)分化，以及農(nóng)村基本生產(chǎn)生活難以維持、為滿足實(shí)際生產(chǎn)生活需求產(chǎn)生的被動(dòng)分化。實(shí)際上，產(chǎn)生這兩類分化的現(xiàn)實(shí)特征和制約因素是一致的，差異在于小農(nóng)戶分化的目的和實(shí)際需求?；诖?，本節(jié)根據(jù)分化小農(nóng)戶的內(nèi)涵和產(chǎn)生途徑對(duì)其進(jìn)行劃分。

（一）主動(dòng)分化小農(nóng)戶

1.小農(nóng)戶因務(wù)農(nóng)收入較低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力不足而主動(dòng)分化。土地細(xì)碎化導(dǎo)致小農(nóng)戶普遍組織化程度較低，但小農(nóng)戶根深蒂固的自給自足傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念使其寧愿處于生產(chǎn)效率較低的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)中也不愿參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)［30］。即使有擴(kuò)大生產(chǎn)意愿的小農(nóng)戶增加了農(nóng)業(yè)投入，但面對(duì)規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其競(jìng)爭(zhēng)力仍顯不足，難以使實(shí)際產(chǎn)出價(jià)值有所增加，進(jìn)行的是對(duì)生產(chǎn)沒(méi)有實(shí)際貢獻(xiàn)的“零價(jià)值勞動(dòng)”［31］。動(dòng)態(tài)二元理論中，進(jìn)行零價(jià)值勞動(dòng)的這部分農(nóng)戶，可以在不消耗除了轉(zhuǎn)移費(fèi)用外任何其他成本的前提下，將勞動(dòng)轉(zhuǎn)移到其他方面（如工業(yè)化）［32］。相同的成本投入往往在城鎮(zhèn)比在農(nóng)村能獲得更高收益，這樣的零價(jià)值勞動(dòng)造成小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)動(dòng)力不足，進(jìn)而主動(dòng)放棄改造農(nóng)業(yè)，選擇前往城鎮(zhèn)［33］，這部分農(nóng)戶自然產(chǎn)生分化直至完全退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較差，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)成本加重產(chǎn)生分化。首先，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)狀況的任何變動(dòng)都有天然的抗拒力，每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)都是在很長(zhǎng)一段時(shí)間里通過(guò)實(shí)踐不斷改良而逐漸被采納的?，F(xiàn)代化水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高，但具體到小農(nóng)戶，其選擇新技術(shù)則意味著打破過(guò)去常規(guī)，需要承擔(dān)技術(shù)要素投入帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。小農(nóng)戶作為主觀個(gè)體，會(huì)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證新技術(shù)給自己帶來(lái)的額外收入是否高于其前往城鎮(zhèn)創(chuàng)收［34］。相較進(jìn)城工作，改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)帶來(lái)的收益并不確定。其次，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn)，小農(nóng)戶不僅需要適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式，還要應(yīng)對(duì)日益增加的生產(chǎn)成本，由此產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)壓力。一方面，小農(nóng)戶需要引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，采用現(xiàn)代化的種植技術(shù)和管理方法，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，然而，這些新技術(shù)和新設(shè)備的引進(jìn)，往往需要大量的資金投入，這對(duì)于資金有限的小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的負(fù)擔(dān);另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的成本都在不斷上升，小農(nóng)戶往往缺乏足夠的資金來(lái)購(gòu)買生產(chǎn)資料，生產(chǎn)規(guī)模受限，很難通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)降低生產(chǎn)成本，這進(jìn)一步增加了改造成本。這種實(shí)踐對(duì)比和不平衡導(dǎo)致了小農(nóng)戶更樂(lè)于參與工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程而不愿參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造，進(jìn)而產(chǎn)生分化。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，小農(nóng)戶與現(xiàn)代化企業(yè)投入回報(bào)差距的不斷擴(kuò)大進(jìn)而產(chǎn)生分化。這種不平衡不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的相對(duì)落后，而且使一部分小農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的高附加值加工上面臨巨大挑戰(zhàn)。由于缺乏先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，大大削弱了小農(nóng)戶在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由此，許多小農(nóng)戶選擇轉(zhuǎn)行或完全放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而尋找其他生計(jì)方式。即使那些堅(jiān)守在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的小農(nóng)戶，也面臨著技術(shù)水平的限制和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。這不僅抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，還容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)。在這種背景下，小農(nóng)戶向規(guī)模農(nóng)戶的轉(zhuǎn)化變得尤為困難。小農(nóng)戶不僅需要克服技術(shù)水平的限制，還需要面對(duì)資金、市場(chǎng)等多方面挑戰(zhàn)。此外，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)并不意味著簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，還需要考慮生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個(gè)因素，這使得小農(nóng)戶較難參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，在利益分配上更是處于劣勢(shì)［35］，進(jìn)而產(chǎn)生分化甚至退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。

（二）被動(dòng)分化小農(nóng)戶

1.小農(nóng)戶與規(guī)?；?、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門間競(jìng)爭(zhēng)擠壓效應(yīng)不斷顯現(xiàn)［36］，由此產(chǎn)生分化。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的變化，越來(lái)越多的資本由其他部門涌向農(nóng)業(yè)部門。相較傳統(tǒng)小農(nóng)戶，這些資本擁有更先進(jìn)的技術(shù)、更雄厚的資金、更廣泛的信息和銷售網(wǎng)絡(luò)，因此能更好完成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，從而創(chuàng)造收入。在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資本運(yùn)作下，雖然國(guó)家對(duì)糧食價(jià)格進(jìn)行規(guī)制，但規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)使得小農(nóng)戶通常只能處于依附地位，企業(yè)一方面憑借實(shí)力將生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，另一方面又將農(nóng)戶的收益限制在生產(chǎn)領(lǐng)域而自己獨(dú)占農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)［23］。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)人民物質(zhì)文化需求增長(zhǎng)，加之?dāng)?shù)字化的普及和高端農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，農(nóng)產(chǎn)品的盈利種類逐漸向有機(jī)、綠色、健康等高端農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)移。在此大背景下，傳統(tǒng)小農(nóng)戶無(wú)法承擔(dān)高昂的前期投入和維護(hù)運(yùn)輸成本，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，從而被迫退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致小農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)生活需求難以滿足，進(jìn)而產(chǎn)生分化。我國(guó)雖然已經(jīng)迎來(lái)劉易斯拐點(diǎn)，但農(nóng)村依然存在大量剩余勞動(dòng)力［34］，為解決城鎮(zhèn)勞動(dòng)力短缺和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，通過(guò)“三掛鉤一維護(hù)”等政策不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。截至2023年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為66.2％，較改革開(kāi)放初提升48個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化人口增量超過(guò)歐洲人口總和。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快的同時(shí)，也帶來(lái)了城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)不足問(wèn)題。小農(nóng)戶市民化的主要目的是享受更好的公共服務(wù)，雖然城鄉(xiāng)整體公共服務(wù)水平不斷提高，但城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平因諸多原因仍存在明顯差異［37］。為了追求更好的醫(yī)療、福利設(shè)施及良好的子女教育資源，小農(nóng)戶更愿放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)勞動(dòng)。這部分小農(nóng)戶進(jìn)城，往往意味著永久性退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，其下一代投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性也大大降低。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展落后于其他產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)村生產(chǎn)條件落后，進(jìn)而使小農(nóng)戶產(chǎn)生分化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，由于資源分配不均、資金投入不足以及技術(shù)普及滯后等原因，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)理念等仍然停留在較為落后階段。在沒(méi)有現(xiàn)代化機(jī)械和技術(shù)支持的情況下，小農(nóng)戶往往只能依靠傳統(tǒng)的耕作方式，生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大型農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)企業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高附加值加工，削弱了其在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，迫使其轉(zhuǎn)向兼業(yè)或退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡加劇了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資源分配問(wèn)題，當(dāng)大量資源被投入到工業(yè)或其他高利潤(rùn)行業(yè)時(shí)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入捉襟見(jiàn)肘，這種資源分配的不均衡進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)技術(shù)的滯后。小農(nóng)戶在面對(duì)技術(shù)落后和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，加之沒(méi)有足夠的資金和技術(shù)去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，也無(wú)法及時(shí)獲取最新的農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)支持，因此難以承受的風(fēng)險(xiǎn)和先天脆弱性使其不得不產(chǎn)生分化甚至退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

綜上所述，小農(nóng)戶面對(duì)相似的制約條件會(huì)表現(xiàn)出主動(dòng)和被動(dòng)兩種截然不同的分化類型（如圖5所示）。這種分化導(dǎo)致不同類型下的小農(nóng)戶具有各自獨(dú)特的需求和特點(diǎn)。因此，在探討如何將這些分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相結(jié)合時(shí)，不能簡(jiǎn)單依據(jù)他們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式或所面臨的約束條件來(lái)假定銜接路徑的一致性。相反，應(yīng)當(dāng)從分化產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)機(jī)出發(fā)，對(duì)不同類型的分化小農(nóng)戶分別進(jìn)行分析和討論，才能確保銜接策略的針對(duì)性和有效性。

三、分化小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論邏輯

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效銜接的關(guān)鍵在于技術(shù)和組織兩條路徑［7］。基于此，許多學(xué)者從充分挖掘生產(chǎn)力的角度探討小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的理論邏輯［38］。有機(jī)銜接并非單方面的一廂情愿而是雙向共贏的過(guò)程。因此，接下來(lái)本文從分化產(chǎn)生的主觀需求入手，討論小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接的理論邏輯，并據(jù)此對(duì)分化小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合理路徑予以聚焦。

（一）主動(dòng)分化小農(nóng)戶的銜接邏輯

主動(dòng)分化小農(nóng)戶往往具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新精神，能夠主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行特色化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，具有較高的主觀能動(dòng)性，因此引導(dǎo)這部分小農(nóng)戶發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)其與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接的關(guān)鍵。

1.對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)力不足產(chǎn)生分化的小農(nóng)戶，促進(jìn)其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的關(guān)鍵在于充分激發(fā)其擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。首先，從政策、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面給予小農(nóng)戶支持，幫助他們克服外部條件限制，提高生產(chǎn)效益。其次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和支持小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行合作，激發(fā)小農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)集體化經(jīng)營(yíng)來(lái)降低生產(chǎn)成本，提高小農(nóng)戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系也是激發(fā)小農(nóng)戶生產(chǎn)積極性的重要措施，包括提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸等金融服務(wù)，以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這些服務(wù)能夠降低小農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御市場(chǎng)波動(dòng)的能力，從而使小農(nóng)戶更愿意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而提高生產(chǎn)效益。

2.對(duì)因經(jīng)濟(jì)差距加重經(jīng)營(yíng)壓力而分化的小農(nóng)戶，需通過(guò)提高生產(chǎn)效益實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的銜接。短期內(nèi)，重點(diǎn)在于通過(guò)幫扶措施減輕小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)壓力，提高經(jīng)營(yíng)效益，確保他們能夠穩(wěn)定參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。長(zhǎng)期而言，必須注重對(duì)小農(nóng)戶專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力的培養(yǎng)提升，幫助他們逐步適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。首先，為緩解小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)壓力，要加強(qiáng)金融支持和政策扶持，通過(guò)提供低息貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低小農(nóng)戶改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需的經(jīng)濟(jì)成本，減少小農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)進(jìn)而提升經(jīng)營(yíng)收益，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，加大對(duì)小農(nóng)戶教育培訓(xùn)的投入，通過(guò)定期組織培訓(xùn)班，向小農(nóng)戶普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)，幫助他們掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而增加收益。此外，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的力度，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。這不僅可以為小農(nóng)戶提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，還能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供持續(xù)的支撐和保障。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，還要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，通過(guò)構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將小農(nóng)戶納入其中，使他們能夠分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，提高經(jīng)營(yíng)收入，減輕經(jīng)濟(jì)壓力。

3.對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致投入回報(bào)差距擴(kuò)大而產(chǎn)生分化的小農(nóng)戶，應(yīng)通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有效銜接。實(shí)施引進(jìn)新技術(shù)、培育新品種、發(fā)展新業(yè)態(tài)等多方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，增加小農(nóng)戶的收入來(lái)源，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，創(chuàng)新還能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從政策、企業(yè)和社會(huì)等多層面綜合施策，完善相關(guān)政策措施、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為小農(nóng)戶創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇和空間。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新要?jiǎng)討B(tài)關(guān)注實(shí)際需求和發(fā)展?fàn)顩r，確保小農(nóng)戶能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整中真正受益。

（二）被動(dòng)分化小農(nóng)戶的銜接邏輯

對(duì)于被動(dòng)分化的小農(nóng)戶，銜接現(xiàn)代化的理論邏輯在于健全保障機(jī)制。提供規(guī)?；?wù)以保障不完全競(jìng)爭(zhēng)下小農(nóng)戶的合法權(quán)益，突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸解決小農(nóng)戶實(shí)際困難，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活條件健全社會(huì)化服務(wù)。

1.對(duì)因擠壓效應(yīng)處于不利地位的分化小農(nóng)戶，銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于提供為他們規(guī)?；?wù)、維護(hù)其合法權(quán)益。小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中往往依賴于其他經(jīng)營(yíng)主體，這在一定程度上使他們處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位［39］。這種依附關(guān)系可能導(dǎo)致銜接過(guò)程出現(xiàn)不平等和不穩(wěn)定情況。在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，小農(nóng)戶往往難以獲得與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。為保障小農(nóng)戶的合法權(quán)益，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)共同提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、市場(chǎng)信息分享等規(guī)?；?wù)，幫助小農(nóng)戶提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，土地作為小農(nóng)戶的重要生產(chǎn)資料和生活保障，其合理利用和流轉(zhuǎn)對(duì)于小農(nóng)戶發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于那些決定徹底退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，應(yīng)在尊重土地集體所有權(quán)的前提下，落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置政策，完善農(nóng)民宅基地退出機(jī)制，為小農(nóng)戶建立小型家庭農(nóng)場(chǎng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)提供有力支持。鼓勵(lì)和支持小農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為資本下鄉(xiāng)和小農(nóng)戶科學(xué)經(jīng)營(yíng)提供便利，幫助被動(dòng)分化的小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用和收益增值。

2.對(duì)因?qū)嶋H需求難以滿足而產(chǎn)生分化的小農(nóng)戶，銜接重點(diǎn)在于強(qiáng)化制度保障，突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸。通過(guò)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，確保小農(nóng)戶能夠共享發(fā)展成果。首先，要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，確保小農(nóng)戶在醫(yī)療、養(yǎng)老和最低生活保障等方面得到充分保障，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，保障基本生活。其次，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制，有效降低小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)小農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的韌性和能力。同時(shí)，政府應(yīng)充分利用鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策，加強(qiáng)財(cái)稅支農(nóng)體系建設(shè)，在財(cái)政支農(nóng)和稅收惠農(nóng)方面給予小農(nóng)戶適當(dāng)傾斜。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)更好落實(shí)普惠金融政策，為小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)提供必要的金融服務(wù)。另外，農(nóng)業(yè)主管部門還應(yīng)積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，購(gòu)買商品化農(nóng)業(yè)技術(shù)及服務(wù)，為兩者銜接提供公益性技術(shù)支持，解決小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)需求。

3.對(duì)因農(nóng)村生產(chǎn)條件落后而被動(dòng)分化的小農(nóng)戶，應(yīng)持續(xù)提升生產(chǎn)條件、優(yōu)化社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合。其一，政府應(yīng)通過(guò)投資、補(bǔ)貼等手段改善小農(nóng)戶生產(chǎn)條件，依托公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)提升生產(chǎn)效益。無(wú)論小農(nóng)戶選擇何種融入方式，如共營(yíng)、入股、代耕或托管，都應(yīng)依托公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚焦農(nóng)技應(yīng)用、信息匯集、金融保險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展服務(wù)。同時(shí)借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，如自覺(jué)性、組織性和協(xié)調(diào)性，彌補(bǔ)小農(nóng)戶在理念、組織和技術(shù)上的不足，優(yōu)化融入模式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而引導(dǎo)小農(nóng)戶低成本融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型［40］。其二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，讓“專業(yè)人干專業(yè)事”，通過(guò)服務(wù)規(guī)?；龠M(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)提供者能夠利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瑫r(shí)小農(nóng)戶不再需要承擔(dān)高額地租壓力，從而將更多精力和資源投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量。其三，以社會(huì)服務(wù)幫助小農(nóng)戶解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱、銷售渠道不暢等問(wèn)題，通過(guò)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和有效的銷售渠道，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，提高農(nóng)民收入水平。

四、分化小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)之一在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能除了滿足基本食物需求以外，更多體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)多元價(jià)值的需求［41］。滿足不同分化類型小農(nóng)戶的多元價(jià)值需求，實(shí)現(xiàn)分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接，主要有兩種思路（見(jiàn)圖6）。其一，以引導(dǎo)發(fā)揮小農(nóng)戶獨(dú)有優(yōu)勢(shì)為核心，通過(guò)發(fā)揮小農(nóng)戶合作優(yōu)勢(shì)，降低小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)難度，引導(dǎo)小農(nóng)戶技術(shù)升級(jí)。其二，以健全保障機(jī)制為重點(diǎn)，旨在保障小農(nóng)戶合法權(quán)益，解決小農(nóng)戶實(shí)際困難，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)?；谝陨纤悸?，本節(jié)將就具體銜接路徑展開(kāi)討論。

（一）主動(dòng)分化小農(nóng)戶的銜接路徑

1.激發(fā)小農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力與自身能力，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)鼓勵(lì)小農(nóng)戶積極“抱團(tuán)”，發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，解決土地細(xì)碎化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)5d91a93f09f551e36c1a5319674c59cf民共同致富的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障。集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展了，不但可以為農(nóng)戶提供各種服務(wù)，還可以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，防止兩極分化［42］。通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，分?jǐn)傂∞r(nóng)戶大型農(nóng)機(jī)設(shè)備使用、技術(shù)采納等成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和效益，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為缺乏組織導(dǎo)致生產(chǎn)動(dòng)力不足的小農(nóng)戶提供長(zhǎng)效的、內(nèi)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，創(chuàng)新以小農(nóng)戶為主導(dǎo)的新型組織載體。中國(guó)當(dāng)前大部分合作社都是“假合作社”［43］，許多合作社由“大戶”主導(dǎo)或控制，合作社的核心經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也被精英們過(guò)濾，現(xiàn)存的壟斷被加固，農(nóng)民與商業(yè)之間的不平等被維持［23］，導(dǎo)致小農(nóng)戶在合作社內(nèi)部不斷邊緣化。要以血緣、宗親等相聯(lián)系，建立以小純農(nóng)戶和兼業(yè)小農(nóng)戶為主導(dǎo)的新型村莊集體組織，讓小農(nóng)戶通過(guò)共同合作、共享資源、分享經(jīng)驗(yàn)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等方式共同開(kāi)展種植、養(yǎng)殖和銷售，創(chuàng)新合作模式，形成合作優(yōu)勢(shì)。重視集體與小農(nóng)戶之間的銜接穩(wěn)定性和持久性，以村鎮(zhèn)為單位進(jìn)行引導(dǎo)，適度擴(kuò)大規(guī)模，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)充分發(fā)掘食物、工業(yè)原料、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)與收入、生態(tài)與環(huán)境、文化、旅游與休閑等經(jīng)濟(jì)功能。

2.提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，降低小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)難度。政府應(yīng)積極建立和運(yùn)用宣傳平臺(tái)，依托農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，以通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化、機(jī)械化宣傳，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)對(duì)小農(nóng)戶的吸引力［44］。在國(guó)家原有的四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系之外，推廣院（校）地共建、專家大院等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式。比如中國(guó)科協(xié)推廣的科技小院模式，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善和發(fā)展。目前，全國(guó)已有30余所涉農(nóng)高校在近20個(gè)省份建立了300多個(gè)科技小院。此外，應(yīng)加大構(gòu)建災(zāi)害預(yù)警恢復(fù)平臺(tái)、健全農(nóng)機(jī)設(shè)備租賃服務(wù)平臺(tái)、建立健全農(nóng)產(chǎn)品保障機(jī)制等方面的要素投入，便利農(nóng)戶生產(chǎn)，減小外部風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)小農(nóng)戶勇于嘗試新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。加大教育投入力度，從根本上改造傳統(tǒng)小農(nóng)戶，使其符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。從種植、收購(gòu)到再加工，因地制宜建立完善聯(lián)動(dòng)體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以現(xiàn)代化生產(chǎn)手段聯(lián)動(dòng)小農(nóng)戶耕種模式，吸引小農(nóng)戶主動(dòng)參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)增收，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，結(jié)合地域特點(diǎn)和市場(chǎng)需求［45］，通過(guò)培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提升小農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為引領(lǐng)，建立加工原料基地并將小農(nóng)戶以契約的方式納入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)、銷一體化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，擴(kuò)寬、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，完善從農(nóng)產(chǎn)品種植、收割到再加工的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，使小農(nóng)戶不脫離農(nóng)村即可實(shí)現(xiàn)增收，不僅出售農(nóng)產(chǎn)品，更出售農(nóng)產(chǎn)品的二次、多次加工品和高端農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的目的是農(nóng)民增收，不能“富了老板、窮了老鄉(xiāng)”。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，讓廣大小農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，使其能與新型經(jīng)營(yíng)主體形成生產(chǎn)力聯(lián)合。借助數(shù)字媒體、電商等數(shù)字化手段招商引資，擴(kuò)寬銷售渠道，提高特色品牌知名度，開(kāi)拓多元化特色市場(chǎng)。加強(qiáng)科技服務(wù)載體和平臺(tái)建設(shè)，搭建集“農(nóng)技需求-交流培訓(xùn)-農(nóng)資交易-技術(shù)服務(wù)”等一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合資源，以創(chuàng)新電商平臺(tái)為基礎(chǔ)，健全市場(chǎng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速農(nóng)業(yè)科技成果與市場(chǎng)結(jié)合，以市場(chǎng)反哺產(chǎn)業(yè)和科研，實(shí)現(xiàn)互惠互利、良性循環(huán)。積極推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)交通、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)的小農(nóng)戶通過(guò)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)園、農(nóng)家樂(lè)等形式實(shí)現(xiàn)多元化創(chuàng)收，推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)換，幫助小農(nóng)戶因地制宜增產(chǎn)增收，順暢銜接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）被動(dòng)分化小農(nóng)戶的銜接路徑

1.提供規(guī)模化服務(wù)，保障小農(nóng)戶合法權(quán)益。由于體量小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，許多小農(nóng)戶合法權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)，面臨邊緣化和不合理分化風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施規(guī)?；?wù)，將小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提升小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)地位，通過(guò)將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，解決規(guī)?；?、公司化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的小農(nóng)戶與大市場(chǎng)間的矛盾，保障其參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)益。比如江蘇的“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”“聯(lián)耕聯(lián)種”模式［46］，以及重慶梁平圍繞當(dāng)?shù)厮尽㈣肿赢a(chǎn)業(yè)特色及農(nóng)戶不同需求提供全程社會(huì)化服務(wù)等［47］，都是在不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的情況下，通過(guò)組建農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等方式將小農(nóng)戶組織起來(lái)，形成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善土地退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)兼業(yè)和非農(nóng)小農(nóng)戶土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理體系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份制改革，成員確權(quán)、清產(chǎn)核算，明晰經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶離地不離農(nóng)，強(qiáng)化股權(quán)設(shè)置和管理，折股量化，保障集體資產(chǎn)增值和集體成員分紅。

2.強(qiáng)化公共服務(wù)供給，突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸，解決小農(nóng)戶實(shí)際困難。加快推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)差距。首先，應(yīng)以政府為主導(dǎo)從教育、醫(yī)療、社會(huì)公共保障等多方面入手，推進(jìn)公共服務(wù)均等化改革?！罢鲗?dǎo)”不等同于“政府包辦”，要通過(guò)政府與社會(huì)資本合作，充分利用市場(chǎng)化手段帶動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)的合理流轉(zhuǎn)與高效協(xié)同。其次，發(fā)揮縣域優(yōu)勢(shì)，以縣城為核心提升公共服務(wù)覆蓋的廣度和深度，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。通過(guò)縣城帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)創(chuàng)造小農(nóng)戶就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等公共服務(wù)生活圈，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)同城同待遇。以此促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大縣域人口回流規(guī)模［48］，填補(bǔ)縣域發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才缺口。同時(shí)，對(duì)徹底退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶，完善農(nóng)民工就業(yè)支持體系，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)質(zhì)量和權(quán)益保障水平，并健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，防止和糾正就業(yè)歧視［49］。此外，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，充分吸收借鑒浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程典型經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，重點(diǎn)解決農(nóng)村生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁問(wèn)題。循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水保障、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、危房改造和農(nóng)房抗震改造、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作。

3.完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化提升生產(chǎn)條件。首先，加強(qiáng)農(nóng)技推廣。據(jù)“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不足50％，農(nóng)技推廣依然不充分。要激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)向農(nóng)村研究?jī)A斜，盡快打通農(nóng)技推廣“最后一公里”。其次，強(qiáng)化信息匯集。利用大數(shù)據(jù)將農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)類型與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求精準(zhǔn)匹配，幫助小農(nóng)戶及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和政策變化。建立信息共享平臺(tái)，將各類農(nóng)業(yè)信息及時(shí)傳遞給小農(nóng)戶，幫助他們把握市場(chǎng)機(jī)遇，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大政府補(bǔ)貼范圍和力度。結(jié)合實(shí)際對(duì)小農(nóng)戶加大補(bǔ)貼、提供支持，如發(fā)放新作物種子、新型肥料，提供保育支持等，促進(jìn)小農(nóng)戶具備再生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。通過(guò)補(bǔ)貼和補(bǔ)助使小農(nóng)戶或小農(nóng)戶集體能以可承受的價(jià)格購(gòu)買專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品加工等社會(huì)化服務(wù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期檢查工作成效，確保提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、結(jié)論與討論

由于中國(guó)土地分布細(xì)碎、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，小農(nóng)戶普遍面臨組織化程度低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱及產(chǎn)業(yè)技術(shù)滯后的困境。要實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系有效銜接，需要充分考慮小農(nóng)戶的分化現(xiàn)象，重視不同分化狀態(tài)下小農(nóng)戶的具體需求和特點(diǎn)，因地制宜、因戶施策提供個(gè)性化銜接方案。由此，本文從主觀意愿與實(shí)際需求出發(fā)對(duì)分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的銜接路徑進(jìn)行探討，將分化小農(nóng)戶歸納為因生產(chǎn)動(dòng)力不足、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本加重及投入回報(bào)差距擴(kuò)大產(chǎn)生的主動(dòng)分化小農(nóng)戶，以及因競(jìng)爭(zhēng)擠壓效應(yīng)顯現(xiàn)、實(shí)際需求難以滿足和生產(chǎn)條件落后產(chǎn)生的被動(dòng)分化小農(nóng)戶。

針對(duì)不同類型分化小農(nóng)戶，本文嘗試構(gòu)建了“以人為本”的小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接路徑。具體而言，主動(dòng)分化小農(nóng)戶可通過(guò)發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)、降低經(jīng)營(yíng)難度和鼓勵(lì)技術(shù)升級(jí)的路徑引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效銜接。被動(dòng)分化小農(nóng)戶可通過(guò)保障合法權(quán)益、滿足實(shí)際需求及健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有效銜接。這些銜接路徑關(guān)注小農(nóng)戶的主觀意愿和實(shí)際需求，注重激發(fā)小農(nóng)戶的內(nèi)在活力和潛力，通過(guò)合作機(jī)制、規(guī)?；?wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)及社會(huì)化服務(wù)等多種手段，幫助小農(nóng)戶克服組織化程度低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱及產(chǎn)業(yè)技術(shù)滯后等困難?？傊?，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷創(chuàng)新思路和方法。只有密切結(jié)合國(guó)情、農(nóng)情，始終從小農(nóng)戶實(shí)際需求出發(fā)，分類解決好他們生產(chǎn)生活中的各種問(wèn)題和困難，才能真正實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效銜接，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康可持續(xù)發(fā)展。

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Path Choice for Dividing Smallholder Farmers in Chinese Style Agricultural Modernization

ZHANG Chao1，F(xiàn)ENG Xingyuan2*

（1.School of Economics and Finance，Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710061;2.College of Economics，Xi’an University of Finance and Economics，Xi’an 710100，China）

Abstract：Smallholder farmers in China are often divided due to factors such as poor organization，weak economic foundations，and outdated agricultural technology.This can lead to issues with land rights and the rural economy.To address these problems，it is important to establish an effective connection between small farmers and China’s agricultural modernization.This article discusses the differentiation of small farmers in a “people-centered” way，focusing on guiding and utilizing the advantages of actively differentiated small farmers in modern agriculture.The interface of passively differentiated small farmers should prioritize the soundness of the guarantee mechanism.Based on China’s development reality and the challenges faced by small farmers during the process of differentiation，the paper proposes several paths for effectively integrating Chinese style agricultural modernization.To improve the situation， it is necessary to fully utilize the benefits of cooperation，enhance management capabilities，guide the technological advancement of small farmers who actively differentiate themselves，and ensure the legitimate rights and interests of those who are passively differentiated.Additionally，practical difficulties should be addressed，and social services should be improved.

Keywords：agricultural modernization;smallholder farmers differentiation;urban rural differences

（責(zé)任編輯：王倩）