摘 要：為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作正在全國范圍展開。深化農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，需要跳出就農(nóng)技推廣談農(nóng)技推廣的思維框架，從國家治理的高度看，尤其需要將農(nóng)技推廣置入黨的農(nóng)村工作來理解和定位。將農(nóng)技推廣充分置入黨的農(nóng)村工作，不僅是將國家制度和治理體系優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為農(nóng)技推廣效能的客觀需要，也是以中國式農(nóng)技推廣加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。結(jié)合中國共產(chǎn)黨善于運用“組織起來”和“團結(jié)就是力量”的思路和辦法來解決國家發(fā)展以及國家現(xiàn)代化建設(shè)難題的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗，經(jīng)過對當前中國農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實踐的總結(jié)和追問，發(fā)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)加快構(gòu)建農(nóng)技推廣共同體是深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的有效路徑。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;制度優(yōu)勢;農(nóng)技推廣共同體;中國式農(nóng)技推廣

中圖分類號：F324.3 文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2024）06-0061-10

一、研究緣起與問題提出

十八大以來，始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化做好“三農(nóng)”工作和破解“三農(nóng)”難題是中國共產(chǎn)黨治國理政的重中之重。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會上發(fā)出了“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”［1］的號召。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是新時代新征程推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)科技的有力支撐，尤其需要農(nóng)業(yè)科技推廣工作更好發(fā)揮作用。據(jù)國家統(tǒng)計局黨的十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告，2023年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.4％，比2012年提高了9.4個百分點，科技興農(nóng)、科技助農(nóng)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色，立足我國國情，……走自己的路，不能簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國模式?！保?］在這樣的情境中，探討何謂中國式農(nóng)技推廣道路，不僅是在“三農(nóng)”領(lǐng)域提煉和豐富中國式現(xiàn)代化理論的重要方面，而且是在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國征程中鞏固和拓展中國式現(xiàn)代化道路的現(xiàn)實支撐。綜合來看，目前學(xué)界關(guān)于我國農(nóng)技推廣議題的研究，主要圍繞以下三方面展開。

1.關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題的研究。一般來說，“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動?！保?］有學(xué)者基于對中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點、存在問題的分析，認為“增強農(nóng)業(yè)科技成果的源頭產(chǎn)出與供給能力、鼓勵和發(fā)揮多種主體推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、提高農(nóng)民和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體承接成果轉(zhuǎn)化的主動性以及推進若干農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)體系建設(shè)等方面是促進中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效策略”［4］;有的學(xué)者認為隨著新型經(jīng)營主體的大量增加，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化出現(xiàn)了從傳統(tǒng)的具有外生性的政府主導(dǎo)向內(nèi)生于科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，在這樣的情境中尤其需要“以制度的完善形成內(nèi)生的激勵機制”［5］;也有學(xué)者通過對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)卷化現(xiàn)象的分析，認為“要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率與質(zhì)量的有效提升，迫切需要從科研評價體制、內(nèi)生動力、轉(zhuǎn)化主體，以及協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)等方面進行體制機制的重構(gòu)?！保?］

2.關(guān)于農(nóng)技推廣模式的研究?！澳Ｊ健币话阒傅氖恰皬牟粩嘀貜?fù)出現(xiàn)的事件中發(fā)現(xiàn)和抽象出的規(guī)律，它標志著事物之間隱藏的規(guī)律關(guān)系?！保?］有學(xué)者通過調(diào)研、分析、總結(jié)和歸納將我國農(nóng)技推廣模式分為推廣機構(gòu)主導(dǎo)型、政府科技項目帶動型、市場引導(dǎo)型和第三方主導(dǎo)型四種類型［8］;也有學(xué)者在總結(jié)各地近年探索實踐的基礎(chǔ)上，將涉農(nóng)高校的農(nóng)技推廣模式分為試驗示范基地、校地共建綜合服務(wù)、校企專項合作以及直接服務(wù)經(jīng)營四種模式［9］;也有研究指出我國的農(nóng)技推廣模式主要包括政府主導(dǎo)下組織再造、社會化組織有償服務(wù)、政府購買服務(wù)以及農(nóng)科教協(xié)同推廣，隨著對農(nóng)技推廣公益性的強化，政府在其中的作用將更為基礎(chǔ)和關(guān)鍵［10］。隨著農(nóng)技推廣公益性和服務(wù)性的增強，不少學(xué)者開始倡導(dǎo)“科技+服務(wù)”的農(nóng)技推廣模式，認為“構(gòu)建農(nóng)技推廣多元協(xié)同模式是符合我國發(fā)展實際的農(nóng)技推廣模式?！保?1］

3.關(guān)于農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新的研究。如何提高科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻，是農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新研究的主要問題［12］。有研究表明，中國農(nóng)業(yè)科技與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率還存在很大的差距［13］。之所以如此，很大程度上是因為“現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新任務(wù)，不適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新期盼?！保?4］由此，“加快完善‘一主多元’的農(nóng)技推廣體系、發(fā)揮金融在支持農(nóng)技推廣中的作用、提高農(nóng)技推廣隊伍職業(yè)化水平以及加快農(nóng)業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)能力是推進農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新的主要著力點”［14］;也有學(xué)者認為 “建立‘政府有為，市場有效’的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體制、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、優(yōu)化平衡農(nóng)業(yè)科技資源配置、建立平臺化農(nóng)技推廣和成果轉(zhuǎn)化體制以及重構(gòu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策激勵機制是農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新的未來發(fā)展方向?！保?5］

整體上看，當前學(xué)界對農(nóng)技推廣議題的研究，盡管在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣模式以及農(nóng)技推廣體系改革等方面進行了不少探索，也取得了諸多成果，但仍有可拓展的空間。由于中國的農(nóng)技推廣是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下開展的，這些可拓展的空間特別體現(xiàn)在從中國與其他西方發(fā)達國家在政治、經(jīng)濟以及社會體系等方面的差異看，關(guān)于中國農(nóng)技推廣議題的研究，還有待走出以西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗來看中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的思維誤區(qū)，應(yīng)以中國式現(xiàn)代化為視域。

二、研究對象與研究設(shè)計

由于農(nóng)技推廣體系在很大程度上決定著農(nóng)技推廣效能，農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)就成了走好中國式農(nóng)技推廣之路的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；诖?，本文將農(nóng)技推廣體系作為研究對象。農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，是一個漸進的、持續(xù)的系統(tǒng)性和整體性工程，新時代新征程不斷深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，需要跳出以農(nóng)技推廣來談農(nóng)技推廣的思維框架，應(yīng)該以中國式現(xiàn)代化為視域并從國家治理的高度來研究該問題。

1.要為農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的深化提供思路和方法，是以對農(nóng)技推廣體系的恰當?shù)睦斫鉃榍疤岬?。由于農(nóng)技推廣不僅涉及多個環(huán)節(jié)中的多個不同主體，要使農(nóng)技推廣成為體系，處理好不同主體的關(guān)系是基本前提，其中如何將不同主體組織團結(jié)起來實現(xiàn)農(nóng)技推廣體系的“一體化”是關(guān)鍵。以“一體化”來推動農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，需要處理好“一體”和“多元”的辯證關(guān)系。由于“中國的力量不是靠多元，而是靠一體”［16］，要在堅持“一體”的前提下充分調(diào)動“多元”的積極性和創(chuàng)造性，表征中國傳統(tǒng)實踐智慧的“共在存在論”能為我們帶來啟發(fā)?！肮苍诖嬖谡撌且浴苍凇灰浴嬖凇鳛榇嬖谡摰幕締栴}，在共在存在論中，存在不構(gòu)成問題，共在才是問題。共在是可選擇的未定狀況，是創(chuàng)造性的動態(tài)互動關(guān)系，所以是需要解決的問題。共在存在論意味著共在先于存在，只有選擇了共在方式，存在才具有在世意義?！保?7］這即是說，農(nóng)技推廣所涉及的不同主體如果沒有很好地“共在”，那么這些不同的主體就很難充分彰顯其自身存在的意義，為推動農(nóng)技推廣所涉及多個主體的“共在化”，深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作需要“更加注重系統(tǒng)集成”［18］，需要完善農(nóng)技推廣體系的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

2.要為農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的深化提供思路和方法，需要一個合適的切入點，切入點不合適，研究發(fā)現(xiàn)和研究結(jié)論就可能會存在各種各樣的問題。因此，如何選擇一個合適的切入點，是做好研究設(shè)計的基本前提。從認識論和方法論的層面上說，有效的、好的研究設(shè)計要能夠容納研究對象的各種可能狀態(tài)，尤其是要考慮到研究對象最壞的狀態(tài)，因為在研究對象的“各種可能狀態(tài)中，最好的和比較好的狀態(tài)無須考慮，因為它們沒有形成社會困難，而在壞的各種可能狀態(tài)中，只需要考慮最壞的，它就已經(jīng)代表了所有困難，如果連最壞的困難都能夠解決，那么其他困難自然就不在話下了?！保?9］對本文來說，好的研究設(shè)計不僅要能夠容納農(nóng)技推廣所涉及的多個主體的合作困難，而且要為破解這些合作困難提供方案。這意味著，如何更好構(gòu)建農(nóng)技推廣工作所涉及多個主體的合作框架，是深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的關(guān)鍵。將此作為研究的切入點，在很大程度上能有效避免研究發(fā)現(xiàn)和研究結(jié)論的片面性。

3.要為農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的深化提供思路和方法，既要考慮農(nóng)技推廣工作的一般性，也要考慮中國國情和中國實際的特殊性。由于我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下開展農(nóng)技推廣工作，走中國式農(nóng)技推廣之路，“什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”［20］。從這個方面看，不斷深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，不但需要將農(nóng)技推廣置入黨的農(nóng)村工作中來理解，而且需要將中國的國家制度和治理體系優(yōu)勢嵌入其中。這意味著，將農(nóng)技推廣工作充分深刻置入黨的農(nóng)村工作中來理解，并將國家制度和治理體系優(yōu)勢嵌入農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)中，不僅能拓展已有研究的視角、增加已有研究的背景信息、豐富已有研究的內(nèi)容，而且具有認識論意義和方法論方面的作用，有利于實踐者和研究者提出新的問題、給出新的思路和對策，進而推進既有實踐的改革創(chuàng)新以及理論研究的發(fā)展。

三、目前農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作探索及需破解的主要矛盾

近幾年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳每年都會發(fā)布關(guān)于做好農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實施工作的年度通知?；仡?017年以來的歷次通知，不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的主要目標是不斷健全農(nóng)技推廣的體系，不斷提升農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力以及不斷增強農(nóng)技推廣體系支撐服務(wù)“三農(nóng)”中心工作的作用。為了有效提升我國農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的效能，學(xué)界和政界提出了多種對策和建議。有的認為要從農(nóng)業(yè)科技成果供給和轉(zhuǎn)化機制等方面來優(yōu)化農(nóng)技推廣體系;也有的認為要從凸顯公益性、服務(wù)性和協(xié)同性以及推進農(nóng)技推廣社會化和延伸農(nóng)技推廣鏈等方面出發(fā)來重塑當前的農(nóng)技推廣體1cca4a8c146d0ed5a3a9a3b45d56c77c系。

2022年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強化公益性服務(wù)功能。”［21］這為深化當前的農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作提供了根本遵循和行動指南。為在農(nóng)技推廣工作中貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，“自覺在糧食安全這一‘國之大者’中把握新時代新征程農(nóng)技推廣工作的時代方位，穩(wěn)定強化公益性農(nóng)技推廣隊伍，暢通社會化市場化技術(shù)服務(wù)渠道，加快構(gòu)建適合中國國情的農(nóng)技推廣服務(wù)格局”［22］，并“在2025年基本建成公益性和市場化相結(jié)合的標準化推廣服務(wù)體系，構(gòu)建涵蓋主要區(qū)域和重點領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)推廣體系”［23］，全國各個地區(qū)加快了農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的步伐。其中，比較典型的做法主要有以下幾方面。

1.對優(yōu)化農(nóng)技推廣機制和健全農(nóng)技推廣體系支撐的探索。例如山西省通過省級重塑機構(gòu)、市縣規(guī)范設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專崗等途徑深化體系改革和穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，通過定向培養(yǎng)公費農(nóng)科生、分層級開展專業(yè)知識培訓(xùn)和重實效實施協(xié)同推廣計劃來加強人才培養(yǎng)、提升隊伍能力素質(zhì)，通過創(chuàng)新包聯(lián)機制、拓展工作職責和豐富服務(wù)形式來創(chuàng)新服務(wù)機制，強化推廣公益主責，通過創(chuàng)設(shè)省級獎項來激發(fā)基層干事活力。

2.對“縱能到底、橫能到邊”的農(nóng)技推廣體系的探索。例如山東省通過構(gòu)建“省市縣鄉(xiāng)”四級縱向聯(lián)動、“產(chǎn)學(xué)研推用”五方橫向協(xié)同的聯(lián)結(jié)機制來突出“大協(xié)同”，構(gòu)建完善推廣機制，通過人才培養(yǎng)、體系建設(shè)和樹立典型來注重“大提升”持續(xù)強化推廣效能，通過關(guān)鍵領(lǐng)域的平臺建設(shè)和技術(shù)供給來聚力“大集成”，突破關(guān)鍵瓶頸短板，通過規(guī)范農(nóng)情監(jiān)測、開展精準對接、強化示范引領(lǐng)以及開展集中攻堅來抓好“大推廣”暢通“最后一公里”。

3.對匯聚合力、服務(wù)一線農(nóng)技推廣體系的探索。例如廣東省通過深入實施農(nóng)技“輕騎兵”鄉(xiāng)村專項行動，以農(nóng)技推廣人員為主導(dǎo)，統(tǒng)籌科研和鄉(xiāng)土專家力量，建設(shè)1+51+100+10 000農(nóng)技推廣體系（即建設(shè)1個省級和100個縣級農(nóng)技推廣驛站，聯(lián)動51個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系團隊，認定培育萬名農(nóng)村鄉(xiāng)土專家），依托品種、技術(shù)、裝備3個載體，推動人才和科技下沉，開展全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位農(nóng)技服務(wù)。

4.對優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)、強化公益職能以及區(qū)域化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)新模式的探索。例如江蘇省通過構(gòu)建以“網(wǎng)狀服務(wù)架構(gòu)、條塊管理模式、精準定位目標、多元協(xié)同隊伍、技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合”為主要特點的基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，打造“一區(qū)域一特色”農(nóng)技服務(wù)品牌，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域化服務(wù)，強化公益推動縣域農(nóng)業(yè)科技供給新模式以及夯實根基推進區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)等途徑，來破解基層農(nóng)技推廣職能整合力量不足、服務(wù)缺位的農(nóng)技推廣服務(wù)之困［24］。

盡管以上改革與建設(shè)農(nóng)技推廣體系的做法各有各的側(cè)重，但是不難發(fā)現(xiàn)它們都是朝著農(nóng)技推廣體系一體化和系統(tǒng)化程度更高的方向發(fā)展的。為了不斷深化農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)工作，找到其中存在的主要矛盾是關(guān)鍵。毛澤東曾經(jīng)敏銳地指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾”［25］“捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！保?6］《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定，我國實行的是“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的推廣體系”，而“充分調(diào)動政、產(chǎn)、研、學(xué)、用等各方面力量”是深化農(nóng)技推廣體系與改革的關(guān)鍵。

基于“共在存在論”，我們發(fā)現(xiàn)：一是從客觀方面看，雖然農(nóng)技推廣工作涉及社會、市場以及政府中的多個主體，但由于相關(guān)鏈接機制的不完善和不健全以及系統(tǒng)集成的不廣泛和不深入，這些主體更多只是碎片化的個體性存在，還沒有走向整體性的“共在”，這導(dǎo)致并加劇了當前農(nóng)技推廣工作中的隊伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高、一盤散沙與各行其是;二是從主觀方面看，在這種一盤散沙和各自為政的情境中，農(nóng)技推廣所涉及的不同主體常常出于自身存在與發(fā)展的需要，只是善于從自身的利益看問題，往往不能很好地處理“全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀tgFcfz9JiDtKzgoNpuTGTg==、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系”［1］，以致出現(xiàn)了部門利益化的問題和異化發(fā)展的現(xiàn)象，這進一步導(dǎo)致并加劇了當前農(nóng)技推廣工作中的主業(yè)不突出、公益性服務(wù)功能不強等問題。除此之外，當前的農(nóng)技推廣工作也缺乏一個能夠統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的有力領(lǐng)導(dǎo)核心，還沒有突出系統(tǒng)思維、將系統(tǒng)治理落到實處，還沒有促成多元推廣主體的深度融合，還沒有實現(xiàn)多元推廣主體的場景互通和功能互補，這不僅侵蝕了農(nóng)機推廣體系的“一體化”程度，而且使“多元”的主動性和創(chuàng)造性難以得到更好發(fā)揮，造成了農(nóng)技推廣效能的低下和農(nóng)技推廣資源的浪費。

因此也可以說，當前深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作需要破解的主要矛盾（如圖1所示）就是農(nóng)技推廣涉及的多個主體還沒有被共在化，還未形成農(nóng)技推廣共同體，這是制約農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作更好、更充分釋放效能的關(guān)鍵因素。

四、深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的路徑

新時代新征程不斷深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下進行的。由于“中國共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗成長起來的”［27］，如何更好結(jié)合中國共產(chǎn)黨善于用“組織起來”“團結(jié)就是力量”的思路和方法來解決國家發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)難題的優(yōu)良傳統(tǒng)、基本經(jīng)驗，以及基于國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢來深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，就成了本部分嘗試解決的核心問題。

在2022年春節(jié)團拜會上，習(xí)近平總書記深刻指出：“一百年來，黨和人民取得的一切成就都是團結(jié)奮斗的結(jié)果，團結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標識”。此后，在黨的二十大報告中他又強調(diào)：“團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”［1］“團結(jié)就是力量，團結(jié)才能勝利。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力?！保?］從歷史上看，“組織起來”和“團結(jié)就是力量”是中國共產(chǎn)黨解決國家發(fā)展以及國家現(xiàn)代化建設(shè)難題的基本經(jīng)驗和重要方法。結(jié)合這兩個基本經(jīng)驗和重要方法，我們通過對既有研究與相關(guān)實踐的反思發(fā)現(xiàn)，通過堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用來將開展農(nóng)技推廣工作的各個不同主體更好組織并使他們團結(jié)起來，同時將國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢充分嵌入農(nóng)技推廣體系，使國家制度和治理體系的優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為農(nóng)技推廣效能，是深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，并以此來塑造中國式農(nóng)技推廣的根本途徑。

從歷史上看，新中國成立以來特別是黨的十八大以來，如何把我國的國家制度和治理體系優(yōu)勢落實到公共事務(wù)治理的各個環(huán)節(jié)和方方面面，并將這些優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為治理效能，是推進國家治理現(xiàn)代化和落實治理有效的基本思路和主要方法?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確指出：“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，主要是：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，……確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢;堅持人民當家做主，……緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢;堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢;……堅持公有制為主體、……把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢;……堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢;堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢……”［28］由于在我們國家農(nóng)技推廣本質(zhì)上就是一種公共事務(wù)，從國家治理的高度看，新時代新征程不斷深化農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)工作，就是在堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，將我國的國家制度和治理體系優(yōu)勢落實到農(nóng)技推廣工作上來，使具體的農(nóng)技推廣實踐在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史征程中更好地發(fā)揮作用（制度優(yōu)勢賦能農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的思路與框架如圖2所示）。

（一）加強和改善黨對農(nóng)技推廣工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以來習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟?！保?9］ 205《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確規(guī)定：“各級黨委應(yīng)當注重發(fā)揮科技教育對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)作用。深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，健全國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道上來”。有研究表明，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，離不開執(zhí)政黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用”［30］。從實際來看當前的農(nóng)技推廣之所以普遍存在著科研和生產(chǎn)“兩張皮”［29］ 47以及“各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高”［2］等瓶頸問題，主要是因為當前的農(nóng)技推廣體系“一體化”不足以及多元主體的“各行其是”，而這又是因為在當前的農(nóng)技推廣體系中缺少一個能夠統(tǒng)攬全局和協(xié)調(diào)各方的有力領(lǐng)導(dǎo)核心。與其他國家的實際情況不同，中國的農(nóng)技推廣工作是在社會主義這個大前提下展開的，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征也是其最大的優(yōu)勢［31］。客觀地說，農(nóng)技推廣是一個整體性和系統(tǒng)性的工作，要做好農(nóng)技推廣工作，離不開黨對農(nóng)技推廣工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有確保黨在農(nóng)技推廣工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能保證農(nóng)技推廣沿著正確的方向前進。黨的十八大以來，盡管堅持、加強和完善黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)在諸多方面釋放出了巨大的治理效能，但是目前還鮮見將黨建引領(lǐng)嵌入到農(nóng)村工作的農(nóng)技推廣方面。

以黨建引領(lǐng)農(nóng)技推廣，也是從國家治理的高度看農(nóng)技推廣工作的必然要求。由于當前還鮮見黨建引領(lǐng)農(nóng)技推廣，如何更好將黨建引領(lǐng)嵌入到農(nóng)技推廣的實際中以“著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題”［21］，有必要從黨在其他領(lǐng)域和其他方面的工作尋找經(jīng)驗。從歷史上看每當有重大的政策和措施需要落實的時候，黨一直都有向基層派工作隊的傳統(tǒng)，而始終遵循黨在農(nóng)村工作諸多方面特別是十八大以來打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和黨建引領(lǐng)基層治理的基本經(jīng)驗，是新時代深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的重要保障。例如，為了做到精準扶貧，我們通過“強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹執(zhí)行”［32］， 打贏人類歷史上任務(wù)最艱巨最繁重的脫貧攻堅戰(zhàn);在脫貧攻堅戰(zhàn)中，圍繞政治功能和組織功能加強基層黨建的做法不僅有效解決了基層黨組織普遍存在的組織渙散問題，而且通過建立干部駐村幫扶工作隊制度推動了中央決策部署的充分落實、引導(dǎo)了社會資源的下鄉(xiāng)。再例如，“十八大以來，各地社區(qū)所建立的黨建服務(wù)中心和黨群服務(wù)中心，為黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新搭建了平臺?！保?3］打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和創(chuàng)新基層治理的重大舉措為加強和改善黨對農(nóng)技推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了基本經(jīng)驗遵循［34］。其中，加強和改善黨對農(nóng)技推廣工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過選派工作隊、建立工作站以及延伸工作鏈條等途徑來“穩(wěn)定隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強化公益性服務(wù)功能”，不僅是實現(xiàn)農(nóng)技推廣體系“一體化”的根本保證，而且是深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的基礎(chǔ)工程和重要保障。

（二）以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略為中心開展有組織的農(nóng)技推廣

深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，特別需要處理好糧食安全問題。由于市場經(jīng)濟的趨利性不僅會塑造各農(nóng)技推廣主體的偏好，而且往往會誘使農(nóng)技推廣主體變得越來越短視和趨利。由于“科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”［18］，在“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”［35］的情境中深化農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，為“實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”［18］以及更加突出全面深化農(nóng)技推廣體系與改革工作的重點，需要以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略為中心開展有組織的農(nóng)技推廣。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，不只為深化農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)提供了基礎(chǔ)和平臺，而且為更好開展農(nóng)技推廣工作提供了方向和指南。

在這里還有必要討論的是，在以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略為中心深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的過程中，要避免過度依賴政府的問題，要充分認識到關(guān)于“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度盡管需要政府更好發(fā)揮作用，但市場在資源配置中起決定性作用，尤其是不能回到計劃經(jīng)濟的老路上去?！保?6］不少人誤以為要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用意味著要將農(nóng)技推廣工作交給企業(yè)、交給市場，而政府只要做好“守夜人”的角色即可。其實，在我國的黨政文件中不難發(fā)現(xiàn)“引導(dǎo)”和“主導(dǎo)”這兩個詞會被經(jīng)常使用。從字面意思來看，“引導(dǎo)”指的是帶領(lǐng)、帶著人向某個目標行動，廣義上指的是通過某種手段或方法帶動某事物的發(fā)展;“主導(dǎo)”指的是統(tǒng)領(lǐng)全局、推動全局發(fā)展。盡管這兩個詞從字面意思來看差別不是很大，但在黨政機關(guān)的文件中這兩個詞的用意有很大的差別。在黨政機關(guān)的文件中，凡是涉及到公共事務(wù)和社會事務(wù)領(lǐng)域，多用“政府主導(dǎo)”;凡是涉及到經(jīng)濟領(lǐng)域，為了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”［35］而多用“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”。實事求是地說，農(nóng)技推廣工作本質(zhì)上是公共事務(wù)和社會事務(wù)，要更好以中國智慧和中國方案應(yīng)對公共事務(wù)和社會事務(wù)，特別需要充分認識和深刻理解中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度與其他西方發(fā)達國家經(jīng)濟制度的差異及其所具有的優(yōu)越性。有學(xué)者指出：一是要從中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度出發(fā)才能理解中國的經(jīng)濟奇跡［37］，這是中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以可能的基本經(jīng)濟制度前提;二是“從文明形態(tài)上看，中國式現(xiàn)代化超越了蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟體制的現(xiàn)代化模式，采用的是社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代化新路，成功探索了以社會主義實現(xiàn)現(xiàn)代化的新途徑”［38］，社會主義也是中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定語;三是“由于所有制結(jié)構(gòu)的差異，中國與資本主義國家通過制度創(chuàng)新形成的組織管理方式存在根本區(qū)別”［39］，在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上深化農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，“必須準確把握基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵，特別是正確認識公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的地位和作用，在注重發(fā)揮公有制重要作用的同時，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”［40］，在其中尤其需要將公有制的巨大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“穩(wěn)定隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強化公益性服務(wù)功能”的治理效能。

（三）以將國家制度和治理體系優(yōu)勢嵌入農(nóng)技推廣工作為基本思路和主要方法

從發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗看，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化助長了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；凸I(yè)化，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；凸I(yè)化又拓展和深化了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，盡管在當前出于對農(nóng)業(yè)規(guī)?；凸I(yè)化的反抗，以及在受剝奪和依附的情境下爭取自主權(quán)與生存權(quán)，使支配生產(chǎn)活動的組織與開展的邏輯進一步遠離市場，許多發(fā)達國家出現(xiàn)了“再小農(nóng)化”的運動［41］，但是不可否認的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出現(xiàn)是建立在去小農(nóng)化的基礎(chǔ)和前提之上的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)的規(guī)模化是相育相長的關(guān)系。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)?；瘡娀宿r(nóng)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的需要;另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛使用又進一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)?；?。與西方發(fā)達國家的情況不同，大國小農(nóng)將長期是我國的基本國情［42］。中國要實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然也離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的規(guī)?；?，但其并不是以去小農(nóng)化為基礎(chǔ)和前提的，而是以小農(nóng)的廣泛參與為條件的。據(jù)最新的第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，戶均不超過10畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對的基本現(xiàn)實［43］。

相較傳統(tǒng)小農(nóng)來說，現(xiàn)代小農(nóng)是“社會化小農(nóng)”，盡管小農(nóng)的社會化大大提升了農(nóng)戶適應(yīng)現(xiàn)代社會的能力，但同時也對國家的保護和支持提出了更高的要求［44］。也許在遙遠的未來中國的小農(nóng)戶可能會消失，但是在小農(nóng)戶將長期構(gòu)成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營絕對主體的情況下，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接成了更好推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟待解決的難題［41］。在解決這一難題的進程中，由于農(nóng)技推廣具有重要的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著不可替代的巨大作用，更好推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就是要充分發(fā)揮以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度優(yōu)勢，激活基層科協(xié)和農(nóng)技協(xié)、推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)全環(huán)節(jié)覆蓋［45］295，通過資源共享、平臺共建、隊伍共建以及業(yè)務(wù)共通等形式，拓寬農(nóng)技推廣領(lǐng)域、延伸農(nóng)技推廣鏈條以及“村社集體再造”［46］和“以村集體為基礎(chǔ)推進農(nóng)業(yè)的組織化”［47］等方式將農(nóng)技推廣轉(zhuǎn)化為具體的、實際的效能，并以農(nóng)技推廣來“加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動好”［2］。

為了使農(nóng)技推廣工作在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國和基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新時代新征程中更好地發(fā)揮作用，更需要國家力量的推動。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位采取措施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展”;《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》也明確提出“國家加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機制和利益分享機制，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)”，這意味著中國的農(nóng)技推廣工作實質(zhì)上是國家力量的體現(xiàn)?；谖覈膰楹娃r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，深化農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，需要將國家制度和治理體系的諸種顯著優(yōu)勢在農(nóng)技推廣工作中落到實處。在其中，尤其需要將堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持全國一盤棋、堅持集中力量辦大事、堅持不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、堅持以人民為中心的思想以及“發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源”［30］等國家制度和治理體系優(yōu)勢全面充分嵌入到農(nóng)技推廣工作中。

（四）以“農(nóng)民擁護不擁護和人民滿意不滿意”作為衡量農(nóng)技推廣效能的重要標準

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)技推廣主體常常只是站在自身的角度，還沒有從為人民服務(wù)的立場出發(fā)開展農(nóng)技推廣工作，這使不少農(nóng)技推廣工作失去了吸引力和生命力。雖然“供給保障有力、綠色高質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、競爭優(yōu)勢明顯”［45］290是農(nóng)業(yè)強國的重要1im7SjoOcCenGbalic7okA==標志，但從中國共產(chǎn)黨的初心和使命來看，深化農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)工作更要順應(yīng)人民對美好生活的向往。

要努力在促進農(nóng)民增收上獲得新成效［48］，將“農(nóng)民擁護不擁護”作為衡量農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)效能的重要標準。深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)需要廣泛調(diào)動廣大農(nóng)民和各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性，尤其離不開他們的廣泛參與。深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的目的之一就是在確保糧食安全的基礎(chǔ)上提高廣大農(nóng)民和各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的收入，扎實推動農(nóng)村農(nóng)民的共同富裕。如果農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)不能釋放出提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的效能，甚至不能有效鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，它不僅會失去農(nóng)民、失去生命力，也會威脅到國家糧食安全等重大戰(zhàn)略的有效推進和落實。在這個問題上，深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作：一是可以通過提升人員隊伍服務(wù)能力、做好知識更新和人員素質(zhì)提升、完善豐富針對性技術(shù)服務(wù)內(nèi)容等方式進一步提升農(nóng)技推廣效率;二是可以通過樹立典型，開展農(nóng)民滿意農(nóng)技員推介活動;三是可以通過實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，增強農(nóng)技推廣工作的主動性;四是可以通過推進農(nóng)業(yè)科教云平臺以及農(nóng)技推廣App的應(yīng)用和普及，實現(xiàn)農(nóng)戶與農(nóng)技人員、專家之間的實時溝通互動。

要確?！吧嗉馍系陌踩?，將“人民滿意不滿意”作為衡量農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)效能的重要標準。農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作要讓人民感到普遍滿意，根本上取決于采用了新技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品能否確保人民“舌尖上的安全”。這即是說在深化農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)工作中，要把確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程［29］89-94。通過農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)來加快建設(shè)“供給保障有力、綠色高質(zhì)高效”［45］293的農(nóng)業(yè)強國，特別需要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量能夠讓人心安、讓人民感到滿意。

由于“農(nóng)民擁護不擁護”和“人民滿意不滿意”之間存在一定的張力，這些張力尤其體現(xiàn)在“一分耕耘未必會帶來一分收獲”“豐收并不意味著收獲”以及“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”等方面。為了緩和這些張力，在深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作中特別需要更好地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大財政惠農(nóng)力度，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟和社會保障在再次分配和第三次分配中的作用。

五、結(jié) 語

對中國來說，依照“穩(wěn)定隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強化公益性服務(wù)功能”的總要求深化農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)工作不僅是一個經(jīng)濟問題和公共管理問題，更是一個政治問題，要善于從政治上看農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，這樣才能看清其底色和全貌。與西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)驗不同，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展以及“三農(nóng)”問題的解決是在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下進行的，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)民富裕的基本前提和根本保證。以中國式農(nóng)技推廣加快農(nóng)業(yè)強國建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是要在農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)中堅持和完善黨對農(nóng)技推廣工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略為中心，以將我國的國家制度和治理體系優(yōu)勢嵌入農(nóng)技推廣工作為基本思路和主要方法。這不僅能深刻彰顯釋放和提升農(nóng)技推廣效能的中國智慧和中國方案，推動中國式農(nóng)技推廣工作更加成熟更加定型，而且能在塑造中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，豐富和拓展中國式現(xiàn)代化新道路的內(nèi)涵、特征與要求。

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Institutional Advantages Shaping Chinese Agricultural Technology Extension

—— Analysis of the Deepening Path for Agricultural Technology Extension System Reform and Construction

FAN Fan，CUI Caixian*

（College of Humanities and Social Development，Northwest A&F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：To accelerate the building of a strong agricultural country and advance the modernization of agriculture and rural areas，the reform and construction of the agricultural technology extension system are unfolding nationwide.Deepening the reform and construction of the agricultural technology extension system requires stepping out of the mainstream thinking framework that discusses agricultural technology extension solely in its own context and viewing it from the perspective of national governance.Particularly，it is essential to understand and position agricultural technology extension within the Party’s rural work.Integrating agricultural technology extension fully into the Party’s rural work is not only an objective necessity to better transform the advantages of the national system and governance structure into the efficacy of agricultural technology extension but also a rightful pursuit in accelerating the building of a strong agricultural country and advancing the modernization of agriculture and rural areas in the Chinese style.Combining the Communist Party of China excellent tradition and basic experience of solving national development and modernization challenges through its strategies and methods of “organizing” and “unity is strength”，and after summarizing and questioning the current practice of China’s agricultural technology extension system reform and construction，it is found that accelerating the construction of an agricultural technology extension community led by Party building is an effective path for deepening the reform and construction of the agricultural technology extension system.

Keywords：the Communist Party of China;institutional advantages;agricultural technology extension community;Chinese agricultural technology extension

（責任編輯：王倩）