習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固?！奈濉瘯r期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫?！苯陙?，白城市洮北區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和省委關(guān)于基層治理方面的部署要求，聚焦健全完善組織體系、治理體系、保障體系，持續(xù)用力抓基層、打基礎(chǔ)，增動能、強(qiáng)保障，有力夯實城市基層治理根基，人民群眾的幸福感和滿意度顯著增強(qiáng)。

建強(qiáng)組織體系，讓基層堡壘更堅固

圍繞解決社區(qū)力量不足、運轉(zhuǎn)不暢的突出問題，洮北區(qū)采取專班推進(jìn)、增派力量、強(qiáng)化運轉(zhuǎn)“三項措施”，推動“街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、單元”五級組織上下貫通、執(zhí)行有力。組建專班抓統(tǒng)籌。成立組織部長、政法委書記和分管副區(qū)長抓城市黨建和基層治理工作專班，加強(qiáng)頂層設(shè)計、部署實施、難題破解、跟蹤問效。近年來，工作專班下沉調(diào)研44次，解決難題101個，有力推動基層治理各項任務(wù)落實。選派干部壯隊伍。在社區(qū)，成立聯(lián)合黨委，選派21名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第一書記；在網(wǎng)格（小區(qū)），成立聯(lián)合黨支部，選派152名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任第一書記；在樓棟，成立聯(lián)合黨小組，選派435名機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任黨小組組長；在單元，發(fā)展黨員中心戶，3989名黨員干部、6989名居民群眾主動認(rèn)領(lǐng)擔(dān)任“單元長”。社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、單元四級組織充分發(fā)揮組織功能和服務(wù)功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)萬余名干部群眾投身基層治理。平急結(jié)合強(qiáng)運轉(zhuǎn)。在39個社區(qū)建立基層治理“平急結(jié)合”平臺，在219個小區(qū)公示“平急結(jié)合”工作機(jī)制，在1715個樓棟公示樓棟長信息，在7025個單元公示單元長信息，同步建立“上下貫通”的各級微信群2000余個，構(gòu)建起平時服務(wù)、急時應(yīng)急的“一鍵切換”快速響應(yīng)模式。

建強(qiáng)治理體系，讓為民服務(wù)更精細(xì)

圍繞解決部門單位融入不夠、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的突出問題，洮北區(qū)創(chuàng)新實施“五治”融合基層治理模式，把各類組織、各級干部、各方群眾組織起來，共同參與基層治理。突出黨建領(lǐng)治。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組織84個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、4000余名黨員到社區(qū)“雙報到”，常態(tài)開展“入網(wǎng)、睦鄰、敲門、銷號”四項行動，認(rèn)領(lǐng)兌現(xiàn)“微心愿”“微項目”5667個，精準(zhǔn)有效解決社區(qū)、群眾的實際需求。突出聯(lián)建共治。深入實施“書記一號工程”，各級黨組織書記累計認(rèn)領(lǐng)“書記項目”300余個，投入幫扶資金550余萬元；扎實開展“雙百共建”，機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)合開展活動500余場次，解決群眾急難愁盼問題1500余個，實現(xiàn)了組織共建、資源共享、需求共幫、難題共解。突出民主法治。強(qiáng)化“警地融合”，推進(jìn)“三進(jìn)”全覆蓋，7名公安派出所所長進(jìn)入街道班子，39名民警進(jìn)入社區(qū)“兩委”，340名“單元長”加入小區(qū)“義警”隊伍，30個警務(wù)站投入使用，實現(xiàn)了警務(wù)事項精確預(yù)防、精細(xì)管理、精準(zhǔn)處置；試點推動“三局兩院進(jìn)網(wǎng)格”，公安、司法、城管和檢法兩院5家單位定期下沉社區(qū)聯(lián)席會商、聯(lián)動調(diào)糾，民主法治走進(jìn)居民“家門口”。突出向善德治。采取“道德行為+量化積分+兌換實物”模式，建立“道德積分臺賬”，打造“三長”紅心超市39個；將“參與小區(qū)治理”納入居民公約，打造德治涼亭45處、德治長廊10處，建立社區(qū)志愿服務(wù)站48個、志愿隊伍145支，累計評選“最美志愿者”160人、“最美單元長”1818人，群眾熱情充分調(diào)動，向善德治思維深入人心。突出居民自治。牢牢抓住物業(yè)治理這個關(guān)鍵，創(chuàng)建“紅心物業(yè)”示范項目4個，14家物業(yè)企業(yè)建立黨組織，219個小區(qū)全部接受專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，510名黨員擔(dān)任業(yè)主委員會成員、101名居民黨員擔(dān)任業(yè)主委員會主任，88名社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任物業(yè)監(jiān)督員，42名物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)居委會委員，物業(yè)服務(wù)主動接受居民監(jiān)督，群眾自治力有效提升。

建強(qiáng)保障體系，讓基層動能更強(qiáng)勁

圍繞解決街道社區(qū)動力不強(qiáng)、后勁不夠、資金不足的突出問題，洮北區(qū)牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，著力抓好“人員、陣地、經(jīng)費”三項保障，切實將真金白銀投向基層、能人才干派往基層。抓好“隊伍”這個關(guān)鍵。大力提拔重用想干事、能干事、會干事的干部，先后調(diào)整街道黨政正職6名、黨工委副書記6名，提拔4名社區(qū)書記擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部；加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，實行社區(qū)書記組織部備案管理，重新調(diào)整使用社區(qū)書記17名，面向社區(qū)工作者定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編6名，招錄基層治理專干117名；常態(tài)實施“鑄魂、青藍(lán)、墩苗”三項行動，通過教育培訓(xùn)、輪崗鍛煉、一線實踐，基層治理隊伍素質(zhì)更優(yōu)、能力更強(qiáng)。抓好“陣地”這個平臺。聚焦務(wù)實管用、服務(wù)便民、全域覆蓋，堅持在轄區(qū)地標(biāo)位置建街道、區(qū)域核心位置建社區(qū)、小區(qū)中心位置建網(wǎng)格，累計升級改造街道黨群服務(wù)中心4處、社區(qū)黨群服務(wù)中心8處、小區(qū)網(wǎng)格服務(wù)站65個，1000平方米以上社區(qū)達(dá)到18個。建成2個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心和4個敬老食堂，受益居民近3萬人。同時，設(shè)置居民議事點355個，實現(xiàn)“一刻鐘”便民服務(wù)，不斷縮小服務(wù)半徑，延伸服務(wù)觸角。抓好“經(jīng)費”這個支撐。面對財力弱、底子薄的實際情況，精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢，累計向街道社區(qū)撥付服務(wù)群眾專項經(jīng)費1500余萬元，同時積極向社會爭取資源，引導(dǎo)“兩新”組織和愛心人士向社區(qū)投入幫扶資金300余萬元，捐贈“積分超市”兌換禮品70余萬元，讓洮北基層保障更扎實、基礎(chǔ)更堅實。

（作者：中共白城市洮北區(qū)委常委、組織部部長）

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