近年來，舒蘭市委將提高村集體自主經(jīng)營性收入作為強化農(nóng)村基層黨組織建設的出發(fā)點和落腳點，立足地域優(yōu)勢和資源稟賦，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，不斷釋放村級集體經(jīng)濟發(fā)展新動能，為“全新舒蘭”建設奠定堅實基礎。

“三板斧”破冰——村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入實現(xiàn)跨越式發(fā)展

頭板斧：公司化改革，走出創(chuàng)新發(fā)展路子。為有效盤活鄉(xiāng)村沉睡資源，舒蘭市成立全市公司化運營試點建設工作領導小組。市級領導逐一包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位召開公司化運營分析會，通過精準摸排、靶向發(fā)力，構(gòu)建“村集體+公司”運營構(gòu)架。2023年，結(jié)合村級資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色等情況，重點圍繞加工、農(nóng)旅、服務等生產(chǎn)經(jīng)營項目，創(chuàng)建資產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務型、訂單生產(chǎn)型公司化運營試點38個，同年末村集體累計增收1600余萬元。2024年，在原有基礎上新增公司化試點42個，總數(shù)達到80個，預計村集體增收3800余萬元。

二板斧：資源集約利用，走出規(guī)模發(fā)展路子。為重點解決村集體資產(chǎn)閑置、土地分散使用權(quán)不集中及簡單發(fā)包收益低等問題，舒蘭市委積極探索資產(chǎn)資源集約發(fā)展模式。一方面，鼓勵支持村集體盤活低效使用的辦公用房、老舊校舍、廠房等各類集體資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。近年來，全市有55個村累計盤活校舍、廠房等閑置資產(chǎn)63座，積極發(fā)展養(yǎng)老服務、物業(yè)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)收400余萬元。另一方面，將土地托管經(jīng)營模式作為建立新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題的一項重要舉措，以村集體機動地為基礎，采取流轉(zhuǎn)、互換等方式將“補丁地”變?yōu)椤罢麎K田”，引導村民帶地入股，走規(guī)模經(jīng)營之路。2024年，全市建立土地托管經(jīng)營試點37個，整合土地1.3萬畝，預計村集體增收960萬元。

三板斧：產(chǎn)業(yè)項目帶動，走出互利發(fā)展路子。為充分利用社會資本助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加強村級產(chǎn)業(yè)項目多元化與穩(wěn)定性，舒蘭市委圍繞全市發(fā)展白鵝特色產(chǎn)業(yè)鏈條，指導村集體積極整合優(yōu)勢資源，與舒雁公司、吉鵝集團、禾豐飼料公司建立“四位一體”發(fā)展模式，在政策全力保障下，全域推進村黨支部領辦白鵝養(yǎng)殖合作社，形成村集體、企業(yè)、養(yǎng)殖戶三方利益聯(lián)結(jié)。近兩年，全市179個村養(yǎng)殖白鵝超200萬羽，村集體增收8000余萬元。在參與全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎上，因地制宜打造花村、魚村、藥村等產(chǎn)業(yè)村屯153個。同時，多渠道吸引域內(nèi)外龍頭企業(yè)，村集體以土地、資金和優(yōu)勢資源入股合作，實現(xiàn)社會資本與村集體雙向互動。2024年，全市有82個村通過與各類企業(yè)合作，發(fā)展自主經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)項目94個，預計村集體增收2500余萬元。

“三維度”結(jié)果——村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長帶來的改變

生活維度：群眾增收致富，生活品質(zhì)更好了。舒蘭市委將強村富民作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的根本目標，突出各級黨組織、黨員干部致富帶富作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村、村干部包聯(lián)群眾工作機制，對發(fā)展意愿較強、發(fā)展基礎較好的，逐戶研究產(chǎn)業(yè)項目，依托全市重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動村民以入股、務工等方式增收。同時，通過政策引導、技術(shù)服務、定向獎補等措施，鼓勵土地少、本錢少的村民利用房前屋后發(fā)展庭院經(jīng)濟。2023年，通過白鵝全產(chǎn)業(yè)鏈帶動農(nóng)民直接增收1.5億元；320名村干部領辦產(chǎn)業(yè)項目215個，1336戶村民發(fā)展庭院經(jīng)濟，累計帶動5000余名村民增收400余萬元。

精神維度：激勵獎勵落實，村干部干勁更足了。舒蘭市委制定下發(fā)《村級集體經(jīng)濟資金使用管理辦法》《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟獎勵辦法》，對發(fā)展村辦公司等經(jīng)濟實體帶動村集體和農(nóng)民增收致富的、村集體自主經(jīng)營性收益超5萬元的村干部發(fā)放績效獎勵。將發(fā)展成效作為考察任用村干部的重要指標，近年來，全市有5名優(yōu)秀村書記進入事業(yè)編，2人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，打破了村干部晉升“天花板”。2022年，全市18個村有自主經(jīng)營產(chǎn)業(yè)項目，6個村的村干部得到發(fā)展績效；2023年，有自主產(chǎn)業(yè)項目的村達到66個，同比增長267%，13個村的村干部獲得獎勵，實現(xiàn)翻番式增長，全市村級黨組織呈現(xiàn)大抓產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的生動局面。

組織維度：戰(zhàn)斗堡壘夯實，村黨組織威信更高了。舒蘭市委指導鄉(xiāng)村兩級發(fā)展符合村情民意的特色產(chǎn)業(yè)項目，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力的同時，同步提升組織群眾、服務群眾能力，讓基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。近年來，白旗鎮(zhèn)嘎呀河村堅持“壯大村集體經(jīng)濟、賦能鄉(xiāng)村治理、反哺群眾受益”的發(fā)展思路，村黨支部將產(chǎn)業(yè)項目收益用于改善村內(nèi)基礎設施并開展各種公益性活動，連續(xù)兩年累計為3名本村高考優(yōu)秀學生發(fā)放1.5萬元“村級獎學金”。

“三引擎”驅(qū)動——村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長得到的啟示

選優(yōu)配強村黨組織帶頭人是關(guān)鍵。農(nóng)村要發(fā)展，鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵要有一個好的帶頭人。近年來，舒蘭市委立足選好一名素質(zhì)高、能力強、群眾擁護的“領頭雁”，累計培養(yǎng)項目支書69名、巾幗書記21名，吸引8名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、16名退役軍人任職村黨組織書記。金馬鎮(zhèn)新華村項目支書郭立波，發(fā)揮“領辦合作社+公司化運營”雙引擎作用，連續(xù)3年實現(xiàn)村集體收入過百萬，打造了產(chǎn)業(yè)興村的新華模式。

用足用好用活機制政策是基礎。不斷加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎保障，構(gòu)建制度、政策扶持等多元支撐格局，才能讓村級集體經(jīng)濟彰顯活力。舒蘭市委建立市鄉(xiāng)村“三級書記”抓集體經(jīng)濟責任機制，健全市級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部“四位一體”包保幫扶機制，擰緊上下貫通的發(fā)展責任鏈條。陸續(xù)出臺《白鵝養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展十條扶持政策》《白鵝養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策》《白鵝養(yǎng)殖保險扶持政策》。同時，著重加大對產(chǎn)業(yè)中心、項目集群和聯(lián)建項目的扶持力度。近年來，累計爭取上級扶持資金2600余萬元、創(chuàng)建扶持項目43個，采取自主經(jīng)營、投資分紅、固定資產(chǎn)入股等方式累計獲取收益210余萬元。

因村施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心。產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵是選準項目，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，不搞一刀切、齊步走。通過調(diào)查摸底，舒蘭市委提出結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)拉動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作思路，緊扣全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全市50%以上行政村發(fā)展白鵝、棚膜等“鏈”上經(jīng)濟。在大項目帶動基礎上，堅持發(fā)展技術(shù)成熟、市場穩(wěn)定、百姓認可的特色產(chǎn)業(yè)。2023年，村集體累計謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目280個。目前，全市28個行政村發(fā)展飛地經(jīng)濟，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展。

在舒蘭市委的堅強領導下，全市上下聚焦發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動、推動高質(zhì)量發(fā)展，以昂揚的姿態(tài)奮力譜寫“全新舒蘭”建設新篇章，在全面推進鄉(xiāng)村振興的道路上闊步前行。

（作者：中共舒蘭市委常委、組織部部長）

責任編輯/王若拙