習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！苯陙?lái)，遼源市牢固樹(shù)立大抓基層、抓實(shí)基層的鮮明導(dǎo)向，在城市社區(qū)謀劃實(shí)施“凝聚力”工程，以宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾為工作主線，通過(guò)整合各類(lèi)資源，延伸組織手臂，細(xì)化工作載體，推動(dòng)黨組織撲下身子真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，真正傳播黨的聲音、送去黨的溫暖、密切黨群關(guān)系，使黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，以“工筆畫(huà)”勾勒出黨組織有求必應(yīng)、群眾一呼百應(yīng)的生動(dòng)圖景。

一、聚焦把載體做活，廣泛凝聚思想共識(shí)

基層黨組織是黨的神經(jīng)末梢，充分發(fā)揮其思想引領(lǐng)作用是抓好基層黨建工作的基礎(chǔ)。遼源市堅(jiān)持從小處著眼、實(shí)處落點(diǎn)，把宣傳凝聚群眾寓于聯(lián)系群眾之中，做好理念方式、平臺(tái)載體和工作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)基層黨組織講好“知心話”、做好“貼心事”，讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”。一是深入群眾“訪”。建立市縣區(qū)班子成員包保街道社區(qū)、街道班子成員包保網(wǎng)格、社區(qū)班子成員包保小區(qū)的“三包保”機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)利用“8小時(shí)以外”時(shí)間，深入社區(qū)、下沉網(wǎng)格、登門(mén)入戶開(kāi)展“夜訪民情”8600余次，了解社情民意、傾聽(tīng)居民訴求、記好“民情日記”、化解基層矛盾，建立與群眾的情感紐帶。推動(dòng)街道社區(qū)開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、結(jié)百家親、辦百家事”活動(dòng)，建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、單元“五級(jí)”微信群4700余個(gè)，及時(shí)為群眾答疑解惑，打通宣傳群眾“最后一公里”。二是組織群眾“談”。聚焦居民群眾最關(guān)心、利益最直接的就醫(yī)就學(xué)、養(yǎng)老托幼、住房保障等民生問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，通過(guò)組織廣場(chǎng)文藝演出、開(kāi)設(shè)法律大講堂、舉辦政策解讀會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，宣傳黨的路線方針政策，解答居民問(wèn)詢，凝聚思想共識(shí)。截至目前，開(kāi)展“樓棟工作日”活動(dòng)376次，回應(yīng)居民群眾最關(guān)心、最急需、最盼望的民生訴求240余個(gè)。三是發(fā)動(dòng)群眾“講”。利用“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”“百姓說(shuō)事點(diǎn)”等基層宣傳陣地，組建由老書(shū)記、老黨員、退休干部、社區(qū)“兩委”成員等組成的“草根宣講團(tuán)”51個(gè)，向居民群眾宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論、黨的方針政策、上級(jí)最新要求。開(kāi)辦“講事說(shuō)理小課堂”1128期，持之以恒用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、引領(lǐng)航向，讓“黨味”更有“回味”，讓“黨心”貼近“民心”。

二、聚焦把氛圍做濃，引導(dǎo)居民協(xié)商共治

基層治理問(wèn)題復(fù)雜矛盾多，僅靠基層黨組織、黨員干部的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須把群眾組織起來(lái)、帶動(dòng)起來(lái)。遼源市堅(jiān)持運(yùn)用“統(tǒng)”的理念和方法，建好“合”的機(jī)制和平臺(tái)，聚沙成塔，握指成拳，最大限度地把各方力量凝聚起來(lái)，把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓群眾的事群眾說(shuō)了算、大家的事大家商量著辦，形成萬(wàn)眾一心、合力攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。一是強(qiáng)化志愿服務(wù)。開(kāi)展無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)先鋒崗、居民群眾認(rèn)領(lǐng)志愿崗“雙認(rèn)領(lǐng)”活動(dòng)，打造“積分超市”，全面推行“積分制”管理，采取個(gè)人自薦、社區(qū)黨組織統(tǒng)籌、逐人設(shè)崗定責(zé)的方式，引導(dǎo)無(wú)職黨員和居民群眾積極投身社區(qū)建設(shè)，全市共認(rèn)領(lǐng)先鋒崗、志愿崗1.5萬(wàn)個(gè)，組建黨員先鋒隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等252支，推動(dòng)形成“人人參與、人人盡責(zé)”的良好局面。二是強(qiáng)化協(xié)商共治。推動(dòng)基層用好用足下放權(quán)利，特別是事關(guān)群眾利益的街道規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的參與權(quán)、街道公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、對(duì)區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)，通過(guò)組織居民代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，推進(jìn)基層民主協(xié)商。依托黨群服務(wù)中心（站）設(shè)立“居民議事廳”、法律調(diào)解室72處，定期收集群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織居民群眾進(jìn)行廣泛協(xié)商討論。面對(duì)征地拆遷、物業(yè)治理、服務(wù)投放等重點(diǎn)事項(xiàng)，通過(guò)逐級(jí)召開(kāi)“單元會(huì)”“樓棟會(huì)”“網(wǎng)格會(huì)”，組織居民群眾共商小區(qū)事務(wù)、共辦治理難題。三是強(qiáng)化聯(lián)建共建。根據(jù)部門(mén)職能資源、社區(qū)基礎(chǔ)等情況重新調(diào)整劃分黨建聯(lián)合體47個(gè)，497個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織整建制到社區(qū)報(bào)到，開(kāi)展聯(lián)建共建活動(dòng)978次，1.8萬(wàn)名在職黨員定期深入一線協(xié)助“三長(zhǎng)”組織活動(dòng)，輻射帶動(dòng)5萬(wàn)余名群眾參與投身社區(qū)建設(shè)，不斷鞏固區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市“大黨建”格局。

三、聚焦把服務(wù)做細(xì)，解決急難愁盼問(wèn)題

城市的核心是人，做好服務(wù)群眾工作不能“大水漫灌”，必須在精細(xì)化上下足功夫。遼源市強(qiáng)化供需對(duì)接，在精細(xì)化服務(wù)上下足功夫，著力構(gòu)建末端信息獲取、處理、反饋“微循環(huán)”，讓基層末端毛細(xì)血管充盈“以百姓心為心”的溫?zé)嵫?。一是打造“服?wù)圈”。全力構(gòu)建城區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)黨群服務(wù)中心體系，針對(duì)社區(qū)場(chǎng)所資源不足的“老大難”問(wèn)題，盤(pán)活28處1.2萬(wàn)平方米市直部門(mén)閑置資源，用于兩區(qū)黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了東豐縣永青社區(qū)、東青社區(qū)羅蘭香谷網(wǎng)格等一批特色陣地品牌。加強(qiáng)黨政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，延伸居民領(lǐng)辦代辦點(diǎn)191個(gè)，設(shè)置綜合服務(wù)窗口198個(gè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)行動(dòng)不便的居民開(kāi)展上門(mén)取件、全程代辦服務(wù)近4萬(wàn)人次，切實(shí)將黨群服務(wù)中心打造成服務(wù)群眾的主陣地、凝聚群眾的溫馨港。二是搭建“連心橋”。整合居民日常生活所需的家政服務(wù)、供水供電、燃?xì)夤┡荣Y源，由社區(qū)進(jìn)行備案管理，推行“白名單”制度，更好地滿足群眾日常生活需要，通過(guò)溫馨關(guān)愛(ài)“小切口”贏得群眾點(diǎn)贊“大拇指”。制作發(fā)放《社區(qū)便民服務(wù)手冊(cè)》、居民辦事明白卡和“連心卡”20多萬(wàn)份，將社區(qū)書(shū)記、社區(qū)工作者、“三長(zhǎng)”人員具體工作職責(zé)及聯(lián)系方式等信息進(jìn)行全面公示，確保溝通聯(lián)系暢通、訴求辦理到位、反饋回訪及時(shí)。三是抓好“關(guān)鍵人”。建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制”，通過(guò)廣泛開(kāi)展大排查，對(duì)殘疾居民、獨(dú)居居民、重病居民、留守兒童等特殊群體建立“一對(duì)一”包保聯(lián)系制度，幫扶近7000人，做到一個(gè)不漏、一戶一策、一幫到底。統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公益性社會(huì)組織等資源，通過(guò)上門(mén)問(wèn)診、上門(mén)服務(wù)等方式，對(duì)行動(dòng)不便的居民提供個(gè)性化服務(wù)1100次，切實(shí)將黨組織的溫暖送到困難群眾的心坎上。

（作者：中共遼源市委常委、組織部部長(zhǎng)）

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