法治是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”。這是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)過(guò)程中，再一次強(qiáng)調(diào)法治在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要作用。近年來(lái)，白山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全面開(kāi)創(chuàng)法治白山建設(shè)新局面，為建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)、加快綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢建設(shè)法治白山正確方向

推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治市是踐行全面依法治國(guó)方略的必然要求。在實(shí)踐過(guò)程中，白山市充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會(huì)作用，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)，成立4個(gè)協(xié)調(diào)小組及委員會(huì)辦公室，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，確保全面依法治市在“統(tǒng)”上更有高度、“籌”上更有深度、“推”上更有力度。堅(jiān)持把會(huì)前學(xué)法作為市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議的常規(guī)動(dòng)作，將《吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)國(guó)家法律簡(jiǎn)明讀本》作為必學(xué)內(nèi)容，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，引導(dǎo)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)和法治觀(guān)念。支持和保障市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全市人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督職責(zé)。持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，明確將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》納入全市干部理論學(xué)習(xí)和各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。發(fā)揮法治督察“利劍”作用，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，全方位、多角度壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)，推動(dòng)全面依法治市與全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)銜接、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。

二、把握重點(diǎn)任務(wù)，不斷深化法治白山、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。白山市堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺到更加突出的位置，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。在省級(jí)第二周期法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)中，白山市市本級(jí)及6個(gè)縣（市、區(qū)）全部確定為達(dá)標(biāo)地區(qū)，臨江市、靖宇縣被命名為全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。在推動(dòng)過(guò)程中，白山市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央及省委決策部署，著力推動(dòng)“一規(guī)劃兩綱要”任務(wù)落實(shí)，科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、普法和守法等工作。充分運(yùn)用“小切口、小快靈”，精準(zhǔn)立法。2023年，確定《白山市違法建設(shè)分類(lèi)查處條例》等7項(xiàng)年度立法項(xiàng)目，立足基層實(shí)際、聚焦民生福祉，推動(dòng)民生改善和社會(huì)治理創(chuàng)新。深化行政執(zhí)法體制改革，合力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，制定國(guó)內(nèi)首部設(shè)區(qū)的市規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的政府規(guī)章——《白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法暫行辦法》，確保在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)基層綜合執(zhí)法體制改革。圍繞食品藥品安全、質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“雷霆2023”“鐵拳攻堅(jiān)雙百戰(zhàn)役”及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。堅(jiān)持司法為民、公正司法，持續(xù)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線(xiàn)”作用，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。全面加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議糾錯(cuò)監(jiān)督職能。2023年，全市各級(jí)行政復(fù)議案件糾錯(cuò)及經(jīng)調(diào)解結(jié)案54件，占全部審結(jié)案件的39.4%，行政機(jī)關(guān)一審敗訴率3.98% ，低于全省平均值8.05個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第一。聚焦?jié)M足群眾多元需求，建立白山特色現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，研發(fā)渾江區(qū)“滿(mǎn)足”法治文化公園、長(zhǎng)白縣公共法律服務(wù)短劇視頻等6個(gè)公共法律服務(wù)特色產(chǎn)品，全力培育打造城市普法特色品牌。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航

白山市始終把提升法治環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境“四個(gè)工程”建設(shè)（即保障有力要素環(huán)境建設(shè)工程、高效便利政務(wù)環(huán)境建設(shè)工程、公平公正法治環(huán)境建設(shè)工程、利企惠企市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)工程），形成各級(jí)政府部門(mén)提升法治化營(yíng)商環(huán)境的“大合唱”。突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，構(gòu)建白山特色立法體系，倡議發(fā)起渾江流域“兩省四市”（吉林省的白山市、通化市與遼寧省的本溪市、丹東市）協(xié)同立法，四個(gè)地區(qū)《渾江流域水環(huán)境保護(hù)條例》全部頒布施行，以法治之力守護(hù)青山綠水、護(hù)航綠色發(fā)展。深入推進(jìn)政府職能從審批、監(jiān)管向服務(wù)和支持轉(zhuǎn)變，持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整市政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，全面規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深化商事制度改革，積極推進(jìn)“證照一碼通”、住所登記、名稱(chēng)登記等改革，穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)。大力推行“五辦”服務(wù)新模式，在市政務(wù)大廳開(kāi)設(shè)“無(wú)差別”綜合受理服務(wù)區(qū)，構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的運(yùn)行模式，讓企業(yè)和群眾在一個(gè)窗口就能辦成事。在全省率先推出24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)43個(gè)部門(mén)1742項(xiàng)業(yè)務(wù)增設(shè)預(yù)約辦理服務(wù)。堅(jiān)持打造“企業(yè)最有感”營(yíng)商環(huán)境，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所共計(jì)辦理“無(wú)差別”事項(xiàng)67174件，黨員零跑腿幫辦代辦隊(duì)為企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng)提供全程領(lǐng)辦代辦，14個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“上門(mén)幫辦”，真正做到把政務(wù)服務(wù)送到群眾家門(mén)口與企業(yè)大門(mén)前，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事“零跑腿”。創(chuàng)新實(shí)施《白山市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員管理辦法》，圍繞助企紓困精準(zhǔn)推送“惠企政策大禮包”，開(kāi)發(fā)應(yīng)用“白山營(yíng)商365”APP。印發(fā)《白山市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)，打造新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作，建立“一案三書(shū)”工作制度，確保監(jiān)管有力度、執(zhí)法有溫度。推動(dòng)法律保護(hù)關(guān)口前移，成立法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)持續(xù)提供“法治體檢”。金杯銀杯不如百姓口碑，2023年，白山市法治化營(yíng)商環(huán)境群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)位列全省前茅。

“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)?！卑咨绞袑?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，全力打造法治建設(shè)“新高地”、塑造法治營(yíng)商環(huán)境“新名片”，為實(shí)現(xiàn)白山全面振興新突破提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

（作者：中共白山市委書(shū)記）

責(zé)任編輯/滕 飛