在全體參會人員共同努力下，省委十二屆五次全會即將閉幕了。全會聽取了省委常委會工作報告，審議通過了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圓滿完成各項議程。

會議期間，同志們發(fā)揚民主、集思廣益，圍繞全會議題展開了充分討論。一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示，是我們做好一切工作的根本遵循，必須再學(xué)習(xí)、再對標(biāo)、再落實。一致認(rèn)為，省委十二屆四次全會以來，全省上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”重要使命，改革發(fā)展穩(wěn)定工作取得新成效。一致認(rèn)為，必須堅持新發(fā)展理念這個“指揮棒”、“紅綠燈”，堅持發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展，推動吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位。一致認(rèn)為，推動吉林全面振興取得新突破，必須用好改革開放“關(guān)鍵一招”。全會審議通過了《實施意見》，要明確責(zé)任，全面落實，推動進(jìn)一步全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。

下面，我代表省委常委會，就貫徹落實全會精神講幾點意見。

一、著眼“為什么改”，準(zhǔn)確把握全會部署，堅定不移將改革進(jìn)行到底

全省黨員干部要統(tǒng)一思想，搞清楚“為什么改”，下定決心，攻堅克難，務(wù)求全勝。

一要講政治、講黨性、講原則。進(jìn)一步全面深化改革，是有方向、有立場、有原則的。無論改什么、改到哪一步，必須堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持守正創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握新時代新征程舉什么旗、走什么路等重大理論和實踐問題，牢牢把握“六個堅持”原則，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。貫徹黨中央決策部署，要沖破任何阻力，清除任何障礙，堅決落實、說到做到。要充分認(rèn)識到，習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示，是我們進(jìn)一步全面深化改革必須堅持的方向和重點。要把貫徹省委全會精神與貫徹習(xí)近平總書記重要指示、黨的二十屆三中全會精神相貫通，確保始終沿著正確方向推進(jìn)改革。

二要把準(zhǔn)改革路徑要求。這一輪改革，是進(jìn)一步全面深化改革，“進(jìn)一步”是要求改革再動員、再部署、再出發(fā)，“全面”是要求整體謀劃、系統(tǒng)布局、協(xié)同高效，“深化”是要求突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性和全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。從“改革”到“全面深化改革”再到“進(jìn)一步全面深化改革”，改革的內(nèi)涵和外延不斷變化。習(xí)近平總書記講過，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。改革這么難、不改行不行？正是因為難，所以必須進(jìn)一步全面深化改革，除此別無他途。尤其當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，形勢錯綜復(fù)雜，唯有以改革為根本動力，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們要把握新階段、新特點、新情況，破藩籬、掃障礙、下深水、涉險灘，把一個個“不可能”變成“一定能”，以改革之力推動吉林全面振興取得新突破。

三要把牢改革價值取向。為了人民而改革，改革才有意義。堅持以人民為中心的改革價值取向，不是抽象的、玄奧的概念，而是具體的、現(xiàn)實的要求。進(jìn)一步全面深化改革，必須把人民放在心中最高位置，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點，尋找改革的切入點，多做雪中送炭的事情。習(xí)近平總書記多次引用漢代王充在《論衡》中的一句古語：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到背街小巷、邊角后院走一走，聽一聽街頭巷議，看一看外地游客的評價議論，頭腦就會比較清醒，不能自我陶醉、自我感覺良好。要把民生問題作為一面“鏡子”，照一照哪些體制機(jī)制、政策規(guī)定還存在堵點卡點，看一看哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)百姓還鬧心、有怨言、有期盼，哪個問題突出，哪個就是改革的重點。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，把老百姓關(guān)注的“小事”當(dāng)成改革的“大事”，急難愁盼的事抓緊辦，容易簡單的事立即辦，以可感可及的改革成果造福于民。

二、著眼“怎么改”，狠抓工作落實，以釘釘子精神推動改革任務(wù)落地見效

省委全會審議通過的《實施意見》，已經(jīng)把“改什么”安排清楚了，現(xiàn)在關(guān)鍵是“怎么改”，如何把改革“藍(lán)圖”變成“實景”。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化狠抓落實導(dǎo)向，把抓落實作為硬作風(fēng)，按照《實施意見》部署，全力以赴抓好各項改革工作。

一要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。進(jìn)一步全面深化改革，首先要在思想觀念上突圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，創(chuàng)造性開展工作。改革不是溫和的改良，是刀刃向內(nèi)的自我革命，是要動奶酪的，必須拿出壯士斷腕的勇氣，沖破陳舊的、不合時宜的觀念束縛，切實增強(qiáng)市場意識、開拓意識、法治意識、風(fēng)險意識。改革沒有旁觀者，各級黨員干部包括非黨員干部都是黨培養(yǎng)的干部，都要帶頭躬身入局，挺膺擔(dān)責(zé)，積極主動想改革、抓改革，身體力行把改革任務(wù)完成好。

二要以正確政績觀推動改革。進(jìn)一步全面深化改革，必須牢固樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)防急功近利、走偏走虛。政績工程、形象工程、面子工程，都是領(lǐng)導(dǎo)心血來潮、缺乏深入調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃干的，也有的是私心作祟，說到底都是政績觀出現(xiàn)偏差造成的。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十七條明確規(guī)定，“政績觀錯位、違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求”，是違反政治紀(jì)律的。以前有的地方政府負(fù)債較多、金融風(fēng)險較大，源于不正確的政績觀，現(xiàn)在化債、化險不能在政績觀上一錯再錯了。要堅持花錢必問效、無效必收回，強(qiáng)化財政預(yù)算和績效管理。在改革過程中，不能假借發(fā)展之名搞大拆大建，甚至干“拆真古跡建假古董”的蠢事。各級干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)歷史、敬畏歷史，對歷史負(fù)責(zé)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記調(diào)研考察100多處歷史文化遺產(chǎn)，就文物、考古、非遺等作出170余次重要指示批示。我們必須認(rèn)真落實習(xí)近平總書記的重要指示要求，全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，堅持最小干預(yù)原則，加強(qiáng)文物古跡、古建筑和古樹保護(hù)，落實老城不能再拆的要求，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、空間肌理、歷史風(fēng)貌、文化生態(tài)、景觀環(huán)境，真實保存城鄉(xiāng)歷史文脈。必須牢記“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”，領(lǐng)導(dǎo)干部不抓規(guī)劃是最大的失職，這些都是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要特別重視規(guī)劃、尊重規(guī)劃，保持規(guī)劃的連續(xù)性、穩(wěn)定性，一張藍(lán)圖繪到底，不能瞎折騰。

三要提高狠抓落實能力。改革是真刀真槍的干，不看“唱功”看“做功”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)抓落實能力。在起草《實施意見》一開始，我們就明確由所有省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究，既是發(fā)揚民主、集思廣益，也是為了后期工作的落實。省四大班子要對照清單，分兵把口抓好落實，各地各部門也要建立責(zé)任明晰的落實推進(jìn)機(jī)制。要全省一盤棋，各項改革要協(xié)同配合、同向發(fā)力。抓工作落實，必須具體抓、抓具體，工作一具體就深入，一深入就能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題就真解決問題。不能憑主觀臆斷或光聽下面匯報，會議室里是難以聽到真實情況的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持身教勝于言教、行勝于言，帶頭深入一線了解真情況、到達(dá)現(xiàn)場找準(zhǔn)真問題、幫助基層真解決問題。抓改革落實，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，而不能打成持久戰(zhàn)。要弘揚東北抗聯(lián)精神、抗美援朝精神，拿出楊靖宇舍身殉國的英雄氣概，拿出吳大澂勘界守土的智慧擔(dān)當(dāng)，明知山有虎，偏向虎山行，改革不落地、不見效，決不收兵。抓改革和工作落實方法得當(dāng)，會事半功倍。要堅持小切口破題、大縱深發(fā)力，善于以機(jī)制創(chuàng)新突破體制障礙，鍥而不舍、久久為功、示范引領(lǐng)。高手在民間，基層有真經(jīng)。我們要充分尊重基層首創(chuàng)精神，在堅持改革原則、遵守“六大紀(jì)律”的前提下，鼓勵基層大膽闖、大膽試。

四要弘揚崇嚴(yán)尚實作風(fēng)。進(jìn)一步全面深化改革，需要腳踏實地、實事求是、真抓實干。對每一項改革都要一抓到底，抓鐵有痕、踏石留印。要力戒形式主義、官僚主義，不能口號喊得震天響、落實起來輕飄飄，必須著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題?？锤刹康墓ぷ鲗嵅粚?，要從政治、思想、組織、作風(fēng)上加強(qiáng)監(jiān)督考察，聽其言、觀其行、察其果。改革當(dāng)然很難，進(jìn)一步全面深化改革更是難上加難，遇到困難不能墨守成規(guī)簡單說不行，而是要千方百計破解問題，把“不”字去掉，留下“行”。不能把遵規(guī)守紀(jì)作為不干事、怕出事的借口和托詞，不擔(dān)當(dāng)就談不上忠誠。要引導(dǎo)激勵廣大黨員干部勤奮工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為。在改革中樹立重實干、重實績的鮮明正確的選人用人導(dǎo)向，重用賢人，就會群賢畢至，要旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，讓敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部脫穎而出。要嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，保護(hù)改革創(chuàng)新的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要識“五線譜”，在改革中要守住安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量線。要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，認(rèn)真落實黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，將更多資金用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、惠民生，確保重點支出力度不減、重點改革順利推進(jìn)。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展問題。9月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作，釋放出積極的政策信號。近期，國家陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策，包括加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險，支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，強(qiáng)化助企扶企，加大對重點群體的支持保障力度等。省直部門和各地要用足用好存量政策，緊跟中央增量政策供給，創(chuàng)造性匹配地方政策資源，最大限度挖掘釋放政策紅利，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，確保實現(xiàn)年初確定的增長目標(biāo)?，F(xiàn)在天氣轉(zhuǎn)冷，有效施工期不多了，要加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，用好超長期特別國債和地方政府專項債，力爭形成更多實物工作量。對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，提振房地產(chǎn)市場信心。全省秋收正在進(jìn)行，要組織好秋糧收儲，確保安全高效、顆粒歸倉。我省即將迎來新雪季，要提前謀劃好各項文旅活動和賽事，培育新型消費業(yè)態(tài)，更好激活冬季冰雪消費市場。

同時，要統(tǒng)籌做好當(dāng)前工作。一是著力保障和改善民生。扎實辦好民生實事，抓好食品和水電氣熱等重要物資的保供穩(wěn)價，守住兜牢民生底線。供暖是冬季最大的民生。各地已陸續(xù)開栓供熱，要加強(qiáng)運行調(diào)度，做好充分物資準(zhǔn)備，確保群眾溫暖過冬。要加快推進(jìn)災(zāi)后重建，特別是水毀房屋修繕重建要倒排工期，保質(zhì)保量，盡快完成。二是認(rèn)真搞好“五年規(guī)劃”總結(jié)評估謀劃。全面總結(jié)評估“十四五”規(guī)劃落實情況，做好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。三是切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)。堅持底線思維和極限思維，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查整改，把安全責(zé)任落實到最小工作單元，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，堅決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。

進(jìn)一步全面深化改革已全面開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，以狹路相逢勇者勝的膽識氣魄，下定決心、堅定信心，勇往直前、拼搏實干，為推動吉林全面振興取得新突破而團(tuán)結(jié)奮斗！

（作者：中共吉林省委書記）

責(zé)任編輯/柳 絮