摘要：本文首先分析中學(xué)會計預(yù)算管理的概念及其作用，隨后根據(jù)學(xué)校發(fā)展實際指出當(dāng)前中學(xué)預(yù)算管理中存在的問題，如預(yù)算管理意識不足、預(yù)算編制待優(yōu)化、預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、財務(wù)人員綜合素質(zhì)不足及預(yù)算信息化建設(shè)滯后等，最后提出相應(yīng)的強(qiáng)化舉措，主要包括重視預(yù)算管理理念的創(chuàng)新、加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、針對財務(wù)人員展開綜合素質(zhì)培訓(xùn)以及全面開展信息化建設(shè)等方面，期望可以幫助學(xué)校提升和增強(qiáng)預(yù)算管理的效率和效果，確保學(xué)校資源的合理分配和使用，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實的財務(wù)保障。

關(guān)鍵詞：中學(xué)會計；預(yù)算管理；強(qiáng)化舉措

DOI：10.12433/zgkjtz.20242241

一、會計預(yù)算管理的含義及其作用

學(xué)校會計預(yù)算管理是指學(xué)校財務(wù)部門或相關(guān)管理部門對學(xué)校財務(wù)資源進(jìn)行計劃、控制和監(jiān)督的過程。這一管理過程主要包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況以及根據(jù)學(xué)校實際情況調(diào)整預(yù)算的一系列活動。預(yù)算的制定主要基于學(xué)校的教育目標(biāo)和戰(zhàn)略需要，旨在合理分配和使用有限的財務(wù)資源，以支持學(xué)校的日常運(yùn)營和長期發(fā)展。另外，學(xué)校會計預(yù)算管理的作用主要有以下三點：

（一）資源配置的合理化

學(xué)校通過有效的預(yù)算管理，能夠有計劃地分配資源，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)先項目能夠得到足夠的資金支持。通過不斷明確學(xué)校各部門的資金分配實際需要，學(xué)?？梢杂行П苊赓Y源浪費(fèi)，同時促進(jìn)資源的最優(yōu)化使用。在實際業(yè)務(wù)中，學(xué)校的教育和研究設(shè)備的更新、師資培訓(xùn)計劃以及學(xué)生活動的支持都可以根據(jù)預(yù)算管理來進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和實施。

（二）提高財務(wù)透明度和責(zé)任制

會計預(yù)算管理通過設(shè)定明確的財務(wù)目標(biāo)和限制，可以提高學(xué)校財務(wù)管理的透明度。通過預(yù)算管理，學(xué)校的各項收支都需按照預(yù)算計劃執(zhí)行，任何超出預(yù)算的開支都需要進(jìn)行嚴(yán)格審批。這種制度不僅有助于防止財務(wù)濫用，還能加強(qiáng)校內(nèi)外對學(xué)校財務(wù)狀況的了解和信任，增強(qiáng)對學(xué)校發(fā)展的信心。此外，通過定期的財務(wù)報告和審計，可以確保每一筆資金的使用都有據(jù)可查，可以細(xì)化落實學(xué)校管理過程中的責(zé)任劃分。

（三）促進(jìn)學(xué)校長期發(fā)展

預(yù)算管理促使學(xué)校管理層對于學(xué)校發(fā)展進(jìn)行長期規(guī)劃。通過預(yù)算的制定，學(xué)校能夠評估學(xué)校未來發(fā)展的財務(wù)需求，從而進(jìn)行合理的預(yù)測，針對發(fā)展需要提前準(zhǔn)備必要的資金，以實現(xiàn)學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)。這種前瞻性的財務(wù)規(guī)劃對于學(xué)校在競爭日益激烈的教育市場中保持長久競爭力和實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

二、中學(xué)會計預(yù)算管理的現(xiàn)狀和問題

（一）預(yù)算管理意識不足

在中學(xué)會計預(yù)算管理中，預(yù)算管理意識不足是一個普遍存在的問題，它會直接影響到預(yù)算的有效性和學(xué)校資源的合理利用水平。許多中學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對預(yù)算管理的重要性缺乏足夠重視，往往將預(yù)算管理視為一種純粹的財務(wù)行為，而不是一個全校整體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃工具。這種缺乏意識的現(xiàn)狀導(dǎo)致預(yù)算管理很難發(fā)揮其應(yīng)有的管理作用，比如，在資源配置的優(yōu)化、財務(wù)風(fēng)險的控制和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的支持等方面。

具體來看，預(yù)算管理意識不足主要表現(xiàn)在兩個方面：首先是在預(yù)算編制階段缺乏全面和前瞻性的思考。許多學(xué)校只是基于過去的賬目進(jìn)行簡單的增減，而沒有根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實際需要來進(jìn)行有針對性的預(yù)算制定。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，監(jiān)控和調(diào)整機(jī)制不健全導(dǎo)致預(yù)算一旦確定，后期就很少進(jìn)行有效的跟蹤和評估。這樣就很難對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的發(fā)現(xiàn)和糾正。

（二）預(yù)算編制待優(yōu)化

在中學(xué)會計預(yù)算管理的過程中，預(yù)算編制是關(guān)鍵的一環(huán)，但很多中學(xué)在這方面存在一些明顯的問題，這些問題直接影響了預(yù)算的實用性和執(zhí)行的有效性。

首先，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性不足是一個突出問題。在很多中學(xué)，預(yù)算的編制往往缺乏充分的數(shù)據(jù)支持或科學(xué)的分析方法，導(dǎo)致預(yù)算的設(shè)置既不合理也不符合實際需要。例如，某些項目的預(yù)算可能過度膨脹，而對于其他關(guān)鍵領(lǐng)域如教學(xué)設(shè)施的更新和維護(hù)，則可能投入不足，這種不平衡的資源配置會影響學(xué)校的整體運(yùn)行效率。其次，預(yù)算編制的參與度不足也是一個常見問題。預(yù)算編制往往只由學(xué)校的財務(wù)部門或少數(shù)高層管理人員完成，缺少來自各個部門的廣泛參與。這種做法限制了預(yù)算編制過程中信息的全面性和多樣性，使得最終的預(yù)算計劃不能充分反映各部門的實際需求和優(yōu)先級。

另外，預(yù)算編制過程中的透明度不足也是預(yù)算編制中的顯著問題之一，這不僅降低了預(yù)算編制的公信力，也可能導(dǎo)致校內(nèi)其他部門會對預(yù)算安排感到困惑，從而影響預(yù)算的有效執(zhí)行和校內(nèi)工作的分工合作。總體來說，中學(xué)預(yù)算編制的問題主要集中在準(zhǔn)確性、參與度和透明度上，而解決這些問題將是提高預(yù)算管理效果和提升學(xué)校管理水平的關(guān)鍵。

（三）預(yù)算執(zhí)行需要進(jìn)一步規(guī)范

在中學(xué)會計預(yù)算管理中，預(yù)算執(zhí)行階段常常顯得不夠規(guī)范，許多學(xué)校在執(zhí)行預(yù)算時缺乏持續(xù)和有效的監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算超支或資源浪費(fèi)的情況時有發(fā)生。預(yù)算的監(jiān)控通常依賴偶爾的財務(wù)報告或?qū)徲?，而不是一個連續(xù)的、動態(tài)的管理過程。這種偶發(fā)性的監(jiān)控難以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，使得預(yù)算控制的實時性和有效性難以保證。

同時，學(xué)校在執(zhí)行預(yù)算時往往缺乏必要的靈活性。在面對非預(yù)期事件或新的需求時，學(xué)校不能迅速調(diào)整預(yù)算，使得部分緊急或重要的支出無法得到及時的處理。除了監(jiān)控和靈活性的問題，預(yù)算執(zhí)行中的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)也常常存在不足。預(yù)算執(zhí)行涉及多個部門和層級，有效的溝通確保各部門對預(yù)算計劃的理解和執(zhí)行到位。

（四）財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)

在中學(xué)會計預(yù)算管理的過程中，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)對預(yù)算管理的效率和效果起著決定性作用。然而，許多中學(xué)面臨的一個普遍問題是財務(wù)人員的綜合素質(zhì)不足，這限制了其在預(yù)算管理中的有效性。這種素質(zhì)不足主要體現(xiàn)在兩個方面：

一方面，財務(wù)人員的專業(yè)知識和技能往往沒有完全達(dá)到現(xiàn)代財務(wù)管理的要求。隨著財務(wù)管理理論的不斷發(fā)展和財務(wù)技術(shù)工具的更新，需要財務(wù)人員持續(xù)學(xué)習(xí)和更新知識體系，以便能夠有效地應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和需求。然而，由于培訓(xùn)不足或缺乏持續(xù)教育的機(jī)會，一些財務(wù)人員可能在會計準(zhǔn)則、財務(wù)分析及預(yù)算編制方面的知識顯得過時。另一方面，財務(wù)人員在軟技能方面的素質(zhì)也常常表現(xiàn)不足，特別是在溝通協(xié)調(diào)和解決問題方面。預(yù)算管理不僅需要精確處理數(shù)字，更需要與教育部門、行政部門等多方進(jìn)行有效的溝通和協(xié)作。財務(wù)人員如果在這些軟技能上不夠強(qiáng)，可能會影響預(yù)算方案的制定和執(zhí)行的協(xié)調(diào)性。

（五）預(yù)算信息化建設(shè)滯后

在中學(xué)會計預(yù)算管理中，預(yù)算信息化建設(shè)滯后是一個亟待解決的問題。信息化建設(shè)的滯后直接影響到預(yù)算管理的效率和精確性，使得學(xué)校在資源配置和財務(wù)決策上面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，許多中學(xué)仍然依賴傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行預(yù)算編制和管理，不僅耗時耗力，還容易出現(xiàn)人為錯誤。手工處理財務(wù)數(shù)據(jù)和編制預(yù)算表格，不僅增加了會計工作的復(fù)雜性和重復(fù)性，也限制了數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。一旦數(shù)據(jù)量增加，手工處理方式難以應(yīng)對，導(dǎo)致預(yù)算編制和調(diào)整過程變得繁瑣且不靈活。其次，缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，導(dǎo)致各部門之間的信息共享和協(xié)調(diào)困難。在沒有有效的信息化平臺支持的情況下，各部門的預(yù)算數(shù)據(jù)無法實時更新和共享，會增加信息傳遞的滯后性和不準(zhǔn)確性。這種情況下，學(xué)校整體的預(yù)算決策缺乏數(shù)據(jù)支持，難以做出科學(xué)合理的決策。

預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控的自動化水平低也是信息化建設(shè)滯后的表現(xiàn)?，F(xiàn)代預(yù)算管理需要實時監(jiān)控和反饋，以便在發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時調(diào)整和改進(jìn)。然而，很多中學(xué)的預(yù)算監(jiān)控仍然依賴于事后審計和手工檢查，缺乏實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整的能力。這不僅會降低預(yù)算管理的效率，也會影響對突發(fā)事件和變化需求的快速響應(yīng)。

三、強(qiáng)化中學(xué)會計預(yù)算管理的舉措

（一）重視預(yù)算管理理念的創(chuàng)新

創(chuàng)新預(yù)算管理理念，注重動態(tài)和綜合的財務(wù)規(guī)劃，對于提升學(xué)校的管理水平和資源利用效率具有重要意義。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，定期組織校領(lǐng)導(dǎo)和管理層的預(yù)算管理培訓(xùn)非常必要。這有助于他們更深入地理解預(yù)算管理的重要性和戰(zhàn)略意義，使其認(rèn)識到預(yù)算管理不僅是財務(wù)工作的一個方面，更是實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。

動態(tài)預(yù)算管理是理念創(chuàng)新的重要方向之一。傳統(tǒng)的預(yù)算編制通常是一年一度，缺乏靈活調(diào)整的機(jī)制，難以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展不斷變化的實際情況。而現(xiàn)代預(yù)算管理理念強(qiáng)調(diào)根據(jù)實際情況和變化需求及時修訂預(yù)算，這種靈活性可以幫助學(xué)校更好地應(yīng)對突發(fā)事件和新機(jī)會，確保資金使用的高效性和合理性。例如，通過建立滾動預(yù)算機(jī)制，學(xué)?？梢悦考径然蛎堪肽陮︻A(yù)算進(jìn)行評估和調(diào)整，根據(jù)實際收支情況和發(fā)展需求進(jìn)行優(yōu)化配置。這樣，學(xué)校能夠在面對外部環(huán)境變化時迅速調(diào)整預(yù)算，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或不足的問題。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性

在中學(xué)會計預(yù)算管理中，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、參與度、靈活性和透明度不足是普遍存在的問題，直接影響預(yù)算的實用性和執(zhí)行的有效性。為了提高預(yù)算管理效果和提升學(xué)校管理水平，需要采取一系列富有針對性的解決措施。

為提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，學(xué)校應(yīng)引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具和科學(xué)的預(yù)算編制方法。通過充分的數(shù)據(jù)支持，確保預(yù)算編制基于學(xué)校的實際需求和發(fā)展目標(biāo)。例如，可以采用歷史數(shù)據(jù)分析和趨勢預(yù)測方法，科學(xué)設(shè)定各項目的預(yù)算，避免過度膨脹或不足的情況。同時，學(xué)?？梢耘c專業(yè)財務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)合作，獲取外部專家的建議和指導(dǎo)，提升預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

（三）落實績效考評

績效考核指標(biāo)體系的建立，要充分考慮預(yù)算管理的目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的全面有效性，而且相應(yīng)指標(biāo)不僅要客觀考評財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，更要考量學(xué)校發(fā)展的長期社會和發(fā)展效益。同時，指標(biāo)體系要從事前、事中、事后全流程環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計制定，要在預(yù)算的編制、執(zhí)行以及反饋調(diào)整等全過程中進(jìn)行構(gòu)建。在具體實施過程中，學(xué)?？梢圆捎闷胶庥嫹挚?、因素分析法等方式對不同項目進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的績效考評，針對一些重點項目，在預(yù)算執(zhí)行過程中要按時進(jìn)行績效考核過程，并把績效考核情況和預(yù)算使用情況及時和項目負(fù)責(zé)人以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時的通報，以此體現(xiàn)考評過程的科學(xué)性，加大考評力度。在績效考評過后，可以根據(jù)考評結(jié)果并結(jié)合獎懲機(jī)制，對下一年度的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃，對于其中項目推進(jìn)力度不足、預(yù)算使用效率低下的項目可以進(jìn)行預(yù)算的削減，從而促進(jìn)學(xué)校各部門提升對預(yù)算管理和績效考核融合的認(rèn)識，提升各部門對于績效考評工作的重視程度。

（四）不斷提升財務(wù)人員綜合素養(yǎng)

在中學(xué)會計預(yù)算管理中，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)對預(yù)算管理的效率和效果至關(guān)重要。培訓(xùn)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，不僅能提升其專業(yè)素養(yǎng)，還能增強(qiáng)他們在預(yù)算管理中的實際應(yīng)用能力，切實推動學(xué)校財務(wù)管理水平全面提升。首先，系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)是提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)定期組織財務(wù)人員參加各種專業(yè)培訓(xùn)課程，涵蓋會計準(zhǔn)則、財務(wù)分析、預(yù)算編制和財務(wù)管理等方面的內(nèi)容。這些課程可以通過邀請行業(yè)專家授課、與高校合作或參加外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程來進(jìn)行。財務(wù)人員通過不斷學(xué)習(xí)和更新知識，可以掌握最新的財務(wù)管理理論和實務(wù)操作，提升自身的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。

同時，財務(wù)人員的軟技能同樣重要。預(yù)算管理不僅需要精確處理數(shù)字，更需要與教育部門、行政部門等多方進(jìn)行有效的溝通和協(xié)作。為此，學(xué)校應(yīng)開展溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊合作和問題解決等方面的培訓(xùn)，幫助財務(wù)人員提升這些關(guān)鍵技能。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，不但可以增進(jìn)財務(wù)人員在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)能力，還能促進(jìn)學(xué)校各部門之間的合作，提高整體預(yù)算管理的效率。同時，學(xué)校應(yīng)建立績效考核和激勵機(jī)制，對財務(wù)人員的培訓(xùn)成果進(jìn)行評估和反饋。通過明確的績效指標(biāo)和獎勵措施，激勵財務(wù)人員不斷提升自己的綜合素質(zhì)和工作表現(xiàn)。例如，可以根據(jù)財務(wù)人員在培訓(xùn)中的表現(xiàn)、在實際工作中的應(yīng)用情況以及對預(yù)算管理的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的獎勵和晉升機(jī)會，以激發(fā)財務(wù)人員的積極性和主動性。

（五）全面開展信息化建設(shè)

針對中學(xué)會計預(yù)算管理中信息化建設(shè)滯后的問題，本文提出以下解決措施，以提升預(yù)算管理的效率和精確性：首先，學(xué)校應(yīng)引入先進(jìn)的財務(wù)管理軟件，取代傳統(tǒng)的手工處理方式。通過自動化工具進(jìn)行預(yù)算編制、數(shù)據(jù)處理和調(diào)整，可以減少人為錯誤，提高數(shù)據(jù)處理的及時性和準(zhǔn)確性。其次，建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門間的實時數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作。通過這一系統(tǒng)，各部門能夠隨時更新和訪問預(yù)算數(shù)據(jù)，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性，從而支持科學(xué)合理的預(yù)算決策。最后，學(xué)校應(yīng)建立實時監(jiān)控和反饋機(jī)制，利用信息化平臺進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控。自動化的監(jiān)控系統(tǒng)可以實時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的偏差，并提供動態(tài)調(diào)整的建議，確保資金使用的高效性和靈活性。通過上述措施，學(xué)校不僅能夠提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性，還可以增強(qiáng)對突發(fā)事件和變化需求的快速響應(yīng)能力，全面提升預(yù)算管理水平，為學(xué)校的長期發(fā)展提供堅實的財務(wù)保障。

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作者簡介：劉湘萍（1988），女，漢族，山東省濰坊市壽光市人，本科，中級會計師，主要研究方向為財務(wù)管理與預(yù)算。