近年來，濟南市深入貫徹習近平總書記關于足球工作的重要指示批示精神，把開展校園足球改革作為立德樹人的重要措施，積極探索體教融合新路徑，探索創(chuàng)新足球人才一體化培養(yǎng)模式，努力構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的校園足球競賽體系，創(chuàng)新打造“最美主場”和“周中主客場制”，“校校有隊、周周有賽、人人參與”已成為校園足球新常態(tài)，校園足球呈現(xiàn)出全面謀劃、全域重視、全員參與、全面綻放的生動局面。2023年，濟南市共舉辦市級足球比賽2000余場、參賽隊伍800余支、參賽學生2萬余人。全年共獲得5個省級冠軍、2個全國季軍、1個全國冠軍，歷城二中女足代表國家以七戰(zhàn)七勝戰(zhàn)績勇奪世界冠軍，濟南市校園足球工作取得豐碩成果。

一、八項舉措，全面推進，校園足球改革卓有成效

（一）統(tǒng)籌謀劃抓布局

濟南市不斷強化組織領導和協(xié)同聯(lián)動，注重校園足球內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，建立形成了較為成熟的制度體系、工作經(jīng)驗和發(fā)展模式。

1.強化頂層設計。出臺《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的實施方案》《濟南市足球改革實施方案》《濟南市青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》等文件，確定了濟南市校園足球發(fā)展“三步走”路線圖。第一步，優(yōu)化校園足球發(fā)展格局，實現(xiàn)近期打造校園足球強市的目標；第二步，推進校園足球高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)中期躋身山東省前列的目標；第三步，推動校園足球全面改革創(chuàng)新，實現(xiàn)遠期躋身全國前列的目標，為全國校園足球發(fā)展提供濟南樣本和經(jīng)驗。

2.建立組織機構(gòu)。市和各區(qū)縣均成立了青少年校園足球工作辦公室，具體負責校園足球工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理實施。校足辦下設秘書部、督導部、裁委會、技術(shù)部、競賽部、宣傳部等部門，分工明確、職責清晰，扎實做好校園足球各項工作。制訂并逐步完善《濟南市青少年校園足球工作辦公室工作條例》，各區(qū)縣制訂區(qū)縣青少年校園足球辦公室工作條例，條例對各級校足辦的運行機制、工作職責和主要任務等進行了明確規(guī)定，建立了覆蓋全市、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應現(xiàn)代校園足球發(fā)展的組織QcGSndPVpkvijdC6D7UJKA==管理體系。

3.健全工作體系。建立“普及為目標、教學為基礎、賽事為支撐、提高為引領、督評為保障”的發(fā)展機制和面向全體普及推廣、面向精英培養(yǎng)專長的推進體系，使工作形成閉環(huán)，落實有力有序，開拓了符合人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、足球運動水平持續(xù)提升、基礎條件保障有力、體制機制充滿活力的濟南校園足球發(fā)展之路。

saiTzDE48b3UOo9a2HgWRw==2022年，濟南市成功獲批全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。截至目前，3個區(qū)獲評全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），216所中小學獲評全國青少年校園足球特色學校，打造形成“實驗區(qū)—試點縣（區(qū)）—特色學校”縱向互動發(fā)展格局。

（二）體教融合抓教改

濟南市堅持把校園足球改革作為全面推進學校體育綜合改革，實現(xiàn)教體融合發(fā)展的探路工程。

1.明確改革理念。聚焦“教會、勤練、常賽”一體化教學改革思路，秉承教學是基礎的原則，不斷完善“基本運動技能＋體能＋健康教育＋專項運動技能＋跨學科主題學習”體育教學模式，幫助學生熟練掌握足球運動知識和技能，扎實推進校園足球建設。鼓勵各縣（區(qū)）、各學校探索開展足球教學改革，如，歷城第二中學積極構(gòu)建“管理—活動—比賽”的培育模式，學訓相結(jié)合，讓足球運動成為促進學生全面成長的有效途徑，源源不斷向省級、市級訓練單位和高校高水平運動隊輸送學訓雙優(yōu)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀足球隊員。

2.保障課時底線。強化體育課程開設剛性要求，設置“必修＋選修”課程超市，采用“走班選課＋班級授課”等形式，逐步增加體育課時，基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課，學生每天體育活動2小時。認真落實《全國青少年校園足球特色學校建設標準（試行）》，特色學校足球課時不低于體育課總課時數(shù)的1/3。將足球運動納入大課間、學校運動會和課外活動，通過足球社團、俱樂部等形式，使學生廣泛參與足球運動，確保學生有時間練、有地方練、有興趣練。

3.提升課程質(zhì)量。根據(jù)學生身心發(fā)展特點，合理設計足球課程、比賽和活動的內(nèi)容與形式，全覆蓋開好足球課，培養(yǎng)學生積極參與足球運動的習慣。按照“幼兒基礎期游戲化、小學基礎期趣味化、初中發(fā)展期多樣化、高中提高期專項化”的課程模式，根據(jù)學生的年齡和身體特點，分年級組織學生練習運球、傳球、顛球等基本技能，打牢足球基本功，做到分級分類開展培養(yǎng)，充分把學生足球興趣激發(fā)出來、把能力培養(yǎng)起來。

4.改革評價體系。完善科學評價，加強學校體育教學質(zhì)量監(jiān)測，將體育工作開展情況特別是校園足球開展情況作為學校辦學評價的重要內(nèi)容，將達到《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》作為學校教育教學考核的重要指標。改革校園足球評價體系和工作考核評價機制，堅持全面評價學生，多元評價教師，提升校園足球競技水平。在校園足球的有力帶動下，濟南市學生體質(zhì)健康水平連續(xù)5年取得提升，持續(xù)走在全省前列。

（三）全面普及抓育人

濟南市充分發(fā)揮足球運動的育人功能，持續(xù)加大青少年校園足球推廣普及力度。

1.強化校園文化熏陶。以培養(yǎng)更多“認真學習、刻苦訓練、學訓雙優(yōu)、為國爭光”的優(yōu)秀足球人才為目標和方向，在重視專業(yè)技術(shù)的同時，更加重視培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。將校園足球運動與學校文化深度融合，實現(xiàn)足球育人與文化育人的有機結(jié)合，使體育精神成為學校文化必不可少的組成部分，助力學生成長為球藝精、成績優(yōu)、品格佳的高素質(zhì)人才。

2.傾力打造“最美主場”。創(chuàng)新開展“周中主客場制”，讓比賽回歸校園，增強學生“主場意識”“主人翁意識”，讓學生在足球運動中公平競爭、公開競賽、團隊合作、尊重對手、遵守規(guī)則。建設“最美主場”的意義在于讓學生們觀看自己學校球隊的比賽、感受足球比賽的育人氛圍，真正發(fā)揮校園足球的普及功能，這也是校園足球比賽的真正意義所在。此外，校園足球比賽安排在周中進行，周末可以安排相關青訓比賽，實現(xiàn)校園足球賽事和青訓賽事的完美結(jié)合和有機統(tǒng)一。

3.注重行為習慣養(yǎng)成。按照“以賽促學、以學促知、以知促行”的思路，濟南市將愛國主義教育、理想信念教育、心理健康教育和運動技能教育有機融合，作為賽前動員和賽后復盤必講主題，讓學生在比賽中接受教育，在教育中加速成長，在比賽中培養(yǎng)團隊意識和規(guī)矩意識，促進學生從運動中養(yǎng)成習慣，從習慣中鞏固性格。2023年，歷城二中女足在國外比賽期間，不管是訓練、比賽，還是外出就餐，教練員、隊員們均統(tǒng)一著裝，整齊排隊。比賽期間，每天保持房間整潔，比賽結(jié)束后把賓館房間整理干凈，所有物品放到原處，每一個細節(jié)都讓隊員們做好，展現(xiàn)了新時代中國少年自尊、自信、自律、自強的良好形象，贏得了尊重和贊譽。

（四）內(nèi)培外引抓師資

校園足球教師、教練員短缺同樣也是制約濟南市校園足球普及、推廣、提高的瓶頸問題。以濟南市商河縣孫集鎮(zhèn)小學為例，這支10年獲得10次濟南市中小學女足冠軍的球隊的主教練王長禮是一名語文教師。曾多次帶領隊伍進入濟南市前三名，獲得2019年濟南市亞軍的男足隊教練員王恩靈是民辦教師出身，教過語文也教過數(shù)學，后來才轉(zhuǎn)型當了體育教師。有時，校長王長龍也會客串足球教練員帶隊員們訓練。他們除了參加教練員培訓班，還會利用所有比賽和夏令營的機會向其他教練員“現(xiàn)場取經(jīng)”，更多時候他們會在網(wǎng)上查閱資料、看視頻“充電”。為解決足球教練員不足的難題，濟南市堅持內(nèi)培外引、協(xié)同聯(lián)動，做了大量富有成效的工作。

1.強化師資培訓。通過線下線上結(jié)合、教體共同培育等方式，開展校園足球骨干師資、特色學校校長和體育教師、教練員、裁判員等分層次、分階段培訓，培訓結(jié)束后進行知識和技能達標結(jié)業(yè)考核。5年來，累計培訓當?shù)亟處?000余人次。通過創(chuàng)新開展各級各類足球?qū)ｍ椗嘤?，帶動和幫助校園足球教師、教練員、裁判員等提高認識水平、業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)，積極打造了一支懂足球、善管理的校園足球骨干隊伍，帶動提升了校園足球整體師資水平。

2.強化人才引進。優(yōu)化人才政策，健全完善優(yōu)秀教練員_{baa7aca509efd79ad7dc1e5b6831d897}、退役運動員、社會體育指導員、有體育特長的社會人員兼職校園足球教師制度，構(gòu)建“足球名宿—外籍足球教練—精英指導員—退役足球運動員—足球教練”共同參與的校園足球高水平教練員團隊體系，全市外聘職業(yè)教練員隊伍達到20余人，其中不乏中國女足前隊長李潔、德國籍教練員萊納·克拉夫特等教練員。

2023年暑期，濟南市教育局與德國沃爾夫斯堡俱樂部成功舉辦了濟南市中德國際校園足球夏令營，2名德國教練員全新的訓練風格給學生們帶來了不一樣的足球體驗和收獲。歷城二中的日本籍教練員已經(jīng)入校指導學生練習1個多月。近日，濟南市還與塞爾維亞的因吉亞俱樂部建立了良好的合作關系，雙方通過互派教練員，學生互訪等方式，使學生們在身體對抗和足球意識上取得了較為明顯的進步。

3.強化協(xié)同合作。深入實施體教融合，加強與專業(yè)足校的合作，將山東足協(xié)、魯能泰山俱樂部、山東體育學院、濟南大學體育學院等足球領域?qū)I(yè)資源植入校園，加強校園足球從業(yè)者的培訓、管理，推動校園足球人才體系建設和特色學校建設。目前，濟南市在崗在編E級以上教練員500余人，三級以上裁判員798人，有力保障了校園足球的高質(zhì)量發(fā)展。2024年3月10日，濟南市從山東體育學院挑選15名實習生深入校園一線開展足球?qū)嵙暬顒?、參與校園足球賽事服務，這次合作為實習生們提供了親身參與校園足球?qū)嵺`、展示自我和實現(xiàn)價值的舞臺，同時也為校園足球培養(yǎng)更多既有理論知識又有實踐經(jīng)驗的足球人才，為校園足球的發(fā)展注入新的活力。

（五）完善體系抓競賽

濟南市竭盡全力為學生們提供足夠數(shù)量、更高質(zhì)量的足球比賽，推動訓賽一體、以賽促訓、以賽提質(zhì)。

1.建立立體化賽事體系。體育、教育部門聯(lián)合制發(fā)校園足球賽歷，以“校校有隊、周周有賽、人人參與”為目標，將各類比賽安排從年頭貫穿到年尾。構(gòu)建完善以班級比賽、校際競賽、精英聯(lián)賽為主體，小學、初中、高中全學段“三橫三縱”的賽事體系，舉辦足球冬夏令營和各級各類邀請賽，比賽場次、參賽人數(shù)、賽事質(zhì)量逐年攀升

2.建立實戰(zhàn)型聯(lián)賽機制。以聯(lián)賽為載體帶動校園足球全面發(fā)展。濟南市校園足球在2023年進行了全面改制，聯(lián)賽統(tǒng)稱為濟南市中小學生校園足球聯(lián)賽，分為甲、乙2個組別，并創(chuàng)立了杯賽性質(zhì)的濟南市“泉城杯”校園足球賽，整體賽事分為3個部分：甲組聯(lián)賽、乙組聯(lián)賽和“泉城杯”錦標賽，從2024年起，優(yōu)化升級為“校超”“校甲”聯(lián)賽和“泉城杯”錦標賽。實行主客場制，賽制與全國青少年聯(lián)賽規(guī)程對接。上半年將進行“校超”和“校甲”兩項聯(lián)賽，兩大聯(lián)賽實施升降級制度，其中高中組和小學組的超級球隊分別是16支。下半年則進行“泉城杯”比賽以及“體彩杯”比賽，同時2025年度校園足球聯(lián)賽的縣區(qū)賽事也將在下半年啟動。

3.建立競爭性選拔機制。不斷探索建設“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的校園足球競賽體系，各代表隊競技水平明顯提升。目前，濟南市共有7支高中校隊征戰(zhàn)全國中青賽，數(shù)量居全國之首。中國青少年足球聯(lián)賽是我國覆蓋面最廣、參與人數(shù)最多、競技水平最高、社會影響力最大的青少年頂級賽事，自2022年首次舉辦至今已開展三屆，三屆比賽中，濟南市校園足球隊均有隊伍闖進決賽。第一屆比賽中，歷城二中男女代表隊分別打進U17組決賽，分獲亞軍、冠軍。第二屆比賽中，山東師范大學附屬中學男足代表隊打進男子U17組總決賽，歷城二中女足代表隊獲得季軍。第三屆中青賽已于3月全面開賽，歷城二中女足以四戰(zhàn)四捷小組第一的成績提前晉級全國總決賽，歷城二中男足以小組第二的成績順利晉級全國總決賽，同一所學校男女足同時進入總決賽也是全國唯一，另外山師附中男足也以小組第一的成績進入全國總決賽，還有4支隊伍近期將陸續(xù)進行小組賽。

（六）學訓雙優(yōu)抓成才

濟南市積極探索足球人才培養(yǎng)路徑，拓展學生成才渠道。

1.貫通人才培養(yǎng)上升渠道。以中考足球后備人才招生改革為突破口，構(gòu)建小初高“一條龍”人才培養(yǎng)體系，2022年起在中考招生政策中增加“足球后備人才試點項目”，增加招生學校和招生計劃，擴大學校招生自主權(quán)，增設對專業(yè)特別優(yōu)秀的足球特長生的破格錄取條件。探索制訂全市統(tǒng)一的各學段足球后備人才招生標準和考評辦法，不斷完善足球基本素養(yǎng)、競技能力、比賽成績、場上表現(xiàn)、位置適應、發(fā)展?jié)摿Φ染C合評估體系，逐步建立全市足球后備人才分等級、分層次、分學段選拔招生制度，有效解決“12歲退役”問題，為學生打造后顧無憂的成長環(huán)境。

2.打通職業(yè)球隊交流渠道。加強與職業(yè)球隊互動交流，實現(xiàn)共建、共融、共創(chuàng)，共同推廣足球文化。開展友誼賽，職業(yè)隊員分享自己的成長經(jīng)歷和足球經(jīng)驗，使校園足球隊員們的比賽策略、技能技巧以及比賽心態(tài)都有了較大改善。與山東省足球運動管理中心簽署合作協(xié)議，共建山東足協(xié)——歷城二中女子足球隊，省市攜手培養(yǎng)優(yōu)秀女足后備人才。建立校園足球運動員人才庫，與各級國家隊和職業(yè)俱樂部建立雙向選擇渠道，先后輸送40多名校園足球隊員進入職業(yè)隊和國家隊。

3.暢通高校人才輸送渠道。通過培養(yǎng)隊員的好習慣提升文化素養(yǎng)，做到訓練和管理、體育和學習的有機融合，堅持讓每一名足球隊員成人成才，努力做到學訓雙優(yōu)、嚴格管理，凸顯“能踢能學”特質(zhì)。試點開展優(yōu)秀足球人才集中培養(yǎng)，引導歷城二中、山師附中等高中學校，加大與省內(nèi)外設有足球運動等專業(yè)的高校進行溝通交流，了解相關高校的專業(yè)需求和辦學特色，特別是研究其差異化發(fā)展情況，努力與高校人才培養(yǎng)模式做好對接。近3年，通過積極培養(yǎng)，共有300多名校園隊員進入北京師范大學等高等院校學習深造。

（七）數(shù)據(jù)賦能抓管理

濟南市建立校園足球管理平臺，構(gòu)建智能化的校園足球運行形態(tài)，優(yōu)化管理流程，提升運行能力，開啟校園足球智慧化、信息化、數(shù)字化運行新模式。

1.賦能綜合管理。探索將校園足球人才檔案、教育教學管理、競賽訓練管理等納入數(shù)字化平臺，創(chuàng)新多元管理體系與智能競賽體系管理機制。通過平臺全面掌握以員成長歷程和訓練比賽數(shù)據(jù)，直觀了解全市學校足球開展情況，實現(xiàn)“校園足球+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”質(zhì)量評價，提升校園足球智能化管理水平。通過管理平臺，區(qū)縣和學校之間也能通過數(shù)據(jù)對比，準確查找差距、相互借鑒、取長補短、共同提升。

2.賦能賽事指揮。利用平臺約戰(zhàn)功能，通過程序進行競賽編排，開展校際比賽，輕松實現(xiàn)“周周有賽”；將足球運動表現(xiàn)分析系統(tǒng)應用在校園足球訓練和比賽中，教練員通過智能穿戴設備全過程自動記錄、解析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控球員體能狀態(tài)，調(diào)整優(yōu)化上場陣容。同時，教練員通過數(shù)據(jù)反饋，全面精準了解隊員們在場上的表現(xiàn)，精確調(diào)整訓練方案，針對性地進行隊員訓賽水平個性化提升。

3.賦能家?；印Ｔ谟柧氈?，通過內(nèi)置傳感芯片記錄隊員進行足球訓練的跑動距離、沖刺數(shù)、最高速度、能量消耗等基礎運動數(shù)據(jù)，同時將數(shù)據(jù)上傳至濟南市校園足球管理平臺，自動生成數(shù)據(jù)報告，并通過可視化圖表多維呈現(xiàn)，家長可以隨時查看隊員的訓練情況和水平提升，助力家校互動，形成家校合力，家長真正參與到隊員的成長中來，共同研制方案，有針對性地幫助隊員提高足球訓練和比賽水平。

（八）加大投入抓保障

濟南市整合多方資源，聯(lián)動多方力量，為校園足球高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務保障。

1.強化場地設施建設。把校園足球活動場地建設納入教育基礎設施建設計劃，確保足球場地與器材設施滿足教學和訓練需要。統(tǒng)籌體育場地資源管理和使用，推進校園足球場地在課余時間面向全體學生開放。近5年來，濟南市先后新建24塊足球場地，校園內(nèi)五人制、七人制、十一人制專業(yè)足球場地達到168處，全社會十一人制標準足球場地總數(shù)達到122處。下一步，濟南市計劃近期再規(guī)劃建設2塊大型校園足球基地，為校園足球聯(lián)賽提供更高質(zhì)量的足球場地和比賽環(huán)境。

2.優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)。設立校園足球?qū)ｍ椯Y金，“十四五”以來，市區(qū)財政累計投入校園足球經(jīng)費超過1000萬元，嚴格?？顚Ｓ?，保證每一分錢都能用在校園足球的發(fā)展上。為助力校園足球發(fā)展，2022年，濟南市成立“濟南青少年校園足球發(fā)展基金”，建立了有社會影響力、專注青少年足球人才培養(yǎng)、激勵校園足球發(fā)展的公益基金，助推了濟南青少年校園足球事業(yè)高速發(fā)展。

3.強化安全風險防范。以政府購買服務的方式完善保險機制，提升校園足球安全保障水平，解除學生、家長和學校的后顧之憂。制訂安全防范規(guī)章制度，每年投入3000余萬元為全市中小學生健康查體，重點關注各校隊員的健康情況。聘請山東省運動康復研究中心等醫(yī)療康養(yǎng)機構(gòu)專業(yè)人員為隊醫(yī)，指導、監(jiān)督運動員日常飲食、就醫(yī)用藥、康復保健，有力地保障了隊員良好的身體狀況。

二、敢立潮頭，勇攀高峰，校園足球的明天更美好

新征程、新起點，濟南市將認真落實體育強國戰(zhàn)略，堅持普及與提高并重，按照建設足球強市、保持全省領先、躋身全國前列的“三步走”目標，重點做好以下工作。

（一）實現(xiàn)全方位普及

深化校園足球教學改革，把足球作為體育課教學基本內(nèi)容，構(gòu)建校園足球一體化課程體系，健全貫穿全學段的訓練體系，打造具有濟南特色的校園足球技戰(zhàn)術(shù)體系。規(guī)范遴選和考核工作，優(yōu)化校園足球特色學校布局，力爭建立500所全國青少年校園足球特色學校，同時加快建設女子足球隊，推動女子足球隊增量提質(zhì)。

（二）推動高質(zhì)量發(fā)展

將校園足球納入全市教育高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，體育、教育等部門聯(lián)動制訂每年的校園足球訓練、比賽清單。規(guī)范優(yōu)化“三橫四縱”賽事體系，加強校園足球國際交流，創(chuàng)新舉辦中日韓國際邀請賽、“黃河杯”國內(nèi)邀請賽等各級各類高水平足球邀請賽、高質(zhì)量冬夏令營，以賽事活動促進校園足球高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建校園智慧足球大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，完善實施全市數(shù)字化校園足球精英訓練大綱。持續(xù)打造提升“最美主場”，促進校園足球文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融合。

（三）實施貫通式培養(yǎng)

力爭創(chuàng)新構(gòu)建市域校園足球人才小初高成建制升學的“一條龍、一體化”培養(yǎng)體系，試點組建足球特色班，推動足球人才跨學區(qū)流動，探索與山東泰山足球隊等職業(yè)俱樂部、山東體育學院等高校足球?qū)W院的銜接貫通，探索打造符合校園足球人才成長規(guī)律的良好發(fā)展環(huán)境。

勇立潮頭啟新程，敢踏層峰辟新天。濟南市將聚焦立德樹人根本任務，以校園足球改革為龍頭，引領新時代學校體育改革創(chuàng)新，努力形成質(zhì)量更優(yōu)、水平更高、體系更加健全、制度更加完善的校園足球發(fā)展新格局，努力為全國校園足球改革發(fā)展提供濟南樣本和山東經(jīng)驗，讓足球成為中國孩子們美好童年的一部分。