摘要：2023年黨的二十大、國資委印發(fā)2023年中央企業(yè)提質(zhì)增效工作方案中強(qiáng)調(diào)要堅持量化評價，確保措施可操作、過程可檢查、效果可衡量等要求。電網(wǎng)企業(yè)作為電力保供的重要企業(yè)，更是肩負(fù)著助力“高質(zhì)量”發(fā)展的重大任務(wù)?；诖吮尘埃谌珘勖芷诔杀纠碚?，構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)技改項目投入產(chǎn)出評估模型，推動技改項目多維精益管理，增加經(jīng)營業(yè)績的“含金量”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技改項目；投入產(chǎn)出模型；全壽命周期成本分析

中圖分類號：F426.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2024）31-0066-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.31.016

1引言

全方位、多角度開展技改項目投入產(chǎn)出評估研究是主動適應(yīng)輸配電價改革、夯實(shí)成本管控的重要路徑，是“優(yōu)化經(jīng)營策略、深化提質(zhì)增效”的重要措施，是強(qiáng)化全壽命周期資產(chǎn)管理理念的重要手段。評估體系的合理構(gòu)建，有利于量化項目投入產(chǎn)出效應(yīng)，助力生產(chǎn)技改管理工作提升，推動“高質(zhì)量”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。故梳理總結(jié)電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，選取電網(wǎng)企業(yè)5個技改項目，結(jié)合電網(wǎng)投資特性和全壽命周期成本理論，分析技改項目投入產(chǎn)出降本效益。

2相關(guān)概念及理論

2.1電網(wǎng)企業(yè)及技改項目概念界定

電網(wǎng)企業(yè)是被電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的組織，主要經(jīng)營區(qū)域配電、售電等電網(wǎng)資產(chǎn)，從事電力購銷業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)所轄各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易和調(diào)度以及參與投資、建設(shè)和經(jīng)營相關(guān)的供電網(wǎng)工程，滿足全社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和日常生活用電的需求。

電網(wǎng)企業(yè)技改項目指企業(yè)為了提高供電可靠性、安全性、智能化水平、降低成本、節(jié)約能耗，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行的改造。例如主變壓器、斷路器、互感器以及避雷器等設(shè)備的更新?lián)Q代，或者保護(hù)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、通信及遠(yuǎn)程系統(tǒng)以及五防閉鎖系統(tǒng)升級改造等項目。

2.2全壽命周期成本理論

在全壽命周期成本理論中，技改項目成本包括初始投入成本、運(yùn)維檢修成本、故障成本及退役處置成本。

LCC=初次投入成本CI+運(yùn)維檢修成本COM+故障成本CF+退役處理成本CD

3實(shí)證分析

筆者選取上海、江蘇、浙江、安徽以及福建技改項目對構(gòu)建的投入產(chǎn)出評估體系進(jìn)行實(shí)證分析。

3.1模型假定

筆者采用有無對比法結(jié)合全壽命周期成本LCC進(jìn)行效益評價，有無對比是指在項目周期內(nèi)“有項目”（實(shí)施項目）相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際值與“無項目”（不實(shí)施項目）相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測值對比，用以度量項目真實(shí)的效益、作用及影響，結(jié)合全壽命周期成本模型理論，得出以下公式。

LCC=初次投入成本CI+運(yùn)維檢修成本COM+故障成本CF+退役處理成本CD

計算的周期T=設(shè)備使用壽命-設(shè)備已使用年限

評價過程及結(jié)果：考慮數(shù)據(jù)可得性、電網(wǎng)企業(yè)技改項目實(shí)際特點(diǎn)等因素，綜合相關(guān)成本統(tǒng)計分析及計算經(jīng)驗，電網(wǎng)企業(yè)技改項目全壽命周期成本計算暫采用以下簡化計算方法。

第一，簡化計算原則。一是相對比較原則。技改項目全壽命周期成本計算對于難以準(zhǔn)確計算的成本部分近似認(rèn)為相等或按照資產(chǎn)原值對總成本費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?，不進(jìn)行具體計算。二是不考慮沉沒成本。即對于設(shè)備在本次改造時點(diǎn)前發(fā)生的成本不予考慮，僅考慮采取該改造技術(shù)方案帶來的新的投入成本。三是不改造的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)委托運(yùn)維費(fèi)增長比例進(jìn)行評估，參照技改定額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定運(yùn)維檢修成本COM包括人工費(fèi)、臺班費(fèi)以及檢修費(fèi)三項，根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，參照設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和區(qū)域人工成本情況，計算預(yù)測不進(jìn)行技改項目的運(yùn)維檢修成本。四是參照《電網(wǎng)技改檢修工程后評價》（中電聯(lián)電力發(fā)展研究院）相關(guān)理論，資產(chǎn)退役處置費(fèi)按照安裝費(fèi)用的32%進(jìn)行估算，資產(chǎn)殘值按投資成本的5%予以扣除。

第二，簡化計算結(jié)果。依據(jù)全壽命周期成本理論，假定設(shè)備短期內(nèi)不退役，分別計算不改造及改造后的平均年成本。

第三，根據(jù)全壽命周期成本理論和電網(wǎng)技術(shù)改造項目特點(diǎn)，為確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，保證成本測算準(zhǔn)確合理，利用電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，對電網(wǎng)技改項目（變電站、線路、綜合自動化等）全壽命周期內(nèi)相關(guān)成本進(jìn)行統(tǒng)計測算。

3.2模型計算

第一步：計算周期確定。依據(jù)《國網(wǎng)運(yùn)檢部關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備大修原則的通知》（運(yùn)檢計劃〔2013〕428號），上海、福建項目使用壽命按照8年計算；江蘇、浙江、安徽改造項目使用壽命按照20年計算。技改項目計算周期情況見表1，公式如下。

第二步：計算初始投入成本。筆者選擇電網(wǎng)技術(shù)改造完成為時間參考點(diǎn)，僅在電網(wǎng)技術(shù)改造后存在初始投入成本。技改項目初始投入成本情況見表2。

第三步：計算運(yùn)行維護(hù)成本。項目不改造運(yùn)維成本計算：以投產(chǎn)2020年的系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)維成本為基準(zhǔn)，參照《電網(wǎng)技改檢修工程后評價》（中電聯(lián)電力發(fā)展研究院）人工費(fèi)、臺班費(fèi)以及檢修費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)維費(fèi)歷史增長情況，按照歷史增長比例3%預(yù)測；項目改造運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2021年至2022年評價周期內(nèi)按照資產(chǎn)運(yùn)維管理合同，根據(jù)技改項目資產(chǎn)原值占區(qū)域資產(chǎn)原值比例對運(yùn)維費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)傆嬎?，預(yù)測周期內(nèi)參照電網(wǎng)發(fā)展按照歷史增長比例1%預(yù)測。上海、福建、江蘇、浙江、安徽的技改項目運(yùn)維成本全壽命預(yù)測情況見表3和表4。

第四步：計算故障成本，考慮數(shù)據(jù)可得性，電網(wǎng)企業(yè)技改項目全壽命周期成本分析不對故障成本進(jìn)行測算。

第五步：計算退役成本。不改造退役成本為0，改造項目的退役成本計算公式如下。

退役成本=資產(chǎn)退役處理費(fèi)-資產(chǎn)殘值

參照《電網(wǎng)技改檢修工程后評價》（中電聯(lián)電力發(fā)展研究院）相關(guān)理論，資產(chǎn)退役處置費(fèi)按照安裝費(fèi)用的32%進(jìn)行估算，資產(chǎn)殘值按形成固定資產(chǎn)的5%予以扣除。

經(jīng)計算，上海、江蘇、浙江、安徽及福建技改項目合計涉及資產(chǎn)退役處置費(fèi)519.81萬元。其中：上海技改項目涉及211.42萬元、安徽涉及222.62萬元、江蘇涉及75.38萬元、浙江涉及10.39萬元；上海涉及退役成本177.62萬元、江蘇涉及退役成本61.84萬元、安徽涉及退役成本139.72萬元。

3.3模型分析

在節(jié)約成本方面，根據(jù)全壽命周期成本理論，使用電網(wǎng)基準(zhǔn)收益率8%進(jìn)行計算，合計節(jié)約成本797.91萬元。其中：上海技改項目節(jié)約成本41.07萬元、江蘇技改項目節(jié)約成本246.58萬元、浙江技改項目節(jié)約成本80.61萬元、安徽技改項目節(jié)約成本423.56萬元、福建技改項目節(jié)約成本6.09萬元。

4結(jié)論及建議

4.1項目評估結(jié)論

4.1.1技改項目具有較好的降本效益

5個試點(diǎn)技改項目經(jīng)改造均比不改造節(jié)約全壽命周期成本，具有較好的降本效益。上海技改項目提高了系統(tǒng)硬件設(shè)備健康水平，降本41.07萬元；江蘇技改項目提高了高速公路安全性，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供電可靠性，降本246.58萬元；浙江技改項目對老舊進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行改造，助力電力交易計費(fèi)的準(zhǔn)確進(jìn)行，減小經(jīng)濟(jì)損失和降低社會影響，降本80.61萬元；安徽技改項目提高了線路的安全穩(wěn)定能力，保障了500kV主干電網(wǎng)的安全運(yùn)行，降本423.56萬元；福建技改項目因電網(wǎng)發(fā)展需要，改善了設(shè)備參數(shù)不能滿足安裝地點(diǎn)要求等問題，提高了設(shè)備性能，降本6.09萬元。從降本效果來看，根據(jù)全壽命周期成本理論，使用電網(wǎng)基準(zhǔn)收益率8%進(jìn)行預(yù)測計算，5個技改項目合計節(jié)約成本797.91萬元。

4.1.2技改項目投資費(fèi)用較高

技改項目種類繁多，用途繁多，如提高電網(wǎng)可靠性、改善設(shè)備缺陷等，故其投資費(fèi)用較高。例如，技改項目萬元資產(chǎn)運(yùn)檢成本的5個區(qū)域均在10元以上，等年值投資費(fèi)用除福建技改項目外，其他區(qū)域超過50萬元。技改項目等年值投資費(fèi)用情況見圖1。

圖1技改項目等年值投資費(fèi)用情況

4.2項目評估建議

4.2.1加大投資力度，用好降本成效

第一，通過統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)做好技術(shù)改造項目統(tǒng)一規(guī)劃。建議在今后的生產(chǎn)技術(shù)改造規(guī)劃工作中，不斷細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容，根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)改造項目自身的特點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)對專業(yè)發(fā)展方向、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用和核心技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)踐的綜合考慮。

第二，不斷完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理體制機(jī)制支撐。電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)改造項目具有項目種類多樣、實(shí)施過程變化較大、突發(fā)情況較多、資金有限等有別于基建類項目的特點(diǎn)，建議有針對性地完善切實(shí)符合技改項目特點(diǎn)的專項管理規(guī)定，提高技術(shù)改造項目實(shí)施效率。

4.2.2加強(qiáng)管理，降低投資費(fèi)用

報廢博弈，即加強(qiáng)技改項目報廢、退役設(shè)備管理，提高退役資產(chǎn)再利用率。根據(jù)全壽命周期成本理論，退役成本是技改項目組成成本之一，而退役成本的準(zhǔn)確核算與電網(wǎng)固定資產(chǎn)退役管理制度、對涉及資產(chǎn)拆除報廢的項目評估分析及財務(wù)管理規(guī)定息息相關(guān)。

筆者建議進(jìn)一步完善更換、報廢類技術(shù)改造項目退役設(shè)備管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理，完善退役資產(chǎn)登記管理程序，以達(dá)到“充分利用退役資產(chǎn)價值，切實(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排”的目標(biāo)。

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［作者簡介］葉雪（1981—），女，上海人，碩士研究生，高級會計師，研究方向：財務(wù)會計。