摘要：近年來，灃西新城積極探索創(chuàng)新方法，聚集創(chuàng)新要素，始終堅持創(chuàng)新城市發(fā)展方式，并取得了明顯的成效。文章分析了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式存在的問題以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要點，并在此基礎(chǔ)上探討了灃西新城建設(shè)中國特色新型城鎮(zhèn)化的有效途徑，從而更好地實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：灃西新城；創(chuàng)新城市發(fā)展;傳統(tǒng)城市發(fā)展

中圖分類號：F299.27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2024）31-0021-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.31.005

1引言

陜西省西咸新區(qū)是首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，其中灃西新城經(jīng)過多年探索，城市發(fā)展方式取得了突破性進(jìn)展和成果。現(xiàn)階段，城市已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最主要載體，文章以灃西新區(qū)發(fā)展經(jīng)驗來探究城市發(fā)展方式選擇及發(fā)展思路建議。

2我國傳統(tǒng)城市發(fā)展存在的問題

改革開放以后，國內(nèi)主要采取園區(qū)模式來進(jìn)行城市建設(shè)，同時憑借各種類型的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展城市，取得了一系列亮眼的成績。我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式是工業(yè)化發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，其優(yōu)勢是城市化速度相對較快，能夠高質(zhì)高效地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市規(guī)模不斷地擴(kuò)大，并且在短時間內(nèi)快速提高生產(chǎn)力。但是該模式快速發(fā)展的同時也面臨著許多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在如下。

2.1透支環(huán)境紅利

傳統(tǒng)模式對自然生態(tài)系統(tǒng)造成了較為嚴(yán)重的破壞，過于看重城市建設(shè)，忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，未采取有效的措施進(jìn)行污水處理、垃圾處理等［1］。

2.2透支人口紅利

大量農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作和生活，但是卻不能夠同等享受到市民待遇，其社會福利還在農(nóng)村，這種情況造成城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)。城市興起背后是農(nóng)村相對落后，所以在短時間內(nèi)，城市發(fā)展成為吸附鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素和資源的增長極，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)越來越突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平并沒有得到明顯的提升，同時城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，造成了“空心村”等農(nóng)村社會問題。

2.3透支土地紅利

由于政府財政投入有限，為了加快推動城市的擴(kuò)張，傳統(tǒng)模式在城市建設(shè)上依靠土地級差地租和溢價，并沿著邊緣地帶發(fā)展，用預(yù)期土地收益作為擔(dān)保融資，這樣既不需要投入太多的資金，還能夠在短期內(nèi)獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益［2］。該模式使政府投資城市建設(shè)水平得到了有效提升，支撐了中國的快速城鎮(zhèn)化。但在此過程中，勢必會造成城市邊界的無限制擴(kuò)張，規(guī)模不斷擴(kuò)大，最終導(dǎo)致其失去城市本該具有的高效率和高質(zhì)量，并帶來一系列較為嚴(yán)重的“城市病”。

2.4小結(jié)

總之，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)模式已經(jīng)不適合當(dāng)前的發(fā)展需要，因此必須走新型城市發(fā)展道路，徹底地改變這種透支紅利的發(fā)展方式。

3創(chuàng)新城市發(fā)展方式要點的思考

3.1城市是社會有機(jī)體

城市在人口聚集和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的過程中，還需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式等多方面從“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變，只有這樣才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

城市不是物質(zhì)的無機(jī)堆砌，而是社會有機(jī)體，所以在建設(shè)過程中，不僅要從社會生產(chǎn)力的角度研究城市發(fā)展，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，還要從社會生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的角度研究，并始終堅持以人為本的理念［3］。

此外，“四化并舉”意味著城市發(fā)展還需要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合；加快實現(xiàn)新型工業(yè)化，將產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)功能結(jié)合起來。同時要考慮到未來城市發(fā)展趨勢，加快實現(xiàn)信息化，建設(shè)智慧城市。

3.2城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是創(chuàng)新城市發(fā)展方式的核心問題

創(chuàng)新城市發(fā)展方式不單是解決城市發(fā)展單一問題，而是協(xié)同城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一致性問題。城市和鄉(xiāng)村融合共生、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，這就需要處理好“農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)”的問題，以及農(nóng)村資源流入城市與城市資源支援農(nóng)村的雙向流動問題。

一方面，讓農(nóng)民帶著勞動力和土地進(jìn)入城市中。這就需要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，明確土地確權(quán)后流轉(zhuǎn)交易的條件。居民在享有土地資產(chǎn)的同時，能夠通過勞動獲得勞動收入，為真正實現(xiàn)帶著勞動力和土地兩個資本進(jìn)城奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)［4］。在此過程中，一些農(nóng)民仍保留所承包農(nóng)田，既能夠自己耕種，也能夠出租入股經(jīng)營，其經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)化成城市產(chǎn)業(yè)從業(yè)者。還有一些通過農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織成為職業(yè)農(nóng)民。這樣他們不僅可以享受到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的好處，還可以享受到土地增值的紅利，而不用再游離于城市產(chǎn)業(yè)之外［5］。

另一方面，把城市資本引入農(nóng)村，發(fā)展新業(yè)態(tài)。為了縮小城鄉(xiāng)之間的差距，提出了現(xiàn)代田園農(nóng)業(yè)，即集三大產(chǎn)業(yè)特色于一體的復(fù)合農(nóng)業(yè)，這并非規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征的大田農(nóng)業(yè)，也并非以戶為經(jīng)營單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，具有高就業(yè)、高附加值的特點。另外，國內(nèi)相關(guān)法律明確規(guī)定，城市周邊就是永久基本農(nóng)田。在此背景下，相關(guān)部門應(yīng)支持農(nóng)民對農(nóng)業(yè)進(jìn)行長期投資，積極引導(dǎo)城市資本、消費流向農(nóng)村；通過大力發(fā)展田園農(nóng)業(yè)，同時更多地依托于服務(wù)城市功能，讓休閑旅游等要素與農(nóng)業(yè)深度融合，使農(nóng)業(yè)成為復(fù)合型高附加值產(chǎn)業(yè)，從而帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，逐漸接近城市產(chǎn)業(yè)平均收益水平，最終實現(xiàn)同步發(fā)展。因此，該田園農(nóng)業(yè)發(fā)展為多種城市功能的載體，同時是城市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地［6］。

3.3產(chǎn)城一體是未來城市發(fā)展的必然選擇

產(chǎn)業(yè)和城市相互脫節(jié)是出現(xiàn)“大城市病”的主要原因之一，因為產(chǎn)業(yè)和居住遠(yuǎn)距離布局，導(dǎo)致效率低下，形成各種城市病，給人們的工作造成了一定的影響。

因此，城市建設(shè)要考慮就業(yè)導(dǎo)向，結(jié)合各地區(qū)的實際情況，把城市生活半徑與就業(yè)半徑緊密地關(guān)聯(lián)在一起，在城市規(guī)劃中將產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，并且還要從地理位置特點、解決就業(yè)出發(fā)，合理布局和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

4灃西新城創(chuàng)新城市發(fā)展方式的探索

4.1打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版

多年來，灃西新城大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)—社區(qū)型城市建設(shè)，大大降低了交通和環(huán)境壓力，并強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)集群和配套服務(wù)功能。灃西新城在發(fā)展機(jī)制上，以城市功能為導(dǎo)向布局產(chǎn)業(yè)，同時根據(jù)新城實際情況，將城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制科學(xué)地結(jié)合起來，從而更好地實現(xiàn)產(chǎn)城一體。灃西新城在選擇產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)中，會從多個方面進(jìn)行考慮，比如資源、環(huán)境條件等。強(qiáng)調(diào)以就業(yè)為核心來布局產(chǎn)業(yè)，并且為了更好地適應(yīng)新形勢、新變化，還要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2023年3月21日，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心成立，重點將國家級試點等資源的優(yōu)勢發(fā)揮出來，比如新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，從而更好地實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的聚集。灃西數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園位于統(tǒng)一路與開元路之間，整體的占地面積為6.7平方千米，園區(qū)周邊濕地、公園綠意盎然，而且學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施配備也比較完備。另外，園區(qū)主要從西向東分為三大板塊，是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃較為成熟的片區(qū)，按照相關(guān)計劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈項目招引，積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，重視數(shù)字醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造等信息化產(chǎn)業(yè)，并積極推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。根據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)前該園區(qū)已經(jīng)聚集了一批重點企業(yè)。

4.2推動以人為核心的城鎮(zhèn)化

要想實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)和田園生態(tài)兼容，就必須加快推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的共同發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)互動和融合的活動，即在相互依存的區(qū)域范圍內(nèi)，兩個不同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)社會單元探索融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共生的過程［7］。

灃西新城積極尋求農(nóng)民帶著勞動力和土地進(jìn)入城市中的有效途徑，試行土地權(quán)益股份化等新模式，并不斷健全農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權(quán)制度，采取科學(xué)的方式盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，構(gòu)建完善的集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。同時調(diào)整和優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、社會保障等制度，采用更為合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理方式。讓城市融入田園，結(jié)合具體情況，在田園空間規(guī)劃若干特色小鎮(zhèn)，漸漸發(fā)展為復(fù)合服務(wù)功能的現(xiàn)代農(nóng)莊，聚集餐飲、會議中心等服務(wù)設(shè)施，讓農(nóng)業(yè)成為高附加值都市產(chǎn)業(yè)。

除此之外，還要讓部分農(nóng)民進(jìn)城落戶，并且要增加相關(guān)投入，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，從而完成讓農(nóng)民帶著勞動力和土地進(jìn)入城市中的任務(wù)。

4.3加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

城市治理關(guān)乎居民幸福，灃西新城充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將人民滿意不滿意作為工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新城市治理方式，經(jīng)過長期的開發(fā)建設(shè)，逐漸走出了符合城市發(fā)展的治理路徑，大大提高了當(dāng)?shù)氐某鞘兄卫砟芰同F(xiàn)代化水平。

近些年，灃西新城始終秉承生態(tài)溶解城市開發(fā)建設(shè)理念，積極探索創(chuàng)新城市發(fā)展方式，統(tǒng)一籌劃山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以此來建設(shè)綠色、宜居、生態(tài)灃西。在此過程中，相關(guān)部門高度重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、河流水質(zhì)的提升，先后建立了4座污水處理廠。

現(xiàn)階段，灃河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。另外，為了進(jìn)一步推進(jìn)垃圾資源化，政府部門還以建設(shè)“無廢城市”為抓手開展相關(guān)工作，當(dāng)前，灃西新城已經(jīng)建立了一座建筑vlAzlC9lE3KryGtT8Zf1+A==垃圾資源化處理項目、一座污泥處置項目，在多方的共同努力下，基本實現(xiàn)了資源化、無害化。除此之外，灃西新城還加大了科技治霾力度，利用多種科學(xué)有效的方法和手段，促使空氣質(zhì)量逐年改善，為城市的健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。如在2021年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)272天，取得了歷史新突破。

4.4推進(jìn)現(xiàn)代田園新城市建設(shè)

灃西新城在發(fā)展過程中，始終堅持科學(xué)的生態(tài)發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)?shù)丶扔凶匀毁Y源條件，加大濕地公園和水景公園建設(shè)力度，并且積極創(chuàng)建城市綠色廊道和城市綠心，從大區(qū)域生態(tài)體系框架角度出發(fā)，高效完成各項任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位特點建立合適的城市綠化體系。積極推進(jìn)河流治理和森林綠化建設(shè)，大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，與時俱進(jìn)，從統(tǒng)籌規(guī)劃層面貫徹生態(tài)環(huán)保理念。還要積極建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作?，F(xiàn)階段，經(jīng)過長時間的努力，灃西新城開展國家綠色生態(tài)城區(qū)工作受到了人們的肯定，灃西新城不斷強(qiáng)化城市綜合功能，并且在發(fā)展過程中遵循現(xiàn)代城市發(fā)展新理念。

在灃西新城，常規(guī)、定制公交純電動率已經(jīng)達(dá)到了100%。和過去的傳統(tǒng)燃油公交相比，其有著非常顯著的環(huán)保優(yōu)勢，更符合當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，如零排放、零污染、低能耗等。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2021年，灃西新城共有公交線路42條，而且均為純電動公交，因此在這種背景下，綠色低碳出行方式基本形成。灃西新城在城市開發(fā)建設(shè)全周期中，始終堅持綠色、低碳、循環(huán)理念，使城市從全方位領(lǐng)域向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

此外，灃西新城還采用了新型智能公交運(yùn)營模式，進(jìn)一步方便了居民的日常出行。現(xiàn)階段，灃西新城貫徹落實高質(zhì)量建設(shè)、低影響開發(fā)理念，并大力推廣綠色建筑應(yīng)用，制定了綠色建筑管理辦法。另外，還積極發(fā)展裝配式建筑，采取有效方式大力推進(jìn)區(qū)域建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.5加快建設(shè)綠色、海綿城市

灃西新城在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，始終堅持綠色發(fā)展理念，這既反映在持續(xù)創(chuàng)新的城市發(fā)展方式上，也反映在當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的方方面面。而海綿城市、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式等，也在一定程度上推動了灃西新城的綠色發(fā)展。

自從獲批首批海綿城市建設(shè)試點后，政府先后出臺了一系列相關(guān)措施，以此不斷鞏固海綿城市建設(shè)成效，并且?guī)恿水?dāng)?shù)氐慕】蛋l(fā)展。當(dāng)前已經(jīng)建立了海綿型建筑園區(qū)358萬平方米，防洪治理及灘面修復(fù)40千米，而且當(dāng)?shù)氐墓珗@綠地已達(dá)307萬平方米。另外，區(qū)域年徑流總量控制率達(dá)87%，年雨水資源化利用率在12%左右，面源污染（TSS）負(fù)荷降低了大約81%?，F(xiàn)階段，灃西新城正在全面推廣海綿城市建設(shè)，新建市政道路、建筑小區(qū)等均獲得了一定的發(fā)展，該城市還被批準(zhǔn)為全球生態(tài)水文示范點。2020年，該城市的相關(guān)成果成功輸出河南鄭東新區(qū)。2022年，北京城市副中心站綜合交通樞紐工程中深層地?zé)峋聯(lián)Q熱項目建設(shè)取得成功，將為最大的地下綜合交通樞紐提供清潔能源服務(wù)，這也是首個中深層地?zé)崾痉俄椖?。灃西新城不斷?chuàng)新，為其他地區(qū)提供可復(fù)制的“灃西方案”，進(jìn)一步加快了“走出去”的步伐。

城市建設(shè)的創(chuàng)新實踐，讓灃西新城取得了非常亮眼的成績。作為現(xiàn)代化綠色宜居城市，其舒適的生產(chǎn)生活方式、完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及較為良好的生態(tài)環(huán)境，吸引了眾多極具特色的重點項目落戶，比如西北農(nóng)林科技大學(xué)未來農(nóng)業(yè)研究院、萬安生命安全科技產(chǎn)業(yè)園等。灃西新城持續(xù)的綠化美化，為不斷提升城市品位、綜合競爭力創(chuàng)造了有利條件，同時有效保護(hù)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。當(dāng)前，良好生態(tài)已成為其高質(zhì)量發(fā)展的底色。

除此之外，構(gòu)建海綿城市信息平臺也是非常關(guān)鍵的一環(huán)。灃西新城借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等IT技術(shù)，同時依托“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，建立了較為完善的信息化監(jiān)測與管控體系，能夠及時收集所需的各種信息，記錄并展現(xiàn)海綿城市建設(shè)進(jìn)度以及存在的問題。

4.6堅持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打好智慧城市基礎(chǔ)

灃西新城參考了多個不同地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗，并且充分考慮了自身的實際情況，最終制定出合適的發(fā)展規(guī)劃，并且先后出臺了一系列相關(guān)政策，同時和“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會發(fā)展環(huán)境有效地銜接起來。

另外，灃西新城著重創(chuàng)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺，借助國家政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了信息設(shè)備制造﹑軟件研發(fā)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并且構(gòu)建了信息資源集聚區(qū)，積極發(fā)展智慧城市建設(shè)所需行業(yè)。

除此之外，灃西新城還努力促進(jìn)信息共享和互通互聯(lián)，并且建立了完善的智慧城市網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用平臺，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)控、個人健康、數(shù)字工具、路網(wǎng)、藥品、食品、智能建筑等便利化服務(wù)項目，讓城市運(yùn)行更加智慧化，改變了傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營管理方式。

5灃西新城創(chuàng)新城市發(fā)展方式的建議

要想獲得源源不斷的發(fā)展動力，就必須在城市建設(shè)和發(fā)展中依靠創(chuàng)新。只有不斷加快科技成果轉(zhuǎn)化，并結(jié)合實際需要完善科技創(chuàng)新規(guī)模與精度，才能有效實現(xiàn)城市的可持續(xù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升城市的智能創(chuàng)新水平［8］。

5.1要推動創(chuàng)新政策持續(xù)跟進(jìn)

要制定出與實際發(fā)展相適應(yīng)的措施方針，并且要不斷加大資金投入，加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，這樣才能不斷縮小與其他發(fā)達(dá)城市之間的距離。

另外，灃西新城要借助完善的創(chuàng)新政策提升創(chuàng)新能力，借助城市群輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造出一個包容公開的政策環(huán)境，并制定創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)為主的政策。

5.2發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)助力新城發(fā)展

不僅要讓創(chuàng)新服務(wù)能力得到有效提高，還要積極促進(jìn)各種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，將新興產(chǎn)業(yè)集聚作為未來城市發(fā)展方式的核心。在發(fā)展過程中，要想實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就必須高度重視創(chuàng)新成果與創(chuàng)新服務(wù)。

所以，灃西新城在充分應(yīng)用各種創(chuàng)新成果的過程中，還應(yīng)該密切地關(guān)注基礎(chǔ)性研究成果的轉(zhuǎn)化情況。

此外，要努力提高知識產(chǎn)權(quán)與保護(hù)的能力，這也是當(dāng)前許多城市發(fā)展的痛點與難點［9］。

5.3聯(lián)合創(chuàng)新共享城市發(fā)展紅利

創(chuàng)新城市發(fā)展方式的重點是可持續(xù)性的發(fā)展，要想實現(xiàn)城市創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展，就要采用適當(dāng)?shù)姆绞綄F(xiàn)有的創(chuàng)新資源要素整合在一起，并將其價值充分發(fā)揮出來，這樣才可以提高城市可持續(xù)發(fā)展精細(xì)化水平。灃西新城應(yīng)加快提升科研機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)量，并根據(jù)實際需要，加快創(chuàng)新企業(yè)與機(jī)構(gòu)的升級，合理使用企業(yè)投入、財政資金和社會投資，通過政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作，完善可持續(xù)發(fā)展要素資源配置。

綜上所述，灃西新城緊緊圍繞創(chuàng)新城市發(fā)展方式，朝著資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)聚集的方向前進(jìn)，推動信息化、城市化同步發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化，并構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，致力于將灃西新城打造成中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例。

此外，在統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，灃西新城還要把現(xiàn)代田園城市作為載體，采取有效措施改善生態(tài)環(huán)境，不斷提升自身的智能化水平，同時緊扣創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化魅力，一座集綠色、智慧、人文特色的城市初步建成。

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［作者簡介］李凱（1984—），男，黑龍江肇東人，碩士研究生學(xué)歷，中級經(jīng)濟(jì)師，陜西灃西服務(wù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理，研究方向：建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。