山東中煙公司多元化企業(yè)數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、經(jīng)營(yíng)范圍寬、情況相對(duì)復(fù)雜，法人治理結(jié)構(gòu)不夠健全完善，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中仍然存在一些問(wèn)題和不足?；诂F(xiàn)實(shí)需要，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的企業(yè)法人治理機(jī)制，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，需要全面梳理多元化企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨組織會(huì)議和經(jīng)營(yíng)層管理決策事項(xiàng)，分級(jí)分類建立權(quán)責(zé)清單，從而持續(xù)提升公司治理能力，保障國(guó)有資本規(guī)范有序運(yùn)行。

管理決策事項(xiàng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，涉及黨的建設(shè)、企業(yè)戰(zhàn)略、重大決策、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、合同、勞動(dòng)用工、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域。構(gòu)建與實(shí)施煙草行業(yè)多元化企業(yè)“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界管理模式，主要是在系統(tǒng)梳理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，理順“四會(huì)一層”職權(quán)譜系和權(quán)責(zé)邊界，形成“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、分級(jí)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、分項(xiàng)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。通過(guò)分級(jí)分類應(yīng)用，并做好權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化完善，從而持續(xù)增強(qiáng)權(quán)責(zé)清單應(yīng)用的針對(duì)性、有效性。

截至2022年6月，山東中煙公司所屬全資多元化企業(yè)全部建立完成權(quán)責(zé)邊界管理模式并有效運(yùn)行。其間，共梳理管理流程600余項(xiàng)，整理管理制度超過(guò)300項(xiàng)，多元化企業(yè)規(guī)范行權(quán)、科學(xué)賦權(quán)、依法治權(quán)的意識(shí)和能力不斷加強(qiáng)。

一、

一、煙草行業(yè)多元化企業(yè)“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界管理模式構(gòu)建與實(shí)施的做法

山東中煙公司多元化企業(yè)的法人治理主體包括股東會(huì)、黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層等“四會(huì)一層”，各主體之間的管理范圍、決策權(quán)限、職能職責(zé)等均不同，現(xiàn)實(shí)中存在議事程序不清、重復(fù)決策、決策主體“缺位”“越位”等弊病。另一方面，企業(yè)運(yùn)行需要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、行業(yè)規(guī)定等，在此基礎(chǔ)上形成了以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)，以議事、薪酬、財(cái)務(wù)、人力、審計(jì)、科研、國(guó)資、采購(gòu)等基本管理制度為支撐，一般管理制度為延伸的制度體系，這些制度條目繁多，導(dǎo)致在日常經(jīng)營(yíng)和決策時(shí)，難免會(huì)發(fā)生缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題。構(gòu)建與實(shí)施多元化企業(yè)“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界管理模式，主要以將軍、頤中兩家集團(tuán)及其所屬全資子公司、分公司為主體，全面梳理多元化企業(yè)“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)，分級(jí)分類建立權(quán)責(zé)清單，保障國(guó)有資本規(guī)范有序運(yùn)行。主要做法有6步，一是明確工作思路，健全組織機(jī)構(gòu)；二是劃定工作階段，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施；三是全面摸底調(diào)研，梳理制度體系；四是制定權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界；五是發(fā)布權(quán)責(zé)清單，分級(jí)分類應(yīng)用；六是加強(qiáng)應(yīng)用達(dá)標(biāo)，注重運(yùn)行分析。具體框架如下：

（一）明確工作思路，健全組織機(jī)構(gòu)

1.明確總體目標(biāo)。自2022年初，利用半年時(shí)間，在將軍集團(tuán)、頤中集團(tuán)及所屬全資子公司、分公司范圍內(nèi)，依據(jù)公司章程和制度體系，建立“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、分級(jí)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單和分項(xiàng)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清各法人治理主體的權(quán)責(zé)邊界，保障企業(yè)規(guī)范行權(quán)、科學(xué)賦權(quán)、依法治權(quán)。其中，“四會(huì)一層”管理決策清單涉及集團(tuán)公司股東、黨組會(huì)、董事會(huì)及總辦會(huì)決策和審議事項(xiàng)；分級(jí)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單主要涉及所屬各公司需向集團(tuán)公司請(qǐng)示審定的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，從而確定母子公司、總分公司之間的權(quán)責(zé)界限；分項(xiàng)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單主要涉及集團(tuán)公司各部門需要向“四會(huì)一層”請(qǐng)示審定的權(quán)責(zé)事項(xiàng)。

2.明確工作原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在建立“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界管理模式的進(jìn)程中，正確處理黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，重要環(huán)節(jié)要有黨組織前置性審核，確保各項(xiàng)工作始終在正確的方向開(kāi)展。二是堅(jiān)持依法依規(guī)。建立“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界管理模式，要始終以黨紀(jì)國(guó)法企規(guī)為依據(jù)，明確“法無(wú)授權(quán)不可無(wú)，法定職責(zé)必須為”，各項(xiàng)清單事項(xiàng)要緊密結(jié)合制度條款和實(shí)際工作，覆蓋黨的建設(shè)、企業(yè)戰(zhàn)略、重大決策、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、合同、勞動(dòng)用工、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域，從而形成系統(tǒng)、科學(xué)、高效的清單體系。三是堅(jiān)持分類授權(quán)。山東中煙公司投資部負(fù)責(zé)對(duì)將軍、頤中集團(tuán)“四會(huì)一層” 權(quán)責(zé)邊界管理模式的建設(shè)指引，將軍、頤中集團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)所屬公司建設(shè)指引，各多元化企業(yè)作為獨(dú)立的責(zé)任主體，分別負(fù)責(zé)本層級(jí)建設(shè)工作。四是堅(jiān)持放管結(jié)合。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“放管服”改革的各項(xiàng)要求，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)貫穿到權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作的全過(guò)程。明確各多元化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，把握好宏觀政策指導(dǎo)和微觀業(yè)務(wù)干預(yù)的度，確保在規(guī)范的前提下，保障各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。五是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。積極適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，不斷更新、完善和調(diào)整“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)清單，提高運(yùn)行效率，確保有效性、規(guī)范性。

3.把握工作重點(diǎn)。即把握好“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)切口”?！耙粋€(gè)目標(biāo)”就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一；“三個(gè)切口”就是圍繞嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法管理決策，完善法人治理結(jié)構(gòu)，圍繞提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，形成清晰的權(quán)責(zé)清單，圍繞防范化解風(fēng)險(xiǎn)，突出主責(zé)主業(yè)，壓實(shí)監(jiān)管和股東責(zé)任。同時(shí)，在推進(jìn)過(guò)程中做到“四個(gè)結(jié)合”，即與加強(qiáng)黨的建設(shè)工作緊密結(jié)合，與巡察、審計(jì)整改工作緊密結(jié)合，與依法治理企業(yè)工作緊密結(jié)合，與制度文件評(píng)審工作緊密結(jié)合。

4.建立組織機(jī)構(gòu)。在將軍、頤中集團(tuán)層面，分別成立“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員、總裁、分管法務(wù)工作的副總裁任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法務(wù)處、企管處負(fù)責(zé)人為成員。工作職責(zé)為負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，審定管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在集團(tuán)公司法務(wù)處，工作職責(zé)為貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)有關(guān)部門及所屬企業(yè)開(kāi)展“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作，組織編制“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作實(shí)施方案。

（二）劃定工作階段，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施

山東中煙公司投資部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展多元化企業(yè)“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作的通知》（魯煙工投函〔2022〕5號(hào)），要求各集團(tuán)公司高度重視、壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，強(qiáng)化調(diào)度、狠抓落實(shí)。該項(xiàng)工作主要包括五個(gè)階段。

1.學(xué)習(xí)調(diào)研階段。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，深入研究國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部等相關(guān)文件精神，熟悉權(quán)責(zé)清單涉及的有關(guān)內(nèi)容和各項(xiàng)要求。開(kāi)展企業(yè)權(quán)責(zé)清單工作調(diào)研，準(zhǔn)確把握行業(yè)各級(jí)有關(guān)制度文件，匯總企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)計(jì)權(quán)責(zé)清單體系框架。

2.全面梳理階段。全面梳理各多元化企業(yè)管理決策程序和相關(guān)制度，整理出涉及權(quán)責(zé)分配的具體條款。根據(jù)分級(jí)分類管理的原則，確定權(quán)責(zé)類別，明確權(quán)責(zé)子項(xiàng)，準(zhǔn)確描述責(zé)任事項(xiàng)，厘清各決策主體權(quán)責(zé)邊界。通過(guò)系統(tǒng)梳理，建立全面權(quán)責(zé)清單體系，完整呈現(xiàn)管理決策事項(xiàng)過(guò)程特別是重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保內(nèi)容全面、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)，確保符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)制度文件要求。

3.優(yōu)化完善階段。在梳理確立權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家和行業(yè)各級(jí)文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化完善制度文件，優(yōu)化完善議事程序，優(yōu)化完善權(quán)責(zé)清單，確保決策運(yùn)行暢通、權(quán)責(zé)履職到位。通過(guò)優(yōu)化完善，進(jìn)一步規(guī)范決策程序、明確決策權(quán)限、優(yōu)化制度文件，防止出現(xiàn)職責(zé)空白、職能交叉等“灰色地帶”。

4.公布實(shí)施階段。公布“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，對(duì)照清單確定的事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行，抓好落實(shí)，不斷強(qiáng)化清單執(zhí)行力。建立持續(xù)動(dòng)態(tài)完善機(jī)制，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)各級(jí)制度文件，結(jié)合自身實(shí)際情況變化，實(shí)時(shí)調(diào)整完善規(guī)章制度和管理決策程序，動(dòng)態(tài)更新權(quán)責(zé)清單，確保權(quán)責(zé)清單的有效性。

5.達(dá)標(biāo)改進(jìn)階段。在前期“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展將軍、頤中集團(tuán)清單應(yīng)用達(dá)標(biāo)工作，推動(dòng)清單由“建”向“用”的延伸。達(dá)標(biāo)內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)制度建設(shè)及其組織實(shí)施、清單應(yīng)用等兩部分，覆蓋黨建工作、重大事項(xiàng)、人事管理、投資和預(yù)算、戰(zhàn)略和目標(biāo)管理、創(chuàng)新、制度建設(shè)、行政、安全等領(lǐng)域。

（三）制定權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界

1.規(guī)范清單模板。為高效有序推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制定工作，分別制定3類模板，用于制定“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、分級(jí)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、分項(xiàng)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。

2.集團(tuán)層面推進(jìn)。各集團(tuán)公司分別制定印發(fā)“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作方案，貫徹落實(shí)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作。一是“四會(huì)一層”及分項(xiàng)管理決策權(quán)責(zé)清單工作開(kāi)展情況。依據(jù)公司章程及現(xiàn)行各部門工作職責(zé)，各集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各部門梳理、確定涉及“四會(huì)一層”決策事項(xiàng)、制度及相關(guān)程序，整理涉及股東、黨組會(huì)、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)權(quán)責(zé)分配的具體條款，確定權(quán)責(zé)類別，明確權(quán)責(zé)子項(xiàng)，厘清各決策主體權(quán)責(zé)邊界，召開(kāi)專題會(huì)議審核論證，逐步完善“四會(huì)一層”及分項(xiàng)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。二是分級(jí)管理決策權(quán)責(zé)清單工作開(kāi)展情況。每周填寫工作進(jìn)展調(diào)度表、座談會(huì)等，各集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各所屬公司工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照督導(dǎo)要求，分類施策，制定相應(yīng)分級(jí)管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單模板。

3.充分征求意見(jiàn)。各集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“四會(huì)一層”、分級(jí)、分項(xiàng)管理決策三張清單發(fā)至各單位及各部門征求意見(jiàn)，并按照反饋意見(jiàn)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行完善。其間，充分征求集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)做出修改調(diào)整，多次召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)修訂完善的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行研討論證，并提報(bào)集團(tuán)公司黨組會(huì)研究審議通過(guò)，予以發(fā)布。

（四）加強(qiáng)應(yīng)用達(dá)標(biāo)，注重運(yùn)行分析

為推動(dòng)權(quán)責(zé)清單高效規(guī)范應(yīng)用，山東中煙公司印發(fā)《山東中煙多元化企業(yè)“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單應(yīng)用達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)工作方案》，持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

1.評(píng)價(jià)方法及內(nèi)容。評(píng)價(jià)實(shí)施百分制，按照分級(jí)管理的原則，山東中煙公司負(fù)責(zé)對(duì)各集團(tuán)公司實(shí)施評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)各集團(tuán)公司所屬企業(yè)的自評(píng)情況進(jìn)行抽查，評(píng)價(jià)結(jié)果納入各集團(tuán)公司年度績(jī)效評(píng)價(jià)。各集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)山東中煙公司備案。

評(píng)價(jià)內(nèi)容包括兩部分，一是機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)及其組織實(shí)施情況，占20%；二是清單應(yīng)用情況，占80%。其中：機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)及其組織實(shí)施包括5類24項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)，共計(jì)20分，全部為必評(píng)事項(xiàng)。清單應(yīng)用包括27類120項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)，共計(jì)100分，自評(píng)單位僅對(duì)清單中的實(shí)有事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)清單中的實(shí)有事項(xiàng)漏評(píng)的，按漏評(píng)項(xiàng)對(duì)應(yīng)分值扣減實(shí)有項(xiàng)得分。本部分最終得分=（實(shí)有項(xiàng)得分-漏評(píng)項(xiàng)扣減分）/實(shí)有項(xiàng)分值*100*80%。

2.完善鞏固成果。建立動(dòng)態(tài)完善機(jī)制，根據(jù)自評(píng)情況和企業(yè)實(shí)際，動(dòng)態(tài)更新權(quán)責(zé)清單，持續(xù)完善鞏固成果，健全“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界管理模式長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面梳理管理中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)，深入分析原因，明確措施，落實(shí)整改，增強(qiáng)權(quán)責(zé)清單應(yīng)用達(dá)標(biāo)活動(dòng)的針對(duì)性、有效性。

二、煙草行業(yè)多元化企業(yè)“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界管理模式構(gòu)建與實(shí)施的效果

截至2022年6月，山東中煙公司所屬全資多元化企業(yè)全部建立權(quán)責(zé)邊界管理模式并有效運(yùn)行。其間，共梳理管理流程600余項(xiàng)，整理管理制度超過(guò)300項(xiàng)，多元化企業(yè)規(guī)范行權(quán)、科學(xué)賦權(quán)、依法治權(quán)的意識(shí)和能力不斷加強(qiáng)。

該模式運(yùn)行以來(lái)，在實(shí)踐中已展示出強(qiáng)大的適應(yīng)性和良好的創(chuàng)新性，主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)概括為信息公開(kāi)化、法治體系完善化、權(quán)責(zé)明晰化、跨部門協(xié)同化、監(jiān)管體制化。信息公開(kāi)化，即在各項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中，及時(shí)向公眾傳達(dá)會(huì)議決策和整體推進(jìn)的全貌，提高了企業(yè)管理民主化水平；法治體系完善化，即將權(quán)力運(yùn)行納入法治化軌道，推動(dòng)公司治理更加規(guī)范化；權(quán)責(zé)明晰化，即通過(guò)理順權(quán)責(zé)，把上下級(jí)的權(quán)責(zé)清單有機(jī)結(jié)合起來(lái)，顯現(xiàn)出上下銜接、條塊結(jié)合的特征；跨部門協(xié)同化，即通過(guò)建立共享共治的信息平臺(tái)，促進(jìn)了部門之間的協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)“各自為政”的窘境；監(jiān)管體制化，即通過(guò)信息公開(kāi)，構(gòu)建監(jiān)管、評(píng)估、與問(wèn)責(zé)之間的有機(jī)聯(lián)系，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督。具體工作效果方面，概括為以下四方面。

（一）有力推動(dòng)了業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步厘清股東會(huì)（股東）、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨組織會(huì)議、經(jīng)營(yíng)層的邊界，理順“四會(huì)一層”和各部門、各基層單位分級(jí)分類管理的關(guān)系。對(duì)部門職責(zé)交叉和分散的事項(xiàng)，清權(quán)確權(quán)，逐一理順，并從制度層面強(qiáng)化責(zé)任，使權(quán)力邊界更加明晰，權(quán)力事項(xiàng)更加透明，審批服務(wù)更加高效，剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）有力推動(dòng)了制度文件評(píng)審

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將軍集團(tuán)、頤中集團(tuán)對(duì)照上級(jí)單位制度規(guī)定，梳理評(píng)審現(xiàn)有制度文件，查缺補(bǔ)漏，修訂完善。其中，山東中煙公司投資部修訂1項(xiàng)制度；將軍集團(tuán)及所屬企業(yè)新建55項(xiàng)制度，修訂51項(xiàng)制度；頤中集團(tuán)及所屬企業(yè)新建18項(xiàng)制度，修訂45項(xiàng)制度。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步豐富完善了制度文件體系，增強(qiáng)了制度剛性約束。

（三）有力推動(dòng)了巡察問(wèn)題整改

截至2022年底，山東中煙公司黨組巡察將軍集團(tuán)、頤中集團(tuán)黨組反饋意見(jiàn)分別涉及165項(xiàng)、164項(xiàng)問(wèn)題，將軍集團(tuán)、頤中集團(tuán)分別完成152項(xiàng)、150項(xiàng)問(wèn)題整改，剩余問(wèn)題正在按程序積極推進(jìn)。其中，涉及到“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)的51項(xiàng)問(wèn)題，通過(guò)清單建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步明確了整改的方向和措施，有力推動(dòng)了問(wèn)題整改。

（四）有力推動(dòng)了嚴(yán)格規(guī)范管理

各多元化企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管和股東責(zé)任，規(guī)范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有力推動(dòng)了工作創(chuàng)新和規(guī)范管理。譬如，將軍集團(tuán)借助全面風(fēng)險(xiǎn)防控工作平臺(tái)，將“四會(huì)一層”管理決策事項(xiàng)納入平臺(tái)管理，在“一單清”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“一鍵明”。頤中集團(tuán)借勢(shì)加強(qiáng)參股企業(yè)管理，行使股東權(quán)利，收取青島嘉澤包裝有限公司2014年以來(lái)未分配利潤(rùn)，研究青島黎馬敦包裝有限公司合營(yíng)期限屆滿股權(quán)優(yōu)化有關(guān)事項(xiàng)。各多元化企業(yè)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)黨組前置研究“三重一大”事項(xiàng)等規(guī)定落實(shí)落細(xì)。