摘要：提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的必然要求?！皩＞匦隆逼髽I(yè)立足細分領域，是產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點的重要參與者，探討其對產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升作用具有現(xiàn)實意義。基于“韌性內(nèi)涵解析-具體作用路徑分解-固鏈補鏈強鏈效果”的邏輯鏈路構(gòu)建理論框架，探討“專精特新”企業(yè)培育提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的作用機制。研究表明，“專精特新”企業(yè)通過增強核心技術自主可控性提升“固鏈”能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎配套功能提升“補鏈”能力，促進知識創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)鏈融合提升“強鏈”能力，進而提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。政策取向以產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升為靶點，通過實施培育能力優(yōu)化工程、服務能力提升工程和創(chuàng)新能力深化工程，著力提高“專精特新”企業(yè)固鏈、補鏈、強鏈能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈韌性水平提升。

關鍵詞：“專精特新”企業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈韌性；作用路徑；政策取向

中圖分類號：F420 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2024.05.004

近年來受貿(mào)易摩擦和技術限制等外生因素影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到一定沖擊［1］。產(chǎn)業(yè)鏈總體上不夠完善，面臨著因核心技術依賴、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依賴、市場渠道依賴等因素形成的“路徑鎖定”困境［2］。增強核心技術和關鍵零部件自主可控性，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性水平、促進產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展成為業(yè)界普遍共識。

鑒于產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要作用，現(xiàn)有文獻對此展開了多個層面研究，主要包括：產(chǎn)業(yè)鏈韌性內(nèi)涵［3-6］、產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升機制［7-9］、產(chǎn)業(yè)鏈韌性實現(xiàn)路徑［10-11］以及產(chǎn)業(yè)鏈韌性影響因素［12-14］。其中對產(chǎn)業(yè)鏈韌性內(nèi)涵的闡釋已達成較為一致的觀點，總體上指產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)時所表現(xiàn)出的穩(wěn)定性和抗沖擊性，包括抵抗能力、恢復能力和變革能力。產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足主要表現(xiàn)為“斷裂”“堵點”和“短板”［15］。提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性水平，主要是通過補鏈、延鏈、固鏈、強鏈措施，克服產(chǎn)業(yè)鏈“斷裂”“堵點”和“短板”問題，達到提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性水平、促進產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的目標［16］。那么，如何補鏈、延鏈、固鏈、強鏈，產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的關鍵環(huán)節(jié)是什么，這些是產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的核心問題，有必要進行系統(tǒng)性思考和進一步理論探究。盡管現(xiàn)有研究對產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升路徑進行了宏觀層面探討，提出了富有建設性的對策措施，但并未從微觀視角就企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升中的作用進行深入探討。產(chǎn)業(yè)鏈的組織單元是企業(yè)，由不同企業(yè)基于特定的技術關聯(lián)而成，擁有獨門絕技、創(chuàng)新能力強的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著不可或缺的作用，有助于提高關鍵技術和產(chǎn)品的國產(chǎn)化替代、本地化供應、動態(tài)化調(diào)整和自主化創(chuàng)新水平，從而提升產(chǎn)業(yè)鏈抗風險和抗沖擊能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性［17］。

“專精特新”企業(yè)是“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”企業(yè)的簡稱，由工業(yè)和信息化部在2011 年發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》首次提出，明確“專精特新”是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。當前，“專精特新”企業(yè)已成為創(chuàng)新型中小企業(yè)的代表，意味著企業(yè)科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善和市場競爭力強。自2019年工信部公布首批專精特新“小巨人”企業(yè)名單以來，截至2023 年已開展了五批專精特新“小巨人”企業(yè)認證。經(jīng)政策文本統(tǒng)計，自2020年以來，29個?。▍^(qū)、市）在政府工作報告中均提到“專精特新”企業(yè)，明確對“專精特新”企業(yè)予以大力扶持。

在國內(nèi)外環(huán)境變化、不確定因素增加的背景下，增強科技自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力成為當前經(jīng)濟在多重約束下求最優(yōu)解的必由之路?！皩＞匦隆逼髽I(yè)專注于某一細分領域做精做強，具有較強的創(chuàng)新力和競爭力，是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要著力點和突破口，在產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升過程中發(fā)揮著積極作用。部分研究雖已關注到“專精特新”企業(yè)培育和發(fā)展意義［18-20］，但尚未就“專精特新”企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的作用路徑展開理論探討。鑒于此，文章擬從企業(yè)這一微觀層面入手，分析“專精特新”企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的理論機制與路徑，以豐富該領域的研究文獻。

1 產(chǎn)業(yè)鏈韌性的考量維度與主要表征

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈韌性的考量維度

產(chǎn)業(yè)鏈韌性由經(jīng)濟韌性概念延伸而來［21］，包括抵抗能力、恢復能力和變革能力：抵抗能力指產(chǎn)業(yè)鏈應激反應能力，表現(xiàn)為外生沖擊對產(chǎn)業(yè)鏈的影響程度［22］；恢復能力指產(chǎn)業(yè)鏈受沖擊后的修復能力，受沖擊后能夠逐步恢復生產(chǎn)狀態(tài)；變革能力指產(chǎn)業(yè)鏈受沖擊后能夠突破困境乃至實現(xiàn)升級的能力。產(chǎn)業(yè)鏈韌性是抵抗能力、恢復能力、變革能力的統(tǒng)一，三者之間的關系如圖1所示。產(chǎn)業(yè)鏈抵抗能力是基礎，恢復能力是關鍵，變革能力是升華，三個環(huán)節(jié)按照時間順序環(huán)環(huán)相扣。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈韌性的主要表征

韌性良好的產(chǎn)業(yè)鏈具有哪些典型特征？對這一問題的討論可為產(chǎn)業(yè)鏈韌性建設提供參照系。綜合劉志彪［3］、肖興志等［23］的研究，可歸納為四個方面特征：鏈條完備、自主可控、協(xié)調(diào)有序、高精兼具。

鏈條完備指產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所生產(chǎn)的產(chǎn)品豐富、門類齊全、渠道多元。完備的產(chǎn)業(yè)鏈條能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在縱向和橫向上的可選擇性、可替代性，提高市場競爭力，避免高度壟斷乃至“一家獨大”的情況出現(xiàn)，從而促進生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合理流動和優(yōu)化配置。我國產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)資源和市場“ 兩頭在外”的發(fā)展模式［24］，隱含著產(chǎn)業(yè)鏈被“兩頭卡制”的風險。因此，需要“兩頭延鏈”“中間補鏈”，提高產(chǎn)業(yè)鏈相對完備度。

自主可控是指鏈條上的企業(yè)掌握關鍵產(chǎn)品的核心技術，擁有高端化裝備自主生產(chǎn)能力、議價能力和國際標準制訂能力。產(chǎn)業(yè)鏈條的自主可控是產(chǎn)業(yè)鏈韌性的核心能力，能夠在遭受外生沖擊和擾動時，依靠自身實力、核心技術、市場基礎、流通環(huán)境保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)運行，規(guī)避在基礎材料、核心部件、生產(chǎn)工藝、市場流通等方面“受制于人”的被動局面。增強產(chǎn)業(yè)鏈條自主可控能力，重在補“短板”，著力攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題［25］。

協(xié)調(diào)有序指產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)聯(lián)系的緊密性和匹配度，產(chǎn)業(yè)鏈條信息傳導順暢、資源流動靈活，在遭受外生沖擊擾動時能夠進行適應性調(diào)整。協(xié)調(diào)有序度越高，越能在較短時間內(nèi)恢復到原先的生產(chǎn)和供應水平，從而減弱產(chǎn)能的劇烈波動給經(jīng)濟增長帶來的潛在危害。

高精兼具指產(chǎn)業(yè)鏈具備現(xiàn)代化水平，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)基礎的高級化和技術產(chǎn)品的創(chuàng)新化。產(chǎn)業(yè)基礎是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基本支撐，表現(xiàn)為基礎零部件、基礎材料、基礎工藝和基礎技術。通過夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，為產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)提供高水平配套和支撐，從而提升全產(chǎn)業(yè)鏈效能，達到產(chǎn)業(yè)鏈升級的目的。

2 “專精特新”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的嵌入位置

2.1 “專精特新”企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布

“專精特新”企業(yè)包括“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)?！靶【奕恕逼髽I(yè)和制造業(yè)單項冠軍由工信部認定，“專精特新”中小企業(yè)由地方工信部門認定，共同構(gòu)成梯次遞進的“專精特新”企業(yè)集合。2019年以來工信部已進行了五個批次的專精特新“小巨人”企業(yè)認定。根據(jù)公布的企業(yè)名單統(tǒng)計，前四個批次企業(yè)數(shù)量已達到8 997家（2023年第五批次企業(yè)數(shù)量為3 671家，截至發(fā)稿尚處于公示階段），有望提前兩年完成培育1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)的任務。從產(chǎn)業(yè)分布看，平均60% 以上的“小巨人”企業(yè)分布在制造業(yè)，其次是科學研究和技術服務業(yè)。在制造業(yè)集中分布的特征突出，表明“專精特新”企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中上游、為后續(xù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)提供配套的特點。如表1 所示，制造業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，科學研究和技術服務業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)則呈現(xiàn)上升趨勢，表明“專精特新”企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布體現(xiàn)出國家產(chǎn)業(yè)配套布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的現(xiàn)實需求，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)比重仍有較大提升空間。

2.2 “專精特新”企業(yè)細分行業(yè)分布

根據(jù)前四批專精特新“小巨人”企業(yè)公布名單統(tǒng)計，“專精特新”企業(yè)集中于制造業(yè)領域，可進一步從制造業(yè)細分行業(yè)進行統(tǒng)計，如圖2 所示。從細分行業(yè)分布來看，計算機、專用設備制造業(yè)等占比均超過10%，合計占比超過50%，顯示出“專精特新”企業(yè)聚焦于基礎零部件、基礎材料生產(chǎn)的特點，處于產(chǎn)業(yè)鏈中上游，發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)配套的基礎性作用。

3 “專精特新”企業(yè)培育促進產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的作用路徑

相比其他中小企業(yè)，“專精特新”企業(yè)具有“專業(yè)化”“精細化”“特色化”“創(chuàng)新性”專長，企業(yè)規(guī)模不大，但特色鮮明，更注重自身經(jīng)濟效益與產(chǎn)業(yè)鏈配套能力相結(jié)合，通過增強核心技術和拳頭產(chǎn)品自主可控性、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎配套功能服務各產(chǎn)業(yè)鏈、增強知識創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展能力，發(fā)揮著“固鏈”“補鏈”“強鏈”的作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性?？傮w作用機制如圖3所示。

3.1 增強核心技術和拳頭產(chǎn)品自主可控性

隨著國際局勢和國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，中央政治局會議要求，要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，并提出開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題。“專精特新”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈基礎核心領域和關鍵環(huán)節(jié)，瞄準細分領域，擁有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，能夠增強我國制造業(yè)核心技術和拳頭產(chǎn)品自主可控性，固鏈能力得以加強，從而提高產(chǎn)業(yè)鏈抵抗力。具體表現(xiàn)在：

3.1.1 深耕“細分市場”領域彰顯特色

“專精特新”企業(yè)認定標準明確規(guī)定參與認定的企業(yè)必須是細分市場領域的佼佼者，在技術工藝、產(chǎn)品質(zhì)量上深耕細作，具有專業(yè)程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。過去的發(fā)展模式導致我國產(chǎn)業(yè)基礎不牢固，企業(yè)大多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈下游的加工組裝環(huán)節(jié)，或上游原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不僅產(chǎn)品附加值低，而且導致我國產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)實力薄弱，形成對國外核心技術、關鍵零部件的依賴，成為我國產(chǎn)業(yè)鏈條上明顯的軟肋。通過培育“專精特新”企業(yè)，使企業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈中上游的細分領域，做細做優(yōu)做強，起到固鏈、延鏈、強鏈作用。紅外探測器是《工業(yè)強基工程實施指南（2016—2020年）》中的基礎部件，是紅外探測系統(tǒng)的核心部件，生產(chǎn)工藝極其精密復雜，特別是百萬像素以上的紅外探測器技術突破基本空白。武漢高德紅外是一家紅外核心器件自主研發(fā)企業(yè)，2021年入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)。2021年其研發(fā)了我國首款百萬像素級雙色波段紅外探測器，創(chuàng)新性地采用了制冷紅外特色技術，使我國成功躋身全球少數(shù)幾個具備制冷探測器研發(fā)技術的國家行列，促進了紅外上游材料及下游應用產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動了紅外熱成像技術在智能制造、航空航天等領域的應用，提升了整個紅外產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動水平。

3.1.2 提高關鍵技術和設備國產(chǎn)替代率

逆全球化和大國博弈提升了關鍵技術和設備國產(chǎn)化替代的重要性。我國工業(yè)產(chǎn)品品類完備，但關鍵技術和專有設備進口率仍較高，比如高端芯片、光刻機、專用軟件和高端科學儀器基本依賴進口。其中，高端科學儀器被稱作科學家的“眼睛”和高端制造業(yè)“皇冠上的明珠”。根據(jù)美國商業(yè)部標準局的報告“儀器儀表工業(yè)總產(chǎn)值只占工業(yè)總產(chǎn)值的4%，但對國民經(jīng)濟的影響達到66%”。因此，儀器行業(yè)體量不大，但卻有著“四兩拔千斤”的作用，可見其重要性。然而，我國高端國產(chǎn)儀器的產(chǎn)品占有率僅為20%，80%依靠進口。國內(nèi)儀器企業(yè)眾多，但規(guī)模小、基礎薄，缺少明星企業(yè)，制約了關鍵技術和設備的國產(chǎn)化步伐。實現(xiàn)核心技術和關鍵部件國產(chǎn)化替代成為“專精特新”企業(yè)關注的重要方面。在2021和2022年專精特新企業(yè)名錄中，連續(xù)有360余家儀器儀表中小企業(yè)入選，涌現(xiàn)出了像萊賽激光這樣的首個北交所上市激光企業(yè)，在國內(nèi)中高端建筑激光測量儀器產(chǎn)品中市場占有率超過了20%，加快了關鍵儀器的國產(chǎn)化替代步伐。

3.1.3 減少對“卡脖子”技術依賴程度

關鍵核心技術“卡脖子”問題與國家技術安全和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系密切，是國家戰(zhàn)略必爭領域?！翱ú弊印奔夹g是指擁有定價權(quán)和市場壟斷地位的技術，短期內(nèi)技術差距較大且難以彌補。2020年《科技日報》曾報道了制約我國工業(yè)發(fā)展的35項“卡脖子”技術，引起了廣泛關注和討論，包括光刻機、芯片、操作系統(tǒng)、觸覺傳感器、真空蒸鍍機等。如何加速技術追趕乃至超越，是破解“卡脖子”問題的關鍵。“專精特新”企業(yè)掌握細分領域一定的核心技術，通過累積研發(fā)和創(chuàng)新實現(xiàn)技術性突破，可能破解“卡脖子”難題。2023年8月搭載華為麒麟芯片的Mate系列手機發(fā)布引發(fā)全球關注。麒麟芯片的成功突破意味著中國科技產(chǎn)業(yè)成功構(gòu)建了完整的芯片產(chǎn)業(yè)鏈，在高端手機等半導體領域?qū)崿F(xiàn)了自主可控。在麒麟芯片產(chǎn)業(yè)鏈上，不乏有“專精特新”半導體企業(yè)的身影，如艾為電子率先打破了國外廠商對攝像頭馬達驅(qū)動芯片的行業(yè)壟斷，成為國內(nèi)唯一完成視覺信號系統(tǒng)系列產(chǎn)品全覆蓋的廠商，下游終端業(yè)務覆蓋了三星、華為、小米、OPPO、聯(lián)想等廠商，成為高端芯片國產(chǎn)化鏈條上的重要一環(huán)。

3.2 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎配套功能服務各產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)基礎是指一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件和能力，表現(xiàn)為基礎部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎軟件的生產(chǎn)能力和滿足水平［26］。經(jīng)貿(mào)摩擦和技術限制凸顯了我國產(chǎn)業(yè)基礎領域的“短板”?！皩＞匦隆逼髽I(yè)定位于產(chǎn)業(yè)基礎領域，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎配套功能服務上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而起到“補鏈”作用。

3.2.1 面向產(chǎn)業(yè)鏈上游夯實產(chǎn)業(yè)基礎

“專精特新”企業(yè)在認定時就圍繞《中國制造2025》十大重點領域進行布局，以突破核心基礎零部件、先進工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎瓶頸為發(fā)展方向，為夯實我國產(chǎn)業(yè)基礎服務。華密新材是橡塑領域的專精特新“小巨人”企業(yè)，主要從事特種橡膠混煉膠、橡塑密封和減震產(chǎn)品生產(chǎn)，屬于《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》中的關鍵基礎材料，目前廣泛應用于汽車、高鐵、工程機械、航空航天等領域，為國家重要裝備性能的提高奠定了基礎。

3.2.2 面向產(chǎn)業(yè)鏈中游提高要素協(xié)同度

“專精特新”企業(yè)基于自身技術優(yōu)勢，主動融入大企業(yè)技術、產(chǎn)品和服務協(xié)作配套體系，從而有助于重塑制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，形成錯位競爭、分工合作、協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以此提升要素協(xié)同度和產(chǎn)業(yè)鏈整體效能?！肮蚕碇圃臁背蔀槠髽I(yè)間提高要素協(xié)同度的新穎模式?！皩＞匦隆逼髽I(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，圍繞用戶需求進行定制式生產(chǎn)，整合和優(yōu)化分散的制造資源和制造能力，促進協(xié)同制造。如騰訊、小米、阿里等企業(yè)均參與了“專精特新”企業(yè)投資，形成了大企業(yè)與“專精特新”企業(yè)合作共贏的格局，提高了要素協(xié)同度，減少了供應鏈的交互成本。

3.2.3 面向產(chǎn)業(yè)鏈下游提高產(chǎn)品配套性

“專精特新”企業(yè)依托技術優(yōu)勢，及時響應市場需求，開發(fā)出服務于產(chǎn)業(yè)鏈下游的技術和工具，既提升了企業(yè)生存空間，又提高了產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品配套性。如北京軟體機器人科技有限公司率先開發(fā)出了柔性夾抓，解決了不同尺寸、形狀和易損工件的抓取等工業(yè)界難題，填補了柔性夾抓領域的市場空白，獲得了100 余項專利。柔性夾抓被用于生鮮、食品、康復、醫(yī)療等領域，遠銷23個國家，被稱為解決了工業(yè)化生產(chǎn)“最后一厘米”難題。

3.3 增強知識創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展能力

3.3.1 聚焦技術創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值

“專精特新”的“新”即指創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新是“專精特新”企業(yè)的靈魂。根據(jù)《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報告（2022）》數(shù)據(jù)顯示，我國“專精特新”企業(yè)平均研發(fā)人員占比達到28.7%，平均研發(fā)強度達8.9%，遠高于全國中小企業(yè)研發(fā)投入占比，平均每戶企業(yè)擁有有效發(fā)明專利15.7 件，平均每戶企業(yè)利潤4 000 萬元，是規(guī)上中小企業(yè)的3.4 倍。以2022 年719 家“專精特新”上市公司作為樣本進行測算，與非“專精特新”企業(yè)盈利能力進行比較發(fā)現(xiàn)，“專精特新”上市公司盈利能力好于非“專精特新”上市公司，聚焦技術創(chuàng)新帶來的紅利優(yōu)勢突顯。兩類公司盈利能力對比如圖4 所示?！皩＞匦隆鄙鲜泄举Y產(chǎn)回報率（ROA）平均達到4.01，在北交所和科創(chuàng)板資產(chǎn)回報率相對較高，體現(xiàn)出產(chǎn)品附加值高的特性。

3.3.2 優(yōu)化市場內(nèi)外部資源提高整合能力

“專精特新”企業(yè)依靠自身核心技術優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢資源如科創(chuàng)資金、科技研發(fā)人員向“專精特新”企業(yè)集中，發(fā)揮創(chuàng)新集聚效應，帶動關聯(lián)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。如鄭州的奧特科技有限公司入選了2019年國家首批專精特新“小巨人”企業(yè)，專注于潤滑領域產(chǎn)品生產(chǎn)，自2005成立以來，已經(jīng)建成了10個實驗室，成立行業(yè)內(nèi)全國唯一的院士工作站——“設備智能潤滑健康管理院士工作站”，與清華大學聯(lián)合成立了“智能潤滑技術聯(lián)合研究中心”，并走向國際市場與德國企業(yè)發(fā)布聯(lián)合品牌，體現(xiàn)了較強的創(chuàng)新資源整合能力。

3.3.3 政策賦能助力構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

2021年以來為解決“卡脖子”問題，“專精特新”企業(yè)發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺政策加大對“專精特新”企業(yè)支持力度，明確提供財稅、融資、獎金獎勵等扶持措施。在國家和地方多重利好政策的支持下，我國“專精特新”企業(yè)成長迅速，創(chuàng)新度和活躍度趨于提升。2022年在A股上市公司中有398家“專精特新”企業(yè)掛牌上市，市值規(guī)模超過3.3萬億元。工信部聯(lián)合人民網(wǎng)發(fā)布了“小巨人護航計劃”，促進形成協(xié)同高效的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，瞄準“專精特新”企業(yè)匯聚創(chuàng)新合力。

4 “專精特新”企業(yè)培育提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的現(xiàn)實瓶頸

綜上分析，“專精特新”企業(yè)通過增強核心技術自主可控性、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎配套作用和提高知識創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈融合能力這三個主要渠道起到了固鏈、補鏈、強鏈作用，從而有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。然而在此過程中仍存在三個方面的制約因素，“專精特新”企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的效果尚有限。

4.1 “專精特新”企業(yè)培育體系不夠健全導致固鏈能力受限

4.1.1 “專精特新”企業(yè)數(shù)量地區(qū)失衡

截至目前31個省份（不含港澳臺）均培育“專精特新”企業(yè)，但數(shù)量差異較大。東部沿海地區(qū)“專精特新”企業(yè)數(shù)量最多，中部其次，東北和西部地區(qū)則偏少，呈現(xiàn)東強西弱、階梯遞減態(tài)勢。浙江、廣東、江蘇、山東、北京、上海等地“小巨人”企業(yè)均超過500家，而云南、貴州、吉林、青海、西藏等均低于100家。這一方面與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度直接相關，另一方面與企業(yè)參與積極性、政策執(zhí)行力度、相關環(huán)境配套緊密相關?！皩＞匦隆逼髽I(yè)地區(qū)間分布的失衡，存在“強者恒強、弱者恒弱”的“馬太效應”風險，可能出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源加劇向發(fā)達地區(qū)集中，而亟需發(fā)展地區(qū)資源不足的窘境，由此帶來產(chǎn)業(yè)鏈空間短板風險。

4.1.2 “專精特新”企業(yè)公共服務平臺欠缺

盡管政策層面已建立了一套完整的“專精特新”評價體系和評估標準，但尚缺乏對認證后的“專精特新”企業(yè)開展技術支持的公共服務體系，包括信息咨詢、資源共享、產(chǎn)權(quán)政策等。龍頭企業(yè)、科研院所和高等院校的技術研發(fā)資源與“專精特新”企業(yè)的對接機制仍缺乏，大部分“專精特新”企業(yè)難以避免“單打獨斗”局面，導致科技成果轉(zhuǎn)化、應用技術創(chuàng)新速度偏慢。

4.1.3 “專精特新”企業(yè)社會融資度仍不高

隨著國家對“專精特新”企業(yè)發(fā)展扶持力度加大，社會投資活躍度有所提升，但股權(quán)投資機構(gòu)在“專精特新”企業(yè)中的滲透率仍較低，社會資本參與度偏低。主要原因在于“專精特新”企業(yè)部分項目研發(fā)周期長、見效慢，市場規(guī)?？赡懿患百Y方預期，同時“專精特新”企業(yè)團隊普遍工程師出身，企業(yè)家對資本運作敏感性不足。社會融資比例偏低導致企業(yè)資金投入不足，而政府投入相對有限，從而影響后續(xù)的研發(fā)和產(chǎn)品改造進程，制約企業(yè)成長。

4.2 “專精特新”企業(yè)產(chǎn)品服務能力不足導致補鏈能力不高

4.2.1 “專精特新”企業(yè)產(chǎn)品尚未完全覆蓋短板弱項

“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品還未完全涉及《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領域，在“補短板”“鍛長板”“填空白”上尚需發(fā)力。在芯片領域自給率有所提高，但在高端芯片領域仍未有較大突破，特別是在IP（具有知識產(chǎn)權(quán)核的集成電路芯核）、EDA（自動化設計）、光刻機仍被“卡脖子”，產(chǎn)業(yè)鏈的短板弱項仍較突出。

4.2.2 “專精特新”企業(yè)產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作體系尚未形成

目前我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在信息不對稱、信息傳遞滯后導致的銜接不暢、配套不強、協(xié)作水平低的問題，出現(xiàn)部分“專精特新”企業(yè)拿著“錘子”找“釘子”的現(xiàn)象，產(chǎn)品銷路和訂單受影響。另一方面，龍頭企業(yè)與“專精特新”企業(yè)相互依賴的分工協(xié)作體系未形成。龍頭企業(yè)處于買方壟斷地位，面對數(shù)量眾多的供應商，選擇余地大，與“專精特新”企業(yè)的合作不穩(wěn)定，存在難以協(xié)同的困境。同時，“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品與國外先進企業(yè)相比，可能存在一定差距，部分龍頭企業(yè)存在優(yōu)先選用國外產(chǎn)品的傾向，對“專精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、嵌入產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生不利影響。

4.3 “專精特新”企業(yè)前沿創(chuàng)新能力有限導致強鏈能力偏弱

4.3.1 “專精特新”企業(yè)“卡脖子”技術突破有限

“專精特新”企業(yè)認定時間仍較短，在產(chǎn)業(yè)基礎領域、產(chǎn)業(yè)鏈短板和價值鏈中高端研發(fā)實力與國際先進企業(yè)相比仍有一定差距，不能有效主導或參與相關領域國際標準和行業(yè)標準的制訂，尚未在國際市場上形成核心競爭優(yōu)勢，短期內(nèi)難以撼動發(fā)達國家在“卡脖子”技術上的市場地位。

4.3.2 “專精特新”企業(yè)數(shù)字化水平相對較低

“專精特新”企業(yè)在數(shù)字化裝備比、設備聯(lián)網(wǎng)率、信息系統(tǒng)覆蓋率等數(shù)字化指標仍偏低［27］。企業(yè)數(shù)字化設備占總設備比例以及數(shù)字化業(yè)務流程占總業(yè)務流程比例均低于50%，已經(jīng)實施和準備數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“專精特新”企業(yè)占比不到40%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍有較大提升空間。數(shù)字化能力已成為全球領先企業(yè)的標配，而數(shù)字化能力的不足在一定程度上制約了“專精特新”企業(yè)前沿創(chuàng)新能力的提升。

5 “專精特新”企業(yè)培育提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的政策取向

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性關系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展?！皩＞匦隆逼髽I(yè)立足細分領域49b6a64257b85259498a564213e2821e12ea811594bd63aeb07e4f667a5df179，以專注煉專長，是產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點的重要參與者，在產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升中發(fā)揮著固鏈、補鏈和強鏈的積極作用。國際經(jīng)驗表明，“專精特新”企業(yè)是成就世界級“航母”企業(yè)背后的“隱形冠軍”。國家實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，強化科技創(chuàng)新和自主可控能力，需要發(fā)揮以“專精特新”企業(yè)為代表的科技型中小企業(yè)作用，為我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升提供有利條件。在政策取向上應以產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升為靶點，通過實施“專精特新”企業(yè)培育優(yōu)化工程、產(chǎn)品提升工程、創(chuàng)新能力深化工程，著力提升“專精特新”企業(yè)固鏈、補鏈、強鏈能力，進而提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

5.1 實施企業(yè)培育能力優(yōu)化工程，提升固鏈能力

5.1.1 適度平衡地區(qū)間“專精特新”企業(yè)發(fā)展數(shù)量，克服產(chǎn)業(yè)鏈空間短板問題

當前“專精特新”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的“東強西弱”態(tài)勢，東部地區(qū)聚集著數(shù)量相對較多的“專精特新”企業(yè)，而西部地區(qū)相對匱乏，科技型中小企業(yè)發(fā)展能力相對不足，導致產(chǎn)業(yè)鏈在東中西部聯(lián)通上存在一定短板。西部地區(qū)是國家重要的能源富集地，特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為材料開發(fā)和材料加工型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎原材料的重要供給地。2021年國家發(fā)改委印發(fā)了《西部地區(qū)鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)用金屬材料、深加工材料和新型材料，為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。因此，可引導西部地區(qū)重點做好基礎材料領域“專精特新”企業(yè)認定和扶持工作，補齊深加工型基礎材料領域的產(chǎn)業(yè)鏈短板，促進東中西部上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)通和循環(huán)，增強產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。

5.1.2 搭建優(yōu)質(zhì)的公共服務平臺，形成資源共聚共享機制，減少產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的“堵點”

產(chǎn)業(yè)鏈是由基于投入產(chǎn)出關系的企業(yè)主體構(gòu)成，信息成為聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的重要資源。產(chǎn)業(yè)鏈供需不匹配、供需滯后和供需短缺問題基本上可以歸因于產(chǎn)業(yè)鏈上的信息傳導不暢。建立和完善公共信息服務平臺，對于減少信息不對稱問題具有重要作用，從而緩解由于信息不暢所帶來的產(chǎn)業(yè)鏈“堵點”問題?！皩＞匦隆逼髽I(yè)要融入產(chǎn)業(yè)鏈，更好地服務于建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈需要，勢必要求建立和完善能夠服務于“專精特新”企業(yè)及其相關聯(lián)機構(gòu)的公共服務平臺。國家發(fā)改委在2022年《促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》中，明確提出了“逐步完善公共服務體系”“搭建中小企業(yè)服務平臺”的任務和舉措，目的在于增強企業(yè)信息服務能力，為“專精特新”企業(yè)獲取合作資源和供求信息服務，從而減少產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的“堵點”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各主體活力。

5.1.3 優(yōu)化金融資源配置提升“專精特新”企業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間，夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎

“專精特新”企業(yè)具有較強的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新需求，而項目式研發(fā)創(chuàng)新本身是一個持續(xù)的高投入過程，由此決定了充裕的資金是企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)的重要保障。中小企業(yè)創(chuàng)新投入不足已成為企業(yè)創(chuàng)新能力增長的主要制約因素。政府投資、社會融資和企業(yè)自有資金是企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的三大來源。相比政府投資和企業(yè)自有資金，社會融資形式相對靈活，可用資金量也較大，是企業(yè)研發(fā)資金來源的理想渠道。因此，通過構(gòu)建多層次的社會融資體系，優(yōu)化金融資源配置，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新“輸血”，有助于提升“專精特新”企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，培育一批創(chuàng)新能力強勁的“專精特新”企業(yè)，從而夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎。

5.2 實施企業(yè)服務能力提升工程，增強補鏈能力

5.2.1 引導“專精特新”企業(yè)瞄準短板弱項領域填空補缺

短板弱項的攻克并非一朝一夕之功，需要保持定力久久為功。引導和支持“專精特新”企業(yè)瞄準我國產(chǎn)業(yè)基礎領域的短板弱項，開展長周期的研發(fā)，可以通過建立“短板弱項”揭榜掛帥機制吸引“專精特新”企業(yè)主動請纓，定期開展“專精特新”企業(yè)重點產(chǎn)品認證，予以針對性地強化支持。

5.2.2 促進形成“專精特新企業(yè)+”的企業(yè)間協(xié)作共贏體系

以扶持和壯大“專精特新”企業(yè)為目標，圍繞“專精特新”企業(yè)產(chǎn)業(yè)服務范圍，構(gòu)建“專精特新企業(yè)+”的企業(yè)間協(xié)作共贏體系，推進企業(yè)間長期性戰(zhàn)略伙伴關系的形成。鼓勵產(chǎn)業(yè)中處于龍頭地位的企業(yè)、大型國企多與“專精特新”企業(yè)合作，向“專精特新”企業(yè)開放場景應用，參與下游企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，加強產(chǎn)品全生命周期的合作，促進上下游企業(yè)之間的整體配套和產(chǎn)業(yè)鏈銜接。

5.3 實施企業(yè)創(chuàng)新能力深化工程，提高強鏈能力

5.3.1 鼓勵“專精特新”企業(yè)瞄準國際前沿領域勇攀高峰

“專精特新”企業(yè)是國內(nèi)行業(yè)細分領域的佼佼者，具備在自身領域深耕細作、不斷追求卓越的能力。鼓勵和支持“專精特新”企業(yè)參與國家級科技創(chuàng)新計劃，在國際科技項目攻關過程中大膽吸納“專精特新”企業(yè)專家的參與。完善對“專精特新”企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護和補貼力度，特別是加大對國際專利的補貼力度，引導“專精特新”企業(yè)掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)成為參與國際創(chuàng)新的新生力量。

5.3.2 推動“專精特新”企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高生產(chǎn)能力

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化代表著先進的生產(chǎn)方式?！皩＞匦隆逼髽I(yè)應在中小企業(yè)數(shù)字化方面起到帶頭作用和示范效應。因此，應引導“專精特新”企業(yè)堅定地實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化提升“專精特新”企業(yè)生產(chǎn)和管理現(xiàn)代化水平，切實發(fā)揮數(shù)字化賦能企業(yè)生產(chǎn)效率和盈利能力的作用。支持建設數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線和智能工廠，提升供需對接、生產(chǎn)協(xié)同和資源共享水平，從而提升產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作配套能力。

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