2022年7月，斯里蘭卡宣布“國家破產(chǎn)”。前所未有的經(jīng)濟危機下，大規(guī)模抗議活動爆發(fā)，飽受饑餓、停電之苦的民眾沖進總統(tǒng)府，時任總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩倉皇出逃，維克拉馬辛哈隨后出任總統(tǒng)一職。

兩年后，斯里蘭卡迎來“國家破產(chǎn)”后的首次大選。斯里蘭卡選舉委員會9月22日公布的計票結(jié)果顯示，國家人民力量黨領導人迪薩納亞克勝選，擊敗了反對黨統(tǒng)一國民力量黨領導人普雷馬達薩和統(tǒng)一國民黨領導人、現(xiàn)任總統(tǒng)維克拉馬辛哈。

55歲的迪薩納亞克，出身于草根階層。他所領導的左翼國家人民力量黨，長期處于邊緣地位。該政黨前身為人民解放陣線，成立于1965年。

“斯里蘭卡破產(chǎn)后，傳統(tǒng)政黨失去了民眾的信任。這次大選結(jié)果也顯示出斯里蘭卡民眾對變革的期待。”清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰對《中國新聞周刊》表示。

9月23日，迪薩納亞克在總統(tǒng)秘書處宣誓就職。他表示：“我們深刻認識到，我們即將面對的是一個充滿挑戰(zhàn)的國家。而我的目標是召集那些擁有知識和技能的人，共同振興這個國家?！钡纤_納亞克還承諾，將國家從最嚴重的經(jīng)濟危機中復蘇的同時，推行“廉潔政治”。

“破產(chǎn)的國家”

迪薩納亞克的一張官方肖像畫中，他面帶笑容，戴著黑色貝雷帽，讓人聯(lián)想起古巴革命人物切·格瓦拉。

2019年，迪薩納亞克首次率領國家人民力量黨參加大選時，得票率剛過3％。因此，他的政黨還被對手嘲笑為“3％黨”。而戈塔巴雅·拉賈帕克薩以52.25％的得票率，成為斯里蘭卡總統(tǒng)，延續(xù)了拉賈帕克薩的家族政治。

從那一年開始，斯里蘭卡經(jīng)歷了一系列的災難。先是復活節(jié)當天，首都科倫坡各地的教堂和國際酒店發(fā)生爆炸，290余人死亡，包括45名外國人。在斯里蘭卡生活了16年的華人李殿奎，當時正在科倫坡經(jīng)營一家投資咨詢公司和一家民宿。他向《中國新聞周刊》回憶，那次爆炸讓斯里蘭卡旅游業(yè)經(jīng)歷了巨大的打擊。他的民宿突然沒有了客人，來咨詢斯里蘭卡投資的人也驟然減少。

沒過幾個月，新冠病毒疫情蔓延全球，在各國管控政策下，斯里蘭卡旅游業(yè)更是遭到斷崖式打擊。旅游業(yè)的萎縮嚴重打擊國家整體經(jīng)濟收益，而2019年之前，旅游業(yè)曾占該國外匯的近一半。

不僅如此，總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩上臺后，大力推行有機農(nóng)業(yè)及全面減稅的政策，在這些政策下，斯里蘭卡三分之一農(nóng)田閑置，茶葉作物減產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，僅茶葉產(chǎn)量下降就造成4.25億美元的經(jīng)濟損失。而此前，斯里蘭卡的錫蘭紅茶出口，也是該國換取外匯的重要產(chǎn)業(yè)之一。

錢峰介紹，斯里蘭卡作為發(fā)展中國家，外匯收入主要依靠服裝出口、旅游業(yè)以及境外斯里蘭卡人向國內(nèi)的匯款。2019年開始，這三項外匯收入都出現(xiàn)明顯萎縮，危機隨之到來。2022年4月，擁有2200萬人口的印度洋島國斯里蘭卡耗盡了外匯，宣布無力償還超過830億美元的債務，國家陷入破產(chǎn)。長達幾個月的時間里，斯里蘭卡人經(jīng)歷了天然氣、電力、食品和藥品等基本物資的短缺，通貨膨脹率一度飆升至70％。

大批憤怒的斯里蘭卡民眾沖進總統(tǒng)府，將戈塔巴雅·拉賈帕克薩趕走。隨著維克拉馬辛哈出任總統(tǒng)，他暫時穩(wěn)定了經(jīng)濟，并與國際貨幣基金組織 （IMF） 談判達成了一項29億美元的救助計劃。

在李殿奎看來，盡管經(jīng)濟在恢復，游客數(shù)量也在慢慢恢復，但斯里蘭卡人的生活依舊很艱難。他們很難找到全職工作，身邊前往國外工作的當?shù)嘏笥言絹碓蕉唷?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2023年斯里蘭卡失業(yè)率與上一年相比，沒有顯著變化，仍維持在6.36％左右。世界銀行2024年4月公布的最新報告還顯示，斯里蘭卡的貧困率已經(jīng)連續(xù)第四年上升，2023年有25.9％的人生活在貧困線以下。

“該國飆升的通貨膨脹率、飛漲的生活成本和居高不下的返貧率，讓選民們達成一個共識，即斯里蘭卡急需一個新的政治體系，以使其擺脫經(jīng)濟和政治動蕩?！庇《戎菐煊^察家研究基金會副研究員蘇米亞·布豪米克分析稱。

選民們不再信任此前的政治家族，對于他們來說，迪薩納亞克是“全新的、變革性的”候選人。

走出腐敗泥潭？

9月18日，夜幕降臨科倫坡，數(shù)千名斯里蘭卡人在季風潮濕的天氣中等待迪薩納亞克。這是迪薩納亞克大選前舉行的最后一次集會。在密集的人群后面，退休律師普里揚塔·阿貝拉特納對著鏡頭表示：“我快70歲了，這可能是我最后一次投票。在經(jīng)歷了5年無休止的經(jīng)濟危機后，我和所有斯里蘭卡人一樣飽受苦難，但仍對國家抱有期待。我相信迪薩納亞克將帶來不同。”

在競選中，迪薩納亞克始終強調(diào)變革的必要性，他將自己塑造為能夠打破斯里蘭卡傳統(tǒng)政治精英格局的候選人，直言不諱地呼吁解決前任領導人未兌現(xiàn)的承諾，包括對2019年復活節(jié)爆炸案展開調(diào)查。

距離爆炸事件已經(jīng)過去5年，但斯里蘭卡政府對于襲擊如何發(fā)生以及導致襲擊的安全漏洞，仍未能給出答案。一些人指責戈塔巴雅·拉賈帕克薩領導的前政府故意妨礙調(diào)查，因為他們害怕暴露“自己的責任”。在一次接受采訪時，迪薩納亞克直言：“這不僅僅是調(diào)查的問題，而是承諾要杜絕腐敗的政客們卻參與了腐敗?！?/p>

根據(jù)透明國際2023年清廉指數(shù)報告，斯里蘭卡在 0（“高度腐敗”）到100（“非常廉潔”）的評分區(qū)間內(nèi)，得分僅為34分。世界不平等實驗室的數(shù)據(jù)還顯示，斯里蘭卡最富有的10％民眾，占該國所有收入的42％，并擁有所有個人財富的64％。而最貧窮的50％民眾，只擁有該國所有收入的17％及所有個人財富的4％。

斯里蘭卡智庫維瑞特研究所執(zhí)行董事尼尚·德梅爾認為，正是迪薩納亞克“徹底根除該國腐敗文化”的承諾引起選民共鳴。過去幾十年，他們所支持的政治領導人一直深陷腐敗的泥潭，傳統(tǒng)的政治領導人不再被信任能帶領斯里蘭卡擺脫困境。

相較于傳統(tǒng)精英政客，迪薩納亞克出身完全不同。他出生于中北部省阿努拉德普勒的坦布特伽瑪農(nóng)村地區(qū)，父親是政府辦公室的助理，母親是家庭主婦。迪薩納亞克自稱是“工人階級”的兒子，他在家鄉(xiāng)的公立學校讀書，并成為坦布特伽瑪農(nóng)村第一個考上大學的學生。

迪薩納亞克本人于2000年成為國會議員，并在2004年至2005年期間短暫擔任前總統(tǒng)錢德里卡·庫馬拉通加政府的農(nóng)業(yè)部長。但迪薩納亞克的支持者表示，他從來沒有受到腐敗或任人唯親的指控。

在9月21日的全民投票期間，迪薩納亞克年邁的母親衣著破舊但整潔，乘坐一輛突突車到達當?shù)赝镀闭?，隨后拄著拐杖由一名婦女攙扶著走到投票箱前，為兒子投票。

選舉前，斯里蘭卡民意追蹤調(diào)查的初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，迪薩納亞克在年輕人中支持率最高，有53％的年輕人支持他。最富裕的38％的選民支持維克拉馬辛哈，而普雷馬達薩在最貧窮的40％選民中領先。

從地理分布上，迪薩納亞克在除北部省和東部省份外的所有省份都處于領先地位，尤其是在南部等地區(qū)取得絕對性優(yōu)勢，這些地區(qū)曾是該國兩大主流政黨統(tǒng)一國民黨和自由黨的票倉。

錢峰告訴《中國新聞周刊》，在執(zhí)政理念上，迪薩納亞克也與另外兩名候選人有明顯區(qū)別。作為左翼政客，他更加傾向于要向普通人“分配資源和權力的蛋糕”，致力于減少貧富差距。

這也是迪薩納亞克在競選過程中常常強調(diào)的，只有大規(guī)模的政治轉(zhuǎn)型才能幫助斯里蘭卡擺脫當前的困境，其中的一個核心就是給予國家大多數(shù)人權力，包括斯里蘭卡工人階級和農(nóng)民階級。在過去，他們在政治決策中缺乏話語權。

再出發(fā)

當?shù)貢r間9月21日16時，此次斯里蘭卡總統(tǒng)選舉投票結(jié)束。第一輪計票中，迪薩納亞克和普雷馬達薩分別獲得42.31％和32.76％的得票率，但因未能超過法定半數(shù)而進入第二輪計票。經(jīng)過第二輪計票，迪薩納亞克贏得此次總統(tǒng)選舉。

然而無論是誰獲勝，都面臨著“國家破產(chǎn)”的巨大挑戰(zhàn)。斯里蘭卡開放大學政治學和國際研究高級講師阿圖拉西里·薩馬拉庫恩指出：“對于新領導人來說，嚴峻的挑戰(zhàn)是如何恢復經(jīng)濟，包括管理公共支出和增加公共收入?！?/p>

在競選宣言中，迪薩納亞克承諾會削減稅收和公用事業(yè)費用，并將就250億美元債務進行重組。但開啟競選后，迪薩納亞克的表態(tài)更加溫和，表示要和國際貨幣基金組織重新協(xié)定，但他承諾確保償還債務。

去年，經(jīng)過漫長的談判，國際貨幣基金組織向斯里蘭卡發(fā)放了29億美元的緊急援助。作為交換，該國大幅增稅，并大幅削減公共開支。緊縮措施下，數(shù)百萬人只能勉強維持生計。

迪薩納亞克的一名團隊成員向媒體透露，新政府將在現(xiàn)有與國際貨幣基金組織達成協(xié)議的框架下，就一些細節(jié)進行重新談判，特別是關于緊縮措施。此前，迪薩納亞克已承諾降低維克拉馬辛哈上調(diào)一倍的個人所得稅，并大幅削減食品和藥品的銷售稅。

9月23日，迪薩納亞克宣誓就職后，斯里蘭卡總理古納瓦德納宣布辭職，為迪薩納亞克任命新總理和內(nèi)閣鋪平了道路。迪薩納亞克承諾在上臺后45天內(nèi)解散議會，給國家一個全新的開始。

但在錢峰看來，在斯里蘭卡作出徹底性的變革并不容易。首先，國家人民力量黨的根基薄弱，它的前身人民解放陣線最早期曾是革命型政黨，后來才轉(zhuǎn)變?yōu)檫x舉型政黨。國家人民力量黨曾于2004年至2005年在聯(lián)合政府中任職，但從未單獨執(zhí)政。在2020年的議會選舉中，該黨僅贏得225個席位中的3個席位。其次，迪薩納亞克的得票率并未取得壓倒性優(yōu)勢，直到第二輪計票才擊敗普雷馬達薩。最后，斯里蘭卡政治家族和兩大政黨的長期壟斷地位，并不會很快被新的勢力所撼動。

“迪薩納亞克上臺后，如何平衡各黨派，如何組閣，如何推行其政策，都將成為對這位新總統(tǒng)政治智慧和執(zhí)政能力的考驗。”錢峰說。