摘要：糧食安全是“國(guó)之大者”。保障糧食安全是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。武威市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，有“河西糧倉(cāng)”美稱，在新發(fā)展階段，全面總結(jié)糧食安全保障工作，探索性提出推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。文章總結(jié)了武威市糧食安全工作的成效，分析了武威市糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與問題，提出了武威市糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：糧食安全；高質(zhì)量發(fā)展；路徑

中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240307

Analysis on the high quality development path of the grain industry in Wuwei City

Gong Tianxing

（ Wuwei Municipal Party School of the Communist Party of China （Wuwei Administrative College）， Wuwei， Gansu 733000 ）

Abstract： Food security is the China’s most fundamental interests. Food security is an important foundation for ensuring economic development， social stability， and national security. Wuwei City， which is famous as "Hexi Grain Warehouse"， has unique advantages in agricultural resources， and a solid foundation of agricultural industry. In the new stage of development， comprehensively summarizing of food security work and exploring methods to promote the high-quality development path of the grain industry has become an inevitable requirement for promoting agricultural modernization and achieving high-quality economic and social development.The article summarizes the achievements of food security work in Wuwei， analyzes the challenges and problems faced by the high-quality development of the food industry in Wuwei City， and proposes countermeasures and suggestions for the high-quality development of the food industry in Wuwei.

Key words： food security； high quality development； path

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全，把保障國(guó)家糧食安全作為治國(guó)理政的首要任務(wù)。立足世情國(guó)情糧情，黨中央提出了新糧食安全觀，確立了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，引領(lǐng)推動(dòng)了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，帶領(lǐng)億萬(wàn)人民走出了一條具有中國(guó)特色的糧食安全之路[1]。近年來(lái)，武威市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述，不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)糧食工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和屬地責(zé)任，從講政治的高度全面推進(jìn)糧食安全工作，全市糧食安全基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高，糧食安全防線更加堅(jiān)實(shí)，為保障國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)了武威力量。

1 武威市糧食安全工作成效

1.1 心懷“國(guó)之大者”，糧食安全防線更加堅(jiān)固

一是提高政治站位。始終堅(jiān)持把糧食安全工作擺在重要位置，全面落實(shí)黨委和政府糧食安全政治責(zé)任，積極圍繞糧食安全開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。二是強(qiáng)化考核落實(shí)。充分發(fā)揮糧食安全責(zé)任制考核“指揮棒”作用，堅(jiān)持日常監(jiān)督和定期調(diào)度相結(jié)合，督查督辦、跟蹤問效，推動(dòng)工作落實(shí)。三是開展專項(xiàng)整治。積極開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)銷號(hào)落實(shí)。2022年全年、2023年上半年在省內(nèi)市州重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)中，地方儲(chǔ)備糧管理和成品糧管理工作兩項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果均為滿分。

1.2 端牢“中國(guó)飯碗”，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定

一是筑牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。細(xì)化糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，分級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，2023年，全市糧食播種面積16.03萬(wàn)hm2，占目標(biāo)任務(wù)的100.2%。二是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目政策支持，持續(xù)推進(jìn)田土水路林電技管的綜合配套，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.53萬(wàn)hm2。三是加強(qiáng)耕地保護(hù)。將全市灌溉規(guī)模0.67萬(wàn)hm2及以上的農(nóng)田灌區(qū)灌溉水質(zhì)全部納入例行監(jiān)測(cè)范圍，杜絕灌溉導(dǎo)致的耕地污染。組織開展撂荒地核查摸排，整治撂荒地3.04萬(wàn)hm2，整治率100%。

1.3 落實(shí)“藏糧于技”，糧食生產(chǎn)科技水平不斷提升

一是強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。建立了縣區(qū)政府—灌區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—用水戶協(xié)會(huì)—用水小組五級(jí)水權(quán)配置落實(shí)機(jī)制，全市農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)21.87萬(wàn)hm2，面積持續(xù)保持穩(wěn)定。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，以綠色高效行動(dòng)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等為重點(diǎn)，扎實(shí)開展政策技術(shù)宣傳培訓(xùn)，全市舉辦各類培訓(xùn)683場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民4.46萬(wàn)余人次。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，涼州區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地。大力提高農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用水平，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到84.3%。三是強(qiáng)化糧油市場(chǎng)監(jiān)管。做好糧食購(gòu)銷、生產(chǎn)加工企業(yè)、糧油經(jīng)營(yíng)戶的日常監(jiān)管，對(duì)全市優(yōu)質(zhì)糧食訂單、新收獲糧食、“放心糧油”等樣本開展檢驗(yàn)檢測(cè)，質(zhì)量、品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 管好“天下糧倉(cāng)”，糧食收儲(chǔ)體制機(jī)制不斷完善

一是優(yōu)化糧油儲(chǔ)備規(guī)模?！笆奈濉逼陂g儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)計(jì)劃已下達(dá)各縣區(qū)，市級(jí)儲(chǔ)備小麥輪換出入庫(kù)全部在省糧油交易批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易，順利通過輪換驗(yàn)收。不斷加強(qiáng)內(nèi)控管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，并制定儲(chǔ)備糧出庫(kù)、入庫(kù)、糧情檢查、機(jī)械通風(fēng)、熏蒸作業(yè)、扦樣檢驗(yàn)等6項(xiàng)業(yè)務(wù)工作操作流程圖。二是提升應(yīng)急保障能力。積極謀劃推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，古浪縣、中儲(chǔ)糧武威直屬庫(kù)相關(guān)項(xiàng)目已完成。將全市糧食應(yīng)急保障企業(yè)全部納入國(guó)家糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)，打造糧食應(yīng)急保障“一張圖”，不斷加強(qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警。三是加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，以“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)為抓手，督促糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，確保糧食流通的規(guī)范和安全。

1.5 實(shí)施“優(yōu)糧工程”，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是落實(shí)政策支持。市委、市政府出臺(tái)“小升規(guī)”等產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)飼料加工、重點(diǎn)招商引資暨高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。二是創(chuàng)新發(fā)展思路。鼓勵(lì)引導(dǎo)糧食加工企業(yè)開展校企、院企合作，在科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等方面求突破、謀發(fā)展。武威現(xiàn)有甘肅紅太陽(yáng)面業(yè)集團(tuán)年小麥加工能力110萬(wàn)t、掛面4萬(wàn)t、面片5 000 t，“甘青”牌面粉三大系列30多個(gè)品種遠(yuǎn)銷10多個(gè)省市區(qū)，位列全國(guó)小麥加工企業(yè)50強(qiáng)排行榜第23名。三是強(qiáng)化服務(wù)保障。通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目、軍民融合項(xiàng)目、糧庫(kù)智能化升級(jí)改造項(xiàng)目，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織全市面粉和飼料加工企業(yè)申報(bào)小麥等糧食進(jìn)口關(guān)稅配額，有力保障了糧食原料供給并促進(jìn)了加工能力進(jìn)一步提升。

2 武威市糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問題

糧食安全關(guān)系到民生福祉?？傮w看，我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，什么時(shí)候都不能輕言糧食過關(guān)了[2]。就武威市而言，立足新發(fā)展階段，不斷夯實(shí)糧食安全根基，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)和亟待解決的問題，需要加快鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

2.1 水資源短缺制約發(fā)展

武威是全國(guó)最干旱缺水的地區(qū)之一，2021年人均占有水資源約700 m3，僅為全省人均占有量的1/2、全國(guó)人均占有量的1/3，資源型缺水和季節(jié)性缺水問題長(zhǎng)期存在，將成為今后一段時(shí)期制約糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要因素。目前全市農(nóng)業(yè)水權(quán)面積僅20.6萬(wàn)hm2，現(xiàn)有耕地缺水面積22.26萬(wàn)hm2，需增加農(nóng)業(yè)用水量約6.68億m3。多年不遇高溫伏旱導(dǎo)致土壤失墑加劇，農(nóng)作物蒸騰作用加劇，加之上游來(lái)水減少、水庫(kù)蓄水銳減，且部分種植區(qū)域?yàn)樯橙劳?，水分涵養(yǎng)能力弱，導(dǎo)致7.25萬(wàn)hm2農(nóng)作物受災(zāi)，占播種面積的27.2%，災(zāi)害天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全年糧食豐收造成重大威脅，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨。同時(shí)農(nóng)業(yè)水網(wǎng)體系尚不完善，縣域之間、灌區(qū)之間缺少有效的水資源調(diào)配通道，亟需通過修建調(diào)蓄水池，實(shí)現(xiàn)“豐蓄枯用、跨區(qū)調(diào)劑”，提高水資源時(shí)空調(diào)控能力，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)用水供需矛盾。

2.2 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱制約發(fā)展

目前，武威市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.73萬(wàn)hm2，尚有17.33萬(wàn)hm2永久基本農(nóng)田需要通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，綜合配套調(diào)蓄水池和高效節(jié)水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“豐蓄枯用、跨區(qū)調(diào)劑”。2011—2018年建成的8.31萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，未修建蓄水池和配備水肥一體化灌溉設(shè)施，亟待改造提升。同時(shí)，全市目前部分農(nóng)田水利設(shè)施落后、老化陳舊和維護(hù)缺失，對(duì)糧食生產(chǎn)提供持續(xù)保障和促進(jìn)作用難度較大，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能壓力急劇上升。抵御災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)。近年來(lái)旱澇災(zāi)害、低溫凍害等自然現(xiàn)象異常頻發(fā)，對(duì)糧食生產(chǎn)的影響程度加大，抵御災(zāi)害能力和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)的需求也更加迫切。同時(shí)全市需要治理鹽堿地面積5.47萬(wàn)hm2，土壤改良和綜合利用任務(wù)艱巨。

2.3 種糧利潤(rùn)空間收窄制約發(fā)展

糧農(nóng)有利可圖是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，盡管糧食補(bǔ)貼政策得到全面落實(shí)，但是近年來(lái)，受多方因素影響，農(nóng)民種糧收益受到擠壓，種糧比較效益降低，部分農(nóng)民種糧積極性下降，無(wú)形中制約了糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。比如，種糧成本持續(xù)上升，而糧價(jià)漲幅有限，種糧邊際收益遞減，化肥、農(nóng)藥的施用量已經(jīng)達(dá)到上限，通過繼續(xù)增加物化投入提升產(chǎn)量不可持續(xù)，導(dǎo)致農(nóng)民種糧收益下滑；再比如擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)入瓶頸期，中小農(nóng)戶仍占主體地位，尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，缺少產(chǎn)供儲(chǔ)銷互聯(lián)互通的經(jīng)營(yíng)體系，生產(chǎn)效率和效益都較低；還比如，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求仍存在一定差距，部分品種生產(chǎn)效率較低，在良種研發(fā)、先進(jìn)適用的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)研發(fā)等方面還有較大差距，糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈增值仍是短板弱項(xiàng)，導(dǎo)致糧食產(chǎn)后增值空間有限[3]。

2.4 全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁不足制約發(fā)展

目前，全市糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；竭€不夠高，產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次還需要提升，品牌建設(shè)系統(tǒng)性還不夠強(qiáng)，在全國(guó)具有較高知名度的糧油和主食品牌還不夠多，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)不扎實(shí)，大多處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值不高；品牌建設(shè)、保護(hù)和運(yùn)營(yíng)的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不夠高，標(biāo)桿型、鏈主級(jí)龍頭企業(yè)還比較少，全市規(guī)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)48家，僅占全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的22.3%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為52.8%，低于全省近4個(gè)百分點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)能力還很有限。農(nóng)產(chǎn)品流通體系還不夠健全，糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系還不夠完善，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局不夠均衡，完整的糧食物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)還需要進(jìn)一步完善。

3 武威市糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能放松。要自覺把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、省委十四屆三次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神貫通起來(lái)，與正在開展的主題教育有機(jī)融合起來(lái)，與推動(dòng)武威高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來(lái)，踔厲奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)武威糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

3.1 提高政治站位，牢牢把握“國(guó)之大者”

要持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)糧食工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重從講政治的高度理解和推進(jìn)糧食安全工作。一要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。要原原本本學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，全面把握蘊(yùn)含其中的重大政治意義、理論意義和實(shí)踐意義，深入領(lǐng)會(huì)其豐富的內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任[4]。二要大興調(diào)查研究。堅(jiān)持“四下基層”，突出問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)目標(biāo)導(dǎo)向，深入到人民群眾中、田間地頭上，問需于民、問計(jì)于民，從實(shí)際出發(fā)，為切實(shí)解決好制約糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題提供理論和實(shí)踐支撐。三要壓緊壓實(shí)責(zé)任。要充分發(fā)揮和運(yùn)用好考核“指揮棒”的作用，扎實(shí)開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，形成考核倒逼機(jī)制，督促各縣區(qū)各部門把保障糧食安全的責(zé)任真正扛起來(lái)，落到實(shí)處[5]。

3.2 堅(jiān)持“藏糧于地”，持續(xù)筑牢安全根基

耕地是保護(hù)糧食安全的根本所在，堅(jiān)守耕地紅線必須是堅(jiān)決的、無(wú)條件的、毫不馬虎的。一要牢固樹立耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)紅線意識(shí)，確保糧食面積穩(wěn)定在16萬(wàn)hm2以上。要加強(qiáng)土地保護(hù)和管理，積極落實(shí)耕地管護(hù)措施，保障耕地面積和耕地質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”[6]。二要實(shí)施好新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食產(chǎn)量保持在122萬(wàn)t以上。要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持與大中型灌區(qū)改造提升、打造糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)片帶、高效節(jié)水灌溉、梯田宜機(jī)化改造、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、撂荒地復(fù)耕復(fù)墾等統(tǒng)籌推進(jìn)，健全投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小塊變大塊、分散變集中、零碎變連片集中建設(shè)模式，促進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田集中連片。完善田間基本設(shè)施，提高農(nóng)村土地利用效率，建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，為守好糧食安全提供耕地基礎(chǔ)支撐[7]。要大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、園區(qū)化發(fā)展，持續(xù)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

3.3 堅(jiān)持“藏糧于技”，以創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展

一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)“強(qiáng)科技”行動(dòng)部署，緊緊圍繞“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度和研發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)科院等省內(nèi)外科研院所和高校的聯(lián)合協(xié)作，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，充分發(fā)揮市域內(nèi)科研單位和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，不斷提高科技支撐水平。強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用，加強(qiáng)科技特派員選派工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技走進(jìn)田間地頭。二要深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。以玉米、瓜菜、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施種業(yè)振興“五大行動(dòng)”。深入開展畜禽種質(zhì)資源技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快推進(jìn)以牛羊?yàn)橹攸c(diǎn)的畜禽新品種（品系）培育進(jìn)程。加快畜禽良種繁育基地建設(shè)，積極構(gòu)建天祝白牦牛、岔口驛馬等地方種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系。三要大力推廣農(nóng)業(yè)科技。以綠色高效行動(dòng)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等技術(shù)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展政策技術(shù)宣傳培訓(xùn)，推廣科技含量高的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大測(cè)土配方施肥、農(nóng)田高效節(jié)水、病蟲害綜合防控、全程機(jī)械化等技術(shù)集成，通過高產(chǎn)高效技術(shù)推廣提高糧食單產(chǎn)。

3.4 堅(jiān)持“藏糧于民”，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”

簡(jiǎn)單來(lái)說就是要讓種糧農(nóng)戶有利可圖，讓產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。一要認(rèn)真落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等政策，建立對(duì)糧食補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制[8]，保持糧食惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水，努力提高種糧比較收益，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。二要完善糧食收儲(chǔ)體制機(jī)制，深入開展糧食執(zhí)法監(jiān)管[9-10]。從嚴(yán)抓好涉糧市場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、制假售劣、短斤少兩、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，督促各類糧食經(jīng)營(yíng)者特別是從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價(jià)政策等有關(guān)要求，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持依法管糧、依法管儲(chǔ)，深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處涉糧違法違規(guī)案件，切實(shí)維護(hù)好糧食收購(gòu)秩序。

3.5 堅(jiān)持“藏糧于儉”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后勁

“開源節(jié)流”是保障糧食安全的有力法寶。一是政府及其有關(guān)部門要明確責(zé)任主體，商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)生等部門，要結(jié)合崗位職責(zé)，落實(shí)落細(xì)工作措施，明確反對(duì)食品浪費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，建立健全食品浪費(fèi)行為舉報(bào)投訴機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，確保厲行節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處[7]。二要傳承勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，樹立節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念，將堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為納入學(xué)生手冊(cè)、市民公約、行業(yè)規(guī)章等制度規(guī)范。大力開展愛糧節(jié)糧宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，切實(shí)增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，讓厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，倡導(dǎo)餐飲消費(fèi)“量力而行”，爭(zhēng)做文明用餐“排頭兵”，耕好節(jié)糧減損“無(wú)形田”。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 艾丹.把飯碗牢牢端在自己手中[N].湖北日?qǐng)?bào)，2018-08-28（4）.

[2] 鐘金平.2022年，江西“三農(nóng)”這樣開局[N].江西日?qǐng)?bào)，2022-03-11（7）.

[3] 李蕊，王蘇姍.基于數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的糧食安全法治保障現(xiàn)狀及思考[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2021（8）：4-6.

[4] 王建國(guó)，包安.論新時(shí)代中國(guó)糧食安全觀：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)糧食安全的重要論述[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2019（5）：20-27.

[5] 傅德榮.夯實(shí)我省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的糧食安全基礎(chǔ)[J].政策瞭望，2022（4）：28-33.

[6] 高云才，郁靜嫻.守住國(guó)家糧食安全生命線[N].人民日?qǐng)?bào)， 2020-12-06（2）.

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[8]紀(jì)麗娟.當(dāng)前我國(guó)糧食安全面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2024（1）：1-6.

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[10] 郭沛楠，李紹玲.河南省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題和對(duì)策研究[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2020，45（12）：35-36.