黨的十八大以來，徐州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在高質(zhì)量發(fā)展道路上踔厲奮發(fā)、勇毅前行，各項事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，“強富美高”新徐州建設(shè)展現(xiàn)出更加可觀可感的現(xiàn)實模樣。特別是黨的十九大后，習近平總書記首次地方視察就來到徐州，聚焦高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，為徐州新時代發(fā)展提供了根本遵循和科學指引。全市上下牢記囑托、感恩奮進，堅決貫徹中央和省委決策部署，聚焦高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，高水平全面建成小康社會，中國式現(xiàn)代化徐州新實踐扎實起步開局，繪就了新時代徐州高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章。

綜合經(jīng)濟實力大幅躍升

堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，集中力量培育壯大“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，前瞻性謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，營造全國一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展打牢堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個千億元臺階，2023年達到8900.44億元，經(jīng)濟總量排名全國地級以上城市第28位，經(jīng)濟總量占淮海經(jīng)濟區(qū)20.71%，1 1項經(jīng)濟指標居區(qū)域首位，老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型出關(guān)，成功獲批國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市等國家級試點示范。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)重構(gòu)?！笆濉逼陂g，以壯士斷腕的勇氣實施鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大傳統(tǒng)行業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級和化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動，18家鋼企壓減至3家，市區(qū)12家焦化廠全部關(guān)閉，62家水泥企業(yè)壓減至15家，24家燃煤電廠壓減至15家，四大傳統(tǒng)行業(yè)由115家壓減至36家，化工行業(yè)由365家壓減至71家，全市累計關(guān)閉“散亂污”企業(yè)1萬多家。經(jīng)過強力整治，四大行業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨、涅槃重生，基本形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、能耗水平較低、產(chǎn)品特色鮮明、空間布局合理、環(huán)保措施完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)了由老工業(yè)基地向國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的鳳凰涅槃。

實體經(jīng)濟根基更加穩(wěn)固。制定培育十大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，建立“四個一”工作機制，大力提升工程機械、綠色低碳能源、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，持續(xù)壯大優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，工程機械、綠色低碳能源兩個集群規(guī)模實現(xiàn)超千億，工程機械獲批國家級先進制造業(yè)集群，進入世界級先進制造業(yè)集群培育池，“中國工程機械之都”地位不斷鞏固；加快培育數(shù)字經(jīng)濟、集成電路與ICT.醫(yī)藥健康、安全應急等新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，安全應急產(chǎn)業(yè)納入部省共建，入圍國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；全力推動精品鋼材、高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。2023年，全市集群規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到5505億元，綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1327億元、增長8.1%，高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長38.8%和8.1%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長9.1%。徐州機械入選國家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，徐工漢云雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺躍居全國第二，徐州市位列全國先進制造業(yè)百強市第22位。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多元發(fā)展，金融服務(wù)中心加速構(gòu)建，淮海國際博覽中心、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺功能持續(xù)提升，成功入圍國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設(shè)城市和國家物流樞紐建設(shè)城市名單；生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，中心商圈成為省內(nèi)僅次于南京新街口的第二大城市核心商圈和淮海經(jīng)濟區(qū)消費地標，杉杉奧特萊斯、海洋極地世界相繼開園運營，國際消費中心城市加快建設(shè)。

科技創(chuàng)新動能加速匯聚。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，成為江蘇省唯一獲批城市，高分通過國家創(chuàng)新型城市驗收，“徐州科創(chuàng)圈”作為三大科創(chuàng)圈之一納入江蘇創(chuàng)新布局。云龍湖深地實驗室、高端工程機械及核心零部件制造業(yè)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺加快建設(shè)，工程機械65類核心零部件實現(xiàn)自主可控，集成電路領(lǐng)域大硅片和光刻膠、生物醫(yī)藥領(lǐng)域“四高一抗”和中樞神經(jīng)藥、安全應急領(lǐng)域礦山和消防安全裝備產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)先，國內(nèi)首顆礦用遙感衛(wèi)星“礦大南湖號”發(fā)射升空。2022年，高新技術(shù)企業(yè)達到1172家，數(shù)量實現(xiàn)五年翻兩番，全市人才資源總量達183萬人，萬人發(fā)明專利擁有量增幅居江蘇前列，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。2023年，科技創(chuàng)新實力穩(wěn)步提升。年末擁有省級以上科技創(chuàng)新平臺249個、孵化器54個、眾創(chuàng)空間41個。全年新增高新技術(shù)企業(yè)627家，萬人發(fā)明專利擁有量33.81件，比上年增加5.5件。

譜寫新時代“漢風華章”

深入挖掘國家歷史文化名城富礦，堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強市，提升城市文化軟實力，為現(xiàn)代化建設(shè)筑牢文化根基。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)活力。加強歷史文化保護傳承，精心打造縱貫主城南北的城市文脈，戶南巷、城隍廟復建、徐州博物館改擴建等工程扎實開展，彭城廣場重新開放，城下城遺址博物館正式開館，系統(tǒng)化梳理挖掘歷史記憶、古城符號和文化元素，串點成線，連片成面，聚力打造展示歷史文化名城新形象的“城市會客廳”，推進歷史文化資源實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。抓好大運河徐州段建設(shè)，加快推進窯灣核心展示園、荊山橋邑文化生態(tài)公園等工程，打造傳承弘揚地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要地標。深入實施徐州地域文明探源工程，扎實推進非遺系統(tǒng)性保護，建好用好漢文化景區(qū)、龜山博物館景區(qū)、戶部山歷史文化街區(qū)等遺存項目，加快實施獅子山楚王陵、花廳考古遺址公園建設(shè)，更好厚植歷史底蘊、續(xù)寫時代華章。

城市文化魅力更加彰顯。漢文化品牌魅力不斷彰顯，突出“漢文化、徐州味、煙火氣、時尚潮”元素，持續(xù)辦好漢文化旅游節(jié)、漢文化論壇、徐州文博會等重點活動，大力招引培育建設(shè)一批重點文旅項目，推動徐州樂園、歐樂堡海洋極地世界等“五大”主題樂園互聯(lián)互動，不斷放大“快哉徐州”“國潮漢風”等文旅品牌影響，進一步彰顯徐州歷史文化名城的獨特魅力。牽頭成立“淮海經(jīng)濟區(qū)文藝聯(lián)盟”，深入實施文藝作品質(zhì)量提升工程，以“舞動漢風”文化惠民工程為引領(lǐng)，常態(tài)化辦好“文化進萬家”“戲曲進校園”等文化惠民活動，加快徐州大劇院、博物館等文化重點場館的規(guī)劃建設(shè)和改造提升，培育打造戲劇《燕子樓》《大運河畔》等文藝精品，打磨推廣歌舞劇《攀登-攀登》、實景演出《彭城風華》等經(jīng)典作品，不斷提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標準化、均等化水平。大力推進書香城市建設(shè)，開展文化進萬家、千場文化活動進農(nóng)村，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加富足的“精神文化食糧”。持續(xù)辦好各類品牌賽事，推動競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，為國家輸送更多優(yōu)秀體育人才。

社會文明程度不斷提升。深入學習貫徹總書記在徐州視察淮海戰(zhàn)役紀念館時的重要指示精神，創(chuàng)新實施傳承弘揚王杰精神“五個一”系列活動和淮海戰(zhàn)役等革命精神“三進”教育工程，王杰精神被黨中央批準第一批納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系，成功舉辦淮海戰(zhàn)役革命精神全國高層論壇、中國-徐州紅色文化學術(shù)大會等重量級活動，建好用好“淮海e站”全省有線紅色宣教平臺，在京啟動“人民的勝利”淮海戰(zhàn)役革命文物全國巡展活動，持續(xù)推動紅色基因、紅色血脈在古彭大地賡續(xù)弘揚、綻放出新的時代光芒。深入踐行社會主義核心價值觀，健全為民惠民、常態(tài)長效、全員全域的創(chuàng)建工作機制，扎實開展爭做文明“十在”徐州人和“德耀彭城”主題活動，“中國好人”“江蘇最美人物”“江蘇好人”“新時代江蘇好少年”上榜人數(shù)居全省第一方陣，榮獲全國文明城市等榮譽稱號。全面提升各級新時代文明實踐陣地建設(shè)質(zhì)效，全域推廣“馬莊經(jīng)驗”，廣泛推行新時代文明實踐活動“夜模式”，精準化、常態(tài)化開展文明實踐志愿服務(wù)，培育一批特色文明實踐志愿服務(wù)品牌，更好地在服務(wù)群眾中凝聚和引領(lǐng)群眾。

群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，堅持盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，營造了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

收入保障水平提升。深入實施脫貧致富奔小康工程，強力推進豐縣湖西老區(qū)、黃墩湖滯洪區(qū)、黃河故道沿線等片區(qū)整體幫扶，62.78萬建檔立卡低收入人口、269個經(jīng)濟薄弱村全部脫貧達標。扎實推進中等收入群體擴圍增收，積極實施八項富民工程、就業(yè)促進“十大行動”、農(nóng)民收入十年倍增計劃，持續(xù)拓寬居民“四項收入”增收渠道，全市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入增長連續(xù)多年跑贏GDP增速、高于全省增速，2023年分別為44796元和27065元、年均增長5.1%和7.4%?？椕芸椑紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，城鄉(xiāng)最低生活保障標準實現(xiàn)“十連增”，企業(yè)退休人員待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金連年調(diào)增，被征地農(nóng)民、退捕漁民、困難群體應保盡保，長護險和鎮(zhèn)街“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實現(xiàn)全覆蓋，“惠徐?！鲍@評全國多層次醫(yī)療保障優(yōu)秀案例。

公共服務(wù)提標擴面。高質(zhì)量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，有序擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率超過90%，基礎(chǔ)教育學生數(shù)長期居全省首位，高考綜合成績進入全省中等行列；三級醫(yī)院實現(xiàn)縣域全覆蓋，三甲醫(yī)院總量居全國地級市前列、淮海經(jīng)濟區(qū)首位，醫(yī)療服務(wù)輻射蘇魯豫皖四省20個市、近1.2億人口；完善“一老一幼”關(guān)愛服務(wù)體系，建成各類養(yǎng)老機構(gòu)214家，新建農(nóng)村留守兒童和困境兒童“關(guān)愛之家”71個，高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

治理效能不斷增強?！耙幻婕t旗”強引領(lǐng)，在江蘇率先出臺各領(lǐng)域支部建設(shè)工作標準，健全完善“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”組織體系，基層戰(zhàn)斗堡壘進一步建強。“三治融合”提效能，持續(xù)擦亮“有事好商量”基層協(xié)商民主品牌，著力打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，加快“三官一律”下基層、進網(wǎng)格，推動自治、法治、德治有機結(jié)合、銜接互補?！拔寮壜?lián)動”聚合力，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、智慧城市建設(shè)，1個市級、11個縣級、167個鎮(zhèn)街社會治理中心實體化運作，市、縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格實現(xiàn)上下貫通、協(xié)同發(fā)力。深入推進平安徐州、法治徐州建設(shè)，全力保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設(shè)，著力構(gòu)建大安全大應急框架，進一步提高預防預警和應對處置各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录哪芰?。

打響“一城青山半城湖”城市新名片

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生脫胎換骨的變化，成功實現(xiàn)由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身，先后榮獲國家環(huán)保模范城市、全國文明城市等榮譽稱號，榮膺國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居獎，獲批建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，走出了一條老工業(yè)基地和資源型城市以生態(tài)文明優(yōu)化發(fā)展的特色之路。

污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。大力開展臭氧和PM2.5污染協(xié)同治理，狠抓揚塵污染、移動源污染治理和排放大戶深度友好減排，加強秸稈禁燒管控。2023年徐州市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級以上天數(shù)為241天，優(yōu)良率66%。大力開展“碧水清源”專項整治行動，綜合實施河道園林景觀提升、水環(huán)境綜合整治、水系貫通等工程，分步推進城市雨污分流工程建設(shè)，基本消滅市區(qū)建成區(qū)黑臭水體，地表水考核斷面完成省定考核目標任務(wù)，以全國總分第一的成績獲評全國水生態(tài)文明城市，丁萬河成功入選全國首屆十佳“最美家鄉(xiāng)河”。加強土壤環(huán)境治理，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況調(diào)查，在全市設(shè)置國控點位120個，省控監(jiān)測點位10個，全市重點建設(shè)用地安全利用率保持在100%。獲批全國首批、省內(nèi)唯一“無廢城市”建設(shè)試點，在全國地級市率先制定《工業(yè)固體廢棄物管理條例》，建成運行徐州市危險廢物智慧管理信息平臺，“三統(tǒng)籌”投融資模式獲生態(tài)環(huán)境部大力推廣。

生態(tài)建設(shè)和修復治理成效顯著。制定出臺《關(guān)于加快推進美麗徐州建設(shè)的意見》，堅持美麗公園城市、美麗田園鄉(xiāng)村、美好文明家園協(xié)調(diào)推進，進一步完善生態(tài)文明建設(shè)政策設(shè)計。積極參與江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，筑牢“兩湖兩河三山多片區(qū)”生態(tài)本底，全面筑牢全域生態(tài)安全屏障。2019年，在全國率先制定實施《生態(tài)修復專項規(guī)劃》和《生態(tài)修復三年行動計劃方案》，大力推廣潘安湖、珠山宕口公園等治理經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進“山水林田湖草礦城村”多要素國土資源整治，推出六大類104項生態(tài)修復工程，治理采煤沉陷區(qū)28.64萬畝、采石宕口202處，陸續(xù)打造出安國湖國家濕地公園、臥牛山公園、拖龍山公園、五山公園等一批新的生態(tài)修復亮點工程，加快推動“城市傷疤”變?yōu)樯鷳B(tài)氧吧，形成了具有鮮明徐州特色的“生態(tài)修復+”治理模式。2019年6月，徐州與聯(lián)合國人居署聯(lián)合向世界發(fā)布《黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復技術(shù)標準》《采石宕口生態(tài)修復技術(shù)標準》兩部技術(shù)標準，為中國乃至世界上其他同類城市生態(tài)修復提供了技術(shù)參考。大力實施顯山露水、精品園林、林相優(yōu)化等生態(tài)工程，對市區(qū)72座山巒、3條河流、7個湖泊進行景觀再造，打造云龍湖、云龍山、云龍公園“三云”生態(tài)品牌，云龍湖風景名勝區(qū)獲評國家5A級景區(qū)。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，先后實施兩輪“進軍荒山”計劃，建成主城區(qū)開放式園林綠地240個，人均公園綠地面積16平方米。至2023年，全市林地面積達425余萬畝，完成綠化造林17.5萬畝，全市森林覆蓋率27.8%、連續(xù)17年位居全省第一，建成區(qū)綠化率43.8%、居全省第二，成功舉辦第十三屆中國（徐州）園林博覽會，獲評江蘇省綠色建筑示范城市，并列入住建部綠色城市創(chuàng)建12個試點城市之一。

綠色低碳發(fā)展有序推進。堅定不移踐行綠色低碳發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟體系。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，以建設(shè)全國節(jié)能減排財政政策綜合示范市和循環(huán)經(jīng)濟示范城市為契機，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“城市礦山”，完成13個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，形成生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接的城市資源循環(huán)利用網(wǎng)。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，強化高能耗、高污染、低水平“兩高一低”項目源頭管控?！笆濉逼陂g，全市單位GDP能耗累計下降34.5%，降幅全省第一，煤炭消耗減少1798萬噸，占全省減少總量的38%，地區(qū)二氧化碳排放總量減少4280萬噸，下降約42.7%，超額完成省“十三五”目標。著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快制造業(yè)綠色改造升級，實施節(jié)能改造項目100個以上，建設(shè)省級綠色工廠17家，國家級綠色工廠7家，總數(shù)居蘇北第一。大力倡導綠色低碳生活方式，推廣應用節(jié)能低碳型交通裝備和設(shè)施，建設(shè)綠色低碳智慧交通體系，推進全國綠色出行達標城市建設(shè)，廣泛倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，形成建設(shè)綠色家園、美麗家園的共識合力。

新時代的“大風歌”鏗鏘有力，新征程上“沖鋒號”催人奮進。徐州市將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神，堅決扛起拓展江蘇發(fā)展縱深、打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展強勁支點的重大使命，與時俱進賦予“強富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新的實踐內(nèi)涵，以更高站位、更大格局高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，為江蘇“繼續(xù)走在前列”作出更大徐州貢獻！

（執(zhí)筆人：王利、張穎穎、陸剛、張彥）

責任編輯：侍曉莎