谷牧原名劉家語，又名劉曼生，1914年出生于山東榮城。無產(chǎn)階級(jí)革命家，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)線的杰出領(lǐng)導(dǎo)人。歷任國務(wù)院副總理、中共中央書記處書記、國務(wù)委員、第七屆全國政協(xié)副主席等。他曾在連云港地區(qū)從事革命工作長達(dá)12年之久，與連云港人民結(jié)下了深厚的戰(zhàn)斗情誼。

發(fā)展萬毅入黨

1936年8月，谷牧受中共黨組織委派到東北軍中開展兵運(yùn)工作，后被分配到東北軍第67軍107師任司書，駐防豫南、皖北一帶。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，谷牧所在的67軍107師先是在津浦路北一線，阻擊沿子牙河一路南下的日軍，后調(diào)赴淞滬戰(zhàn)場，掩護(hù)主力部隊(duì)撤退。戰(zhàn)斗中，部隊(duì)被打散，谷牧與師部失去聯(lián)系，獨(dú)自去武漢尋找黨組織。

在八路軍駐武漢辦事處，谷牧提交了一份報(bào)告，敘述了自己在東北軍中的工作情況和對(duì)抗戰(zhàn)的一些認(rèn)識(shí)，并提出去延安學(xué)習(xí)和工作的要求。周恩來親自接見谷牧，對(duì)他說：“敵后工作可能更需要你。”不久，中共中央長江局派谷牧和張文海二人，到駐新浦的第57軍112師334旅667團(tuán)做萬毅的工作。

萬毅，東北講武堂第九期畢業(yè)，西安事變時(shí)，堅(jiān)決支持張學(xué)良、楊虎城兩位將軍聯(lián)共抗日。七七事變后，被重新任命為672團(tuán)團(tuán)長，率部參加了南京保衛(wèi)戰(zhàn)。后調(diào)任667團(tuán)團(tuán)長.駐防蘇北、魯南地區(qū)，參加連云港保衛(wèi)戰(zhàn)。

1938年2月，谷牧即與張文海乘火車趕到新浦，住進(jìn)隴海公寓，隨即派人捎信給萬毅，說是有兩個(gè)鄉(xiāng)親前來拜訪，望能一敘。萬毅接信后很快趕到。為了消除萬毅的顧慮，谷牧主動(dòng)說是從劉瀾波那里來，接著亮明身份，告訴萬毅“周恩來同志讓我們來看看你”。

萬毅聽后十分感動(dòng)，一再表示感謝。雙方開誠布公地對(duì)當(dāng)前的抗戰(zhàn)形勢進(jìn)行了討論。由于大家都在東北軍中工作和戰(zhàn)斗過，對(duì)國民黨上層的指揮失誤及淞滬會(huì)戰(zhàn)、南京保衛(wèi)戰(zhàn)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都有同感，相談十分投機(jī)。這時(shí)，谷牧不失時(shí)機(jī)地問道：“你想過加入共產(chǎn)黨沒有？如果有這個(gè)愿望，我們可以轉(zhuǎn)達(dá)。對(duì)你的過去我們也知道一些，所以才同你談這件事，希望你考慮一下。”萬毅想了想說：“我覺得自己確實(shí)不夠。打鬼子我沒有二心，我不會(huì)投降，但是要參加共產(chǎn)黨，首先是我的革命理論基礎(chǔ)差，雖然看過《反杜林論》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講話》等書，但是連馬克思主義的ABC還不太清楚，再說紅軍有鐵的紀(jì)律，是很厲害的，我行嗎？”谷牧和張文海見萬毅思想上還有些猶豫，讓他考慮成熟，改日再談。

第二天一早，萬毅就來到隴海公寓，向張文海和谷牧表態(tài)：“我想通了，如果組織上覺得我夠格，我愿意加入共產(chǎn)黨。”并告訴張、谷二人，昨天晚上他一夜沒睡，思前想后得出結(jié)論，要打敗日本鬼子，靠國民黨沒指望，得靠共產(chǎn)黨，所以下決心參加共產(chǎn)黨大干一場。

萬毅率領(lǐng)的667團(tuán)，是南京保衛(wèi)戰(zhàn)后收容第57軍在戰(zhàn)斗中被打散的各部官兵新組建的部隊(duì)，在政治上、軍事上都需要訓(xùn)練，急需一批骨干才行。恰在這時(shí)，萬毅在駐防北平時(shí)結(jié)識(shí)的另一老鄉(xiāng)、一二·九運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖人物、中共黨員鄒魯風(fēng)找到新浦，說有一支100多人的隊(duì)伍滯留徐州，成員大多是立志報(bào)國的進(jìn)步青年，請(qǐng)萬毅幫助收留。萬毅隨即與張文海和谷牧交換意見，張、谷二人表示同意。于是，萬毅便派副官去徐州，從57軍112師留守處庫房領(lǐng)了軍衣，又要了車皮，持667團(tuán)的護(hù)照把這批青年接到新浦。這批青年共108人，號(hào)稱“一百單八將”，領(lǐng)隊(duì)的是共產(chǎn)黨員伍志鋼、鄒魯風(fēng)、李欣。

伍志鋼一行加入萬毅的667團(tuán)后，黨員的人數(shù)增加，黨的力量加強(qiáng)。報(bào)經(jīng)長江局批準(zhǔn)，在張文海的主持下，秘密成立中國共產(chǎn)黨第112師工作委員會(huì)，伍志鋼任書記（伍志鋼犧牲后由谷牧繼任），谷牧、李欣為委員。各營和團(tuán)直屬隊(duì)也分別成立了黨支部，由李欣、趙書揚(yáng)、趙志剛、王中分任支部書記。

工委成立后召開第一次會(huì)議，主題是討論萬毅入黨問題。工委成員一致同意萬毅入黨。1938年3月11日，萬毅被正式批準(zhǔn)為中共特別黨員，主要由伍志鋼和谷牧負(fù)責(zé)秘密聯(lián)系，執(zhí)行組織分配的特別任務(wù)。萬毅入黨后，張文?；匚錆h復(fù)命，谷牧則留在667團(tuán)工作，開始了他在連云港地區(qū)長達(dá)12年的戰(zhàn)斗生涯。

恢復(fù)重建地方黨組織

以伍志鋼、谷牧為主要負(fù)責(zé)人的112師工委成立后，不僅在軍隊(duì)中積極開展工作，培養(yǎng)發(fā)展進(jìn)步官兵入黨，壯大黨的力量，還與連云港周邊地區(qū)的地方黨組織建立了聯(lián)系，積極開展民運(yùn)工作，幫助地方上一批與黨失去聯(lián)系的黨員與上級(jí)組織接上關(guān)系，恢復(fù)重建黨組織。

1938年4月，667團(tuán)在開赴日照阻敵南下時(shí)，工委先后派出趙志剛等人組成民運(yùn)工作團(tuán)，深入日照以南、贛榆以北地區(qū)開展工作。他們?cè)趫F(tuán)部駐地費(fèi)家湖及周邊的溝洼、牟家小莊、巨峰等村莊宣傳抗日，組織民眾成立抗日動(dòng)員委員會(huì)和抗敵自衛(wèi)隊(duì)，成立半政權(quán)性質(zhì)的區(qū)聯(lián)會(huì)。工委還幫助日照成立臨時(shí)縣委，趙志剛?cè)慰h委書記兼112師工委魯東南特委書記，負(fù)責(zé)日照、諸城、莒縣、贛榆等縣的民運(yùn)和建黨工作。

石橋、柘汪戰(zhàn)斗期間，與黨組織失去聯(lián)系的共產(chǎn)黨員張樹仁、李克濟(jì)等人，與工委接上了關(guān)系。是年夏天，受谷牧的委派，趙志剛兩次到贛榆，找張樹仁、李克濟(jì)等人談話，研究發(fā)展黨員和恢復(fù)重建黨組織等問題。在贛榆縣城昭忠祠對(duì)面的一座農(nóng)家小院里，秘密召開了贛榆縣第一次全體黨員會(huì)議，宣布成立中共贛榆縣特別支部，張樹仁任書記，隸屬112師工委魯東南特委領(lǐng)導(dǎo)。贛榆特支是1930年贛榆縣黨組織中斷活動(dòng)后，在抗日戰(zhàn)爭烽火中由112師工委幫助組建的第一個(gè)黨組織。112師撤離連云港地區(qū)參加武漢會(huì)戰(zhàn)時(shí)，將贛榆黨組織關(guān)系移交山東省委魯東南特委，自此，贛榆黨組織歸屬山東領(lǐng)導(dǎo)。

1939年春節(jié)后，東北軍第57軍奉命由蘇北調(diào)防魯南，112師布防于費(fèi)縣關(guān)陽司一帶。667團(tuán)駐沂水縣河陽鎮(zhèn)，與山東分局機(jī)關(guān)駐地相鄰。谷牧曾多次騎自行車秘密到王莊，代表112師工委向山東分局書記郭洪濤匯報(bào)工作。1940年2月上旬，山東分局委員、八路軍第115師政委羅榮桓指示112師工委，開展對(duì)東北軍上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。谷牧多次秘密來到115師師部，向羅榮桓匯報(bào)工作。羅榮桓向谷牧著重說明了團(tuán)結(jié)東北軍對(duì)堅(jiān)持魯南和整個(gè)山東抗戰(zhàn)的重要意義，特別肯定了112師工委吸收訓(xùn)練進(jìn)步知識(shí)青年，改造舊軍隊(duì)的成績。他說，與八路軍一些師、團(tuán)單位的政治工作相比，112師毫不遜色。

1940年初，萬毅升任57軍111師333旅代理旅長，112師667團(tuán)繼任團(tuán)長是個(gè)頑固分子，處處與進(jìn)步力量作對(duì)。工委的工作受制，難以開展，且由于埋伏在軍中的國民黨特務(wù)策劃叛變，谷牧的身份暴露了。3月底，羅榮桓在115師駐地吳家溝秘密約見谷牧。在分析了各方面的情況后，羅榮桓指出：對(duì)東北軍要做兩方面的工作，一方面要團(tuán)結(jié)爭取廣大官兵一道抗日，另一方面對(duì)部隊(duì)中進(jìn)行陰謀破壞活動(dòng)的國民黨特務(wù)要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，揭露他們的反動(dòng)面目，防止東北軍向壞的方向轉(zhuǎn)化。當(dāng)前要壓住陣腳，提高警惕，靜觀形勢變化，做好應(yīng)變準(zhǔn)備?？紤]到谷牧的身份已經(jīng)暴露，羅榮桓指示谷牧可先撤出來，在八路軍第115師掛個(gè)“參議”的名義，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)東北軍112師工委的工作。

根據(jù)羅榮桓的指示，谷牧返回112師后，立即召開工委會(huì)議作了傳達(dá)安排。接著便以母親生病為由告假，撤到八路軍115師后勤部駐地大爐村，此后便通過交通員朱長祿、劉遠(yuǎn)等人用傳遞口信或找人出來談話等方式繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)工委工作。

7月下旬，57軍軍長繆征流部署“清洗共黨力量”，加緊對(duì)57軍內(nèi)部進(jìn)步力量的迫害。為避免更大損失，羅榮桓專門找谷牧作了具體研究，決定將我黨派入東北軍中工作的同志全部撤離，東北軍中“土生土長”的黨員，只要身份未暴露，就繼續(xù)堅(jiān)持崗位。谷牧逐個(gè)確定撤離和留守人員名單，并要求將撤離時(shí)間、集合地點(diǎn)及行軍路線，分別通知到每個(gè)同志，要求留下的同志做好隱蔽，提高警惕。

9月22日清晨，駐蘇北、魯南地區(qū)的東北軍官兵起床后，發(fā)現(xiàn)200多人不知去向，他們的枕頭下都有一份油印的《告東北軍抗日將士書》，寫著：“我們是為抗日救國而來，為抗日救國而去。此處不給我們繼續(xù)抗戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，只得另尋為抗戰(zhàn)盡力的地方。”財(cái)務(wù)人員的枕頭下還放有清清楚楚的賬單，表明兩袖清風(fēng)，無私無弊。此舉受到東北軍愛國官兵交口稱贊。

戰(zhàn)斗在濱海區(qū)

谷牧從東北軍撤出后，先后擔(dān)任八路軍115師高級(jí)“參議”、山東分局統(tǒng)戰(zhàn)部部長、山東分局秘書主任、濱海二地委書記兼軍分區(qū)政委、華東局秘書長、濱海地委書記兼軍分區(qū)政委等職務(wù)。在血與火的年代，他與濱海人民一起浴血奮戰(zhàn)，共同迎來了新中國勝利的曙光。

八路軍115師教導(dǎo)2旅在贛榆縣西部馬鞍山上修建抗日烈士紀(jì)念塔。擔(dān)任山東分局秘書主任的谷牧，經(jīng)常組織分局機(jī)關(guān)干部和黨校學(xué)員到工地義務(wù)勞動(dòng)，并且從每人每天僅有的9兩糧食給養(yǎng)中，節(jié)省出1兩細(xì)糧，捐給建塔指揮部，作為工錢發(fā)給參加建塔的工匠。在沒有機(jī)械情況下，他們?nèi)珣{人力，搬石運(yùn)土，日夜奮戰(zhàn)，僅用一年的時(shí)間如期建成高大雄偉的紀(jì)念塔，創(chuàng)造了山東敵后抗日戰(zhàn)場的一大奇跡。紀(jì)念塔竣工后，濱海區(qū)抗日xHezURbN1+pCoZAIxGN0ew==軍民5000多人在馬鞍山上隆重集會(huì)，舉行落成典禮及公祭大會(huì)。山東黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人參加慶典并合影留念。

1941年9月12日，國際主義戰(zhàn)士、德國共產(chǎn)黨員、著名記者漢斯-希伯打破敵人的新聞封鎖，在新四軍部隊(duì)護(hù)送下，從蘇北來到山東分局和115師師部駐地濱海區(qū)海陵縣朱樊村（今連云港市東?？h南辰鎮(zhèn)）進(jìn)行采訪。山東分局指定谷牧負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)漢斯·希伯工作和生活事宜。

在谷牧的陪同下，漢斯·希伯的足跡踏遍了濱海和沂蒙山區(qū)，采訪了許多黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人、戰(zhàn)士、農(nóng)民以及一些日本戰(zhàn)俘，并參加各種集會(huì)和夜襲戰(zhàn)斗。這段時(shí)間里，漢斯·希伯白天采訪，夜晚在昏暗的油燈下，用英文打字機(jī)通宵達(dá)旦地寫作，先后創(chuàng)作《在日寇占領(lǐng)區(qū)的旅行》《八路軍在山東》《為恢復(fù)山東而斗爭》等文章，第一次向全世界公開報(bào)道八路軍在山東敵后戰(zhàn)場堅(jiān)持抗戰(zhàn)的英勇事跡。

然而戰(zhàn)爭是殘酷的，平靜的生活是短暫的。1941年底，侵華日軍總司令煙俊六坐鎮(zhèn)臨沂，親自指揮5萬多日軍分11路對(duì)山東抗日根據(jù)地實(shí)施大“掃蕩”。為保證國際友人的安全，山東分局領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員漢斯-希伯暫回上海。但他堅(jiān)定地說：“一個(gè)想有作為的記者，是從來不畏懼槍炮子彈的！”幾次勸說未果，上級(jí)囑咐谷牧加強(qiáng)對(duì)漢斯·希伯保衛(wèi)工作。

1941年11月27日凌晨，山東分局機(jī)關(guān)和1 15師師部在沂南縣雙后崖子鄉(xiāng)西梭莊被敵人包圍。敵強(qiáng)我弱，戰(zhàn)斗十分激烈，不斷有戰(zhàn)士犧牲倒下，彈藥也越來越少。突然，一顆子彈擊中正在指揮的谷牧的胸口，從后背貫穿而出，頓時(shí)鮮血浸透了上衣。戰(zhàn)士們用擔(dān)架將谷牧抬到一戶老鄉(xiāng)家里養(yǎng)傷。谷牧傷愈歸隊(duì)，始知漢斯-希伯已在大青山突圍戰(zhàn)斗中壯烈犧牲。他強(qiáng)忍悲痛，作詩悼念：“大青山上共生死，捐軀曾有異域人。筆底風(fēng)雷驚海右，胸中烈火振民心。蒙山常見高高影，沂水時(shí)聞嗒嗒聲。戰(zhàn)友英魂今安在，春光一縷便是君?！?/p>

1942年春，華中局書記、新四軍政委劉少奇化名胡服，在奉調(diào)回延安的途中，以中央特派員身份到山東檢查指導(dǎo)工作。山東分局指派谷牧接待陪同。

劉少奇一行到達(dá)朱樊村后，谷牧安排他們住進(jìn)原清末贛南總兵王德勝宅邸。劉少奇住3間正房，東邊一間為臥室，搭起兩塊門板做床，用換洗衣服當(dāng)枕頭。中間一間為餐廳兼客廳，西邊一間住警衛(wèi)和電臺(tái)人員。劉少奇對(duì)這樣細(xì)心安排很滿意。在谷牧的陪同下，劉少奇經(jīng)常與群眾拉家常，了解群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)村階級(jí)關(guān)系等。掌握基本情況后，劉少奇連續(xù)召開會(huì)議，實(shí)事求是地分析山東的抗戰(zhàn)形勢，在充分肯定成績的同時(shí)，嚴(yán)肅地指出了存在的問題，并明確了此后斗爭的主要任務(wù)。

5月起，日軍頻繁“掃蕩”濱海，部隊(duì)經(jīng)常轉(zhuǎn)移。為了確保劉少奇的安全，決定劉少奇和山東分局領(lǐng)導(dǎo)隨第115師師部行動(dòng)。每到一地，劉少奇顧不上休息，就讓谷牧陪同他深入群眾，開展減租減息運(yùn)動(dòng)。在劉少奇的具體指導(dǎo)下，濱海及山東抗日根據(jù)地的減租減息運(yùn)動(dòng)如火如荼地開展起來，初步改善了貧苦農(nóng)民的生活，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的抗日積極性。

劉少奇在濱海區(qū)工作的3個(gè)多月里，谷牧一直跟隨在身邊。他親耳聆聽了劉少奇對(duì)于時(shí)局的精辟分析，親眼目睹了劉少奇下基層調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)，特別是劉少奇善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題，讓谷牧非常敬佩，終身受教。

1943年春，濱海軍區(qū)成立后，谷牧調(diào)任濱海二地委書記兼軍分區(qū)政委。他積極組織地方武裝，配合主力部隊(duì)作戰(zhàn)；發(fā)動(dòng)青年參軍，支援前線；組織群眾掩護(hù)八路軍傷員，保護(hù)軍用物資，執(zhí)行戰(zhàn)勤任務(wù)。

日軍投降后，谷牧根據(jù)山東軍區(qū)全面大反攻的統(tǒng)一部署，立即指揮海陵縣地方武裝在隴海路牛山至石湖段炸翻日軍火車，并將鐵路全部破壞，使敵無法外逃，迫使駐新海連地區(qū)的日軍無條件投降。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，谷牧任濱海地委書記兼軍分區(qū)政委。華野司令員陳毅專門向谷牧下達(dá)支前任務(wù)：“山東的仗越打越大了，后方的支前工作必須跟上，要做到要兵有兵，要糧有糧，要民夫有民夫，要擔(dān)架有擔(dān)架。這個(gè)任務(wù)首先要由濱海區(qū)負(fù)責(zé)，因?yàn)轸斨小Ⅳ斈系貐^(qū)經(jīng)過長期的戰(zhàn)爭破壞，再出更多的人力、物力支援前線，確實(shí)有困難。濱海區(qū)基礎(chǔ)好，我們又長期住在這個(gè)地方，你們要全力以赴，把支前工作做好?！惫饶廉?dāng)即表態(tài)：“堅(jiān)決按陳老總指示辦！”陳毅半開玩笑地說：“軍中無戲言，前方的仗打不好，殺我陳毅的腦袋。支前方面出了問題，殺你谷牧的腦袋?！惫饶翀?jiān)定地說：“請(qǐng)陳老總放心，我們一定做好工作，堅(jiān)決完成任務(wù)！”

根據(jù)華東局的指示，濱海地委于1947年9月發(fā)出《關(guān)于參軍工作的指示》，全區(qū)立即掀起大參軍的熱潮。父送子，妻送夫，兄送弟，未婚姑娘送未婚夫……一個(gè)多月里，全區(qū)就有1.1萬青年報(bào)名參軍。同時(shí)，濱海區(qū)成立支前委員會(huì)，組建軍糧運(yùn)輸隊(duì)，常備民工2萬多人、小推車1.7萬輛、挑子1600多副，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)支援前線。

魯南、萊蕪戰(zhàn)役期間，濱海區(qū)先后出動(dòng)民工53.3萬余人次，運(yùn)送糧食2800萬斤，制作煎餅、鍋餅140萬斤。群眾自愿捐獻(xiàn)咸魚、咸菜、花生、黃豆、粉條4.66萬斤。孟良崮戰(zhàn)役中，濱海區(qū)出動(dòng)民工10萬人，向前線運(yùn)送糧食、彈藥，抬擔(dān)架，救傷員，隨軍執(zhí)行戰(zhàn)勤任務(wù)?；春?zhàn)役期間，濱海區(qū)出動(dòng)民工57萬人次，加工糧食3700多萬斤，向前線運(yùn)送糧食3500多萬斤，做軍鞋60多萬雙，縫面袋20余萬條，出動(dòng)民工8萬多人，搶修道路1813公里，搶修橋梁194座。在谷牧的領(lǐng)導(dǎo)下，濱海區(qū)光榮地完成了上級(jí)交給的支前任務(wù)，受到華東局和華野支前司令部多次表彰。

主政新海連

1948年11月初，淮海戰(zhàn)役即將打響之際，谷牧奉命率領(lǐng)濱海地方武裝攻占新海連地區(qū)，在港口一舉殲滅準(zhǔn)備乘船外逃的殘敵3000余人，切斷了國民黨軍從海上撤兵的退路。新海連地區(qū)迎來全境解放，成為淮海戰(zhàn)役中我軍解放的第一個(gè)城市。中國人民解放軍華東魯中南軍區(qū)新海連軍事管制委員會(huì)成立后，谷牧任新海連軍管會(huì)主任、新海連特委書記兼新海連警備區(qū)政委。

新政權(quán)成立后，谷牧確立了“堅(jiān)決制止搶掠，建立革命秩序，加強(qiáng)宣傳工作，全面進(jìn)行接管”的工作方針。通過張貼布告，廣泛宣傳，迅速制止了正在蔓延的哄搶行為；向港口、島嶼、山區(qū)等要隘地區(qū)及大型廠礦、鐵路、公路、車站、碼頭、橋梁派出武裝部隊(duì)守衛(wèi)；明令禁止軍用品交易，清查收繳私藏槍支；組織干部開展戶口大清查，深入居民點(diǎn)宣傳黨的政策和紀(jì)律。一系列有力措施，促使社會(huì)秩序很快趨于穩(wěn)定。

軍管會(huì)落實(shí)我黨關(guān)于城市接管的方針政策，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分塊進(jìn)行，慎重從事，軍事接管與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合”的原則，迅速接管了轄區(qū)內(nèi)國民黨軍政機(jī)關(guān)和鐵路、港口、郵電，以及9個(gè)大型廠礦、10多家銀行、7所中學(xué)、49所小學(xué)。對(duì)接收的1500多名舊職員，明確表示去留自由。對(duì)自愿留下來為新政權(quán)工作、為人民服務(wù)的熱忱歡迎，對(duì)少數(shù)返回國統(tǒng)區(qū)的舊職員發(fā)給路費(fèi)，禮送出境。此舉擴(kuò)大了我黨我軍和人民政權(quán)的政治影響。

為迅速肅清國民黨敵特殘余，軍管會(huì)成立鋤奸委員會(huì)，谷牧兼任主任。他迅速調(diào)集部隊(duì)，清剿打擊流竄在云臺(tái)山和沿海一帶的偽鹽警、匪徒，登記反動(dòng)黨團(tuán)人員4000多人，處決罪大惡極分子200余人，收繳槍支600多支，維護(hù)了新生人民政權(quán)的安全。

新海連解放之初，工廠停產(chǎn)，商鋪關(guān)門，農(nóng)田荒蕪，市場蕭條，人民生活十分困難。為了讓廣大翻身得解放的勞苦大眾過上好日子，1949年元旦剛過，新海連特委就召開擴(kuò)大會(huì)議，動(dòng)員和組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)，度過春荒。谷牧在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，只有把生產(chǎn)搞起來，把城鄉(xiāng)貿(mào)易流通打開，工廠復(fù)工，商店開門，學(xué)校復(fù)課，農(nóng)村準(zhǔn)備春耕，群眾生活才有辦法，才有力量支援前線，打過長江去，解放全中國。根據(jù)會(huì)議精神，新海連特委首先發(fā)動(dòng)國有企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，電廠、鐵路、港口克服各種困難，恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營。接著，勝利面粉廠、利民食油廠、錦屏磷礦等7家大型企業(yè)也恢復(fù)了生產(chǎn)。在農(nóng)村，通過以工代賑的方式大力開展生產(chǎn)自救，確保農(nóng)民度過春荒。

谷牧主政新海連期間，還發(fā)生了國民黨海軍“黃安”艦和傘兵第3團(tuán)起義，投奔連云港解放區(qū)的兩大事件。

“黃安”艦系日本建造，下水不久，日本就戰(zhàn)敗投降了。作為日方戰(zhàn)后賠償，此艦被國民黨當(dāng)局接收，送青島海軍造船所修理。修復(fù)后駛?cè)肭鄭u港入編，命名為“黃安”艦。

1948年秋，中共膠東區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、青島市委和膠東軍區(qū)政治部通過多個(gè)渠道，對(duì)“黃安”艦國民黨官兵進(jìn)行分化瓦解，秘密聯(lián)系艦務(wù)官鞠慶珍等人。1949年2月12日晚7時(shí)，鞠慶珍等人見警戒松懈，抓住時(shí)機(jī)發(fā)動(dòng)起義，駕駛艦艇抵達(dá)連云港。

14日，新海連特委在連云港港口召開軍民歡迎大會(huì)，谷牧接見全體起義官兵，祝賀“黃安”艦光榮起義。根據(jù)中央軍委指示，新海連警備區(qū)司令部向起義有功人員頒發(fā)嘉獎(jiǎng)狀，為全體起義官兵頒發(fā)紀(jì)念品?！包S安”艦完好無損地加入中國人民解放軍行列，成為國民黨海軍官兵棄暗投明的一面旗幟?！包S安”艦起義后，參加了解放沿海城市的一系列戰(zhàn)斗，屢立戰(zhàn)功，新中國成立后調(diào)歸華東海軍第六艦隊(duì)，更名為“沈陽”艦。

國民黨空軍傘兵3團(tuán)號(hào)稱“蔣介石嫡系近衛(wèi)軍”，原駐防上海。渡江戰(zhàn)役前夕，蔣介石決定將該團(tuán)調(diào)往福建，然后去臺(tái)灣。1949年4月15日，傘兵3團(tuán)2500多名官兵，在團(tuán)長、中共地下黨員劉農(nóng)畯的率領(lǐng)下起義，乘“中字102號(hào)”坦克登陸艦從上海吳淞口駛出，奔向解放區(qū)連云港。

4月16日，谷牧?xí)娏似鹆x部隊(duì)官兵代表。18日，新海連特委和警備司令部舉行了隆重的軍民歡迎大會(huì)，谷牧對(duì)起義官兵歸來表示熱烈歡迎。全體起義官兵向黨中央、毛主席和朱總司令發(fā)出致敬電，并向全國人民發(fā)表起義聲明。黨中央對(duì)傘兵3團(tuán)光榮起義十分重視，新華社立即播發(fā)了傘兵3團(tuán)的起義聲明，毛主席和朱總司令也給起義部隊(duì)發(fā)來慰勉復(fù)電。傘兵3團(tuán)起義官兵參加中國人民解放軍后，編為華東傘兵訓(xùn)練總隊(duì)，成為我軍第一支傘兵部隊(duì)。

對(duì)我們黨來說，接管新解放的城市是一項(xiàng)新生事物。黨中央十分強(qiáng)調(diào)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。谷牧主政新海連期間，親自動(dòng)筆向上級(jí)黨委寫過4個(gè)報(bào)告，除了反映動(dòng)態(tài)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)外，還對(duì)策略方向和若干政策提出了個(gè)人的見解，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

1949年6月，谷牧被任命為濟(jì)南市軍管會(huì)主任兼濟(jì)南警備區(qū)政委。從此，他離開了戰(zhàn)斗工作了12年的新海連地區(qū)，踏上了新的革命征程。

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