摘要：市場競爭激烈，要想在錯綜復雜的商業(yè)環(huán)境中，始終保持穩(wěn)步前進，相關的管理者應該將財務管理提升到戰(zhàn)略層面。其中，全面預算管理，作為財務管理體系的核心成分，其重要性顯而易見。該管理工具，不但能有效配置資源，實現(xiàn)成本控制的準確化，更是戰(zhàn)略規(guī)劃與日常經(jīng)營活動之間的關鍵紐帶。因此，本文將從財會監(jiān)督視角切入，分析全面預算管理工作的價值，以及在工作中存在的問題，最后提出相關的管理措施。

關鍵詞：財會監(jiān)督；全面預算管理；工作要點

一、前言

全面預算管理，作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，在當前變化莫測的商業(yè)環(huán)境中，全面預算管理發(fā)揮的作用不容小覷。在財會監(jiān)督的引領下，推動預算管理向科學化發(fā)展，可以助力相關單位在市場競爭中立于不敗之地，為保持其優(yōu)秀業(yè)績，提供根本的保障。

二、財會監(jiān)督與全面預算管理

（一）財會監(jiān)督

在財務業(yè)務活動中，財會監(jiān)督通過建立嚴謹?shù)膬?nèi)部自查體系，以及外部獨立審計機制，可以實現(xiàn)對財務運作的全方位監(jiān)管。保證每筆財務交易的透明度，同時打造一道堅固的防線，保證財務安全。第一，相關的管理者，需要重點關注財務報告的完整性，努力讓每一份財務報告成為財務健康狀況的真實反映。第二，財會監(jiān)督，主要負責深入挖掘潛在的財務風險，并進行早期預警，通過準確的風險識別，采取有效的風險控制措施，保證財務組織的穩(wěn)健運行。第三，財會監(jiān)督還承擔著事后審視與糾錯的角色，需要幫助組織機關，實現(xiàn)其戰(zhàn)略性管理目標。管理人員，可以通過對財務數(shù)據(jù)的深入分析，以及對市場趨勢的敏銳洞察，有效引導單位優(yōu)化資源配置，推動財務管理模式的創(chuàng)新，使其在競爭激烈的市場環(huán)境中占得先機，還為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

（二）全面預算管理

全面預算管理，作為一種年度經(jīng)濟規(guī)劃工具，其核心目的在于對會計年度內(nèi)的收入與支出進行全面細致地測算。第一，相關的管理者，應該根據(jù)當前單位的經(jīng)濟業(yè)務狀況，預測并控制未來經(jīng)濟活動發(fā)展方向。最終通過貨幣計量形式，精確勾勒出在經(jīng)濟管理上的長遠目標。第二，從本質(zhì)上說，預算管理是管理層為實現(xiàn)財務資源的優(yōu)化配置，而設計出來的決策流程。預算管理要求組織內(nèi)部深入剖析外部環(huán)境與內(nèi)部資源狀況，并確立科學且合理的預算基準，最終編制出全面且細致的預算實施方案。第三，這一方案一旦確立，便需嚴格遵循并實施下去，同時輔以嚴謹?shù)目冃Э己梭w系，使每一環(huán)節(jié)都嚴格遵循既定的標準執(zhí)行。在整個預算執(zhí)行過程中，預算管理都在強調(diào)對實施結(jié)果的持續(xù)追蹤和深入分析。通過及時捕捉并糾正任何偏離預期的情況，實現(xiàn)全面預算管理，最大限度地發(fā)揮其效能，從而提升資本使用的效率。

三、財會監(jiān)督背景下全面預算管理工作的價值

（一）掌握實際經(jīng)營發(fā)展情況

全面預算管理過程中，需要全員參與并發(fā)揮其應有的優(yōu)勢，詳細規(guī)劃具體的經(jīng)濟活動。它不是簡單的數(shù)據(jù)堆砌，而是滲入每一項經(jīng)濟活動的具體細節(jié)，從而全面反映運營條件。管理者可以通過這一系統(tǒng)活動，洞悉單位實際經(jīng)營狀況，其中包含盈利能力的波動，成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及對市場反應的敏捷度，這些信息均能在預算執(zhí)行的過程中得以充分地顯現(xiàn)出來，它將為了解管理者的戰(zhàn)略決策，提供堅實的數(shù)據(jù)依據(jù)，使其具備前瞻性的相關特征。

（二）提高運營效率

全面預算管理，主要發(fā)揮對運營的每一個環(huán)節(jié)進行準確切割的作用。這一管理模式，通過對整體經(jīng)營活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目的。在明確的財務目標導向之下，各部門的職責將得以明確劃分，權(quán)責關系也會清晰地顯現(xiàn)出來，從而有效避免職能重疊。其次，制定具體且可行的預算管理方案與績效考核機制，也可以激發(fā)各部門的積極性，促進跨部門之間的無縫協(xié)作，提高整體運營效率，使其在競爭激烈的市場環(huán)境中，獲得更多寶貴的時間與發(fā)展空間支持。

（三）加強風險防范能力

在復雜多變的市場環(huán)境中，財務風險防范能力顯得尤為重要。全面預算管理在這方面，展現(xiàn)出獨特的價值。通過實時監(jiān)控預算執(zhí)行情況，以及財務數(shù)據(jù)的動態(tài)變化，可以迅速捕捉到經(jīng)營中的異常信號，為風險控制贏得寶貴的時間。同時，通過全面預算管理與財務內(nèi)控機制深度融合，可以共同建立一套完善的財會監(jiān)督體系。確保財務數(shù)據(jù)的真實性，還要通過加強監(jiān)督與審計功能，有效降低財務風險的發(fā)生概率。在全面預算管理的護航下，保持其穩(wěn)健前行，為長遠發(fā)展，奠定堅實的基礎。

四、財會監(jiān)督背景下全面預算管理工作存在的主要問題

（一）缺少管理機制

在運營的全過程中，全面預算管理，往往集中在財務部門的職能上，但一套健全且全面的預算管理機制建立絕非易事，一旦出現(xiàn)紕漏，就會導致管理效率的下降。影響財務部門在跨部門協(xié)調(diào)中的靈活性，還會削弱其在資源配置與流程調(diào)配中的能力。第一，隨著不斷發(fā)展及其運營模式的不斷演化，全面預算管理體系，若依舊沿用過時的管理方式和評價指標。就很難準確反映當前市場趨勢及實際需求，導致責任界限模糊，致使預算目標考核的有效性大打折扣，影響整體的管理效力。第二，預算管理機制的滯后，不但會削弱預算執(zhí)行的力度，也會降低其深度。在快節(jié)奏且變化頻繁的市場環(huán)境中，要想保持穩(wěn)健發(fā)展，就必須有一套科學合理、前瞻性的預算規(guī)劃作為行動指導。雖然多數(shù)管理層，已經(jīng)認識到預算管理的重要性，但在實際操作中，預算執(zhí)行的詳細監(jiān)控及績效評估的落實，依然顯得乏力。第三，在構(gòu)建預算管理評價體系方面，也存在明顯的不足。獎懲機制的不健全及監(jiān)督力度的缺失，會導致預算管理工作，難以全面激發(fā)員工的積極性，從而影響整體預算管理流程的執(zhí)行成果。

（二）缺乏完善指標體系

隨著市場競爭日益激烈，預算管理的重要性日漸凸顯，已經(jīng)成為各方關注的熱點。然而，很多單位在預算績效評價考核體系的發(fā)展上，卻顯露出相對滯后的現(xiàn)象，仍長期處于探索和成長的初級階段。第一，當前許多單位在績效指標的設定上，存在明顯的缺陷，缺乏實際應用中的可操作性。嚴重制約財政預算業(yè)績評估的有效性。主要原因在于未能充分考慮到預算管理的全面性，導致所制定的指標，往往浮于表面，難以與實際經(jīng)營狀況緊密貼合。致使預算管理無法有效支持成本效益的優(yōu)化要求，嚴重影響決策的準確性。第二，現(xiàn)階段的預算業(yè)績評價體系，在業(yè)務實施層面也有很明顯的局限性，主要集中于預算業(yè)績指標本身，忽視其對經(jīng)濟效益、社會效益等多維度貢獻的挖掘。單一維度的評價方式，不但無法全面呈現(xiàn)真實運營狀況，更難以激發(fā)出潛力，實現(xiàn)價值最大化。第三，在預算業(yè)績評價指標的選取過程中，需要進一步改善。例如，選擇評價指標時，過于依賴歷史數(shù)據(jù)，導致所選指標與實際情況出現(xiàn)嚴重脫節(jié)，難以發(fā)揮有效的引導作用。這種偏離實際的指標設定，無法為全面預算管理提供有力支撐，反而可能會加大績效考核的難度，從而影響整體運營管理水平。

（三）工作方式落后

在全面推進預算管理工作的過程中，促進內(nèi)部各部門之間的緊密協(xié)作很關鍵。各項預算管理措施順暢執(zhí)行，是實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標的基礎，而這一協(xié)作的核心，在于數(shù)據(jù)的實時共享。此時，構(gòu)建一個完善的信息反饋機制，就可以準確反映預算管理活動的實際進展情況。然而，在實踐工作過程中，信息孤島現(xiàn)象成為這一進程中重要的阻礙因素。第一，在信息化建設方面的不足，會導致預算管理系統(tǒng)，無法與人力資源、資產(chǎn)管理等關鍵系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，從而造成數(shù)據(jù)流通的阻礙。此時各部門之間的信息傳遞效率就會下降，且常常出現(xiàn)數(shù)據(jù)滯后、失真等問題，進一步阻礙整體預算管理工作的順利進行。第二，在面臨上述挑戰(zhàn)的背景下，若依然堅持運用傳統(tǒng)管理模式，就很難充分發(fā)揮管理的效能。例如，預算編制、信息傳遞等關鍵環(huán)節(jié)采用傳統(tǒng)的人工操作，會導致工作效率大幅降低，還容易受到人為因素的干擾，增加誤差風險。同時，這種管理模式對人力資源的過度依賴，很容易增加運營成本，并導致資源配置的優(yōu)化變得異常困難。第三，當前采用的全面預算管理模式逐漸滯后，難以與財務監(jiān)督體系形成有效融合。這樣的脫節(jié)，不但會削弱預算管理的全面性，還會限制財會監(jiān)督在規(guī)范財務行為方面的作用。導致整個工作流程中，出現(xiàn)大量的監(jiān)管盲區(qū)，進一步影響內(nèi)部管理的整體效率。

五、財會監(jiān)督背景下全面預算管理工作要點

（一）完善工作機制

在經(jīng)營管理活動中，需要持續(xù)提高財務管理水平，尤其是在增強預算管理的精細度方面。因此，相關的管理者，亟須深度融入財會監(jiān)督的核心理念，立足于戰(zhàn)略層面全面規(guī)劃，開展預算管理的部署工作。使預算管理策略與長遠發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合在一起，從而在日常運營中，有效落實全面預算管理的方針。第一，應對自身發(fā)展現(xiàn)狀進行深入剖析，通過科學的方法確立切實可行的發(fā)展目標。這些目標將作為預算管理的基石，為后續(xù)的細化及分解提供基礎保障。其中，每個層級及階段的目標，都需要清晰明確，在執(zhí)行過程中，每位員工都需要準確理解并參與到具體的預算管理中來。提升目標的可操作性，也促進團隊之間的協(xié)作共識。

第二，建立管理目標的基礎上，還需制定詳盡的管理規(guī)劃，保證各個崗位的職責分配明確。提升預算管理的規(guī)范化，也為每一步的執(zhí)行提供可遵循的依據(jù)，確保預算管理過程的可追溯性。在復雜日常運營中，這種結(jié)構(gòu)化的方式可以更好地實現(xiàn)財務監(jiān)管。通過實施有效的財會監(jiān)督機制，可以在運營過程中，準確識別潛在的風險。然后基于這些風險，靈活調(diào)整預算管理制度體系，使預算活動既符合實際情況，又可以及時響應外部環(huán)境的變化。只有通過深度融入預算管理體系，才能在動態(tài)環(huán)境中實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。第三，建立健全預算實施評價機制，也是不可或缺的環(huán)節(jié)。它可以實現(xiàn)對經(jīng)營狀況進行持續(xù)的跟蹤評估。保證預算管理不只是一個單一的理論平臺，而是實實在在融入日常運營的每一個細節(jié)之中。

（二）健全組織架構(gòu)體系

在持續(xù)發(fā)展過程中，健全組織架構(gòu)體系顯得尤為重要。這不但關乎管理的科學性，更直接影響到預算管理模式的高效運作。第一，需要建立一個高層次的決策機構(gòu)，審議及批準年度預算規(guī)劃，以及中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。這些關鍵文件，在獲得正式批準之前，相關的執(zhí)行流程均不得啟動，從而保證發(fā)展方向的明確性。第二，設立決策機構(gòu)之后，構(gòu)建預算管理編制委員會。該委員會負責預算編制的組織協(xié)調(diào)，保證預算編制的各項工作有序進行。在這一過程中，財務部門應當發(fā)揮領導作用，積極邀請各相關部門的負責人參與。通過匯集來自不同領域的專業(yè)知識，保證預算方案的準確性，增強各部門之間的合作溝通，形成合力提高預算編制的質(zhì)量。第三，編制委員會還需承擔預算審核監(jiān)控的重任，通過嚴格的審核機制，保障預算執(zhí)行的規(guī)范性。與此同時，明確且細致地界定預算責任單位，也是保證預算管理有效實施的關鍵環(huán)節(jié)。其中涉及業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)的全面采集整合。通過深入分析各類數(shù)據(jù)，可以保證每項預算指標真實反映實際情況，并且具備前瞻性。這種基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的預算管理方法，一方面，能提高預算的準確性，另一方面，也能在一定程度上，預見未來的市場變化，從而盡早做出調(diào)整。

（三）優(yōu)化指標體系

在構(gòu)建更加完善的預算管理體系的過程中，發(fā)展健全預算考核指標體系，不但為預算制定的合理性提供扎實的評價依據(jù)，還通過更為細致的指標設定，有效地推動預算管理效率與財務監(jiān)督機制的“雙重”提升。第一，基于現(xiàn)有的預算管理框架，針對各項預算指標進行深入細致的量化拆解。它需要各部門之間高效地配合協(xié)作。在必要的情況下，還可以引入外部專業(yè)機構(gòu)的知識，來協(xié)助對預算指標體系進行動態(tài)的調(diào)整。保證預算體系既符合運營的實際需求，又在實際操作中具備前瞻性。第二，在預算績效考核評價環(huán)節(jié)進行強化，充分發(fā)揮財務監(jiān)督的職能優(yōu)勢，將內(nèi)部審計融入預算管理的各個環(huán)節(jié)。通過預算與監(jiān)控的聯(lián)動，可以對預算管理的執(zhí)行效果，進行全面而深入的評估。及時發(fā)現(xiàn)預算管理中的偏差，為后續(xù)的預算調(diào)整優(yōu)化，提供堅實的數(shù)據(jù)支持。第三，建立健全的獎懲機制，也是激勵員工積極參與預算管理，并提升工作效率的重要措施。相關的管理者，應當將預算管理的成果與員工的績效考核緊密關聯(lián)，從而通過科學合理的獎懲政策來激發(fā)員工的內(nèi)在動力，使全面預算管理工作，可以高效、有序推進，促進內(nèi)部管理水平的提升，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。第四，在預算管理的實現(xiàn)過程中，還需注重數(shù)據(jù)的透明性。通過制定清晰的指標，保證各層級的員工，可以清楚地理解預算管理目標。使所有決策者及執(zhí)行者，可以在同一基礎上進行協(xié)調(diào)合作，進而提高整體管理效率。第五，還需關注預算方案的動態(tài)調(diào)整能力。在外部環(huán)境變化日益加劇的背景下，提升自身靈活應對的能力，以便在遇到不可預見的挑戰(zhàn)時，迅速調(diào)整預算方案，保證資源的最優(yōu)配置利用。在評估預算管理的成效時，應采用綜合性的考核體系，而不只局限在財務指標上。通過引入戰(zhàn)略性績效指標，如市場份額、客戶滿意度、員工參與度等，更全面地評估預算管理的實際效果。第六，持續(xù)的培訓及教育也是推動預算管理有效實施的關鍵環(huán)節(jié)。應當定期組織針對預算管理的相關培訓，提高員工對預算管理重要性的認知，增強其參與的積極性。通過建立這樣一個反饋學習的機制，不斷優(yōu)化預算管理流程，還能培養(yǎng)出更為專業(yè)的預算管理團隊，為未來的持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的活力。

（四）構(gòu)建業(yè)財融合預算模型

在實施全面預算管理的過程中，準確實現(xiàn)既定的經(jīng)營愿景，為日常運營提供強有力的支持。預算管理可以通過清晰的財務報表及細致的數(shù)據(jù)分析，顯現(xiàn)出其在推動戰(zhàn)略目標實現(xiàn)中的重要性。因此，需要深入融合業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)，搭建科學的預算模型，提升預算管理的有效性。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，在構(gòu)建預算模型時，需綜合考慮銷售面積預測、售房單價分析等多維度因素，通過細致的推導對預期收入進行全面的評估。在其中，不但要滿足基本的收入實現(xiàn)條件，還需全方位考慮包括銷售許可證的申請、項目竣工后的備案以及資金的實際回款情況等諸多因素。由于財務報表往往無法直接反映收入確認過程中的復雜條件，因此，有必要建立一個科學、系統(tǒng)的業(yè)務指標體系。這套體系需要涵蓋如單價波動、回款效率、交房時間節(jié)點等關鍵指標，以為各業(yè)務部門提供詳盡而準確的數(shù)據(jù)支持。通過這一指標體系，靈活地模擬及分析預算財務報表，及時識別潛在風險，優(yōu)化資源的配置。這樣的業(yè)務指標體系，不但可以提升數(shù)據(jù)透明度，還能促進部門之間的協(xié)作與信息共享，使各個部門對預算管理的影響有清晰的認識。通過數(shù)據(jù)的實時更新與分析，可保證其全面預算管理系統(tǒng)的平穩(wěn)推進與高效運作。此外，利用現(xiàn)代信息技術，還可以通過本系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化分析，提升預算管理的實時性及有效性。

（五）應用信息化技術做好工作建設

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及移動通信等尖端技術的迅猛發(fā)展，信息化浪潮正以前所未有的速度深刻改變各行業(yè)的運作模式。在這樣的時代背景下，如果希望保持競爭優(yōu)勢并實現(xiàn)可持續(xù)的增長，就應該快速響應這一變化，加強信息化建設，特別是在財會監(jiān)督領域?qū)崿F(xiàn)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其不但是對傳統(tǒng)工作方式的徹底改革，更是把握未來機遇、優(yōu)化資源配置、提升管理效率的戰(zhàn)略舉措。

第一，需要打破舊有思維，勇于進行創(chuàng)新，將計算機技術作為核心驅(qū)動因素，深度融入各項工作流程之中，從而構(gòu)建高效整合的信息化工作體系。消除信息孤島的現(xiàn)象，打破部門之間的壁壘，將原本分散且重復的工作流程進行優(yōu)化融合，顯著減少人力資源的浪費。在此基礎上，應肩負起財務與會計領域的重要責任，充分發(fā)揮專業(yè)人才的優(yōu)勢。為預算管理的細致化及會計監(jiān)督的全面性，奠定堅實的基礎，通過這種變革，使預算管理能力得到明顯提升，而會計監(jiān)督的及時性也將得到有效保證。

第二，應積極擁抱最前沿的科技，持續(xù)提升預算管理平臺的智能化。密切結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，科學合理地設定績效評估指標，并利用信息化手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集、處理分析。通過建立高效的信息共享機制，促進內(nèi)部各部門之間的無縫溝通，在更廣泛的層面上，實現(xiàn)與行業(yè)合作伙伴的緊密連接，共同探索資源的優(yōu)化配置。例如，運用云計算、人工智能等前沿技術，以提升數(shù)據(jù)處理的速度及精度，為決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

第三，還應深入挖掘并充分利用信息技術在預算監(jiān)督中的潛在價值，進行持續(xù)的研究。通過構(gòu)建全面的信息監(jiān)控體系，可以實現(xiàn)對財務狀況的實時跟蹤，從而有效降低經(jīng)營風險。同時，還應重視培養(yǎng)一支既精通業(yè)務又掌握技術的復合型人才隊伍，為信息化建設的深入推進，提供堅實的人員保障。

六、結(jié)語

全面預算管理策略的實施，在提升資源的優(yōu)化配置能力，穩(wěn)固整體經(jīng)濟績效，以及構(gòu)筑對日常運營風險的防護體系方面，凸顯出極高的價值。由此，相關的管理者，應該將全面預算管理提升至戰(zhàn)略層面，給予足夠的重視。同時，在構(gòu)建預算管理體系的過程中，應深入分析各個業(yè)務環(huán)節(jié)中的資源消耗，明確設定合理可行的預算目標，并將這些目標細分至每一個執(zhí)行單元，從而保障預算管理的全面覆蓋與準確實施。

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（作者單位：山西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院）