數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)智化技術(shù)與國際貿(mào)易的深度融合已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。作為數(shù)字貿(mào)易中的一種新業(yè)態(tài)，近年來我國跨境電商貿(mào)易在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，成為推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，同時也為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2023年我國跨境電商進出口總額達2.38萬億元，同比增長15.6%；2024年上半年達1.22萬億元，同比增長10.5%。近年來，跨境電商貿(mào)易占全國外貿(mào)進出口總額的比重逐步提升，并繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。

2023年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資的基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易及跨境電商出口。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”“深化外貿(mào)體制改革”。日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）進一步強調(diào)，“加快推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化進程”，為跨境電商和服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展提供了政策指引。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，疊加政策支持和市場機遇的雙重利好，跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)正迎來前所未有的發(fā)展機遇，成為帶動跨境貿(mào)易快速增長的新亮點。然而，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和形勢，我國跨境電商面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險仍不容忽視。在全球化、信息化、數(shù)字化快速發(fā)展的時代，如何更好把握全球貿(mào)易發(fā)展的新潮流、新趨勢、新機遇，推動我國跨境電商貿(mào)易的健康持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，助力貿(mào)易強國建設(shè)，成為當(dāng)前備受關(guān)注的一項重要議題。對此，本刊特邀請商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國圍繞相關(guān)問題展開深入探討和分析。

跨境電商貿(mào)易發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境與新趨勢

新經(jīng)濟導(dǎo)刊：當(dāng)前我國跨境電商貿(mào)易發(fā)展面臨怎樣的國內(nèi)國際環(huán)境和發(fā)展形勢？哪些發(fā)展新趨勢值得關(guān)注？

魏建國：跨境電商行業(yè)作為近年來發(fā)展迅速的外貿(mào)領(lǐng)域，堪稱我國外貿(mào)的一匹“黑馬”。從起初“小荷才露尖尖角”到如今已成為外貿(mào)的重要增長點，其發(fā)展速度令人矚目。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國跨境電商進出口額在過去五年間增長了十倍之多。能夠在短時間內(nèi)取得如此顯著的成果，主要得益于以下三個關(guān)鍵因素的推動。

一是政策支持推動跨境電商實現(xiàn)新發(fā)展?？缇畴娚讨阅軌蛟诮鼛啄陮崿F(xiàn)快速發(fā)展，首先得益于國家層面的政策支持。早期，我國通過實行小規(guī)模進出口的免稅政策，為跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造了初步條件。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的擴大和國內(nèi)市場吸引力的提升，我國進一步加大對跨境電商的政策支持力度，出臺了多項促進跨境電商發(fā)展的政策措施。這些政策涵蓋了稅收優(yōu)惠、商品檢驗、通關(guān)便利等方面，極大地優(yōu)化了跨境電商貿(mào)易的營商環(huán)境。近年來，我國跨境電商行業(yè)展現(xiàn)出沿海與中西部地區(qū)協(xié)同推進、大型平臺與小微企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢，同時，我國品牌產(chǎn)品加速走向國際市場，進一步推動了中國品牌的全球化進程。

二是跨境電商崛起促進外貿(mào)新格局的形成。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，跨境電商占我國貨物貿(mào)易進出口比重從2015年的1%增長到2022年的5%。隨著全球經(jīng)濟形勢的不確定性增加，特別是在全球貿(mào)易保護主義和經(jīng)濟波動加劇的背景下，我國跨境電商的抗壓能力和韌性得到了較大展現(xiàn)。未來，隨著政策疊加效應(yīng)的持續(xù)釋放以及市場需求的不斷擴大，跨境電商貿(mào)易有望繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長，逐漸形成與加工貿(mào)易、一般貿(mào)易“三足鼎立”的外貿(mào)新格局。

三是技術(shù)革新與貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展?？缇畴娚痰陌l(fā)展與全球數(shù)字化浪潮緊密相連。當(dāng)前，跨境電商呈現(xiàn)出顯著的數(shù)字化、智能化和綠色化的發(fā)展趨勢。這不僅體現(xiàn)在交易的高效和便捷上，更體現(xiàn)在供應(yīng)鏈管理、海外倉布局、品牌建設(shè)等方面的深度技術(shù)應(yīng)用。例如，越來越多的跨境電商平臺開始通過智能技術(shù)優(yōu)化物流流程，提高供應(yīng)鏈的透明度和效率。未來，跨境電商將進一步依托大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條的數(shù)字化升級。同時，綠色供應(yīng)鏈的構(gòu)建也將成為跨境電商企業(yè)提升競爭力的重要手段。

跨境電商發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

新經(jīng)濟導(dǎo)刊：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)不斷重塑全球經(jīng)濟格局，跨境電商貿(mào)易在技術(shù)革新、市場變化、政策調(diào)整等方面也面臨著一些新變化和新要求。請您分析一下當(dāng)前我國跨境電商貿(mào)易發(fā)生的變化和面臨的挑戰(zhàn)，以及如何應(yīng)對這些變化和挑戰(zhàn)？

魏建國：當(dāng)前，我國跨境電商貿(mào)易取得矚目的成績，正成為我國外貿(mào)發(fā)展的新引擎。然而，在全球化與數(shù)字化的雙重浪潮下，我國跨境貿(mào)易也面臨著以下新的挑戰(zhàn)。

第一，物流速度與海外倉建設(shè)存在一定瓶頸?？缇畴娚藤Q(mào)易中的物流速度一直是企業(yè)和消費者關(guān)注的焦點。與國際領(lǐng)先的電商平臺相比，我國跨境電商在物流時效上存在一定差距。例如，一些國際知名平臺已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)訂單的“當(dāng)日達”或“次日達”，而我國跨境電商平臺的普遍交付時間仍在2至3天之間，主要原因在于海外倉的布局尚不完善。雖然我國已在全球設(shè)立了超2500家海外倉，但相較于全球主要市場的需求，其覆蓋率和倉儲規(guī)模仍有進一步提升的空間。

為應(yīng)對物流問題，近年來，我國電商企業(yè)大力推動海外倉的建設(shè)。例如，在中東和非洲地區(qū)，已有許多海外倉投入運營，并計劃進一步擴展。通過海外倉的布局，以及借助數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，我國跨境電商企業(yè)能夠有效縮短跨境物流時效，更好地應(yīng)對國際航運的不確定性，提升整體服務(wù)效率。

第二，跨境產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)依然是跨境電商貿(mào)易的核心內(nèi)容。然而，為了能夠在激烈的價格競爭中獲得市場份額，部分企業(yè)通過降低產(chǎn)品質(zhì)量來維持低價策略。產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅削弱了電商平臺的信譽，也對整個市場產(chǎn)生了負面影響。市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是信用，跨境電商作為買賣雙方、消費者與供應(yīng)商之間的紐帶，其信用的缺失會嚴重損害電商平臺的長遠發(fā)展。

提升產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)不僅是企業(yè)提升競爭力的關(guān)鍵，也是整個跨境電商行業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的必要條件。為應(yīng)對這一問題，我國加大了對電商平臺產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，尤其是對大型電商平臺采取了更為嚴格的檢驗標準。同時，在政策層面也鼓勵更多的小微企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，防止因只關(guān)注短期利益而損害自身和行業(yè)的長遠發(fā)展。很多企業(yè)在認識到質(zhì)量對電商業(yè)務(wù)的決定性作用后，采取了更加嚴格、謹慎的質(zhì)量控制措施。隨著監(jiān)管力度的持續(xù)加大，未來行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量問題將進一步得到改善。

第三，品牌建設(shè)與產(chǎn)品信任度有待提升。隨著全球消費者對品牌的認知度和依賴度不斷提高，我國跨境電商在品牌建設(shè)方面的不足也逐漸顯現(xiàn)?？缇畴娚唐髽I(yè)不僅需要關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，還應(yīng)通過品牌建設(shè)提升產(chǎn)品的市場競爭力。品牌不僅代表著質(zhì)量保障，更代表著消費者對品質(zhì)和價格的一種無形的信任。盡管我國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域已有部分品牌走向國際市場，但從整體來看，我國跨境電商的品牌建設(shè)仍處于較低水平。要實現(xiàn)從全球中低端市場向中高端市場的躍升，品牌建設(shè)將是關(guān)鍵一環(huán)。因此，跨境電商未來的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是強化品牌戰(zhàn)略，通過品牌化運作，打入全球中高端市場，獲得更大的市場發(fā)展空間和競爭優(yōu)勢。

新興技術(shù)與跨境貿(mào)易的融合

新經(jīng)濟導(dǎo)刊：隨著新興技術(shù)與貿(mào)易加速融合，其為跨境貿(mào)易提供了強大的數(shù)據(jù)分析和智能決策支持，也加速推動了海外倉數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化布局和供應(yīng)鏈的高效性、可靠性及可追溯性，從而為消費者提供更加透明高效的服務(wù)。如何看待新興技術(shù)在跨境貿(mào)易中的應(yīng)用與發(fā)展趨勢？其可能帶來哪些新挑戰(zhàn)和風(fēng)險？

魏建國：隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的快速發(fā)展，跨境電商迎來了技術(shù)革新的新機遇。通過智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，跨境電商企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準營銷、供應(yīng)鏈優(yōu)化和智能決策。數(shù)字技術(shù)已成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在跨境電商領(lǐng)域發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)滲透到跨境電商的各個環(huán)節(jié)，尤其是在提升物流效率、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理以及改善客戶體驗等方面，取得了顯著成效，但在數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用方面仍然有很大的提升空間。

首先，跨境電商的數(shù)字化技術(shù)目前主要集中在供應(yīng)鏈管理和平臺的運營效率上，解決的是電商之間的日常矛盾和市場對接問題。接下來需要將數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用擴展至更廣泛的領(lǐng)域，不僅局限于傳統(tǒng)的市場，還應(yīng)開拓新的市場，如歐美市場。相比于非洲、中東、東南亞等市場，歐美市場的需求更為多樣化，訂單量更大，同時對供應(yīng)鏈的效率要求也更高。因此，數(shù)字化應(yīng)用須更加深入，特別是在大宗商品貿(mào)易和服務(wù)的數(shù)字化方面加強技術(shù)投入。

其次，數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)僅局限于物流和倉儲層面，需要實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化，包括從原產(chǎn)地追溯、產(chǎn)品成分認證到可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等各個環(huán)節(jié)。例如，在中藥等具有中國特色的產(chǎn)品領(lǐng)域，全球?qū)μ烊毁Y源和生物成分產(chǎn)品的需求日益增長，但對于這些產(chǎn)品的數(shù)字化管理和認證仍然不足。應(yīng)通過加強產(chǎn)品的數(shù)字化管理，特別是對原材料、生產(chǎn)流程、綠色認證等信息的追蹤和記錄，更好地滿足國際市場對質(zhì)量和透明度的需求，提升我國產(chǎn)品的競爭力。

最后，跨境電商的數(shù)字化發(fā)展不僅要提升供應(yīng)鏈效率，更要推進全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化改造。這種改造不僅能推動我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還能夠通過數(shù)字化手段倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向高質(zhì)量方向發(fā)展，最終實現(xiàn)高效、可持續(xù)的跨境貿(mào)易發(fā)展。

數(shù)字化時代的安全挑戰(zhàn)與保障策略

新經(jīng)濟導(dǎo)刊：數(shù)字化時代，跨境貿(mào)易中的數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)隱私保護與安全監(jiān)管成為人們?nèi)找骊P(guān)注的重要問題，這不僅關(guān)乎消費者權(quán)益、企業(yè)利益，還關(guān)乎國家安全。因此，在資源要素跨境流動中要注意防范哪些風(fēng)險？如何統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系？

魏建國：數(shù)字化時代，跨境貿(mào)易中的數(shù)據(jù)隱私與安全問題確實是一個重要議題。我國一直將安全置于首位，尤其在推進數(shù)字化的過程中，對企業(yè)、個人及市場信息的保護已取得了顯著成效。正是因為對信息安全的高度重視，跨境電商貿(mào)易得以健康持續(xù)發(fā)展。

但隨著數(shù)字化進程的不斷深入，數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)也在增加。應(yīng)對這些風(fēng)險，首先需要依靠先進技術(shù)的支持，但確保數(shù)據(jù)隱私和安全不僅僅是技術(shù)層面的任務(wù)，更應(yīng)通過制度建設(shè)和法律框架的完善來實現(xiàn)。因此，還需通過嚴格的法律法規(guī)對信息泄露行為進行規(guī)范和嚴厲打擊，從法律層面保障消費者和企業(yè)的權(quán)益。只有當(dāng)客戶和企業(yè)能夠充分信任跨境電商平臺的安全保障措施，整個行業(yè)才能在數(shù)字化浪潮中走得更遠。

協(xié)同構(gòu)建“自上而下”與“自下而上”開放路徑

新經(jīng)濟導(dǎo)刊：“開放”是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，“高水平開放”是推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。黨的二十屆三中全會對建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制進行了部署。《意見》中強調(diào)要“發(fā)揮對外開放平臺引領(lǐng)作用”，并提出“深入探索‘自上而下’和‘自下而上’的開放路徑”。如何深入理解和把握“自上而下”和“自下而上”的開放路徑？如何更好地拓展上述開放路徑？

魏建國：開拓“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，關(guān)鍵在于實現(xiàn)頂層設(shè)計與基層實踐的有機結(jié)合。“自上而下”的開放路徑強調(diào)通過政府的頂層設(shè)計，制定戰(zhàn)略性指導(dǎo)方針，為行業(yè)發(fā)展指明方向。而“自下而上”則注重基層實踐，將電商平臺和物流行業(yè)等一線人員的實際工作經(jīng)驗反饋到政策制定過程中，從而優(yōu)化相關(guān)政策措施和規(guī)章制度。

因此，在推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展過程中，不僅需要政府和專家制定科學(xué)的政策和標準，還應(yīng)充分吸收電商平臺和一線從業(yè)者的實踐經(jīng)驗，兩者相輔相成，才能確保政策的有效性和前瞻性，不斷完善制度體系，確保政策落地實施，進而推動整個跨境電商行業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展。通過這種雙向互動的開放路徑，跨境電商將更好地融入全球市場，并為推動我國從“貿(mào)易大國”邁向“貿(mào)易強國”貢獻力量。

從整體來看，首先需加快全球戰(zhàn)略布局，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化多領(lǐng)域外貿(mào)體制改革，貿(mào)易政策要和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)展。其次，要加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，同時把握貿(mào)易的數(shù)字化和綠色化機遇，加快推進稅務(wù)、商檢、海關(guān)、外匯、金融等領(lǐng)域的監(jiān)管創(chuàng)新；推動新型離岸國際貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動大宗商品交易中心、國際物流樞紐中心、大宗商品資源配置中心等設(shè)施建設(shè)。最后，建立健全跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，為我國外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展提供強大的金融支撐，加快推進貿(mào)易數(shù)字化、綠色化進程。