摘 要：【目的】針對(duì)河南省技術(shù)交易存在的問(wèn)題，從科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制、科技創(chuàng)新能力、平臺(tái)載體建設(shè)等方面提出建議，為河南省推進(jìn)技術(shù)交易發(fā)展提供參考?！痉椒ā恳?023年河南省技術(shù)交易數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，研究對(duì)比全國(guó)、中部六省、河南省各省轄市技術(shù)交易數(shù)據(jù)，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題?！窘Y(jié)果】河南省應(yīng)不斷提升科技創(chuàng)新能力，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)技術(shù)交易的發(fā)展?！窘Y(jié)論】技術(shù)交易是科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑之一，科技成果轉(zhuǎn)化的成功與否也直接影響著技術(shù)交易的市場(chǎng)活力和效率。只有推動(dòng)科技成果的有力轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技術(shù)交易；科技成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F713.584 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2024）18-0154-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.18.030

Research on the Current Situation and Development Countermeasures of Technology Transaction in Henan Province

HE Yuetong1 WEN Wen1 LI Xiaoduo2

（1.Henan Innovation and Technology Magazine， Zhengzhou 450000， China; 2.Henan University of Chinese Medicine， Zhengzhou 450000， China）

Abstract： [Purposes] In view of the problems existing in the technology transaction in Henan Province， some suggestions are put forward from the aspects of the system and mechanism of the transformatPFzwiAhvG4CtIf5hsLa7Ag==ion of scientific and technological achievements， the ability of scientific and technological innovation， and the construction of platform carrier， so as to provide reference for promoting the development of technology transaction in Henan Province. [Methods] Taking the technology transaction data of Henan Province in 2023 as the research object， this paper studies and compares the technology transaction data of the whole country， the six central provinces and the provincial cities of Henan Province， and analyzes the existing problems. [Findings] Henan Province should continuously improve the ability of scientific and technological innovation， build a platform for the transformation of scientific and technological achievements， and promote the transfer and transformation of scientific and technological achievements， so as to promote the development of technology transactions. [Conclusions] Technology transaction is one of the important ways to transform technological achievements， and the success or failure of technology transformation directly affects the market vitality and efficiency of technology transaction. Only by promoting the effective transformation of technological achievements can high-quality development of technology transactions be achieved.

Keywords： technology transaction;transformation of scientific and technological achievements; technology market

0 引言

近年來(lái)，河南省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，強(qiáng)力促改革、建平臺(tái)、營(yíng)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，科技成果轉(zhuǎn)化取得顯著成效［1］。2023年，全省技術(shù)合同成交額達(dá)1 367.42億元，同比增長(zhǎng)33.37%，占河南省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.31%，技術(shù)交易已成為河南省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

1 河南省技術(shù)交易的總體成效

近年來(lái)，河南省持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，著力推進(jìn)科技成果從應(yīng)用研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程有機(jī)銜接，不斷增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)效能，全省技術(shù)交易額在2022年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)［2］。根據(jù)工業(yè)和信息化部火炬中心公布的2023年度全國(guó)技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)共登記技術(shù)合同945 946項(xiàng)，成交金額61 475.66億元，分別比上年增長(zhǎng)22.45%和28.63%。河南省共成交技術(shù)合同24 905項(xiàng)，成交額1 367.42億元，技術(shù)合同成交額位列全國(guó)第15位，較2022年，技術(shù)合同成交額排名下降2位。

1.1 河南省技術(shù)交易額大幅增長(zhǎng)

2023年，河南省技術(shù)合同共成交24 905項(xiàng)，同比增長(zhǎng)10.96%；成交額達(dá)到1 367.42億元，同比增長(zhǎng)33.37%；平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交額549.06萬(wàn)元，同比提高20.20%。技術(shù)合同成交額占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23.12‰，同比提高了0.64個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)交易在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)［3］（表1）。2023年，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在全省技術(shù)交易中的帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市技術(shù)合同共成交15 038項(xiàng)，同比增長(zhǎng)4.87%，占全省的比例達(dá)到60.38%；成交額達(dá)到870.01億元，同比增長(zhǎng)28.53%，占全省的比例達(dá)到63.62%。

1.2 技術(shù)服務(wù)合同比重較大

2023年，河南省技術(shù)服務(wù)合同占比為74.80%，同比降低0.94個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同占比總計(jì)17.57%，同比降低1.26個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)服務(wù)合同比重較大，與河南基建項(xiàng)目的大額、超大額合同集中登記相關(guān)［4］。

1.3 城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展交易居首位

2023年，城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展合同成交額在11類(lèi)技術(shù)領(lǐng)域中居首位，達(dá)到427.86億元，占交易總額的31.29%，排名第2、第3位的是先進(jìn)制造、新能源與高效節(jié)能，占交易總額的比例分別為18.98%和11.24%。

1.4 高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)交易保持領(lǐng)先

按技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，高新技術(shù)領(lǐng)域（主要指電子信息、航空航天、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料及其應(yīng)用、新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)）登記合同16 850項(xiàng)，成交額709.94億元，占比51.92%，同比增長(zhǎng)26.74%。其中，先進(jìn)制造業(yè)、新能源與高效節(jié)能行業(yè)占比較大，已成為河南省重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)［5］。在全部技術(shù)領(lǐng)域中，占比比重居前三位的分別是：城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域、先進(jìn)制造領(lǐng)域、新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域。城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域登記合同2 882項(xiàng)，成交金額427.86億元，占比31.29%；先進(jìn)制造領(lǐng)域登記合同5 785項(xiàng)，成交金額259.51億元，占比18.98%；新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域登記合同2 206項(xiàng)，成交金額153.65億元，占比11.24%。

1.5 大額合同成交額持續(xù)增長(zhǎng)

2023年，河南省技術(shù)合同共成交億元以上合同165項(xiàng)，成交額668.82億元，平均每項(xiàng)合同成交額4.05億元，占全部技術(shù)合同的48.90%，同比增長(zhǎng)48.91%。按技術(shù)合同登記規(guī)模分析，河南省共成交1 000萬(wàn)元以上重大技術(shù)合同1 373項(xiàng)，同比增長(zhǎng)11.99%，成交額998.48億元，同比增長(zhǎng)32.03%，占合同登記金額規(guī)模的73.02%。非重大技術(shù)合同成交23 531項(xiàng)，同比增長(zhǎng)11.11%，成交額368.98億元，同比增長(zhǎng)39.11%，占合同登記金額規(guī)模的26.98%。

2 河南省技術(shù)交易與中部其他省份的比較分析

2.1 河南省技術(shù)合同成交額與中部其他省份對(duì)比

從2023年中部六省技術(shù)合同成交額看，湖北排名第1，成交額4 802.24億元，同比增長(zhǎng)57.93%；湖南排名第2，成交額3 995.29億元，同比增長(zhǎng)57.01%；安徽排名第3，成交額3 670.05億元，同比增長(zhǎng)26.00%；江西排名第4，成交額1 595.73億元，同比增長(zhǎng)110.45%；河南排名第5，成交額1 367.42億元，同比增長(zhǎng)33.37%；山西排名第6，成交額224.05億元，同比增長(zhǎng)37.78%（表2）。從技術(shù)合同成交額來(lái)看，河南省成交額在中部六省中排名第5，低于中部六省的平均值2 609.13億元；成交額增長(zhǎng)率為33.37%，成交額在中部六省中排名第5，低于中部六省增速平均值49.89%。河南省2019—2023年成交額累計(jì)增長(zhǎng)率為55.47%，在中部六省中排名第4，低于中部六省增速平均值49.98%。

2.2 河南省技術(shù)輸出情況與中部其他省份對(duì)比

2023年，從中部六省技術(shù)輸出金額來(lái)看，湖北排名第1，成交額4 771.17億元，同比增長(zhǎng)58.51%；湖南排名第2，成交額3 989.77億元，同比增長(zhǎng)56.90%；安徽排名第3，成交額3 597.57億元，同比增長(zhǎng)25.11%；江西排名第4，成交額1 584.87億元，同比增115.96%；河南排名第5，成交額1 362.63億元，同比增長(zhǎng)33.42%；山西排名第6，成交額223.86億元，同比增長(zhǎng)38.67%（表3）。從技術(shù)輸出成交額來(lái)看，2023年中部六省平均技術(shù)輸出成交額為2 588.31億元，平均增長(zhǎng)率為50.12%；河南省比中部六省平均成交額低1 225.68億元，比中部六省平均增長(zhǎng)率低16.7個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 河南省技術(shù)吸納情況與中部其他省份對(duì)比

2023年，從中部六省技術(shù)吸納金額來(lái)看，湖北排名第1，成交額3 760.06億元，同比增長(zhǎng)63.62%；安徽排名第2，成交額3 521.51億元，同比增長(zhǎng)31.91%；湖南排名第3，成交額3 126.69億元，同比增長(zhǎng)86.53%；江西排名第4，成交額1 595.41億元，同比增長(zhǎng)99.10%；河南排名第5，成交額1 370.08億元，同比增長(zhǎng)28.47%；山西排名第6，成交額413.67億元，同比降低22.86%（表4）。從技術(shù)吸納成交額來(lái)看，2023年中部六省平均技術(shù)吸納成交額為2 297.9億元，平均增長(zhǎng)率為52.38%；河南比中部六省平均技術(shù)吸納成交額低927.82億元，比中部六省平均增長(zhǎng)率低23.91個(gè)百分點(diǎn)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 河南省技術(shù)交易規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配

2023年全國(guó)共登記技術(shù)合同945 946項(xiàng)，成交金額61 475.66億元，全國(guó)GDP為1 260 582億元，技術(shù)合同占全國(guó)GDP的比例為48.77‰；河南省技術(shù)合同成交額占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23.12‰，與全國(guó)比例相差25.65‰。在中部六省中，河南省地區(qū)生產(chǎn)總值排名第1，但技術(shù)合同成交額排名第5。從這兩方面數(shù)據(jù)可以看出，河南省技術(shù)合同成交額規(guī)模與地區(qū)生產(chǎn)總值的比例不僅低于全國(guó)水平，在中部六省中也處于較低的位置，與河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不匹配。

3.2 河南省各省轄市技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展不均衡

2023年河南省18個(gè)省轄市中，技術(shù)合同成交額達(dá)到100億元以上的有鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)，三市的成交額依次為654.87億元、145.40億元、130.90億元，其余15個(gè)省轄市的技術(shù)合同成交額為436.25億元。鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)三市共占河南省技術(shù)合同成交額的68.1%，同時(shí)，鄭州市的技術(shù)合同成交額是洛陽(yáng)市的4.44倍，是南陽(yáng)市的5倍。河南省各省轄市技術(shù)合b178075eaefebeba6a0e757a333c2a94同成交額差距較大，技術(shù)交易發(fā)展不均衡。

3.3 具有市場(chǎng)價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化能力不足

2023年河南省技術(shù)合同成交總額1 367.42億元，其中技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)合同成交額分別為1 022.8億元、86.06億元，合計(jì)占比81.09%。技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可分別為196.89億元、43.28億元、18.39億元，合計(jì)占比18.91%。技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可三類(lèi)合同代表著優(yōu)質(zhì)科技成果的成功轉(zhuǎn)化，三類(lèi)合同成交額較低，也說(shuō)明河南省具有市場(chǎng)價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化能力不足。

4 對(duì)策與建議

4.1 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制

一是全面推進(jìn)賦權(quán)改革和職務(wù)科技成果單列管理改革，及時(shí)總結(jié)職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理試點(diǎn)改革成效，大力宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)政策措施，在河南省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院和省實(shí)驗(yàn)室、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院全面開(kāi)展賦權(quán)改革，推進(jìn)職務(wù)科技成果單列管理改革，進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。二是推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)改革，支持高校院所將科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于概念驗(yàn)證、中試等成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，探索科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)。三是建立健全科技成果評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，探索職務(wù)科技成果“限時(shí)轉(zhuǎn)化”機(jī)制，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等利用財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果履行轉(zhuǎn)化義務(wù)。

4.2 增強(qiáng)高質(zhì)量科技成果供給能力

一是以科技成果轉(zhuǎn)化培育新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，加快構(gòu)筑省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院和中原農(nóng)谷“三院兩城一谷”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，在大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、人工智能、新能源、新材料、生命科學(xué)、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，探索科技成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制，打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。二是引導(dǎo)河南省實(shí)驗(yàn)室、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性應(yīng)用科技成果。三是激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，實(shí)施企業(yè)需求類(lèi)“揭榜掛帥”重大科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，吸引創(chuàng)新主體揭榜攻關(guān)。

4.3 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體建設(shè)

一是建立健全河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮其在創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、完善全鏈條服務(wù)體系、技術(shù)要素市場(chǎng)化配置等方面的示范引領(lǐng)作用。二是引導(dǎo)建設(shè)一批省概念驗(yàn)證中心，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最初一公里”。依托省中試基地，提升中間試驗(yàn)、投產(chǎn)前試驗(yàn)或試生產(chǎn)服務(wù)水平，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”。三是鼓勵(lì)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或研發(fā)中心，針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題開(kāi)展定向研發(fā)轉(zhuǎn)化。四是發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)作用，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目成果登記匯交機(jī)制，拓充國(guó)內(nèi)外知名高校院所成果庫(kù)和全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求庫(kù)，促進(jìn)科技成果供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。五是推動(dòng)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，提升服務(wù)能力和水平，培育一批具有示范帶動(dòng)作用的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

5 結(jié)語(yǔ)

技術(shù)交易是科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑之一，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)等平臺(tái)，可以促進(jìn)科技成果的流動(dòng)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化的成功與否也直接影響著技術(shù)交易的市場(chǎng)活力和效率。本文通過(guò)研究2023年河南省技術(shù)交易的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前河南省技術(shù)交易存在的問(wèn)題，提出相關(guān)建議。通過(guò)建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)的科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)技術(shù)交易穩(wěn)步提升，助力河南科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

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