摘 要：【目的】全面評估天津市科技融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，明確可能影響其可持續(xù)發(fā)展的影響因素，以期為后續(xù)支持性政策制定提供參考依據(jù)?！痉椒ā坎扇?shí)地考察調(diào)研與訪談相結(jié)合的方法，重點(diǎn)考察天津市兩家主要科技擔(dān)保公司的經(jīng)營狀況，對政策支持情況、業(yè)務(wù)模式、典型案例等進(jìn)行分析?！窘Y(jié)果】近三年來，在國家和天津市政策的大力支持下，天津科技擔(dān)保行業(yè)有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)發(fā)展，但當(dāng)前天津市科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在盈利能力較弱、政策激勵(lì)作用發(fā)揮不足、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)研判和防控機(jī)制亟待健全等問題，這些因素在一定程度上制約了科技擔(dān)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也限制了其后續(xù)服務(wù)能級的提升?！窘Y(jié)論】建議從加大財(cái)政資金補(bǔ)貼支持、建立系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評估與管理機(jī)制、推廣成功模式復(fù)制等方面入手，有效解決科技擔(dān)保行業(yè)發(fā)展過程中面臨的困難與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：天津市；科技融資擔(dān)保；科技型中小企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)管理；政策支持

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-5168（2024）18-0141-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.18.027

Study on the Development Status， Problems and Countermeasures of Technology Financing Guarantee Industry in Tianjin

LI Ly9li3pcTvGBRsqcdCyCfQ==Hongyu1 YANG Dongxiang2 ZHONG Sheng3 HAN Yu1

（1.Tianjin Technology Innovation Center， Tianjin 300220， China; 2.China Financing Guarantee Association， Beijing 100073， China; 3. Tianjin SMEs Credit Financing Guarantee Co.， Ltd.， Tianjin 300456， China）

Abstract： [Purposes] In order to fully evaluate the development status and problems of Tianjin's technology financing guarantee industry， identify factors that may affect its sustainable development， and provide a reference basis for formulating subsequent supporting policies. [Methods] This study adopts the combination of on-site investigation and interviews， focusing on investigating the operation status of two major technology guarantee companies in Tianjin， and analyzing supportive policies， business models， typical cases， etc. [Findings] The study found that in recent three years， under the strong support of national and Tianjin policies， Tianjin's technology guarantee industry has effectively facilitated the transformation of scientific and technological achievements and the development of technology SMEs. However， it is also found that current Tianjin technology guarantee institutions generally face issues of relatively weak profitability， insufficient policy incentives， and urgent needs for improving internal risk judgments and control mechanisms， etc. These factors have restricted the sustainable development of the technology guarantee industry to some extent， and also limited the subsequent improvement in its service level. [Conclusions] Therefore， it is proposed to tackle difficulties and challenges faced by the industry in the development process from aspects of increasing financial subsidies， establishing a systematic risk assessment and management mechanism， and promoting replication of successful model， so as to achieve a higher level of high-quality and sustainable growth.

Keywords： Tianjin; technology financing guarantee; technology-based SMEs; risk management; policy support

0 引言

科技型中小企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的中堅(jiān)力量，對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級意義重大［1］。長期以來，科技型中小企業(yè)普遍存在融資難題，嚴(yán)重制約其自身發(fā)展［2］?？萍既谫Y擔(dān)保憑借風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和協(xié)同配套等功能，能夠有效幫助科技型中小企業(yè)分散融資風(fēng)險(xiǎn)、拓寬融資渠道［3］。因此，準(zhǔn)確評估區(qū)域科技擔(dān)保發(fā)展水平，制定支持政策促進(jìn)其健康快速發(fā)展，是提升地方科技創(chuàng)新能力的重要舉措。

天津作為我國北方重要的經(jīng)濟(jì)和科教中心，科技型中小企業(yè)數(shù)量眾多。在國家和天津市政策的大力支持下，天津科技擔(dān)保業(yè)發(fā)展迅速。但從整體情況看，天津科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)盈利水平較低，風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制有待完善。為此，本研究采用實(shí)地考察和訪談相結(jié)合的方法，重點(diǎn)調(diào)查了天津市兩家主要科技擔(dān)保公司的具體經(jīng)營狀況。在總結(jié)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，分析探討存在的問題，并針對性地提出政策建議，以期為天津市進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速健康發(fā)展提供策略參考。

1 天津市科技融資擔(dān)保發(fā)展概況

1.1 總體發(fā)展水平

黨的十八大以來，黨和國家堅(jiān)定科教興國戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新和推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，市場活力增強(qiáng)，近年來我國科技型中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。作為科技創(chuàng)新的重要主體，科技型中小企業(yè)的成長對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義［4］。但是由于融資模式單一、抵押物不足等客觀因素影響，科技型中小企業(yè)普遍存在融資難題［5］?？萍既谫Y擔(dān)保行業(yè)作為普惠金融體系的重要組成部分，通過發(fā)揮分險(xiǎn)增信作用，疏通信貸渠道，打通融資關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在引導(dǎo)更多金融資源支持科技型中小企業(yè)以及助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。

近年來受國家政策和地方支持的影響，天津市融資擔(dān)保行業(yè)緊緊跟隨中央及地方政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)守核心業(yè)務(wù)，積極承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任。在天津市政府及有關(guān)部門的大力支持下，天津市科技融資擔(dān)保行業(yè)得到了較快發(fā)展，科技融資擔(dān)保作為融資擔(dān)保行業(yè)的中流砥柱，特別是在為中小微科技型企業(yè)提供融資服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，在提升企業(yè)信用水平、緩解企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢、融資繁”等方面具有不可替代的作用。在為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)方面，憑借準(zhǔn)公共服務(wù)屬性，專業(yè)化和本地化優(yōu)勢、人才資源，天津市始終走在信用融資領(lǐng)域金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新最前沿的獨(dú)特市場定位，為科技金融高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，天津市科技融資擔(dān)保業(yè)持續(xù)快速增長，多元化加大科技創(chuàng)新投入，服務(wù)科技型中小企業(yè)數(shù)量和在保余額穩(wěn)步上升。2022年上半年，天津市主要政府性科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)已累計(jì)服務(wù)近500戶科技型中小企業(yè)客戶，在保余額超過19億元，占全部擔(dān)保業(yè)務(wù)的70%以上。這充分反映了天津市科技擔(dān)保行業(yè)持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)范圍和質(zhì)量的良好發(fā)展勢頭。

具體來看，天津市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保有限公司和天津中關(guān)村科技融資擔(dān)保公司作為天津市科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)重要代表，科技型中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比較高。2022年，上述兩家公司服務(wù)科技型中小企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)在全部業(yè)務(wù)中的占比分別達(dá)到71%和80%。這進(jìn)一步證明，天津市科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)高度重視科技型中小企業(yè)客戶，發(fā)揮了重要的信貸增信作用，有力支撐了科技型中小企業(yè)的成長。

1.2 政策支持情況

近年來，天津市高度重視科技創(chuàng)新和科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大。市政府陸續(xù)出臺了一系列政策措施，為科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)科技型中小企業(yè)提供有力支撐。

2022年初，天津市金融局、市財(cái)政局、市科技局等部門要求各級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，為科技型中小企業(yè)提供全生命周期的融資擔(dān)保服務(wù)解決方案。強(qiáng)調(diào)把支持創(chuàng)業(yè)期和成長期科技型中小企業(yè)作為重中之重，擴(kuò)大科技擔(dān)保的服務(wù)范圍和覆蓋面。此外，天津市還相繼出臺一攬子降低科技型中小企業(yè)融資成本的具體支持政策。如針對高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)等重點(diǎn)科技型中小企業(yè)客戶群體，推出最高授信額度提升50%、擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠5折等一系列惠企政策舉措，這些政策的落實(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)和激勵(lì)了科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)深耕科技型中小企業(yè)客戶市場。

天津市目前形成了較為完善的頂層政策設(shè)計(jì)和制度供給，為科技擔(dān)保公司更好地服務(wù)科技型中小企業(yè)提供了有力支撐。未來還需要在政策執(zhí)行和資金供給保障上進(jìn)一步加大工作力度。

1.3 業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新

面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和科技型中小企業(yè)的多樣化融資需求，天津市科技融資擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品上也進(jìn)行了持續(xù)的創(chuàng)新與優(yōu)化，積極拓展服務(wù)內(nèi)涵。

目前，在天津市融資擔(dān)保龍頭企業(yè)的有力牽引下，天津科技擔(dān)保已初步構(gòu)建起以政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為核心的新型銀擔(dān)合作模式。該模式通過搭建政擔(dān)公司與多家銀行的密切合作機(jī)制，突破了過去銀行—企業(yè)間單一的信貸關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，增強(qiáng)了科技型中小企業(yè)的融資獲得感。此外，天津市科技擔(dān)保還創(chuàng)新設(shè)立了“津種子—專精特新—產(chǎn)業(yè)園”三位一體的閉環(huán)式服務(wù)模式。該模式貫穿“小升規(guī)、規(guī)成精、精上市”不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)、高成長性的專精特新企業(yè)以及重點(diǎn)培育的科技園區(qū)，提供全周期、差異化的擔(dān)保服務(wù)方案，科技產(chǎn)業(yè)金融一體化，以提高融資獲取率，加速科技型企業(yè)客戶的快速成長，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.4 科技融資擔(dān)保典型案例

在服務(wù)科技型中小企業(yè)特色化融資需求的過程中，天津市科技擔(dān)保領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批富有創(chuàng)新意義的典型案例。例如，東疆創(chuàng)新融資擔(dān)?；鹜ㄟ^構(gòu)建“22321”多方擔(dān)保模式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，放大效應(yīng)顯著。在降低科技型中小企業(yè)融資成本方面，成功創(chuàng)立了獲得2022年中國普惠金融典型案例的知識產(chǎn)權(quán)“擔(dān)保+回購”天津模式，其中政銀區(qū)多個(gè)主體參與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制優(yōu)勢明顯。針對小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資需求，打造“零擔(dān)保費(fèi)”產(chǎn)品，助力創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)獲得低成本融資。天津市開發(fā)的匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)支持了出口型小微企業(yè)的國際業(yè)務(wù)發(fā)展。專業(yè)化定制化的擔(dān)保解決方案也有力推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“一帶一路”倡議中重大工程項(xiàng)目的實(shí)施等。這些案例充分彰顯了天津市科技擔(dān)保在持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式、滿足多樣化的科技型中小企業(yè)融資需求方面的突出表現(xiàn)，其豐富的經(jīng)驗(yàn)對其他地區(qū)也具有重要的借鑒意義。

2 科技融資擔(dān)保可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

盡管近年來天津市科技擔(dān)保業(yè)發(fā)展迅猛，但科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在快速做大做強(qiáng)的同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展能力較弱的問題不容忽視。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體盈利能力較弱

根據(jù)樣本調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2021年天津市主要科技類擔(dān)保公司的平均凈利潤率為3.2%，2022年該比例下降近一半，僅有1.8%。這主要是由于科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)踐行國家和地方政府呼吁加大支持科技型中小企業(yè)力度的政策要求，大幅壓縮自身業(yè)務(wù)服務(wù)的擔(dān)保收費(fèi)水平，以實(shí)現(xiàn)降低科技企業(yè)融資成本的目標(biāo)。與此同時(shí)，為適應(yīng)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)在信息系統(tǒng)建設(shè)和日常運(yùn)維方面的投入和成本支出也增長較快。收入減少和成本增加的雙重壓力直接壓縮了科技類擔(dān)保公司的盈利獲得空間，這在一定程度上制約了公司提升現(xiàn)有服務(wù)質(zhì)量和持續(xù)提供創(chuàng)新型服務(wù)的能力。

2.2 政策落實(shí)與資金撥款不足

雖然近兩年國家和天津市政府相繼出臺了多項(xiàng)政策措施以扶持科技融資擔(dān)保發(fā)展，但是這些政策在轉(zhuǎn)化為足額及時(shí)的資金和技術(shù)性支撐時(shí)通常存在折扣、附帶條件和時(shí)滯。天津市財(cái)政撥付的創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，使用范圍有限，很難直接支撐科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)，而只能間接幫助科技型中小企業(yè)。在多重政策目標(biāo)的約束下，能夠?qū)嶋H直達(dá)支持科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營的財(cái)政資金不足，制約了業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大空間。

2.3 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估與防控機(jī)制亟待強(qiáng)化

根據(jù)實(shí)地調(diào)研和訪談情況發(fā)現(xiàn)，目前科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)有客戶風(fēng)險(xiǎn)評估體系仍相對簡單，主要通過資信評級結(jié)果來判斷，這難以實(shí)現(xiàn)對市場變化和新興行業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤，也較難準(zhǔn)確研判高新技術(shù)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品快速迭代可能導(dǎo)致的市場需求變化風(fēng)險(xiǎn)，極大地制約了科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)規(guī)模與范圍的能力。此外，現(xiàn)有客戶信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的功能也顯得較為薄弱，無法進(jìn)行多源異構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚和實(shí)時(shí)分析，客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警時(shí)效性也較低。上述兩個(gè)層面的機(jī)制短板增加了科技類擔(dān)保公司的經(jīng)營管理難度，同時(shí)在不同程度上提高了公司的各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)欠缺規(guī)范的業(yè)務(wù)流程體系

針對天津市區(qū)域內(nèi)科技型企業(yè)的特色化融資需求，科技融資擔(dān)保服務(wù)和產(chǎn)品模式尚處在持續(xù)探索之中。由于服務(wù)對象涉及的科技型中小企業(yè)業(yè)務(wù)模式和可提供的抵質(zhì)押物形式存在較大差異，科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)過程和方法上還沒有建立起規(guī)范統(tǒng)一的工作流程體系，且尚未形成可以推廣的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)方法論，這在一定程度上制約了擔(dān)保服務(wù)決策效率的提升，也不利于行業(yè)內(nèi)達(dá)成方法與標(biāo)準(zhǔn)的共識。

3 加強(qiáng)科技融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展的對策建議

為更好地加強(qiáng)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，天津市應(yīng)以建設(shè)四大示范性典型工程為契機(jī)，逐步總結(jié)創(chuàng)新工作方法，即鎖定重點(diǎn)問題、確定突破方向、組建人才專班、集合優(yōu)勢資源、深度溝通合作、打磨產(chǎn)品細(xì)節(jié)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失、形成示范工程和推廣成熟模式。以責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新意識、合作誠意、專業(yè)能力為支撐，讓勇于“吃螃蟹”的先試者真正獲益、走在前列，讓創(chuàng)新模式的內(nèi)容立體呈現(xiàn)、價(jià)值充分展現(xiàn)，從而使解決問題的新思路、新途徑、新方法得以加速復(fù)制、快速鋪開。

3.1 優(yōu)化營利模式，提升科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營可持續(xù)性

第一，充分發(fā)揮資源配置與行業(yè)監(jiān)管雙重作用，持續(xù)為科技擔(dān)保業(yè)提供必要的政策支持，如財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及行政審批便利化等。根據(jù)科技擔(dān)保行業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的實(shí)際發(fā)展情況，適時(shí)出臺扶持科技擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金補(bǔ)貼政策，并確保資金及時(shí)到位。具體來說，政府部門可以根據(jù)科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)對地方科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)大小、運(yùn)營與服務(wù)情況等，給予科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)適度的財(cái)政補(bǔ)貼，以用于資本金補(bǔ)充、業(yè)務(wù)補(bǔ)助、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、代償?shù)难a(bǔ)償及創(chuàng)新業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)金。同時(shí)，在不斷完善監(jiān)管框架的基礎(chǔ)上，著力提升科技擔(dān)保監(jiān)管專業(yè)能力，為提高監(jiān)管效率、促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、更好服務(wù)科技型中小企業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。第二，充分發(fā)揮對科技擔(dān)保行業(yè)的支撐和規(guī)范雙重作用，支持科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開展主業(yè)擔(dān)保服務(wù)的同時(shí)，審慎開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)。具體來看，可明確要求科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展股權(quán)投資必須堅(jiān)持政策性引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，在前期階段通過對優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”模式試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。在選投方面，要優(yōu)先支持國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的科技型中小企業(yè)，或重要產(chǎn)業(yè)鏈條核心企業(yè)，并通過對以上關(guān)鍵企業(yè)的支持，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。以上科技金融政策創(chuàng)新手段，既可增加政策工具對科技型中小企業(yè)的支持力度，也可促進(jìn)科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展和服務(wù)提供的可持續(xù)性。

3.2 完善政策體系，明確科技融資擔(dān)保發(fā)展定位

適應(yīng)科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資特點(diǎn)，探索建立支持科技擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的管理模式與監(jiān)管考核機(jī)制。在制度設(shè)計(jì)中明確政府在融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新中的重要作用，要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的政策導(dǎo)向基礎(chǔ)上，同時(shí)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與科技型中小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)配置和引導(dǎo)社會(huì)金融資源，以投資等多種方式支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的功能，投早投小投硬科技，促其成長壯大。此外，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金計(jì)提監(jiān)管機(jī)制，區(qū)分企業(yè)客戶的行業(yè)類型和規(guī)模大小，允許實(shí)行差異化的風(fēng)險(xiǎn)分類管理，以適應(yīng)科技創(chuàng)新企業(yè)特點(diǎn)。

3.3 建立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)管理與處置能力

指導(dǎo)科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立系統(tǒng)、完備的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一是形成全員參與的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，提高從業(yè)人員的全面風(fēng)險(xiǎn)意識。二是建立和完善包含風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、防范、控制和化解在內(nèi)的全過程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。三是積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新型風(fēng)險(xiǎn)管理手段。在此基礎(chǔ)上，完善企業(yè)準(zhǔn)入備案、業(yè)務(wù)審批、在保監(jiān)測以至風(fēng)險(xiǎn)處置的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理體系。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的授信交流，建立動(dòng)態(tài)的企業(yè)信用評級預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)支持，以及設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)基金等，形成系統(tǒng)性的防控體系，切實(shí)提高科技擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和抵御異常風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.4 推廣科技融資擔(dān)保成功模式，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)范本

發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范作用，推動(dòng)科技擔(dān)保公司總結(jié)實(shí)踐中形成的可復(fù)制、可推廣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式。一是鼓勵(lì)科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的痛點(diǎn)問題，打造示范性的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。二是建議擔(dān)保公司采取明確目標(biāo)、集中資源、深入合作、嚴(yán)格評估等有效做法，使典型模式成型。三是在管控風(fēng)險(xiǎn)和保障服務(wù)質(zhì)量的前提下，支持和引導(dǎo)科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)推廣模范模式，使更多科技型中小企業(yè)受益。這將有助于形成標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域科技融資擔(dān)保生態(tài)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2024-02-02

基金項(xiàng)目：科技擔(dān)保相關(guān)重點(diǎn)工作調(diào)研項(xiàng)目。

作者簡介：李紅玉（1972—），女，?？疲こ處?，研究方向：科技金融、創(chuàng)業(yè)投資；楊東祥（1967—），男，碩士，高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：普惠金融、融資擔(dān)保；鐘聲（1986—），女，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技金融、普惠金融；韓瑜（1988—），男，碩士，高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：科技金融、政府引導(dǎo)基金。