摘要：復合型冷鏈物流人才是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展冷鏈物流產業(yè)的關鍵資源。近年來，粵港澳大灣區(qū)在復合型冷鏈物流人才引進方面取得一定成效，但也存在一些困境。針對灣區(qū)復合型冷鏈物流人才高地建設的困境，要完善人才引進工作機制，重構柔性引才制度，重塑人才評價體系，培育基于知識創(chuàng)新的復合型冷鏈物流人才，不斷提升灣區(qū)對人才的吸引力和集聚力。

關鍵詞：復合型人才；冷鏈物流人才；人才高地；粵港澳大灣區(qū)

中圖分類號：C964 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4437（2024）03-0093-05

人才高地的形成，不是主觀意志使然，而是社會需求各種力量之間相互作用的結果[1]?；浉郯拇鬄硡^(qū)人才高地建設的目的是通過人才集聚推動該地區(qū)的發(fā)展[2]。相關研究表明，人才高地包括人才中心與創(chuàng)新高地兩個方面，兩者具有相輔相成的關系[3]?；浉郯拇鬄硡^(qū)人才高地建設，需要大量國際化人才加盟，形成人才中心與創(chuàng)新高地，而國際化人才的培養(yǎng)是推動區(qū)域發(fā)展的重要影響因素[4]。因此，粵港澳大灣區(qū)要建設成為世界高水平的冷鏈物流產業(yè)高地，必須依賴于復合型冷鏈物流人才高地建設。

一、粵港澳大灣區(qū)復合型冷鏈物流人才高地建設現(xiàn)狀

目前，灣區(qū)冷鏈物流人才培養(yǎng)主要有三種路徑：一是冷鏈物流企業(yè)內訓；二是基于校企合作的學校全日制培養(yǎng)；三是行業(yè)協(xié)會不定期培訓。從冷鏈物流企業(yè)內訓層面來看，根據(jù)中國企業(yè)數(shù)據(jù)庫企查貓，截至2023年12月10日，珠三角地區(qū)冷鏈物流行業(yè)的存續(xù)、在業(yè)的企業(yè)共有794家，按照每家冷鏈物流企業(yè)每年培訓2名冷鏈物流人才計算，珠三角地區(qū)每年可培訓1588名冷鏈物流人才。據(jù)調查，具有一定規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)每家每年需要招聘5名冷鏈物流人才，因此，企業(yè)內部培訓冷鏈物流人才的數(shù)量無法滿足企業(yè)自身的實際需求。從學校培養(yǎng)層面來看，地處灣區(qū)的珠三角高職院校中目前只有廣州番禺職業(yè)技術學院開設冷鏈物流技術與管理專業(yè)（?？茖哟危Ｔ撔Ｗ?022年開始招收冷鏈物流技術與管理專業(yè)學生，當年招生90人，2023年僅招生10人。珠三角地區(qū)開設冷鏈物流服務與管理專業(yè)的中職學校有東莞市經濟貿易學校和珠海市理工職業(yè)技術學校，兩校自2022年開始招收冷鏈物流服務與管理專業(yè)學生，東莞市經濟貿易學校每年招收50人，珠海市理工職業(yè)技術學校每年招收40人。目前，珠三角地區(qū)開設冷鏈物流方向專業(yè)的本科院校有廣州工商學院、北京師范大學珠海分校。到目前為止，這兩所學校為社會培養(yǎng)冷鏈物流人才2000多人。從行業(yè)協(xié)會培訓層面來看，灣區(qū)冷鏈物流技能培訓多采取不定期培訓方式，培訓時間、地點、內容基本上臨時確定，屬于短期不定點培訓。這種培訓模式，不同于冷鏈物流企業(yè)內訓和基于校企合作的學校全日制培養(yǎng)模式，難以達到預期目標。

二、粵港澳大灣區(qū)復合型冷鏈物流人才高地建設的困境

目前，粵港澳大灣區(qū)在人才引進和人才培養(yǎng)方面已具備良好基礎，但其擁有兩種社會制度、三個關稅區(qū)，而不同法律制度和行政體系，是導致人才發(fā)展各類問題的根源[5]。結合田野調查和文獻研究，筆者認為，灣區(qū)復合型冷鏈物流人才高地建設存在以下四個方面困境。

（一）復合型冷鏈物流人才引進困難

關于粵港澳大灣區(qū)的冷鏈物流發(fā)展，香港、深圳、廣州處于第一梯隊，佛山、東莞處于第二梯隊，惠州、中山、江門、肇慶、珠海等歸屬于第三梯隊。由于灣區(qū)各個城市經濟發(fā)展水平不一，冷鏈物流發(fā)展不均衡，存在明顯層級差異。處于灣區(qū)冷鏈物流第三梯隊的城市由于經濟水平相對較低，提供給復合型冷鏈物流人才的薪酬福利并不高，加之這些城市交通運輸條件、冷鏈物流設施設備相對滯后，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，受地理環(huán)境等客觀因素的制約，對外引進復合型冷鏈物流人才的難度不言而喻。

（二）復合型冷鏈物流人才流失嚴重

處于灣區(qū)冷鏈物流第三梯隊的城市高薪引進復合型冷鏈物流人才，但這些城市的人才意識不強，對復合型冷鏈物流人才個人需求的理解和認識存在較大偏差，僅基于復合型冷鏈物流人才需方的視域對其進行考量，而缺乏從復合型冷鏈物流人才供方去全面了解其在物質報酬、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展、自我價值實現(xiàn)等方面的核心需求，導致在復合型冷鏈物流人才引進過程中，人才個人自身核心需求，抑或自我注重的需求無法滿足、實現(xiàn)。人才流入慢、流出快，人才供需雙方無法實現(xiàn)各自的預期。

（三）復合型冷鏈物流人才的使用與開發(fā)存在困難

當前處于灣區(qū)冷鏈物流第三梯隊城市的復合型冷鏈物流人才引進政策體系還未最終形成，人才引進機制不完善，沒有制定完備的人才保留與使用規(guī)劃，其具有隨機式、運動式、機械式、呆滯、單一、不靈活等特征，導致被引進的復合型冷鏈物流人才并未受到足夠的重視與關注，人才資源配置不合理，其工作潛力得不到最大程度的發(fā)揮。此外，這類城市在復合型冷鏈物流人才能力培養(yǎng)與提升方面缺乏完善的制度體系和標準規(guī)制，導致部分被引進的復合型冷鏈物流人才能力提升方面受阻，造成高層次物流人才得而復失，勢必進一步制約該地區(qū)今后人才的引進。

（四）復合型冷鏈物流人才培養(yǎng)體系亟待完善

粵港澳大灣區(qū)作為全球最具活力的灣區(qū)之一，經濟活動頻繁，對冷鏈物流及冷鏈物流人才的需求尤為旺盛。由于冷鏈涉及到食品、醫(yī)藥、花卉等多個領域，灣區(qū)對冷鏈物流人才的需求也呈現(xiàn)出多樣化和專業(yè)化的特征。然而，當前灣區(qū)的冷鏈物流人才培養(yǎng)體系仍面臨一些挑戰(zhàn)，亟待完善。其一，灣區(qū)教育資源整合不足?；浉郯拇鬄硡^(qū)三地在教育資源上各有優(yōu)勢，但目前這些資源在冷鏈物流人才培養(yǎng)方面的整合度較低，區(qū)域性的教育合作平臺較少，合作辦學機制不健全[6]。其二，灣區(qū)冷鏈物流課程設置與就業(yè)崗位需求匹配度不高。灣區(qū)現(xiàn)有的教育和培訓課程無法適時迎合物流產業(yè)發(fā)展需要，特別是在新技術、新模式不斷涌現(xiàn)的背景下，課程內容需要與市場需求相匹配。其三，學生實踐操作機會有限。冷鏈物流業(yè)是一個實踐性很強的行業(yè)，但是學生在校期間缺乏足夠的實踐操作機會，勢必影響其畢業(yè)后的工作技能。其四，灣區(qū)行業(yè)標準和認證體系不統(tǒng)一。粵港澳大灣區(qū)三地存在兩種社會制度、三個法域和關稅區(qū)，各個地區(qū)的行業(yè)標準和認證體系存在差異，這對復合型冷鏈物流人才的跨區(qū)域流動和職業(yè)發(fā)展造成了一定的制約與影響。

三、粵港澳大灣區(qū)復合型冷鏈物流人才高地建設的破解路徑

粵港澳大灣區(qū)位于南嶺之南，北接清遠、韶關，南瀕南海，東臨河源、汕尾，西依云浮、陽江，三面環(huán)山，三江匯聚，是一個相對獨立的地理區(qū)域單元。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)人才特點、地緣優(yōu)勢、文化特質和區(qū)位特征，筆者提出灣區(qū)復合型冷鏈物流人才高地建設的四種破解路徑。

（一）基于服務創(chuàng)新的人才引進工作機制完善

人才引進工作的本質就是服務。為了做好灣區(qū)復合型冷鏈物流人才引進工作，政府機構和相關組織必須為此類高層次物流人才提供各種優(yōu)質服務，強化服務保障[7]。鑒于此，需要從以下四個方面完善復合型冷鏈物流人才引進工作機制。首先，灣區(qū)應建立復合型冷鏈物流人才引進委員會，灣區(qū)各個城市設立分委會，灣區(qū)人才引進委員會及分委會由域內城市主要領導和專家組成，定期召開復合型冷鏈物流人才工作聯(lián)席會議，解決人才引進中出現(xiàn)的疑難雜癥。其次，應加強復合型冷鏈物流人才引進工作協(xié)同。灣區(qū)各個城市應緊密結合自身的區(qū)位條件、發(fā)展定位和產業(yè)需求，建立復合型冷鏈物流人才供需雙方無縫對接的協(xié)同機制。再次，應進一步優(yōu)化完善復合型冷鏈物流人才引進政策。針對宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成的目標，重構復合型冷鏈物流人才引進政策，增強各項政策措施對復合型冷鏈物流人才的吸引力、凝聚力和向心力。最后，大力營造高品質的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。灣區(qū)應深入了解被引進復合型冷鏈物流人才的核心需求，提升復合型冷鏈物流人才服務質量，加強人才服務站、人才驛站、專家服務基地等人才服務機構建設，完善配套設施與服務。探索建立政府購買公共服務制度，吸納各類市場主體、社會組織等參與并提供優(yōu)質人才服務[8]，提高灣區(qū)經濟相對落后地區(qū)薪酬福利總體水平，逐步縮小灣區(qū)經濟相對落后地區(qū)與灣區(qū)經濟發(fā)達地區(qū)之間的差距。

（二）基于制度創(chuàng)新的柔性引才制度重構

灣區(qū)應通過“柔性引才”制度破解高層次及緊缺物流人才引進難的問題。處于灣區(qū)第三梯隊的城市應摒棄以剛性引才為主的人才引進觀念，通過兼職、掛職、項目合作、人才租賃等柔性引才方式為本地區(qū)提供智力服務[8]，及時有效解決本地區(qū)城鄉(xiāng)冷鏈物流發(fā)展不均衡、破解鄉(xiāng)村振興過程中面臨的冷鏈技術進步與冷鏈物流業(yè)發(fā)展難題。重構基于制度創(chuàng)新的柔性引才制度，推進灣區(qū)國際性人才引進柔性化、人性化，采取高端人才不調動人事關系、不遷移戶口等舉措，向用人單位提供智力、技術服務，引進一批智慧冷鏈物流方面的高端緊缺急需人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（三）基于管理創(chuàng)新的人才評價體系重塑

引入新的管理理念、方法和工具，對復合型冷鏈物流人才評價體系進行改革和優(yōu)化，以更好地適應灣區(qū)的發(fā)展需求?；诠芾韯?chuàng)新的復合型冷鏈物流人才評價體系重塑，應完善復合型冷鏈物流人才評價機制和激勵機制。以創(chuàng)新價值、能力和貢獻為導向，研究制定符合灣區(qū)實情的復合型冷鏈物流人才評價體系。經濟相對落后的灣區(qū)城市適時降低職業(yè)準入門檻、職稱評審要求、項目申報條件等，拓寬冷鏈物流人才的成長空間，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，對在物流產業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻的冷鏈物流人才進行物質和精神層面的嘉獎。

（四）基于知識創(chuàng)新的復合型冷鏈物流人才培育

冷鏈物流的跨境正常運行是以基于知識創(chuàng)新的復合型冷鏈物流人才培育為保障的。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，粵港澳大灣區(qū)需要培育具有全球化視野和創(chuàng)新能力的復合型冷鏈物流人才。此類人才必須深諳國際貿易規(guī)則、國際物流法規(guī)、物流政策環(huán)境規(guī)制、不同國家文化習俗等。完善灣區(qū)復合型冷鏈物流人才培養(yǎng)體系，需要采取以下四個方面措施。一是加強灣區(qū)三地教育機構的合作，共同開發(fā)適應灣區(qū)需求的冷鏈物流課程和培訓項目。二是更新課程知識內容，引入最新的物流行業(yè)資訊知識和冷鏈技術知識，確保物流專業(yè)教育與物流行業(yè)需求相適應。三是增加學生的實踐操作機會，通過在冷鏈物流企業(yè)實習、實訓基地實訓等方式提升學生的實踐操作技能。四是推動灣區(qū)物流行業(yè)標準和認證體系的統(tǒng)一，為冷鏈物流人才的跨區(qū)域流動和職業(yè)發(fā)展提供便利和發(fā)展空間。

四、粵港澳大灣區(qū)復合型冷鏈物流人才高地建設的對策

人才引進和培育是粵港澳大灣區(qū)復合型冷鏈物流人才高地建設的重要途徑，堅持人才引進與培育協(xié)同推進，對外通過引進的方式解決灣區(qū)復合型冷鏈物流人才匱乏的“燃眉之急”，對內通過培育的方式夯實灣區(qū)復合型冷鏈物流人才的梯隊建設。鑒于此，筆者提出“政府‘適度引導’——企業(yè)‘密切指導’——高校‘真正主導’——科研院所‘認真創(chuàng)導’——用人單位‘合理誘導’——行業(yè)協(xié)會‘積極疏導’”的六位一體的復合型冷鏈物流人才培養(yǎng)高地建設對策。

（一）政府：適度引導

粵港澳大灣區(qū)9市2區(qū)政府需要協(xié)同發(fā)力，把復合型冷鏈物流人才高地建設作為灣區(qū)一項長期戰(zhàn)略性任務。鑒于此，灣區(qū)9市2區(qū)政府需要以灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展為目標，充分發(fā)揮灣區(qū)政府服務型職能，構建有效開發(fā)灣區(qū)復合型冷鏈物流人才資源的政策體系，在復合型冷鏈物流人才政策方面提供有效支持，適度引導，扮好“引路人”角色，協(xié)同推進“人才強區(qū)”和“人才優(yōu)先”戰(zhàn)略，打造國際高端人才聚集區(qū)。

（二）企業(yè)：密切指導

以建設創(chuàng)新型灣區(qū)為契機，依托灣區(qū)知名冷鏈物流企業(yè)、智慧冷鏈物流科技園區(qū)的資源，建立創(chuàng)新型復合型冷鏈物流人才培訓和輸送基地。企業(yè)應不斷加強創(chuàng)新能力，提高人才質量，形成人才引領產業(yè)、產業(yè)集聚人才的發(fā)展格局，推動人才與產業(yè)深度融合。灣區(qū)企業(yè)在直面復合型冷鏈物流人才高地建設的困境與風險時，應樹立人才安全管理意識，制定規(guī)避與化解風險的預案，不斷提高應對各種風險挑戰(zhàn)的能力。

（三）高校：真正主導

高等教育集群主要通過內部人才培育和外部人才吸引兩種方式實現(xiàn)高地人才聚集，通過“育”與“引”尋求灣區(qū)高等教育集群發(fā)展推動人才高地建設路徑[9]。粵港澳大灣區(qū)有6所百強高校，多于國外世界級人才高地[10]。完善復合型冷鏈物流人才培育機制，改革灣區(qū)高等教育機構培養(yǎng)模式，重構灣區(qū)考試制度和學分制度，優(yōu)化冷鏈物流課程體系，通過校企合作、工學結合、產學研相結合等途徑，提高學生的實踐技能，使得人才培養(yǎng)目標與灣區(qū)經濟社會發(fā)展相匹配，培養(yǎng)具有全球視野、通曉國際法律法規(guī)與文化習俗、具有較強創(chuàng)新能力的復合型冷鏈物流人才。

（四）科研院所：認真創(chuàng)導

灣區(qū)科研院所在高層次人才高地建設中起到了改革突破的先鋒、科研實踐的平臺、人才集聚的中心、開放合作的橋梁以及基礎研究的主力軍等作用，為灣區(qū)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供了強有力的支持?？蒲性核趶秃闲屠滏溛锪魅瞬鸥叩亟ㄔO方面，應采取以下措施吸引、培養(yǎng)和穩(wěn)定人才。一是科研院所通過頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立復合型冷鏈物流人才總體布局和需求分析的研判機制，科學制定引才規(guī)劃，按需精準引才。二是調整引才支持政策，充分下放用人自主權，以便更好地吸引和留住復合型冷鏈物流人才。三是改進完善人才考核評價制度，以創(chuàng)新能力、質量、貢獻等為重點，建立符合科研人才成長規(guī)律的評價體系，打通冷鏈物流人才培養(yǎng)鏈路。

（五）用人單位：合理誘導

用人單位在復合型冷鏈物流人才高地建設方面扮演著關鍵角色。其不僅是人才需求的提出者，也是人才選拔、培養(yǎng)、激勵和使用的主體。用人單位應制定人才需求規(guī)劃，通過人才選拔與引進、人才培養(yǎng)與發(fā)展、人才激勵與保留、人才使用與管理等途徑，進行合理誘導，為人才高地建設筑牢人才基礎。用人單位還應積極加強與國際人才獵頭公司合作，多渠道引進冷鏈物流高端人才，同時建立與完善海外冷鏈物流高層次人才聯(lián)絡機制，對海外高層次冷鏈物流人才加強跟蹤和培育。

（六）行業(yè)協(xié)會：積極疏導

行業(yè)協(xié)會作為聯(lián)系政府、企業(yè)、高校、科研院所、用人單位的重要紐帶，在政策宣傳、項目推介、矛盾協(xié)調、權利維護等方面應該扮演積極疏導者角色[11]。行業(yè)協(xié)會在把握企業(yè)人才需求，參與高校人才培養(yǎng)課程設置等人才培養(yǎng)方面具有自身優(yōu)勢[12]。因此，在復合型冷鏈物流人才高地建設過程中，行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮好自身應有的作用，為灣區(qū)復合型冷鏈物流人才高地建設出謀劃策。其一，行業(yè)人才需求。了解本行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求，對人才需求進行準確分析和預測，為政府和教育機構提供決策參考。其二，人才政策建議與反饋。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，向政府提出人才培養(yǎng)、引進和使用的政策建議，反映行業(yè)對于人才政策的意見和建議，促進相關政策的完善和實施。其三，行業(yè)人才標準制定。參與或領導行業(yè)標準、職業(yè)資格和技能等級的制定，推進人才評價體系的建立和完善，提高人才培養(yǎng)質量。其四，專業(yè)培訓與繼續(xù)教育。組織行業(yè)內的培訓項目和繼續(xù)教育活動，提升在職人員的技能水平和專業(yè)知識，促進人才的終身學習和職業(yè)發(fā)展。其五，人才交流與合作促進。通過舉辦行業(yè)論壇、研討會、工作坊等活動，促進產學研合作，加強行業(yè)內外的人才交流，推廣最佳實踐和創(chuàng)新經驗。其六，人才服務和支持。提供職業(yè)咨詢、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)輔導等人才服務，幫助人才更好地融入行業(yè)，解決就業(yè)和職業(yè)發(fā)展中遇到的問題。其七，人才激勵與表彰。設立獎項和榮譽稱號，對行業(yè)內有突出貢獻的人才進行表彰和獎勵，提升人才的社會地位和影響力，激發(fā)其創(chuàng)新和創(chuàng)造活力。其八，國際交流合作。與國外的行業(yè)協(xié)會及專業(yè)機構建立聯(lián)系，深化國際合作交流，為人才提供更廣闊的發(fā)展空間。其九，數(shù)據(jù)信息共享。收集和發(fā)布行業(yè)人才發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、研究報告和市場趨勢等信息，為企業(yè)和人才提供有價值的參考。

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Dilemmas and Paths for Construction of Composite Cold Chain Logistics Talent Highland in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

Abstract： Comprehensive cold chain logistics talents are a key resource for the development of the cold chain logistics industry in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.In recent years， the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area has achieved certain results in the introduction of composite cold chain logistics talents， but there are also some difficulties. In response to the dilemma of building a composite cold chain logistics talent highland in the Bay Area， we will continue to improve the talent introduction working mechanism， reconstruct the flexible talent introduction system， reshape the talent evaluation system， cultivate composite cold chain logistics talents based on knowledge innovation， and continuously improve the Bay Area Attraction and concentration of talents.

Key words： compound talents; cold chain logistics talents; talent highland; Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area