編者按：

8月30日出版的第884期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》雜志，推薦了人民日?qǐng)?bào)出版社的《讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)：穩(wěn)中求進(jìn) 以進(jìn)促穩(wěn) 先立后破》《讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)：加快構(gòu)建新發(fā)展格局》兩本書(shū)籍。文章緊扣產(chǎn)業(yè)體系、政府投資、鄉(xiāng)村全面振興、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)話題，摘錄了相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家的觀點(diǎn)。

為外界理解黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提供了深入?yún)⒖?，因此收獲了讀者的積極反饋。

為幫助廣大讀者更全面地把握《決定》中關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心議題，本刊再度篩選并呈現(xiàn)一系列經(jīng)濟(jì)界重磅專(zhuān)家的深刻見(jiàn)解，圍繞內(nèi)需體系、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度等方面，幫助讀者更加清晰地洞察中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)可以擁有后來(lái)者優(yōu)勢(shì)

2019年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是10098美元，美國(guó)是6萬(wàn)多美元，德國(guó)差不多5萬(wàn)美元，日本是4萬(wàn)美元，都比我們高。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的背后是平均勞動(dòng)力生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品附加值等方面的差距。但面對(duì)差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為成熟產(chǎn)業(yè)，意味著大部分技術(shù)通過(guò)買(mǎi)設(shè)備就能擁有。那些有技術(shù)的國(guó)家也會(huì)樂(lè)意把設(shè)備賣(mài)給中國(guó)，否則沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)其技術(shù)價(jià)值。所以，我國(guó)仍具有通過(guò)引進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)。

如何衡量后來(lái)者優(yōu)勢(shì)？2010年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算是美國(guó)的19.2％。相當(dāng)于日本在1953年、新加坡在1970年、韓國(guó)在1980年相對(duì)于美國(guó)的比例水平。利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，日本實(shí)現(xiàn)了二十年每年9.3％的增長(zhǎng)、新加坡二十年每年8.4％的增長(zhǎng)、韓國(guó)二十年每年8.4％的增長(zhǎng)。這些東亞經(jīng)濟(jì)體的歷史數(shù)據(jù)也意味著我國(guó)利用同樣的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，也具有實(shí)現(xiàn)二十年平均每年8％增長(zhǎng)的潛力。

實(shí)際上，我國(guó)從2010年到2019年的平均增長(zhǎng)率是7.42％，這與我的分析很接近。這意味著，展望未來(lái)，到2030年，我們還有8％的增長(zhǎng)潛力。

我國(guó)還擁有前述東亞經(jīng)濟(jì)體在追趕階段所沒(méi)有的，新經(jīng)濟(jì)革命的換道超車(chē)優(yōu)勢(shì)。新經(jīng)濟(jì)有一個(gè)特點(diǎn)，研發(fā)周期特別短，投入以人力資本為主。新經(jīng)濟(jì)有的涉及軟件，比如互聯(lián)網(wǎng)、人工智能；有的涉及硬件，比如大疆的無(wú)人機(jī)、華為的手機(jī)。我國(guó)是人口大國(guó)，人力資本多，產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈齊全，在新經(jīng)濟(jì)革命上具有優(yōu)勢(shì)。根據(jù)胡潤(rùn)研究院發(fā)布的全球獨(dú)角獸榜，2019年全球494家獨(dú)角獸企業(yè)中就有中國(guó)的206家，美國(guó)是203家。截至2020年3月31日，全球獨(dú)角獸企業(yè)有586家，中國(guó)有227家，美國(guó)有233家。這意味著中國(guó)在新經(jīng)濟(jì)方面具有和發(fā)達(dá)國(guó)家直接競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

——北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫

構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，須更好發(fā)揮政府在擴(kuò)大內(nèi)需、維護(hù)市場(chǎng)中的作用

政府在擴(kuò)大內(nèi)需中可以有兩個(gè)直接作用：一方面，通過(guò)政府采購(gòu)形成當(dāng)期消費(fèi)需求；另一方面，通過(guò)政府支持的公共投資來(lái)形成有效投資需求。目前，這兩方面都有改革的空間。要以建立健全政府采購(gòu)政策落實(shí)機(jī)制為切入點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的促進(jìn)作用、引導(dǎo)作用；提高和優(yōu)化公共投資效率及結(jié)構(gòu)，更多投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步等公共領(lǐng)域，發(fā)揮公共投資對(duì)總需求的乘數(shù)作用。同時(shí)，還應(yīng)注意到政府與市場(chǎng)不是簡(jiǎn)單的替代或互補(bǔ)關(guān)系，強(qiáng)市場(chǎng)需要健全的法治保障，“有為政府”能更好地維護(hù)和催生“高效市場(chǎng)”。“更好發(fā)揮政府的作用”的目標(biāo)之一就是“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”?！坝袨檎焙汀案咝袌?chǎng)”二者是“和諧社會(huì)”的基礎(chǔ)，共同為“和諧社會(huì)”提供法治支撐和充分就業(yè)。

中國(guó)是擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場(chǎng)，現(xiàn)在正好跳過(guò)了中等收入陷阱，進(jìn)入了1萬(wàn)至3萬(wàn)美元的發(fā)展階段，潛在的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展的余地、空間還是非常大的。今后幾年，我們自身的內(nèi)循環(huán)就可以拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)百分之幾，而且還可以通過(guò)增加進(jìn)口拉動(dòng)周邊國(guó)家、國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，拉動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，進(jìn)而形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。

——CF40學(xué)術(shù)顧問(wèn)、復(fù)旦大學(xué)特聘教授、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆

外資企業(yè)并未大規(guī)模撤離中國(guó)

外資企業(yè)是否在大規(guī)模撤離中國(guó)？美國(guó)企業(yè)基本上是雷聲大、雨點(diǎn)小。我們?nèi)粘Ｓ玫暮芏喈a(chǎn)品都是國(guó)外品牌，包括我們引以為傲的中華牙膏，其實(shí)也是歐洲品牌聯(lián)合利華。

這些企業(yè)愿意離開(kāi)中國(guó)嗎？中國(guó)這么大的市場(chǎng)，他們絕對(duì)不愿意輕易離開(kāi)。另一個(gè)例子是沃爾瑪，它利用中國(guó)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以及廉價(jià)勞動(dòng)力，生產(chǎn)了很多產(chǎn)品，賣(mài)回美國(guó)，賣(mài)到全世界。同時(shí)，沃爾瑪早已扎根中國(guó)的零售業(yè)，甚至深入一些縣級(jí)城市。他們?cè)敢獍犭x中國(guó)嗎？當(dāng)然不愿意。日本政府出資150億元鼓勵(lì)日資企業(yè)撤離中國(guó)，但資金規(guī)模很小，目前只有80多家企業(yè)響應(yīng)。而且這些企業(yè)也未必完全搬離中國(guó)，只不過(guò)回日本再設(shè)一個(gè)廠而已。

當(dāng)然，我們經(jīng)常會(huì)看到報(bào)道說(shuō)，一些企業(yè)正搬往東南亞，越南對(duì)美國(guó)的出口已經(jīng)增長(zhǎng)20％，有些中國(guó)人開(kāi)始著急。但只要認(rèn)真看看數(shù)據(jù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的出口總量是2.5萬(wàn)億美元，越南的全部出口只是中國(guó)的1／10。越南出口美國(guó)所增加的20％，即使全都轉(zhuǎn)自中國(guó)，也只能造成中國(guó)的出口下降2％，更何況越南的出口增長(zhǎng)中有相當(dāng)一部分是其內(nèi)生出口，并非源于中國(guó)的訂單轉(zhuǎn)移。此外，越南對(duì)美國(guó)、歐洲的出口雖然增加，但中國(guó)對(duì)越南的出口也在增加，因?yàn)檫@是一個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。越南生產(chǎn)服裝鞋帽進(jìn)行出口，需要從中國(guó)進(jìn)口棉紗、棉布，這本質(zhì)上也是我國(guó)服裝鞋帽生產(chǎn)的升級(jí)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的自動(dòng)化紡紗紡布，這是好事。筆者考察過(guò)江蘇的一個(gè)紡織大鎮(zhèn)，那里的紡紗企業(yè)位列世界500強(qiáng)。所以這樣的出口轉(zhuǎn)移，我們沒(méi)必要過(guò)于擔(dān)心。

——北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋

加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)

加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)有利于推動(dòng)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。資本市場(chǎng)的制度條件決定著資本市場(chǎng)的發(fā)展質(zhì)量。在新發(fā)展格局下，重要的是如何通過(guò)金融的制度型開(kāi)放，把國(guó)際金融資源用于推動(dòng)國(guó)內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化。

加大資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放力度，不僅可以吸引境外優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)而深化資本市場(chǎng)制度改革，而且可以通過(guò)境外資本的參與引入成熟的市場(chǎng)規(guī)則和投資理念，提高我國(guó)資本市場(chǎng)在全球范圍配置資源的能力。

資本市場(chǎng)的開(kāi)放不僅僅是放開(kāi)對(duì)境外投資者的限制，更重要的是通過(guò)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的建立使我國(guó)資本市場(chǎng)和國(guó)際資本市場(chǎng)接軌。我國(guó)資本市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差異，現(xiàn)行的信息披露、退市、賣(mài)空、投資者保護(hù)等制度還不夠完善。實(shí)施高水平的對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革，完善退市制度，防止行政管理的過(guò)度介入，加強(qiáng)投資者保護(hù)，為投資者提供良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立起與國(guó)際接軌的運(yùn)行體系，能更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐作用，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，必須堅(jiān)定推進(jìn)制度型金融開(kāi)放。盡管出現(xiàn)了逆全球化潮流，但是國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通交往仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。此前我?guó)在商品和要素流動(dòng)性開(kāi)放方面已經(jīng)取得了可喜的成就，但在制度型開(kāi)放方面還需增強(qiáng)。金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度仍然有很大的提升空間。制度型開(kāi)放的核心，就是在學(xué)習(xí)規(guī)則和參與規(guī)則制定的過(guò)程中，更多使用市場(chǎng)化和法治化手段來(lái)推進(jìn)開(kāi)放。

——清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長(zhǎng)張曉慧

正確理解轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

轉(zhuǎn)型升級(jí)與建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不是矛盾的、對(duì)立的。地方政府在規(guī)劃本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)中，不應(yīng)片面和機(jī)械地理解轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能簡(jiǎn)單地以行政手段排斥、擠壓一些所謂的低端產(chǎn)業(yè)。我國(guó)在實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略的過(guò)程中，要避免產(chǎn)生美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)空心化的惡果。不僅是全國(guó)層面要吸取這個(gè)教訓(xùn)，地方層面同樣要吸取這個(gè)教訓(xùn)。我國(guó)大部分地區(qū)，特別是縣域，需要多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的生活需求，同樣需要多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)滿足多層次技能結(jié)構(gòu)人口的就業(yè)需求。地方政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)一些先進(jìn)、高端行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀峙c支持是必要的，但其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該交給市場(chǎng)。對(duì)各類(lèi)所謂的低端行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，只要符合環(huán)保、安全等法定要求，不應(yīng)進(jìn)行任何的干預(yù)和限制。應(yīng)該讓市場(chǎng)來(lái)決定這些行業(yè)和企業(yè)的生存，而不是由地方政府的規(guī)劃來(lái)決定它們的存亡。

同時(shí)，要積極參與和幫助一些國(guó)家自建完整產(chǎn)業(yè)鏈。既然“去全球化”和“脫鉤”可能是今后一段時(shí)期的趨勢(shì)，我們也看到，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中依然需要國(guó)際貿(mào)易來(lái)滿足各國(guó)自建完整產(chǎn)業(yè)鏈，那么，我們就不應(yīng)該消極坐等他們建成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，而應(yīng)該積極參與這個(gè)過(guò)程，樂(lè)觀擁抱這個(gè)趨勢(shì)。要積極發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造“去全球化”中的全球化機(jī)會(huì)，輸出我國(guó)在基建領(lǐng)域、設(shè)備領(lǐng)域、數(shù)字化領(lǐng)域的產(chǎn)品和能力。我們鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，這樣的“走出去”可能是更受各國(guó)歡迎的“走出去”。這本身也是擴(kuò)大開(kāi)放的重要方面。

——上海新金融研究院副院長(zhǎng)劉曉春

創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式

除了外部形勢(shì)的變化，我國(guó)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也面臨轉(zhuǎn)型。過(guò)去我國(guó)主要是依靠龐大的人口基數(shù)與低廉的勞動(dòng)力價(jià)格在國(guó)際分工中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，然而近些年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力人口出現(xiàn)逐年下滑的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，16至59歲的勞動(dòng)年齡人口從2011年的高點(diǎn)9.24億到2019年已經(jīng)下降到8.96億，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎赜?010年的高點(diǎn)68.8％到2019年已經(jīng)下降到64％。伴隨著人口紅利逐漸消退，勞動(dòng)力成本逐漸上升，當(dāng)前我國(guó)人口、資本要素已經(jīng)積累到一定程度，依靠資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素已不能滿足我國(guó)的發(fā)展速度。而技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)附加值，使我國(guó)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游位置。因此，我國(guó)工業(yè)企業(yè)正逐漸由勞動(dòng)密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，各地也在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。由此可見(jiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正逐漸由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)，技術(shù)進(jìn)步將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)幽堋?/p>

要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)科技創(chuàng)新的資金支持，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域研發(fā)投入。財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新投入的支持只能起到引導(dǎo)性作用，未來(lái)除了落地實(shí)施鼓勵(lì)和落實(shí)相關(guān)支持研發(fā)投入的財(cái)政政策，還應(yīng)進(jìn)一步積極引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)研發(fā)的投入，拓寬研發(fā)資金多樣化的來(lái)源，將龐大的社會(huì)資金諸如居民閑散資金、企業(yè)資金、金融機(jī)構(gòu)資金等運(yùn)用起來(lái)，擴(kuò)充科技創(chuàng)新的資金來(lái)源渠道。

——清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)、教授田軒

責(zé)編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭