摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在此背景下，各地區(qū)應(yīng)抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，采取符合時(shí)代特征的經(jīng)濟(jì)對(duì)策，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。鑒于此，文章以江蘇地區(qū)為例，闡述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念，利用數(shù)據(jù)，分析江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，并以促進(jìn)蘇北地區(qū)高鐵建設(shè)、因地制宜發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，嘗試分析基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，希望能夠?yàn)闃I(yè)內(nèi)人士提供一定參考。

關(guān)鍵詞：江蘇地區(qū)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；江蘇地區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)遇和對(duì)策

2014年5月10日，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)，首次提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一極為重要的論斷?！拔覈?guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！痹诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各地區(qū)應(yīng)以本地自然稟賦、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)狀況為依據(jù)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，在穩(wěn)定的前提下，最大程度地提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，從而增加就業(yè)崗位、提高消費(fèi)能力、改善社會(huì)福利、縮小貧困差距、降低居民生活成本。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)GDP總量、人均GDP連續(xù)保持了三十多年的高速增長(zhǎng)，有效地改善了人民群眾的日常生活。但是近年來(lái)，由于國(guó)際需求有所下降，資源環(huán)境約束不斷攀升、人口紅利漸漸消失等一系列因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部條件已經(jīng)發(fā)生了極為顯著的變化。這樣的時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已然進(jìn)入了新常態(tài)。即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方面，由中高速發(fā)展替代高速發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，由質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)替代規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，由做優(yōu)增量為主向調(diào)整存量并存替代增量擴(kuò)能為主；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力方面，由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改變替代投資驅(qū)動(dòng)及要素驅(qū)動(dòng)。

二、江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)，2023年江蘇省GDP總量為128222.2億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5075.8億元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值56909.7億元，增長(zhǎng)6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值66236.7億元，增長(zhǎng)5.1%。全年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4：44.4：51.6。全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值150487元，比上年增長(zhǎng)5.6%。全年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值96551.3億元，占GDP比重為75.3%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為57.9%。年末市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記的私營(yíng)企業(yè)397.6萬(wàn)戶(hù)，全年新登記私營(yíng)企業(yè)53.1萬(wàn)戶(hù)；年末個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)998.9萬(wàn)戶(hù)，全年新登記個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)116.9萬(wàn)戶(hù)。揚(yáng)子江城市群、沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為71.4%、20.3%。全年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)41.3%、49.9%，比上年分別提高0.5%、1.4%。全年規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)9.4%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)18%。全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為11.4%。

從表1中的數(shù)據(jù)不難得出結(jié)論，2022-2023年，江蘇省GDP增長(zhǎng)趨勢(shì)有明顯放緩，但依舊持續(xù)增長(zhǎng)，可見(jiàn)江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

需要重視的是，在江蘇省，經(jīng)濟(jì)區(qū)有3個(gè)，即蘇中（南通、泰州、揚(yáng)州）、蘇南（南京、無(wú)錫、蘇州、鎮(zhèn)江）、蘇北（鹽城、淮安、宿遷、連云港、徐州）。表2為2023年1-12月江蘇省各市生產(chǎn)總值，通過(guò)表2中的內(nèi)容可以得出，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速加快，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，而蘇北與蘇中經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)較為緩慢，江蘇整體經(jīng)濟(jì)不均衡現(xiàn)象依舊突出。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，推動(dòng)江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)將蘇北、蘇中地區(qū)作為發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。

三、基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

（一）通過(guò)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)入新常態(tài)后，各地均須在總結(jié)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，尋找轉(zhuǎn)型之路，使本市的發(fā)展策略能夠契合時(shí)代需求，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。江蘇省共有13個(gè)市，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然資源、地理?xiàng)l件均具有較大的差異，因此，各個(gè)區(qū)域不必進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是應(yīng)根據(jù)本區(qū)域的人才基礎(chǔ)、自然情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的分配與布局。通過(guò)這一方式，江蘇省城市不但能夠集中優(yōu)勢(shì)資源，極大程度地推動(dòng)自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，與此同時(shí)，亦能夠行之有效地實(shí)現(xiàn)江蘇地區(qū)各個(gè)區(qū)域之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而使各地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠得到迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改善人民生活的目標(biāo)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)下，小微企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，根據(jù)人民網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個(gè)，本市就業(yè)人員將增加0.68%，工資水平將提高0.78%，因此，勢(shì)必要扶持小微企業(yè)發(fā)展。但由于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)具有貸款審核門(mén)檻高、金融產(chǎn)品較少等問(wèn)題，導(dǎo)致大部分小微企業(yè)，普遍存在“融資難”“巧婦難為無(wú)米之炊”的困難，嚴(yán)重影響其正常經(jīng)營(yíng)。而在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)金融日趨成熟，與傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)相比，互聯(lián)網(wǎng)金融具有放款時(shí)間短、借款審核門(mén)檻低等優(yōu)勢(shì)，可為小微企業(yè)的繁榮與發(fā)展，提供充足的資金支持。

（三）產(chǎn)業(yè)集群賦予了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的活力

在江蘇部分區(qū)域，均實(shí)行集群策略，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以迅猛發(fā)展。在發(fā)展集群策略的過(guò)程中，主要有兩個(gè)對(duì)策：第一，提供優(yōu)越的綜合環(huán)境。有關(guān)部門(mén)可為產(chǎn)業(yè)集群提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的政策框架，為產(chǎn)業(yè)集群提供完善、優(yōu)異的差異性環(huán)境，使資本能夠有效注入。第二，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)地勘察、文獻(xiàn)查閱、頭腦風(fēng)暴等一系列手段，對(duì)本地區(qū)的氣候情況、土壤條件、歷史底蘊(yùn)、人才基礎(chǔ)進(jìn)行分析，尋找最適宜本地區(qū)的拳頭產(chǎn)業(yè)，并將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。

四、基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）促進(jìn)蘇北地區(qū)高鐵建設(shè)

在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先要進(jìn)行基建建設(shè)，完善交通設(shè)施，為物資流通、交易提供優(yōu)秀的條件，從而吸引大量資金與人才。目前，江蘇地區(qū)在航空運(yùn)輸、公路交通、水上運(yùn)輸?shù)确矫婢虚L(zhǎng)足的發(fā)展，但高鐵建設(shè)滯后，其中，以蘇北地區(qū)為甚，該問(wèn)題直接造成了蘇北、蘇南地區(qū)較大的經(jīng)濟(jì)差異。蘇北地區(qū)之所以難以在高鐵建設(shè)方面得到迅速發(fā)展，主要影響因素為其自然環(huán)境。首先，蘇北地區(qū)河流湖泊眾多，湖泊有白馬湖、駱馬湖、高郵湖與洪澤湖等，河流有江、淮、沂、沭、泗，河道有灌河、淮沭河、京杭大運(yùn)河等，其縱橫交錯(cuò)，給高鐵建設(shè)造成了一定的困難，因此，1949年以來(lái)，僅有隴海線(xiàn)在此通過(guò)。因此，在蘇北地區(qū)進(jìn)行高鐵建設(shè)，必將會(huì)推動(dòng)江蘇地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，連鎮(zhèn)高鐵淮鎮(zhèn)段、鹽通高鐵、連徐高鐵、宿遷高鐵站、淮安東站、臨沂至連云港城際高鐵、鹽泰錫宜城際鐵路、寧淮高鐵均正在建設(shè)，或預(yù)備建設(shè)，在建設(shè)完畢后，四通八達(dá)，方便迅捷的高鐵網(wǎng)絡(luò)必將會(huì)為江蘇經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展提供強(qiáng)而有力的交通基礎(chǔ)。

（二）因地制宜，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)

三大產(chǎn)業(yè)，也稱(chēng)為三次產(chǎn)業(yè)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中按照社會(huì)分工和生產(chǎn)活動(dòng)性質(zhì)的不同，劃分為三個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別分別是：第一產(chǎn)業(yè)，涉及直接從自然界獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等。第一產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為人類(lèi)提供了食物和其他生物質(zhì)產(chǎn)品。第二產(chǎn)業(yè)，涉及對(duì)第一產(chǎn)業(yè)提供的原材料進(jìn)行加工處理的產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)等。第三產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸業(yè)、通信業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、教育業(yè)、衛(wèi)生業(yè)等。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反映了社會(huì)分工的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。

在發(fā)展江蘇地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，各經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)秉持“因地制宜”的基本原則，以本地區(qū)的自然稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，確定三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。根據(jù)中共灌云縣委黨校陳珍妮的研究，在蘇南地區(qū)，需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固和發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，尤其提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。蘇州市人民政府為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策，如在2020年時(shí)，頒布了《關(guān)于推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展的兩項(xiàng)重點(diǎn)政策和十項(xiàng)重點(diǎn)舉措》，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)與人力資源產(chǎn)業(yè)均提供了一定的政策支持，通過(guò)這一政策，蘇州市吸引了大量的資金與人才，第三產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。蘇州人民政府發(fā)布的《2023年蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，僅在2023年，蘇州市的第三產(chǎn)業(yè)增加值就高達(dá)12916.8億元，增長(zhǎng)5.5%，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為 52.4％，有效推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位。

而在蘇中地區(qū)，則應(yīng)使第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)力落后、不符合市場(chǎng)需求、污染較為嚴(yán)重的第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色優(yōu)化。此外，通過(guò)一系列政策傾斜，從全國(guó)范圍乃至全世界范圍招募人才，持續(xù)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮昌盛。

而蘇北地區(qū)，資源相對(duì)較為豐富，因此，可以大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，必須做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)保兼顧，減少環(huán)境污染，為“兩山”理論的落實(shí)、“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出更大的貢獻(xiàn)。在此，筆者以江蘇省徐州市為例。過(guò)去，徐州市以煤炭為核心產(chǎn)業(yè)，素有“百里煤?！钡拿雷u(yù)，自新中國(guó)成立以來(lái)，累計(jì)出產(chǎn)原煤10億噸，其中80%以上運(yùn)往蘇南和華東地區(qū)，為全省、全國(guó)發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。但是，在煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，對(duì)未來(lái)的區(qū)域發(fā)展極為不利。因此，徐州市為了確保生態(tài)環(huán)境不受第二產(chǎn)業(yè)影響，壓減煤炭產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，全力推進(jìn)煤炭業(yè)由內(nèi)向外轉(zhuǎn)、業(yè)態(tài)由散向聚轉(zhuǎn)、資源由廢向?qū)氜D(zhuǎn)、生態(tài)由灰向綠轉(zhuǎn)。根據(jù)徐州日?qǐng)?bào)提供的數(shù)據(jù)，2023年，該市44個(gè)國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比97.7%，連續(xù)兩年改善幅度居全省第一；揚(yáng)塵治理取得階段性成效，改善幅度居全省第二；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%；公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度從省內(nèi)第十位躍居至第五位。同時(shí)，由于徐州市近年來(lái)，大力發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，因此，煤炭減產(chǎn)并未影響其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2023年間，徐州市的生產(chǎn)總值為8900.44億元，總增長(zhǎng)率為7.1％。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新能夠有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其主要原因如下：第一，科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。科技創(chuàng)新通過(guò)技術(shù)革新重組生產(chǎn)要素的比例和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)這一方式，有助于新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加新產(chǎn)品和服務(wù)的種類(lèi)，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力?？萍紕?chuàng)新能夠提升本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力，使其能夠較好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，吸引更多的投資和資源，提高區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。第三，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。每一次科技革新，均可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的省份之一，江蘇地區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，一直極為重視科技創(chuàng)新。根據(jù)《2023年江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況白皮書(shū)》中提供的數(shù)據(jù)：2023年，全省商標(biāo)注冊(cè)量28.3萬(wàn)件；專(zhuān)利授權(quán)量44.7萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量10.79萬(wàn)件；萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)62.15件；每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)23.24件；完成作品登記33萬(wàn)余件；植物新品種權(quán)累計(jì)授權(quán)量為279件。同時(shí)其科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。根據(jù)中共江蘇省委新聞網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，目前，江蘇省獲得科技部入庫(kù)登記編號(hào)的企業(yè)、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（或國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地）數(shù)量分別為8.7萬(wàn)家、182個(gè)，約占全國(guó)四分之一。同時(shí)，在江蘇省，已經(jīng)建成的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地或火炬特色產(chǎn)業(yè)基地共有182個(gè)。通過(guò)上述數(shù)據(jù)可以得出結(jié)論，江蘇省在科技創(chuàng)新領(lǐng)域獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的科技基礎(chǔ)。但同時(shí)，江蘇省應(yīng)采取如下手段，進(jìn)一步推動(dòng)本省科技創(chuàng)新能力發(fā)展。

第一，完善政府政策的支持和引導(dǎo)。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，為一直保持科學(xué)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，江蘇省應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查，了解本地區(qū)的實(shí)際情況，并以此為依據(jù)，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的政策，為科研型單位提供一定的政策傾斜（如放寬貸款條件等）；第二，打造區(qū)域科技創(chuàng)新品牌。蘇州各區(qū)域應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)部的科技創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)予以重視，并將其打造成本地區(qū)的科技創(chuàng)新品牌，吸引資金、高素質(zhì)人才、先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息等優(yōu)勢(shì)資源向該區(qū)域集聚，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，注重人才建設(shè)。為進(jìn)一步提高本地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，江蘇省各市、縣應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)的重視，例如，通過(guò)建立高水平的研究型大學(xué)、科研院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（如蘇州實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室等），或者為其提供入戶(hù)、住房、子女上學(xué)方面的福利。第四，在未來(lái)，江蘇省各區(qū)域應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，定期舉辦產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接大會(huì)，推動(dòng)一批前沿科技成果在江蘇轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展旨在通過(guò)城市與農(nóng)村的互動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加均衡和高效，縮小城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入和生活條件等方面的差距，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿?，為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。為了推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，可采用以下措施：第一，對(duì)根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制予以創(chuàng)新。為寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等試驗(yàn)區(qū)提供更多的經(jīng)濟(jì)支持與政策支撐，試驗(yàn)區(qū)的融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)，可以其他地區(qū)的工作提供一定的經(jīng)驗(yàn)，確保融合體制機(jī)制的可行性。第二，對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行改革，構(gòu)建完善合理、可行性強(qiáng)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，確保進(jìn)城農(nóng)戶(hù)的土地權(quán)益。第三，將我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷向廣袤的鄉(xiāng)村進(jìn)行延伸，為鄉(xiāng)村居民提供更加優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)村人居環(huán)境的目標(biāo)；第四，依托鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光，豐富的、獨(dú)特的傳統(tǒng)民俗文化，完善基礎(chǔ)設(shè)施，使其旅游產(chǎn)業(yè)更加成熟、完善，從而為農(nóng)村地區(qū)提供更多就業(yè)崗位，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“因地制宜”的基本原則，在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格的實(shí)地調(diào)查，了解本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并以此為依據(jù)，制定系統(tǒng)完善、針對(duì)性強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠在短時(shí)間內(nèi)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，從根本上提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。

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（作者單位：江蘇省如皋中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校）