摘要：2022年，中國總?cè)丝谳^2021年減少85萬，自然增長率為-0.6%，這標(biāo)志著中國正式進(jìn)入人口負(fù)增長時代。人口負(fù)增長是中國發(fā)展的必經(jīng)過程，不能簡單地以“好”“壞”來進(jìn)行判斷。文章通過分析當(dāng)前中國人口態(tài)勢，指出中國經(jīng)濟發(fā)展可能會遇到勞動力不足、消費與投資需求萎縮、財政壓力增大、城鄉(xiāng)與地區(qū)發(fā)展不平衡的困難。同時，也不能忽視人口負(fù)增長帶來的人口紅利向人才紅利發(fā)展、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐、緩解規(guī)模壓力這些經(jīng)濟發(fā)展機遇。

關(guān)鍵詞：人口負(fù)增長；經(jīng)濟發(fā)展；中國；人口紅利

人口是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)的變化勢必會影響國家的經(jīng)濟發(fā)展方向。從1960年開始，中國的人口數(shù)量不斷增加，勞動年齡人口的比重也不斷上升，形成了人口紅利。改革開放之后，在人口紅利這一“助推器”的幫助下，中國飛速發(fā)展，創(chuàng)造了令世界各國都為之一震的經(jīng)濟奇跡。2022年，全國人口自然增長率為-0.6%，為近61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，人口減少85萬，這表明中國正式進(jìn)入人口負(fù)增長時代。

在人口負(fù)增長背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展勢必會遇到挑戰(zhàn)，但除了挑戰(zhàn)，也需要抓住這變革時期的機遇。人口問題對中國是一個亟待解決的、關(guān)乎民族存續(xù)的、全局的、長期的重要問題。因此，面對當(dāng)今人口現(xiàn)狀以及未來可能的發(fā)展趨勢，中國的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮中國特色，變壓力為動力、化問題為優(yōu)勢，抓住時代機遇，從而把握經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略主動，更好地實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

一、中國人口態(tài)勢分析

中國作為世界上的一個超級人口大國，眾多的人口能成為發(fā)展中的優(yōu)勢，但當(dāng)人口態(tài)勢成為一個突出問題時，也會給發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。隨著時代的變革以及經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國的人口結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生著變化，具體表現(xiàn)為在經(jīng)歷長期的人口快速增長之后，中國正式踏入了人口負(fù)增長的時代。人口結(jié)構(gòu)的變化會對國家的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，因此分析當(dāng)下中國人口態(tài)勢至關(guān)重要。

（一）中國人口負(fù)增長現(xiàn)象及特點

1. 出生率下降

中國人口負(fù)增長的一個重要特征就是普遍的低生育率，而且這種低生育率在近幾年更加突出。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2016年開始，中國的人口出生率逐年下降。2016年，中國的人口出生率為12.95%，而到了2019年，中國的人口出生率降到了10.48%。2023年，中國的人口出生率進(jìn)一步降至6.39%，達(dá)到了近年來的低點。從人口出生數(shù)上看，2016年中國出生人口數(shù)為1786萬，2019年中國出生人口數(shù)為1465萬，到了2023年，中國出生人口數(shù)為902萬，呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。除了出生率和出生人口數(shù)，總和生育率也是衡量一個國家或地區(qū)生育水平的重要指標(biāo)。2016年，中國總和生育率為1.77，而到了2023年，中國的總和生育率降至1.0左右，在全球主要經(jīng)濟體中倒數(shù)第二。由此可以看出，中國的生育率不斷降低已成為迫切需要解決的重大課題。

2. 老齡化程度高

在生育水平下降及人均壽命延長這兩大因素的共同影響下，中國的老年人口所占比重呈逐年增加趨勢，因此老齡化已成為一個不容忽視的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年，我國60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤秊?3.3%，而到了2020年這一比例上升至18.7%，2023年為21.1%，可見，老年人口比例正在逐年上升。老齡人口占比增加的同時，也帶來了巨大的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，2010年中國老齡撫養(yǎng)比為11.9%，而到了2020年，中國老齡撫養(yǎng)比已經(jīng)升至19.7。另外，中國的人均壽命將會隨著經(jīng)濟的發(fā)展、衛(wèi)生醫(yī)療水平的提高而繼續(xù)增長。根據(jù)《柳葉刀-公共衛(wèi)生》在2023年4月發(fā)布的模型研究顯示，至2035年，中國大陸的人口預(yù)期壽命將達(dá)到81.3歲，這表明在未來，中國老齡人口數(shù)量仍會持續(xù)增加。

3. 勞動人口減少

勞動力是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一，勞動人口數(shù)量減少對國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展可能會產(chǎn)生重大的影響。隨著出生率的持續(xù)減少和老齡人口數(shù)量的不斷增加，近年來中國勞動人口數(shù)量和勞動人口占比都呈現(xiàn)下降趨勢，勞動力不足成了不容忽視的人口問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國勞動年齡人口（15～64歲）為10億，占總?cè)丝诘?4.4%；而到2020年，這一人口數(shù)量降至8.95億，占總?cè)丝诘?3.4%，不難預(yù)見，勞動人口持續(xù)減少將成為一個難以逆轉(zhuǎn)的趨勢。

（二）人口城鎮(zhèn)化與地區(qū)差異

改革開放以來，中國的人口與勞動力都在逐步地由低生產(chǎn)率和低經(jīng)濟發(fā)展機遇的鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移到了生產(chǎn)率更高、經(jīng)濟發(fā)展機遇更多的城市和東南沿海。根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)，中國城鎮(zhèn)化率為63.89%，與2010年49.68%的城鎮(zhèn)化率相比有了大幅的提高。

中國人口繼續(xù)從中西部地區(qū)和東北地區(qū)向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。在兩次普查的十年期間，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個百分點，中部地區(qū)人口所占比重下降0.79個百分點，東北地區(qū)人口所占比重下降1.20個百分點。在中國所有的省、自治區(qū)、直轄市中，東部沿海地區(qū)的人口增長最多，在人口增長最多的5個省份中占據(jù)了4個名額；與之相對應(yīng)的是中國東北地區(qū)，東北三省是中國人口流失最多的三個省份。

從數(shù)據(jù)上可以看出，中國的人口與經(jīng)濟活動表現(xiàn)出了由農(nóng)村向城市聚集、中西部與北部向東部沿海聚集的特點。而隨著出生率下降和人口老齡化程度的不斷加深，這種趨勢將會愈發(fā)顯著。城鄉(xiāng)和地區(qū)間的人口結(jié)構(gòu)變化會對經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)，因此人口結(jié)構(gòu)的變動需要我們給予更多的關(guān)注和研究。

二、人口負(fù)增長背景下中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

人口負(fù)增長是中國人口發(fā)展的大變局，是人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。在人口負(fù)增長的趨勢下，中國經(jīng)濟發(fā)展勢必會遇到挑戰(zhàn)，筆者將從勞動力不足、消費與投資需求萎縮、財政壓力增大、城鄉(xiāng)與地區(qū)發(fā)展不平衡這四個方面進(jìn)行分析。

（一）勞動力不足

在人口負(fù)增長的背景下，勞動力持續(xù)減少是中國經(jīng)濟發(fā)展要直面的主要問題之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，中國勞動力規(guī)模于2013年達(dá)到峰值10.1億人，此后便開始持續(xù)下降，到2023年，中國勞動人口數(shù)量已經(jīng)降至8.6億人。勞動人口數(shù)量的減少會造成生產(chǎn)力下降、人力成本提高，進(jìn)而打擊企業(yè)的投資意愿，使市場逐漸喪失信心與活力。此外，觀念的轉(zhuǎn)變也在一定程度上對勞動力市場產(chǎn)生影響。當(dāng)前中國正處于百年未有之大變局，同時還面臨著“后疫情時代”的各種挑戰(zhàn)，面對這種復(fù)雜的局面，越來越多的青年人加入了“考公”“考研”的熱潮，而這種現(xiàn)象也有可能造成市場勞動力的短缺。

盡管中國的勞動力人口在持續(xù)減少，但規(guī)模依舊龐大，相比起勞動力總量的短缺，勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺和素質(zhì)短缺更值得引起注意。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在逐步被高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所替代，部分地區(qū)、部分行業(yè)的高素質(zhì)人力資本儲備不足。例如在當(dāng)前新科技革命發(fā)展的背景下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)造出了更多的就業(yè)崗位，而高端應(yīng)用型人才的缺失卻導(dǎo)致了這些崗位出現(xiàn)了勞動力不足的情況。與高端技術(shù)人才缺失相對應(yīng)的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動力的過剩。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在智能化、去庫存的背景下，企業(yè)對于中低端就業(yè)崗位需求減少，而這將會導(dǎo)致部分勞動力過剩。在未來，隨著勞動人口數(shù)量的持續(xù)減少，“有崗無人”和“有人無崗”的勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾可能更加嚴(yán)重。

（二）人口負(fù)增長導(dǎo)致消費與投資需求萎縮

在出生率下降，人口老齡化程度加深的人口負(fù)增長背景下，中國經(jīng)濟在需求側(cè)受到的沖擊是巨大的。根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)，當(dāng)老年人口占比較高時，整體消費水平會下降。在中國，大部分的老年人都沒有工作收入，目前社會保障水平仍不夠高，并且受傳統(tǒng)思想的影響，中國的老年人習(xí)慣優(yōu)先考慮自己的后代，在這些因素的影響下老年人的消費能力和消費意愿都不高。對于勞動人口來說，由于當(dāng)前中國的養(yǎng)老保險是現(xiàn)收現(xiàn)付制，勞動人口需要為養(yǎng)老保險體系繳費以支付給當(dāng)期退休的人；另外，這些勞動人口還需要為自己家里的老齡人口支付贍養(yǎng)費用以確保生活所需。而隨著人口總量的持續(xù)減少，目前的現(xiàn)收現(xiàn)付制度在未來可能難以維持，這導(dǎo)致當(dāng)前一代勞動人口需要通過為自己儲蓄來抵御未來可能遇到的風(fēng)險。在上述因素的作用下，出現(xiàn)了居民“有錢不敢花”的現(xiàn)象。居民都有著“后顧之憂”，消費預(yù)期不高，自然導(dǎo)致消費需求的萎縮。從投資需求上看，人口消費需求萎縮會導(dǎo)致市場失去投資動力，投資需求缺失導(dǎo)致的投資不足將引起經(jīng)濟增長的停滯，在經(jīng)濟環(huán)境不明朗的背景下投資需求會進(jìn)一步降低，形成惡性循環(huán)。此外，由于人口逐漸減少，中國的“人口紅利”難以維持，勞動力成本的提高也會打擊企業(yè)投資的積極性。消費是經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，而消費與投資需求卻在人口負(fù)增長的影響下逐漸萎縮，如何扭轉(zhuǎn)這種趨勢將會是一個艱難的挑戰(zhàn)。

（三）人口負(fù)增長加重財政壓力

在人口負(fù)增長背景下，中國財政壓力會進(jìn)一步增大。一方面，由于勞動人口占比下降，導(dǎo)致經(jīng)濟增長速度放緩和勞動力生產(chǎn)效率降低，而這將直接導(dǎo)致財政收入減少。另外，老年撫養(yǎng)比升高也是影響財政收入的原因之一。根據(jù)統(tǒng)計年鑒顯示，2006年，中國老年撫養(yǎng)比為11%，并且在此后不斷升高，且增速不斷加快，到了2022年，老年撫養(yǎng)比達(dá)到了21.8%。在撫養(yǎng)壓力逐漸增大的背景下，勞動人口的消費欲望持續(xù)減弱，當(dāng)市場處于“低欲望”環(huán)境時，經(jīng)濟難以發(fā)展，政府的財政收入降低。另一方面，人口老齡化會導(dǎo)致財政支出增加。一是老齡人口增多導(dǎo)致的基本醫(yī)療及養(yǎng)老保險收支平衡壓力增大。2002-2008年中國基本醫(yī)療及養(yǎng)老保險收入增速高于支出增速，2008年之后支出增速逐漸高于收入增速，并且形成了收入增速放緩，支出增速加快的趨勢，而隨著中國人口老齡化程度的持續(xù)提高，未來中國基本醫(yī)療及養(yǎng)老保險收支平衡的壓力將越來越大。二是老齡人口增多導(dǎo)致應(yīng)用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公共支出增加。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實施積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，為了更好地貫徹落實，政府加大財政投入，建立和完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；為了解決獨居老人的衣食住行，通過財政投入建立更多養(yǎng)老院，完善養(yǎng)老服務(wù)體系?？梢灶A(yù)見，在老齡化程度不斷加深的未來，為了更好地完善養(yǎng)老體系，保障老年人的生活，財政支出的壓力將會進(jìn)一步增大。

（四）城鄉(xiāng)與地區(qū)發(fā)展不平衡

人口負(fù)增長在一定程度上導(dǎo)致城鄉(xiāng)與地區(qū)之間的發(fā)展失衡。根據(jù)七普數(shù)據(jù)來看，2020年中國鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上的人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎胤謩e為23.8%、17.7%，分別比城鎮(zhèn)高出8.0%、6.6%，這表明鄉(xiāng)村的人口老齡化速度明顯快于城鎮(zhèn)。在大量勞動力流向城鎮(zhèn)的情況下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展逐漸缺失活力，一方面，人口流失導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺乏勞動力，經(jīng)濟的發(fā)展受到人力資源不足的阻礙；另一方面，鄉(xiāng)村的老齡人口消費意愿及消費能力均不強，需求的嚴(yán)重不足導(dǎo)致經(jīng)濟增長缺乏動力。此外，當(dāng)前中國鄉(xiāng)村的老年人口普遍文化水平不高，難以適應(yīng)新技術(shù)和新設(shè)備，這造成了農(nóng)村技術(shù)閑置和生產(chǎn)資料浪費，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率降低和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和運行產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

地區(qū)人口流失也是不容忽視的一個問題。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)顯示，東北三省人口流失的數(shù)量最多，人口總量較“六普”凈減少約1100萬人。東北地區(qū)的人口流失一方面是當(dāng)前育齡人口生育意愿低迷，出生率低；另一方面是東北地區(qū)承擔(dān)了重要使命，作為中國的重工業(yè)基地和糧食儲備基地，東北地區(qū)較東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展機會少，因此許多勞動人口為了更好的經(jīng)濟效益選擇遷移去其他城市。人口逐漸減少使得東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展失去動力，勞動力不足和需求不足降低了企業(yè)的投資欲望，投資減少則進(jìn)一步阻礙經(jīng)濟發(fā)展。在這種惡性循環(huán)下，地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距將持續(xù)擴大。

三、人口負(fù)增長背景下中國經(jīng)濟發(fā)展的機遇

當(dāng)然，人口負(fù)增長并不能用“好”或“壞”來判斷，實際上這是一個水到渠成的必然過程，對此我們無須感到悲觀或是樂觀，而是要認(rèn)識到人口負(fù)增長在給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時，也帶來了新的機遇。結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，筆者認(rèn)為推動人口紅利向人才紅利發(fā)展、加快推動科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、助力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐、緩解規(guī)模壓力是中國在人口負(fù)增長背景下能夠抓住的經(jīng)濟發(fā)展機遇。

（一）推動人口紅利向人才紅利發(fā)展

盡管中國總?cè)丝跀?shù)量正在減少，但仍然具有人口總量規(guī)模優(yōu)勢，并且隨著教育投入的不斷增加，中國的人口紅利正在逐漸發(fā)展為人才紅利。根據(jù)“七普”的數(shù)據(jù)，與十年前的“六普”相比，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人；而小學(xué)和初中這種低學(xué)歷的人口占比則是減少。由此可以得出，中國人口受教育水平得到了極大的提高，這些高學(xué)歷的人才既能夠適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，也能推動新一輪的技術(shù)革命發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新則需要更多科技人才的涌現(xiàn)，中國政府在科技人才教育與培養(yǎng)方面出臺了一系列政策。例如，2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》強調(diào)，推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)；同時，政府還出臺了一系列政策完善人才評價和激勵機制，提高科技人才的創(chuàng)新積極性。另外，在當(dāng)今世界，高端人才的競爭格外激烈，加大境外高端人才的引進(jìn)支持力度是十分必要的。通過提高居留便利性、提升科研創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提高薪資等方法吸引境外高端技術(shù)人才，有助于為中國的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。

（二）推動科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

隨著中國的人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，高端人才不斷涌現(xiàn)，推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。當(dāng)前世界正處于局勢動蕩的時期，一方面，一些國家或地區(qū)存在局部戰(zhàn)爭；另一方面，世界各國的經(jīng)濟發(fā)展也處于一個較為低迷的階段，找不到經(jīng)濟發(fā)展的動力，在這個關(guān)鍵節(jié)點，科技創(chuàng)新是世界各國博弈的主戰(zhàn)場。在人口負(fù)增長背景下，中國要抓住機遇，注重教育投入，培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才；同時，還應(yīng)當(dāng)營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)高端人才實現(xiàn)科技創(chuàng)新的積極性，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？萍紕?chuàng)新也能助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。在人口負(fù)增長趨勢背景下，勞動人口逐漸減少，勞動力成本提高，為了降低成本及提高競爭力，企業(yè)需要通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)勞動密集型向技術(shù)密集型和知識密集型優(yōu)化升級，并最終提高經(jīng)濟效益。此外，隨著老齡人口數(shù)量持續(xù)增加，老年人口將成為一個重要的消費群體，老齡產(chǎn)業(yè)市場有著無限的潛能。針對老齡人口的健康問題，可以發(fā)展老齡醫(yī)療、老齡保健等產(chǎn)業(yè)；針對老齡人口的養(yǎng)老質(zhì)量問題，可以發(fā)展老齡陪護(hù)、老齡娛樂等產(chǎn)業(yè)；而針對老齡人口的經(jīng)濟安全問題，可以發(fā)展老齡保險、老齡金融等產(chǎn)業(yè)。由此可見，與老齡人口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)具有巨大的投資和消費潛力。

（三）助力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

人口負(fù)增長背景下，人口流動使中國城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐對中國社會經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。要更好地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化對提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?gòu)建新發(fā)展格局具有重大作用，一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠為城鎮(zhèn)發(fā)展補充新鮮血液，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；另一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠帶動住房、教育、醫(yī)療、娛樂等方面的需求，從而吸引更多的投資，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力。此外，要提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)落實好戶籍制度改革及其配套政策，建立健全城市群一體化發(fā)展體制機制，推進(jìn)公共資源合理配置，滿足居民對基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的需求，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不斷向縱深發(fā)展。

（四）緩解規(guī)模壓力

在人口快速增長時期，中國經(jīng)濟社會發(fā)展承擔(dān)了巨大的壓力，隨著中國進(jìn)入人口負(fù)增長時代，這種規(guī)模壓力將得到緩解。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，對能源、資源的需求是不可或缺的，而在人口負(fù)增長的背景下，資源環(huán)境所面臨的巨大壓力得以減輕，能源安全、糧食安全得到進(jìn)一步保障。此外，由于人口的減少，人地矛盾、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)供給不足等問題也得到了一定的緩解。可以說，人口負(fù)增長在一定程度上對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行了“減負(fù)”，中國應(yīng)當(dāng)利用好這個時間窗口，深化改革、積蓄能量，從而實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量的發(fā)展。

四、結(jié)語

可以預(yù)見，生育水平走低、老齡化程度加深是中國必須面臨的，難以在短期內(nèi)逆轉(zhuǎn)人口發(fā)展態(tài)勢。在此背景下，中國應(yīng)當(dāng)以萬全的姿態(tài)去面對可能遇到的來自經(jīng)濟社會的挑戰(zhàn)；同時，也需要抓住時代機遇，在變革中尋求發(fā)展。總而言之，面對人口負(fù)增長，無須感到恐慌或是悲觀，只要以積極的態(tài)度和科學(xué)的觀點去對待人口負(fù)增長，中國才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：西安財經(jīng)大學(xué)）