隨著城市化進(jìn)程的加速，體育場(chǎng)館作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分，其投融資建設(shè)活動(dòng)變得日益重要。然而，這些活動(dòng)往往伴隨著復(fù)雜的財(cái)稅問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，本文旨在探討如何利用財(cái)稅信息化手段來(lái)有效管理體育場(chǎng)館投融資建設(shè)中的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。首先，明確了財(cái)稅信息化的概念及其在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中的重要作用，包括提升效率、降低成本和增強(qiáng)決策支持等方面；其次，文章分析了體育場(chǎng)館投融資的特點(diǎn)，如多元化的融資模式、嚴(yán)格的項(xiàng)目招標(biāo)流程、設(shè)計(jì)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性，以及這些特點(diǎn)所帶來(lái)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)；最后，在此基礎(chǔ)上，提出了一系列風(fēng)險(xiǎn)管理策略，包括加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)、提前規(guī)劃稅收和優(yōu)化合作協(xié)議等。結(jié)論指出，財(cái)稅信息化不僅能夠提升體育場(chǎng)館投融資建設(shè)的財(cái)務(wù)管理水平，還能夠有效降低財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)健康和長(zhǎng)期發(fā)展。本文不僅為體育場(chǎng)館投融資建設(shè)提供了財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理的參考，也為其他領(lǐng)域的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理提供了借鑒和啟示。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)于體育事業(yè)越來(lái)越重視。近幾年，政府在體育場(chǎng)館建設(shè)方面陸續(xù)出臺(tái)了諸多文件，對(duì)于體育場(chǎng)館的建設(shè)在政策層面給予大力支持。在城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快的背景下，體育場(chǎng)館的建設(shè)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要議題。然而，體育場(chǎng)館的建設(shè)并非一朝一夕就能完成，這是一項(xiàng)較為復(fù)雜、涉及面廣的工程。體育場(chǎng)館建設(shè)投資巨大、設(shè)計(jì)規(guī)劃復(fù)雜、流程繁瑣，會(huì)給政府帶來(lái)人力、物力、財(cái)力的負(fù)擔(dān)，體育場(chǎng)館建設(shè)的投融資重要性顯而易見(jiàn)。也因?yàn)轶w育場(chǎng)館投融資的多元化、經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性等特點(diǎn)會(huì)帶來(lái)一些財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，財(cái)稅工作逐漸趨向信息化，給體育場(chǎng)館建設(shè)帶來(lái)極大便利，也能在降低財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)方面提供幫助。

一、財(cái)稅信息化概述及作用

（一）財(cái)稅信息化概述

傳統(tǒng)的財(cái)稅工作及其管理是有滯后性的，無(wú)法滿足如今體育場(chǎng)館建設(shè)需要?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，為財(cái)稅工作注入了新的生機(jī)與活力，財(cái)稅業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。財(cái)稅信息化主要是將信息技術(shù)應(yīng)用于財(cái)政稅務(wù)領(lǐng)域，提高財(cái)稅管理工作的效率和水平。

財(cái)稅信息化與計(jì)算機(jī)技術(shù)息息相關(guān)，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)是財(cái)稅信息化的基礎(chǔ)。由于我國(guó)計(jì)算機(jī)興起和普及時(shí)間較晚，我國(guó)財(cái)稅信息化的起步也較晚。20世紀(jì)90年代，一些大城市開(kāi)始嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行財(cái)稅管理工作，出現(xiàn)了單機(jī)版的、功能較為簡(jiǎn)單的管理軟件。20世紀(jì)90年代中后期，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的前提之下，財(cái)稅信息化進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化階段。千禧年之后，財(cái)稅信息化得到更加廣泛地應(yīng)用，給財(cái)稅管理提供了極大的便捷。財(cái)稅信息化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)幾項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展：云計(jì)算技術(shù)，便于財(cái)稅數(shù)據(jù)的集中管理和存儲(chǔ)，安全可靠，便于數(shù)據(jù)共享；大數(shù)據(jù)技術(shù)，便于對(duì)大量財(cái)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；人工智能技術(shù)，可以對(duì)財(cái)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分類(lèi)，提高數(shù)據(jù)的可讀性，便于財(cái)稅工作者調(diào)?。粎^(qū)塊鏈技術(shù)，可提高財(cái)稅數(shù)據(jù)的透明度、可信度。財(cái)稅信息化正是在這幾種技術(shù)的扶持下得到了發(fā)展。

（二）財(cái)稅信息化的作用

1.提升體育場(chǎng)館投融資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控能力

互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，使得財(cái)稅工作有了更多實(shí)現(xiàn)的可能?？梢哉f(shuō)目前財(cái)稅工作的開(kāi)展離不開(kāi)信息化的幫助，大部分企業(yè)的財(cái)稅工作都在向著信息化、數(shù)字化方向發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)，不管是企業(yè)還是政府部門(mén)都應(yīng)該將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到財(cái)稅管理工作之中。通過(guò)幾項(xiàng)新技術(shù)的加持，會(huì)極大降低體育場(chǎng)館在投融資過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)有一部分屬于非人為因素，這些風(fēng)險(xiǎn)不管是政府還是企業(yè)都不想看到，但是無(wú)法消除。因此，在進(jìn)行體育場(chǎng)館投融資過(guò)程中，積極采用相應(yīng)的信息技術(shù)，可以一定程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響降到最低。相關(guān)工作人員也可以通過(guò)信息技術(shù)得來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)表，直觀感受到投融資過(guò)程中的各項(xiàng)進(jìn)程，再結(jié)合實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，及時(shí)采取措施，達(dá)到防患于未然的效果。

2.提升有關(guān)部門(mén)人員整體素質(zhì)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國(guó)內(nèi)的普及應(yīng)用，以及對(duì)財(cái)稅工作效率的巨大提升，使得財(cái)稅工作人員以及管理者積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)，并將其應(yīng)用到財(cái)稅工作。在此前提下，財(cái)稅工作想要繼續(xù)高效進(jìn)行，管理人員就要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷了解和學(xué)習(xí)。這在一定程度上提高了財(cái)稅工作人員的素養(yǎng)，不僅有利于自身發(fā)展，也滿足部門(mén)內(nèi)部的整體管理要求。同時(shí)，財(cái)稅信息化也給投融資的各個(gè)環(huán)節(jié)管理提供了便捷途徑，減少了管理成本，有利于投融資整體過(guò)程順利開(kāi)展。

二、體育場(chǎng)館投融資特點(diǎn)

（一）體育場(chǎng)館投融資基本模式

近年來(lái)，體育場(chǎng)館的建設(shè)得到蓬勃發(fā)展，場(chǎng)地?cái)?shù)量也在不斷增加，這些離不開(kāi)國(guó)家對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的重視以及政策支持。體育場(chǎng)館的投融資模式也在朝著多元化方向發(fā)展，使用了PPP、BOT、ABS等模式，但目前來(lái)看，仍然以財(cái)政撥款為主，私人資本投資為輔。

當(dāng)前，我國(guó)很多體育場(chǎng)館建設(shè)資金主要源于政府財(cái)政撥款，是以政府為主導(dǎo)的一種投融資模式，所建設(shè)的體育場(chǎng)館也多用于體育賽事、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練等。PPP模式是公私資本合伙投融資模式代表之一。PPP模式由政府帶頭，并采取一定措施吸引民間資本，并與其合作共同建設(shè)體育場(chǎng)館。BOT模式則是一種較為特殊的國(guó)際融資模式，主要指的是政府給予私營(yíng)資本有期限限制的特許專(zhuān)營(yíng)權(quán)，特許期截止，則會(huì)無(wú)償移交給政府。ABS模式，是以體育場(chǎng)館所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，并以項(xiàng)目預(yù)期收益為擔(dān)保，在此基礎(chǔ)上發(fā)行債券來(lái)籌集資金。以上都是體育場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中采取的投融資模式。

（二）場(chǎng)館的設(shè)計(jì)和建設(shè)

體育場(chǎng)館功能設(shè)計(jì)相較于其他如公園等場(chǎng)地，是有更深層次要求的。體育場(chǎng)館在最初設(shè)計(jì)的時(shí)候，不僅要以人為本，考慮到普通居民的健身運(yùn)動(dòng)需求，還要把體育場(chǎng)館為大型體育賽事提供場(chǎng)地支持、承擔(dān)平時(shí)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練所擔(dān)負(fù)的任務(wù)也考慮進(jìn)去。不難發(fā)現(xiàn)，體育場(chǎng)地建設(shè)除了受政策影響之外，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、政府財(cái)政、自然條件等因素密切相關(guān)。體育場(chǎng)館屬于城市基建的一部分，由于各地發(fā)展水平的差距，不同城市場(chǎng)館數(shù)量和規(guī)模也存在差異。

（三）場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)

當(dāng)前我國(guó)體育場(chǎng)館融資模式仍然以政府財(cái)政為主導(dǎo)地位，社會(huì)民間資本占比不大。在經(jīng)營(yíng)管理方面，主要由當(dāng)?shù)伢w育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)場(chǎng)館的實(shí)際情況，有全額、分批次撥款方式，或者實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館自給自足。這種經(jīng)營(yíng)方式較為單一。還有政府直接組建公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，管理部門(mén)不直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)管理。也有私人資本投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的管理模式，由私人企業(yè)直接進(jìn)行管理。這種模式的投資方主要為私人而非社會(huì)。

三、財(cái)稅信息化背景下體育場(chǎng)館投融資建設(shè)財(cái)稅管理的風(fēng)險(xiǎn)

（一）風(fēng)控意識(shí)不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

在體育場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中，不管是政府還是企業(yè)，都一定程度上存在著重點(diǎn)關(guān)注場(chǎng)館建設(shè)本身，對(duì)于體育場(chǎng)館投融資的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)注度不足的問(wèn)題。財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)是事前控制，不會(huì)對(duì)場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)程帶來(lái)最直觀的感受，但這不代表它對(duì)于場(chǎng)館建設(shè)沒(méi)有幫助，相反，財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)控制在體育場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有做好，甚至?xí)岓w育場(chǎng)館“胎死腹中”，形成爛尾現(xiàn)象，對(duì)政府財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)，也讓相關(guān)企業(yè)望而生畏，影響各方面的積極性。相關(guān)管理人員在場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)程中，要加強(qiáng)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。但不少管理人員對(duì)于財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)識(shí)還停留在表面，認(rèn)為財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)控制只是對(duì)提高財(cái)稅信息的準(zhǔn)確性、保護(hù)資產(chǎn)的安全起到了作用，無(wú)法真正認(rèn)識(shí)到財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)控制在體育場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中起到的作用。

（二）財(cái)務(wù)崗位權(quán)責(zé)履職不清晰

財(cái)稅信息化給體育場(chǎng)館投融資建設(shè)的財(cái)稅管理帶來(lái)了極大的便利，為其提供了很多高效的工具和方案，但是在場(chǎng)館財(cái)稅管理方面的執(zhí)行主體依舊是人。在一線財(cái)務(wù)崗位，部分工作人員缺乏工作責(zé)任感，雖有分工，但在工作中與其他各環(huán)節(jié)同事配合度不足，只關(guān)注自己分內(nèi)的工作，可能會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)材料收納不及時(shí)甚至是遺漏丟失的現(xiàn)象，無(wú)疑會(huì)對(duì)場(chǎng)館建設(shè)的財(cái)稅管理工作帶來(lái)消極影響。在管理層方面，部分管理人員缺乏對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)溝通的重視，也不重視財(cái)務(wù)基礎(chǔ)檔案材料，在進(jìn)行正式溝通時(shí)，沒(méi)有對(duì)相關(guān)文書(shū)進(jìn)行及時(shí)歸納整理，為日后可能存在的糾紛埋下隱患，不利于日后問(wèn)題的解決。

各個(gè)財(cái)務(wù)崗位之間職責(zé)劃分不清晰。可能會(huì)出現(xiàn)溝通不便，造成重復(fù)勞動(dòng)，人力資源浪費(fèi)，效率無(wú)法進(jìn)一步提升，給體育場(chǎng)館建設(shè)帶來(lái)不必要的成本。同時(shí)，財(cái)務(wù)崗位的職責(zé)不明確，不僅會(huì)給一線財(cái)務(wù)工作者帶來(lái)困擾，也會(huì)給管理者帶來(lái)決策方面的不便，導(dǎo)致無(wú)法有效、及時(shí)地做出決策。體育場(chǎng)館建設(shè)周期較長(zhǎng)，在投融資方面，財(cái)稅管理工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單的任務(wù)，往往需要多個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行多方合作。而財(cái)務(wù)崗位履行職責(zé)不明確，各個(gè)環(huán)節(jié)的合作會(huì)起到負(fù)面作用，比如在財(cái)務(wù)報(bào)表方面，各方的報(bào)表進(jìn)行合并工作不夠深入和具體，無(wú)法為財(cái)稅管理工作帶來(lái)應(yīng)有的效益。

（三）財(cái)稅管理系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，財(cái)稅信息化也得到進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理，在大數(shù)據(jù)的加持下，使得財(cái)稅管理更加符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展要求。然而，互聯(lián)網(wǎng)具有開(kāi)放性，這就意味著存在著黑客入侵、病毒感染等風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的泄露和篡改，這給財(cái)稅管理工作造成的負(fù)面影響極大，且難以在事后進(jìn)行干預(yù)控制。通過(guò)觀察我們不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)財(cái)稅工作人員都是財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)較為缺乏，對(duì)于潛在的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)缺乏判斷力，在意外發(fā)生時(shí)也難以采取有效行動(dòng)進(jìn)行處理解決，對(duì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力有限。保障財(cái)稅信息安全完整，是在財(cái)稅信息化背景下，有效管理體育場(chǎng)館投融資建設(shè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的必要前提和重要保障。

四、體育場(chǎng)館投融資建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化策略

（一）體育場(chǎng)館投融資各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在體育場(chǎng)館建設(shè)工作中，財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)人員要加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在體育場(chǎng)館投融資過(guò)程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。具體體現(xiàn)在，要合理運(yùn)用內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，積極采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其應(yīng)用在日常工作中，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境。利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行多方位、及時(shí)有效的監(jiān)控，可以降低財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，做到防患于未然。

在財(cái)稅管理工作中，財(cái)稅人員要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，制定更能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的審批制度、標(biāo)準(zhǔn)流程，在管理方面積極向著現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在對(duì)技術(shù)、平臺(tái)等的選擇上也要慎重，多方考察，精挑細(xì)選，為實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理信息化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）明確財(cái)務(wù)崗位權(quán)責(zé)，建立履職管理制度

對(duì)財(cái)務(wù)各個(gè)崗位進(jìn)行分工，完善責(zé)任制度，明確各個(gè)崗位之間的責(zé)任。同時(shí)建立履職監(jiān)管制度，對(duì)于未能實(shí)現(xiàn)各崗位有效合作、造成不良后果的人員進(jìn)行處罰。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)督與考核，完善財(cái)稅信息化背景下的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識(shí)和履行職責(zé)能力，要進(jìn)行定期培訓(xùn)，從而提升財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的能力。

重視財(cái)務(wù)材料的收納整理工作。各方在進(jìn)行書(shū)面交流溝通之后，要對(duì)涉及的相關(guān)文書(shū)進(jìn)行存檔，便于以后參考使用。在做到積極履職的同時(shí)，盡量減少不必要的流程，簡(jiǎn)化過(guò)程，提升財(cái)稅管理工作的整體效率。財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并的時(shí)候要做到規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)性，最大限度展現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表的價(jià)值，也有利于項(xiàng)目合作和財(cái)稅管理工作的進(jìn)行。

（三）提高財(cái)稅管理人員的信息技術(shù)水平

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是財(cái)稅信息化潮流下的寶貴財(cái)富。在財(cái)稅管理過(guò)程中，管理人員是影響財(cái)稅管理的最直接因素。在體育場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)的財(cái)稅管理人員在高校里學(xué)習(xí)的是財(cái)稅專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)于計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)了解不多，不能符合信息化時(shí)代的要求。因此，要采取措施努力提高財(cái)稅人員的信息技術(shù)水平，提升財(cái)稅人員的綜合素養(yǎng)。首先，進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，拓寬財(cái)稅人員的知識(shí)面；可定期舉行信息技術(shù)知識(shí)比賽，讓財(cái)務(wù)人員之間取長(zhǎng)補(bǔ)短；建立與信息技術(shù)相關(guān)的考核機(jī)制，對(duì)財(cái)稅管理人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握程度進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。作為財(cái)稅工作者，應(yīng)該保持學(xué)習(xí)能力，對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)主動(dòng)接受并學(xué)習(xí)掌握，加強(qiáng)與同業(yè)人員之間的交流，定期對(duì)自己的知識(shí)庫(kù)進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充和更新完善，進(jìn)而提高財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（作者單位：南京市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司）