摘要：自2021年我國提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論逐步融合于國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程，需要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，積極開展綠色設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，通過資源綜合、循環(huán)利用，創(chuàng)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。在此背景下，成本管理也需要同步優(yōu)化，以適應(yīng)國有企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成本控制需求?；诖耍恼玛U述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)成本管理之間的關(guān)聯(lián)及影響，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)成本管理面臨的困境，并針對(duì)性提出了成本管理優(yōu)化策略及保障措施，旨在為循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)科學(xué)開展成本管理提供參考，從而最大化展現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)國有企業(yè)降本增效的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；國有企業(yè)；成本管理；成本控制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在減少資源浪費(fèi)、實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，國家立足戰(zhàn)略發(fā)展層面，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)國有企業(yè)采用循環(huán)式生產(chǎn)模式，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合措施，梯度化、綜合化、循環(huán)化利用資源，通過資源化利用手段，推動(dòng)國有企業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)的方向發(fā)展。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者，國有企業(yè)要做好表率，根據(jù)自身實(shí)際情況改革升級(jí)，主動(dòng)加強(qiáng)成本管控，秉持重復(fù)使用、減量應(yīng)用、資源化利用的原則，提高資源利用率、降低廢水廢氣排放率，以此降低資源利用成本，減少能源浪費(fèi)，構(gòu)建循環(huán)、健康的生產(chǎn)發(fā)展新格局。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)成本管理之間的內(nèi)在聯(lián)系

（一）目標(biāo)一致性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是降低成本、節(jié)約資源的重要舉措，其與國有企業(yè)成本管理的目標(biāo)具有一致性。國有企業(yè)優(yōu)化成本管理的主要目的是為成本控制提供保障，在節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，最大化獲取經(jīng)濟(jì)效益。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過循環(huán)利用各項(xiàng)資源，降低資源浪費(fèi)，因此二者的目標(biāo)是統(tǒng)一的。

（二）可融合性

國有企業(yè)屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，為提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，國有企業(yè)有必要加強(qiáng)成本管控，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的資源浪費(fèi)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落實(shí)，要以減量化、再利用及循環(huán)重復(fù)利用等原則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，從這一層面來看，二者相融具有可行性。通過二者的有機(jī)融合，可達(dá)到減少資源損耗、節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本的目的。

（三）促進(jìn)作用

立足國有企業(yè)成本管理的層面分析，成本管理與經(jīng)營(yíng)效益成正比關(guān)系，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)可為國有企業(yè)成本管理提供可行性方案，能夠提高資源利用率、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)國有企業(yè)成本管理質(zhì)量具有促進(jìn)作用，能夠有效提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下優(yōu)化成本管理對(duì)國有企業(yè)的積極影響

（一）提高國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

科學(xué)、高質(zhì)量地開展成本管理，是增強(qiáng)國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵所在。國有企業(yè)在優(yōu)化成本管理過程中，為了構(gòu)建完善的成本管理體系，會(huì)加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，提高部門間的協(xié)作配合度，不僅提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，還提高了工作效率。與此同時(shí)，國有企業(yè)優(yōu)化成本管理策略后，會(huì)以完善、系統(tǒng)的成本管理體系為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步壓縮產(chǎn)品單價(jià)，為客戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新產(chǎn)品，不僅擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，還提高了客戶滿意度，增強(qiáng)了客戶與國有企業(yè)之間的黏性。為此，國有企業(yè)立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景，優(yōu)化調(diào)整成本管理策略，能夠提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，穩(wěn)固其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

（二）增強(qiáng)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力

國有企業(yè)在優(yōu)化成本管理策略過程中，不僅會(huì)引入各種先進(jìn)、科學(xué)的成本管理理念，不斷創(chuàng)新成本管理方式方法，還會(huì)主動(dòng)更新與優(yōu)化現(xiàn)行成本管理模式，將與成本管理具有相同目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式融合于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程，以此來有效提高成本控制效果，如此一來，可促使國有企業(yè)靈活、多元化地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在循環(huán)經(jīng)濟(jì)輔助下，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)機(jī)遇、合理應(yīng)對(duì)市場(chǎng)壓力，驅(qū)動(dòng)國有企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)構(gòu)建完善的成本管理體系后，會(huì)對(duì)員工行為產(chǎn)生一定的約束，通過嚴(yán)格、全面監(jiān)管，可改正員工隨意浪費(fèi)資源的習(xí)慣，能創(chuàng)建規(guī)范、和諧的良性工作氛圍，賦予員工積極、主動(dòng)工作的動(dòng)力，并增強(qiáng)國有企業(yè)凝聚力。

（三）驅(qū)動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

立足戰(zhàn)略發(fā)展的角度來看，國有企業(yè)優(yōu)化成本管理策略，能夠加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的速度。運(yùn)用成本管理體系，可全過程管控各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的成本損耗，能對(duì)內(nèi)部員工起到監(jiān)督管理、警示提醒的作用，同時(shí)還能清晰掌握、嚴(yán)格控制各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的成本支出，為既定的國有企業(yè)成本控制目標(biāo)提供有力支持。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的層面分析，國有企業(yè)優(yōu)化成本管理策略，打造完善的成本管理體系，能為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中的成本控制提供依據(jù)與準(zhǔn)繩，可規(guī)范化控制生產(chǎn)物料、貨幣資金及勞動(dòng)力等各項(xiàng)資源，最大化地提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，夯實(shí)國有企業(yè)平穩(wěn)、長(zhǎng)效發(fā)展的根基。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)成本管理面臨的困境

（一）生態(tài)環(huán)境成本管控難度增大

目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步成為各個(gè)國家的共同發(fā)展方向，而面對(duì)不斷提高的環(huán)境管理要求，生態(tài)環(huán)境成本管控難度大幅增長(zhǎng)。對(duì)我國而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)資源高效、循環(huán)利用的主要經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)還是國家持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略模式，因此，針對(duì)國有企業(yè)的排放污染度、資源重復(fù)利用率、能源節(jié)約量等各個(gè)方面，國家均提出了嚴(yán)苛的控制要求，嚴(yán)格禁止高污染、高排放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國有企業(yè)要遵循科學(xué)發(fā)展、積極創(chuàng)新的原則，通過先進(jìn)的設(shè)計(jì)、高超的技術(shù)、全面的管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境成本管控力度，以此來提高國有企業(yè)成本管理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的適應(yīng)度。在嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境狀況下，要嚴(yán)格按照國家提出的綠色環(huán)保、節(jié)約能源、降低排放、循環(huán)利用資源等各項(xiàng)要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并做好表率，主動(dòng)落實(shí)、深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而在具體實(shí)施過程中，生態(tài)環(huán)境成本管控將面臨諸多困難。

（二）質(zhì)量成本管控難度提升

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在用污染、破壞環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益的情況，然而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，需要改變傳統(tǒng)、不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建能源持續(xù)、循環(huán)利用的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為此，國有企業(yè)要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，挖掘、開發(fā)產(chǎn)品的附加值，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)過程中的能源損耗進(jìn)行控制與管理，以此降低產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)所產(chǎn)生的成本費(fèi)用。然而，立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要想開發(fā)出節(jié)能、環(huán)保等多重特征的新產(chǎn)品，需要大量的專業(yè)人員集思廣益、共同鉆研，投入大量的資金成本，并得到更專業(yè)、先進(jìn)的技術(shù)裝備支持，否則，將難以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。因此，為了滿足民眾綠色、健康的產(chǎn)品質(zhì)量需求，不僅會(huì)增大國有企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的成本，同時(shí)還會(huì)大幅提升質(zhì)量成本管理難度。

（三）人力資源成本管控難度日益增長(zhǎng)

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，人才競(jìng)爭(zhēng)逐步取代了資源競(jìng)爭(zhēng)，成了國有企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，人力資源管理發(fā)揮的作用進(jìn)一步凸顯。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國有企業(yè)應(yīng)合理布局工作崗位，科學(xué)劃分工作職能，同時(shí)工作人員需具備良好的創(chuàng)新創(chuàng)造思維與能力，從而為循環(huán)使用能源、最大化利用資源提供可靠的保障。為此，國有企業(yè)需要加大人力資源管理、培訓(xùn)力度，以便提高人才的整體素質(zhì)，這就要求國有企業(yè)針對(duì)性強(qiáng)化內(nèi)部員工的科研能力，引導(dǎo)其樹立良好的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，同時(shí)，還要為人才引進(jìn)、培訓(xùn)提供充足的資金資源，以確保持續(xù)、全面、有針對(duì)性地開展人才培訓(xùn)活動(dòng)。然而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必然會(huì)增加國有企業(yè)人力資源管理成本，人才管控工作向繁瑣性、復(fù)雜化方向發(fā)展，導(dǎo)致人力資源管理成本控制難度日益增長(zhǎng)。

（四）銷售成本管控難度有所提升

自循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式誕生以來，國家對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量要求更嚴(yán)苛，并提出了高于以往的環(huán)保指標(biāo)?？蒲屑夹g(shù)水平較高的國有企業(yè)，雖然可通過加大科研力度優(yōu)化產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格及附加值，但部分產(chǎn)品仍然存在質(zhì)量指標(biāo)不一致、參數(shù)不統(tǒng)一等問題，為國有企業(yè)的產(chǎn)品推廣帶來困難。同時(shí)，國有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)性質(zhì)不同，還存在銷售模式及方法靈活度不足等問題。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，國有企業(yè)因具備市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品銷售較順暢，然而在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求不斷提高的新時(shí)代背景下，國有企業(yè)的這些優(yōu)勢(shì)將會(huì)被削弱，其產(chǎn)品推廣會(huì)變得較艱難，不僅會(huì)降低產(chǎn)品利潤(rùn)，且市場(chǎng)份額也將不斷下降，如此一來，國有企業(yè)產(chǎn)品推廣、銷售的成本管控將非常困難。

（五）戰(zhàn)略成本管理難度逐步攀升

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，戰(zhàn)略成本管控效果會(huì)限制國有企業(yè)的發(fā)展。新時(shí)代背景下，國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正處于不斷調(diào)整的關(guān)鍵期，需要根據(jù)國內(nèi)外政策調(diào)整、市場(chǎng)銷售環(huán)境變化、自身經(jīng)營(yíng)情況等各個(gè)方面因素，對(duì)現(xiàn)行的戰(zhàn)略政策、措施進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)部、外部環(huán)境。在此過程中，國有企業(yè)需要全面、完善、精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)，為科學(xué)、精準(zhǔn)制定與落實(shí)戰(zhàn)略方針提供保障，這便要求國有企業(yè)具備較高的信息采集、統(tǒng)計(jì)能力，不僅要做到精細(xì)收集、嚴(yán)謹(jǐn)處理各類信息數(shù)據(jù)，還要全面、及時(shí)共享這些信息數(shù)據(jù)，而完成這項(xiàng)工作需要付出大量的人力、物力，并需引進(jìn)專業(yè)化的技術(shù)與設(shè)備，無疑會(huì)增加國有企業(yè)戰(zhàn)略成本管理與控制的難度。

四、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景的國有企業(yè)成本管理優(yōu)化策略

（一）嚴(yán)控環(huán)境成本，高效利用生產(chǎn)資源

在落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的過程中，國有企業(yè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境成本管控，應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部的發(fā)展環(huán)境、國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)性采取有效的環(huán)境成本控制策略，從而保障國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。首先，在外部環(huán)境成本控制方面，國有企業(yè)要嚴(yán)格遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策要求，全面落實(shí)自身擔(dān)負(fù)的責(zé)任及義務(wù)，重點(diǎn)控制廢水、廢氣排放量，降低能源損耗、生產(chǎn)污染、生產(chǎn)投入的資源總量，通過嚴(yán)格的外部環(huán)境污染監(jiān)督管理，提高環(huán)境保護(hù)管控效果；其次，對(duì)內(nèi)部環(huán)境成本管控而言，國有企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)重復(fù)性利用資源，提高資源的利用率，降低資源浪費(fèi)，堅(jiān)持減量化運(yùn)行、資源化應(yīng)用、重復(fù)性利用等原則，在正常維持生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上盡可能降低成本，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)向低碳、環(huán)保方向發(fā)展。國有企業(yè)需要加大生產(chǎn)原材料及各類生產(chǎn)資料的使用管控，詳細(xì)制定生產(chǎn)資源配置方案及措施，在資源合理配備的基礎(chǔ)上，最大化提高資源利用率；最后，國有企業(yè)還應(yīng)具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，制定科學(xué)、長(zhǎng)效的節(jié)能降耗及降損減排目標(biāo)，并完善相關(guān)制度與措施，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)品功能，簡(jiǎn)化生產(chǎn)設(shè)備，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的設(shè)備耗損及能源浪費(fèi)，全面監(jiān)管、科學(xué)養(yǎng)護(hù)各類生產(chǎn)設(shè)備，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，以此提高國有企業(yè)環(huán)境成本管控成效。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量成本管控，提高質(zhì)量合格率

立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的國有企業(yè)成本管理，需要秉持質(zhì)量為先、節(jié)約成本的原則，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。首先，國有企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)原材料的質(zhì)量控制，采取定期檢查與不定期抽檢相結(jié)合的質(zhì)量管控方式，對(duì)所有引進(jìn)的原材料、零配件進(jìn)行分批分次檢查，并詳細(xì)劃分材料等級(jí)，制定出應(yīng)急性處理、長(zhǎng)久性提高兩種應(yīng)對(duì)措施，確保所有材料均得到檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與生產(chǎn)質(zhì)量要求不相符的材料，應(yīng)及時(shí)清退，避免不合格材料應(yīng)用于生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致原材料成本浪費(fèi)；其次，要加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，詳細(xì)劃分各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及質(zhì)量成本管控責(zé)任，要求所有生產(chǎn)人員按照規(guī)定要求嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地實(shí)施生產(chǎn)操作，杜絕產(chǎn)品生產(chǎn)中的材料浪費(fèi)問題。產(chǎn)品生產(chǎn)后，由員工、車間主任、質(zhì)檢專員分層實(shí)施檢測(cè)，及時(shí)排查質(zhì)量不合格產(chǎn)品，避免流入下一工序。各車間需分類存放合格產(chǎn)品、不良產(chǎn)品及待檢產(chǎn)品，要規(guī)范操作并按規(guī)清理工作現(xiàn)場(chǎng)，全面檢測(cè)產(chǎn)品，拒絕傳送不合格產(chǎn)品，禁止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。通過規(guī)范質(zhì)量控制流程，降低產(chǎn)品質(zhì)量控制成本；最后，國有企業(yè)還要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造型人才引進(jìn)，為研發(fā)新產(chǎn)品提供大力支持，在節(jié)約質(zhì)量成本的同時(shí)提高成品率，以此驅(qū)動(dòng)國有企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（三）合理配置人力資源，降低人力資源成本

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，國有企業(yè)要做好人力資源管理工作，合理配置人才，盡可能節(jié)約人力資源成本。首先，要面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的技術(shù)人才，并針對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工開展專題培訓(xùn)或組織外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以此提高國有企業(yè)員工的技能素質(zhì)整體水平；其次，國有企業(yè)要制定科學(xué)、系統(tǒng)的人力資源管理制度，在各部門間搭建通暢的溝通平臺(tái)，確保各部門之間可及時(shí)互換信息，避免由于信息不對(duì)等而出現(xiàn)人力、物力浪費(fèi)現(xiàn)象。在制度中要明確業(yè)務(wù)范圍及管理邊界，實(shí)現(xiàn)部門間的相互約束，合理裁撤部門、合并重復(fù)崗位、刪減冗余崗位，并引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整人員崗位，最大化發(fā)揮員工能力價(jià)值，科學(xué)調(diào)配國有企業(yè)內(nèi)部人才；再次，國有企業(yè)還需制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，結(jié)合員工工作進(jìn)展、取得的成效給予針對(duì)性獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，通過物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)，深度挖掘人力資源的潛能價(jià)值，從而提高人才效益，間接降低人力資源管理成本。最后，國有企業(yè)在優(yōu)化人力資源配置時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整、優(yōu)化各項(xiàng)措施，積極探尋人力資源投入最小化與人才效益最大化的平衡點(diǎn)，結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展實(shí)際，考慮未來發(fā)展趨勢(shì)，突破傳統(tǒng)人力資源管理思維限制，通過積極創(chuàng)新、科學(xué)管理來降低人力資源成本管控難度，從而制定出契合國有企業(yè)發(fā)展需求的人力資源配置方案及人力成本管控措施。

（四）加強(qiáng)銷售核算，節(jié)約銷售成本

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，銷售核算是發(fā)現(xiàn)成本管控缺陷及不足的重要方法，是化解國有企業(yè)銷售管理難題、降低銷售成本的有效路徑。加強(qiáng)銷售核算，不僅可創(chuàng)建高效、靈活的市場(chǎng)化銷售機(jī)制，還可增強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)有效控制銷售成本的目標(biāo)。為滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，國有企業(yè)成本管控工作中會(huì)面臨諸多難題，構(gòu)建完善、系統(tǒng)的核算制度，推行可行性激勵(lì)機(jī)制，會(huì)降低問題發(fā)生帶來的不利影響，為此，國有企業(yè)要加強(qiáng)銷售核算機(jī)制建設(shè)，根據(jù)銷售核算結(jié)果針對(duì)性實(shí)施獎(jiǎng)懲，以此保障國有企業(yè)銷售工作穩(wěn)定、持續(xù)地開展。在全面、精準(zhǔn)的銷售核算基礎(chǔ)上，可直觀了解銷售部門的總體銷售成本控制情況，獲得各銷售崗位的銷售業(yè)績(jī)，并通過激勵(lì)制度對(duì)部門及個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲，向國有企業(yè)內(nèi)部所有銷售人員傳達(dá)積極、健康的運(yùn)營(yíng)發(fā)展信號(hào)，激發(fā)各崗位工作人員自主工作、積極創(chuàng)新的意識(shí)，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)銷售空間、提高市場(chǎng)占有率，穩(wěn)固國有企業(yè)長(zhǎng)效、持續(xù)發(fā)展的根基。為此，做好銷售核算，有效落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，可以為有效控制國有企業(yè)銷售成本提供有力支持。

（五）樹立戰(zhàn)略成本管理思維，優(yōu)化成本管理戰(zhàn)略

面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深化落實(shí)，國有企業(yè)需要通過改革升級(jí)謀求發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，政策環(huán)境、市場(chǎng)情況均發(fā)生了變化，國有企業(yè)必須采取引進(jìn)來與走出去相結(jié)合的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起在國家發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，順應(yīng)國家改革發(fā)展大局，主動(dòng)投身于“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國際產(chǎn)能及裝備制造的合作深度，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一個(gè)與國際產(chǎn)業(yè)形勢(shì)緊密銜接的產(chǎn)業(yè)分工體系，創(chuàng)建覆蓋范圍廣泛的信息化網(wǎng)絡(luò)，確保國有企業(yè)能夠全面、精準(zhǔn)、及時(shí)收集到與自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展相關(guān)的各類信息，打破信息屏障，實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)國際化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、趕超世界技術(shù)水平的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，國有企業(yè)的科研、管理及技術(shù)人員均要合理調(diào)整戰(zhàn)略成本管控理念，結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的成本管控經(jīng)驗(yàn)及方法，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的眼光審視問題，在全球視野下，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為指引，積極開拓創(chuàng)新，樹立良好的戰(zhàn)略成本管控思維，主動(dòng)承擔(dān)自身社會(huì)責(zé)任及使命，探尋契合我國國情、適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、具有實(shí)效、能復(fù)制與推廣的戰(zhàn)略成本管理策略，以此發(fā)掘出有利于國有企業(yè)深化落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的可行性路徑。

五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)成本管理優(yōu)化的保障措施

（一）強(qiáng)化成本管理意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

為實(shí)現(xiàn)成本管理策略合理優(yōu)化目標(biāo)，國有企業(yè)要樹立良好的成本管理意識(shí)，正確理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵，合理融入減量、再利用及再循環(huán)原則。在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，要將成本管理滲透到所有環(huán)節(jié)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下，有效控制各環(huán)節(jié)的成本支出，并提高資源利用效率。國有企業(yè)要大力宣傳成本管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，引導(dǎo)內(nèi)部員工形成良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，主動(dòng)在本職工作中踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，從而實(shí)現(xiàn)成本管控的全員化參與。

（二）轉(zhuǎn)變成本管理模式，建立健全成本管理體系

制度體系是深化落實(shí)成本管控的重要保障。國有企業(yè)在構(gòu)建成本管理體系時(shí)，要加強(qiáng)工作前期預(yù)測(cè)，合理制定成本控制規(guī)劃，并將成本管理指標(biāo)分解到各個(gè)部門及崗位。加強(qiáng)生產(chǎn)、研發(fā)成本管理時(shí)，要開展詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，嚴(yán)格控制生產(chǎn)材料及設(shè)備成本，以節(jié)約質(zhì)量成本為前提，引入先進(jìn)生產(chǎn)工藝，運(yùn)用信息技術(shù)監(jiān)管生產(chǎn)全過程，以此降低人力及資源損耗。還要圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)成本管理體系進(jìn)行建設(shè)與完善。

（三）加大考核激勵(lì)，提高內(nèi)部監(jiān)管力度

國有企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部考核激勵(lì)，建立健全考核激勵(lì)制度，對(duì)員工行為加以約束，有效避免產(chǎn)品質(zhì)量不合格的問題，提高國有企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量及效率。國有企業(yè)要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況為依據(jù)，科學(xué)設(shè)定績(jī)效考核目標(biāo)，合理選取考評(píng)指標(biāo)，根據(jù)員工績(jī)效考核結(jié)果評(píng)價(jià)其成本控制成效，結(jié)合員工工作情況，推動(dòng)國有企業(yè)成本管理體系向權(quán)責(zé)一致化方向發(fā)展。此外，國有企業(yè)還要根據(jù)考評(píng)結(jié)果針對(duì)性開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)員工形成節(jié)儉品質(zhì)，主動(dòng)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與成本管理融合工作。

（四）組建復(fù)合型人才梯隊(duì)，持續(xù)優(yōu)化成本管理體系

人才是成本管理的實(shí)施主體，兼具成本管理專業(yè)理論知識(shí)、具有良好管理水平、具備主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型人才，是推動(dòng)國有企業(yè)成本管理優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念有機(jī)融合的重要保障。同時(shí)，復(fù)合型人才還具備挖掘員工潛能、協(xié)調(diào)員工工作、激發(fā)員工工作內(nèi)驅(qū)力的作用。為此，國有企業(yè)需要采取外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)兩種人才發(fā)展策略，嚴(yán)把人才甄選關(guān)，組織多元化的能力強(qiáng)化活動(dòng)，從而構(gòu)建復(fù)合型人才梯隊(duì)，為合理完善、持續(xù)更新國有企業(yè)成本管理體系提供人才支持。

六、結(jié)語

落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要保障，國有企業(yè)需要按照此種新型發(fā)展模式的要求，對(duì)現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行合理調(diào)整，立足整體、結(jié)合實(shí)際優(yōu)化戰(zhàn)略發(fā)展布局，通過戰(zhàn)略重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更新成本管理的理念與方式，從環(huán)境、質(zhì)量、人力資源、銷售、戰(zhàn)略五個(gè)層面的成本管控入手，確保國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本得到有效控制。同時(shí)，國有企業(yè)還要樹立良好的成本管理意識(shí)，積極調(diào)整成本管理模式，加強(qiáng)內(nèi)部考核激勵(lì)，組建復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)，在這些措施保障下合理優(yōu)化成本管理策略，進(jìn)而確保國有企業(yè)的成本管理契合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)綠色、創(chuàng)新、長(zhǎng)效發(fā)展的目標(biāo)。

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（作者單位：中國儲(chǔ)備棉管理有限公司）