摘要：隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)投資項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模也在不斷增加，這相應(yīng)地加大了城市建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的難度，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)較多問(wèn)題。文章旨在深入分析城市建設(shè)投資項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理的重要性，針對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，以期為城市建設(shè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作提供有益的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；投資；財(cái)務(wù)管理；分析

引言

在城市建設(shè)投資項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)投入大量的資金。這些資金的有效管理和使用，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成功與否以及投資效益的高低。因此，為了確保這些資金得到有效管理，并保障項(xiàng)目質(zhì)量，必須高度重視并切實(shí)做好城市建設(shè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)乎資金的流動(dòng)和監(jiān)控，更涉及到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本控制和收益預(yù)測(cè)等多個(gè)方面，它在城市建設(shè)投資項(xiàng)目中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以更加精確地掌握項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升城市建設(shè)投資項(xiàng)目的投資效益與項(xiàng)目質(zhì)量[1]。

一、城市建設(shè)投資項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）財(cái)務(wù)管理是城市建設(shè)投資項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)

在城市建設(shè)投資項(xiàng)目的實(shí)施中，財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用?？茖W(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體系能有效監(jiān)管資金運(yùn)作全過(guò)程，合理規(guī)劃并精準(zhǔn)配置資金，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供資金保障。通過(guò)嚴(yán)格的成本管控和精細(xì)化預(yù)算編制，可以節(jié)約項(xiàng)目成本，提升資金使用效率，使有限資金創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，全面的財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重大項(xiàng)目決策提供數(shù)據(jù)支撐，有助于及時(shí)識(shí)別和規(guī)避潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)可行性[2]。

（二）財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資資金合理分配的關(guān)鍵

城市建設(shè)投資項(xiàng)目涉及眾多參與主體，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，產(chǎn)生大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資金往來(lái)，亟須有效的財(cái)務(wù)管理來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。面對(duì)日益增長(zhǎng)的投資規(guī)模和更嚴(yán)格的項(xiàng)目管理要求，投資主體必須審慎決策，精打細(xì)算，在有限投資內(nèi)最大化資金使用效率。完善的財(cái)務(wù)管理體系是實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的關(guān)鍵?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)管理能對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行全流程跟蹤管理，兼顧各參與方利益，滿足建設(shè)需求的同時(shí)，避免資金閑置和浪費(fèi)，最大限度地發(fā)揮每一分錢(qián)的價(jià)值[3]。

（三）財(cái)務(wù)管理是銜接城市建設(shè)投資單位與外部單位的重要工具

在城市建設(shè)投資項(xiàng)目的運(yùn)作中，財(cái)務(wù)管理是連接投資單位與外部單位的重要角色，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金流動(dòng)、優(yōu)化資源配置。通過(guò)系統(tǒng)收集和深入分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，投資單位能全面掌握財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，并采取針對(duì)性管理措施。財(cái)務(wù)管理還對(duì)外部單位進(jìn)行有效監(jiān)督和規(guī)范，確保其財(cái)務(wù)行為合法合規(guī)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理為投資單位提供決策依據(jù)，幫助合理調(diào)配資金，優(yōu)化資源配置，提升項(xiàng)目整體管控水平[4]。

二、城市建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是城市建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)。完善的財(cái)務(wù)管理制度能規(guī)范與約束財(cái)務(wù)工作，保障其規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。然而，當(dāng)前許多城市建設(shè)投資項(xiàng)目仍缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中缺乏明確的制度依據(jù)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)隨意性增強(qiáng)，尤其在成本控制和資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)尤為顯著，成為制約項(xiàng)目高效推進(jìn)的關(guān)鍵阻礙。例如，某城市建設(shè)投資項(xiàng)目因缺乏制度約束，財(cái)務(wù)工作人員在資金撥付環(huán)節(jié)違規(guī)操作，導(dǎo)致資金被挪用，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的正常進(jìn)行。此外，缺乏制度約束還使得相關(guān)人員的財(cái)務(wù)行為規(guī)范難以保障，違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)上升，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理在城市建設(shè)投資項(xiàng)目中的核心管理效用。

（二）資金管理力度不足

項(xiàng)目資金是城市建設(shè)投資項(xiàng)目順利推進(jìn)的基石，其管理質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目成敗。當(dāng)前，城市建設(shè)投資項(xiàng)目在資金管理方面存在的問(wèn)題尤為突出，為投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行帶來(lái)了一定阻礙[5]。一方面，資金管理力度不足可能導(dǎo)致城建項(xiàng)目資金流動(dòng)性出現(xiàn)問(wèn)題。由于城市建設(shè)項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、資金需求量大，若管理不善，可能在關(guān)鍵建設(shè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)資金短缺，影響項(xiàng)目進(jìn)度。例如，某城建項(xiàng)目因資金管理不善，在建設(shè)高峰期資金鏈斷裂，導(dǎo)致工期延誤數(shù)月。另一方面，資金管理力度不足還可能使城市建設(shè)投資項(xiàng)目在資金使用上存在問(wèn)題。缺乏有效的資金管理制度和審查管控機(jī)制，可能導(dǎo)致資金違規(guī)操作，損害投資方和建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而影響項(xiàng)目順利開(kāi)展。

（三）資源浪費(fèi)問(wèn)題突出

當(dāng)前，部分城市建設(shè)投資項(xiàng)目存在資源浪費(fèi)問(wèn)題，成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。一些項(xiàng)目在立項(xiàng)階段缺乏充分的可行性論證和嚴(yán)格的審批程序，盲目上馬，導(dǎo)致資源分配不合理，項(xiàng)目建設(shè)與城市發(fā)展實(shí)際需求脫節(jié)。這些項(xiàng)目未充分考慮城市的資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展階段，導(dǎo)致資金、土地、能源等寶貴資源過(guò)度消耗與低效利用。例如，某城市的一個(gè)大型公園項(xiàng)目，在未充分考慮市場(chǎng)需求和運(yùn)營(yíng)成本的情況下盲目建設(shè)，導(dǎo)致建成后維護(hù)成本高昂，游客稀少，資源大量閑置浪費(fèi)。同時(shí)，還有一些項(xiàng)目片面追求形象工程，注重外在美觀而忽視實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致大量資金投入無(wú)法獲得應(yīng)有的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)回報(bào)，形成資源浪費(fèi)。此外，部分城市建設(shè)投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督和控制機(jī)制，資金使用效率低下，建設(shè)進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目質(zhì)量難以保證。一些項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)、過(guò)度建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了資源的閑置和浪費(fèi)[6]。

（四）缺少對(duì)項(xiàng)目預(yù)算與成本的有效控制

城市建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入大，因此，對(duì)預(yù)算和成本的有效控制至關(guān)重要。然而，目前一些項(xiàng)目在預(yù)算編制階段考慮不夠全面，缺乏對(duì)各種影響因素的深入分析和科學(xué)評(píng)估，導(dǎo)致預(yù)決算差異較大，實(shí)際支出遠(yuǎn)超預(yù)期。例如，某城市的一個(gè)地鐵建設(shè)項(xiàng)目，在預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有充分考慮到地質(zhì)條件的復(fù)雜性和施工難度的增加，導(dǎo)致后期實(shí)際支出大幅超出預(yù)算。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，成本控制意識(shí)薄弱，缺乏嚴(yán)格的成本管理制度和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控，資金使用效率低下。此外，一些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)變更、工程洽商等環(huán)節(jié)缺少必要的論證與審批程序，隨意增加項(xiàng)目投資，導(dǎo)致成本大幅上升。項(xiàng)目管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)成本控制重視不夠，缺乏專(zhuān)業(yè)的成本管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，難以有效識(shí)別和控制各種成本風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題共同導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本居高不下，投資回報(bào)率低，影響了項(xiàng)目的整體效益和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提升

城市建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有決定性的影響。由于城建投資項(xiàng)目通常工作體量較大、難度較高，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平要求也相應(yīng)更高。然而，當(dāng)前一些城市建設(shè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員存在專(zhuān)業(yè)性較低、對(duì)城建項(xiàng)目了解程度不足等問(wèn)題，無(wú)法滿足項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的要求。如果財(cái)務(wù)管理人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況缺乏充分了解，那么他們開(kāi)展的財(cái)會(huì)工作可能會(huì)脫離實(shí)際，對(duì)城市建設(shè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和成本管理產(chǎn)生很大影響。例如，某城市的一個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由于財(cái)務(wù)管理人員對(duì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和進(jìn)度不了解，導(dǎo)致在資金撥付和成本控制上出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，最終影響了項(xiàng)目的整體進(jìn)度和效益。

三、城市建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

完善的財(cái)務(wù)管理制度是城市建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作成功的關(guān)鍵保障。通過(guò)實(shí)施健全的財(cái)務(wù)管理制度，可以確保城建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行，體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理的原則。一方面，城市建設(shè)投資單位應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目制定科學(xué)合理的預(yù)算管理制度。預(yù)算管理直接影響成本控制與經(jīng)濟(jì)效益，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度能有效提高資金使用的科學(xué)性與合理性，避免成本超支與預(yù)決算偏差，降低投資建設(shè)成本，提高項(xiàng)目投資效益。例如，某城市在橋梁建設(shè)項(xiàng)目中，通過(guò)細(xì)化預(yù)算科目、實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算審批流程，成功控制了項(xiàng)目成本。另一方面，要落實(shí)崗位責(zé)任制，明確財(cái)務(wù)管理各崗位的權(quán)責(zé)，約束財(cái)務(wù)人員行為。針對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施相應(yīng)懲罰措施，以提高財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。

（二）加大資金管理力度

城市建設(shè)投資項(xiàng)目的資金管理工作是財(cái)務(wù)管理的核心，其管理力度直接影響財(cái)務(wù)管理的整體效果。加強(qiáng)資金管理能確保項(xiàng)目資金使用更規(guī)范、更合理，有效提升財(cái)務(wù)管理的效率和效果。為加大資金管理力度，應(yīng)依托財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，制定資金管理計(jì)劃與資金使用程序，明確系統(tǒng)權(quán)限，規(guī)范資金使用流程。

資金管理系統(tǒng)是一個(gè)集成了資金管理、預(yù)算編制、費(fèi)用控制、財(cái)務(wù)報(bào)告等功能的綜合性平臺(tái)。它可以幫助項(xiàng)目管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流動(dòng)，確保每一筆資金的支出都符合預(yù)算和計(jì)劃。同時(shí)，系統(tǒng)還可以自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)告，為決策提供數(shù)據(jù)支持。借助這樣的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目資金的使用情況及效益，使資金用在刀刃上，進(jìn)一步提高城市建設(shè)投資項(xiàng)目的資金使用效果[7]。

（三）加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃與分配

要提高城市建設(shè)投資項(xiàng)目的投資效益，并最大化發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的效用，就必須加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃與分配，以提高資源利用率。具體而言，有兩方面措施：一方面，對(duì)于城市建設(shè)投資單位而言，控制物資采購(gòu)成本是降低項(xiàng)目投資成本的關(guān)鍵。物資采購(gòu)是項(xiàng)目成本的主要支出，其成本控制直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)資金的合理配置，通過(guò)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理確保每筆采購(gòu)資金都得到有效利用，避免浪費(fèi)。例如，可以實(shí)施集中采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)等策略，以降低采購(gòu)成本。另一方面，在進(jìn)行城市建設(shè)投資項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，要綜合考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的適配性。通過(guò)實(shí)地考察評(píng)估項(xiàng)目的投資回報(bào)率，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的資源管理，減少不必要的資源投入，實(shí)現(xiàn)降本增效。如可以采用資源優(yōu)化配置模型，對(duì)項(xiàng)目所需資源進(jìn)行合理規(guī)劃和分配，確保資源的高效利用[8]。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理與成本控制

在城市建設(shè)投資項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，為保障項(xiàng)目工作的穩(wěn)定推進(jìn)，必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算管理與成本控制，嚴(yán)格遵守預(yù)算計(jì)劃，以降低項(xiàng)目投資成本。預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，在城市建設(shè)投資項(xiàng)目中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，具體可采取以下方法：

1.細(xì)致分析。預(yù)算編制人員須對(duì)城市建設(shè)投資項(xiàng)目施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致分析，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和全面性。

2.嚴(yán)格執(zhí)行。完成項(xiàng)目預(yù)算的編制工作后，須監(jiān)督項(xiàng)目人員嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，將預(yù)算管理落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。

3.實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)投資項(xiàng)目成本的有效控制，包括實(shí)時(shí)監(jiān)控成本支出，及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃等，以確保項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

（五）提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

為保障城市建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展，必須提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，使其具備更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力和管理水平。

1.提高財(cái)務(wù)管理崗位的入職要求，應(yīng)聘者需同時(shí)具備財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力，對(duì)城市建設(shè)投資項(xiàng)目管理有深入了解，并能適應(yīng)復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和再教育，通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升其專(zhuān)業(yè)能力和管理水平，以滿足當(dāng)前時(shí)代對(duì)城建投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理崗位的要求，更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

基于城市建設(shè)投資項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入大的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的要求也相應(yīng)提高。面對(duì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，城市建設(shè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取一系列管理優(yōu)化措施，以提高財(cái)務(wù)管理水平，讓財(cái)務(wù)管理為城市建設(shè)投資項(xiàng)目的穩(wěn)定開(kāi)展發(fā)揮更強(qiáng)大支撐作用，提升城市建設(shè)投資項(xiàng)目的投資效益。

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（作者簡(jiǎn)介：范超群，象山縣城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司中級(jí)會(huì)計(jì)師。）