摘要：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位在新時(shí)代發(fā)展中的重要內(nèi)容，也是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位提出的最新要求。事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平越高，就越能保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，減少因管理不當(dāng)導(dǎo)致的資產(chǎn)流失與浪費(fèi)。這不僅有助于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的保值增值，更是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；诖?，文中對(duì)事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理的重要意義進(jìn)行了分析，并結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位在國(guó)有文物資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施，以期為提升事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有文物資產(chǎn)管理；高質(zhì)量發(fā)展

一、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理的重要意義

（一）推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化發(fā)展

要提高事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理水平，就必須有完善的國(guó)有文物資產(chǎn)管理制度作為支撐，這是我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)建立科學(xué)規(guī)范的管理制度，可以有效保障國(guó)有文物資產(chǎn)的安全，并在提高國(guó)有文物資產(chǎn)利用水平的同時(shí)，深入分析國(guó)有文物資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因，制定卓有成效的應(yīng)對(duì)措施。再加上科學(xué)明確的責(zé)任劃分，這對(duì)優(yōu)化國(guó)有文物資產(chǎn)管理流程、提高國(guó)有文物管理效率與質(zhì)量至關(guān)重要[1]。

（二）進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有文物資產(chǎn)管理力度

以往的事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理，盡管在制度上有所規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，受多種因素影響，落實(shí)效果并不理想。為了改善這一狀況，加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理顯得尤為重要。這不僅有助于加大管理力度，幫助資產(chǎn)管理部門(mén)全面了解國(guó)有文物資產(chǎn)，準(zhǔn)確整理其種類(lèi)與數(shù)量，還能深入分析國(guó)有文物資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，揭示存在的問(wèn)題。通過(guò)這兩方面的緊密結(jié)合，選擇恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒?，?shí)施分層管理策略，可以更有效地確保國(guó)有文物資產(chǎn)的管理成效，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的安全與有效利用。

（三）明確國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限

加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)家文化安全與歷史傳承，首先要明確國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限。國(guó)有文物資產(chǎn)作為不可再生的文化資源，承載著豐富的歷史信息與民族文化記憶，其管理與保護(hù)對(duì)于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)民族文化自信具有不可替代的作用。明確管理權(quán)限，意味著要建立健全的資產(chǎn)登記、評(píng)估、監(jiān)管及責(zé)任追究機(jī)制，確保文物資產(chǎn)在保管、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)中都能得到合法合規(guī)的管理，有效防止文物流失、損毀或不當(dāng)利用。同時(shí)，這也是優(yōu)化資源配置、提高文物資產(chǎn)利用效率的必然要求，有助于促進(jìn)文物事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓沉睡的歷史文化遺產(chǎn)在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)與活力。因此，明確并強(qiáng)化國(guó)有文物資產(chǎn)管理權(quán)限，不僅是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，更是對(duì)國(guó)家文化軟實(shí)力提升和民族文化傳承發(fā)展的重要保障。

（四）提高內(nèi)部控制水平

內(nèi)部控制水平的提升意味著要建立健全的管理制度和操作流程，明確各級(jí)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)文物資產(chǎn)的精細(xì)化管理。這不僅有助于規(guī)范文物資產(chǎn)的保管、使用、處置等行為，防止資產(chǎn)流失和損壞，還能提升資產(chǎn)管理的透明度和效率。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理中的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，確保文物資產(chǎn)在合規(guī)的框架內(nèi)得到妥善管理和有效利用。這對(duì)于保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。因此，提高內(nèi)部控制水平是加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[2]。

二、事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理過(guò)程中的問(wèn)題

（一）國(guó)有文物資產(chǎn)管理意識(shí)較低

在事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理過(guò)程中，一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是國(guó)有文物資產(chǎn)管理意識(shí)較低。這主要體現(xiàn)在部分管理人員對(duì)文物資產(chǎn)的價(jià)值和保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，往往將其視為普通的行政資產(chǎn)，缺乏足夠的保護(hù)意識(shí)和管理責(zé)任感。這種管理意識(shí)的淡薄，不僅可能導(dǎo)致文物資產(chǎn)在日常保管、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)疏漏，增加了資產(chǎn)流失、損壞或不當(dāng)利用的風(fēng)險(xiǎn)，還可能影響內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果，使管理制度形同虛設(shè)，無(wú)法有效發(fā)揮保護(hù)作用。據(jù)某地區(qū)審計(jì)部門(mén)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近40%的事業(yè)單位在文物資產(chǎn)管理上存在意識(shí)淡薄現(xiàn)象，其中超過(guò)25%的單位未能定期對(duì)文物資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和評(píng)估，導(dǎo)致部分文物資產(chǎn)的狀態(tài)和價(jià)值無(wú)法準(zhǔn)確掌握。這一數(shù)據(jù)凸顯了提升國(guó)有文物資產(chǎn)管理意識(shí)的緊迫性。

（二）缺少規(guī)范細(xì)致的管理制度

現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位在國(guó)有文物資產(chǎn)管理方面，缺乏規(guī)范且細(xì)致的管理制度，無(wú)法為這項(xiàng)工作提供必要且充分的指導(dǎo)。一方面，管理制度的缺失導(dǎo)致在實(shí)際的資產(chǎn)管理執(zhí)行過(guò)程中缺乏明確的指導(dǎo)，可操作性不強(qiáng)，進(jìn)而使得國(guó)有文物資產(chǎn)管理的效率與效果均較低，同時(shí)也增加了國(guó)有文物資產(chǎn)管理監(jiān)管與評(píng)價(jià)的難度。另一方面，就管理模式與內(nèi)容而言，由于制度的缺失，工作人員在實(shí)際管理過(guò)程中往往沒(méi)有具體的工作依據(jù)，更多的是依賴(lài)主觀判斷和以往經(jīng)驗(yàn)，這使得國(guó)有文物資產(chǎn)管理的科學(xué)性明顯不足。此外，國(guó)有文物資產(chǎn)管理的定期盤(pán)點(diǎn)制度也不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員對(duì)國(guó)有文物資產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量掌握不準(zhǔn)確，同時(shí)在交接過(guò)程中也缺乏明確的手續(xù)，一旦國(guó)有文物資產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，往往因?yàn)闄?quán)責(zé)不明而出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象[3]。

（三）國(guó)有文物資產(chǎn)績(jī)效考核機(jī)制不健全

在事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理的過(guò)程中，健全的績(jī)效考核機(jī)制是必不可少的支撐。然而，實(shí)際上，部分事業(yè)單位的國(guó)有文物資產(chǎn)管理績(jī)效考核機(jī)制缺失，考核監(jiān)管機(jī)制也相對(duì)片面，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督與規(guī)范作用。此外，與績(jī)效考核機(jī)制相配套的激勵(lì)機(jī)制也不完善，加之內(nèi)部控制制度的缺乏，這不僅無(wú)法對(duì)國(guó)有文物資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管，也無(wú)法有效激發(fā)工作人員的積極性，從而導(dǎo)致國(guó)有文物資產(chǎn)管理效果不佳。另外，在國(guó)有文物資產(chǎn)管理過(guò)程中，由于監(jiān)管機(jī)制的缺失，事業(yè)單位往往更注重資產(chǎn)的購(gòu)置與使用，而對(duì)于現(xiàn)有國(guó)有文物資產(chǎn)的利用程度和管理效果卻疏于關(guān)注，這進(jìn)一步導(dǎo)致了事業(yè)單位資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（四）國(guó)有文物資產(chǎn)管理信息化建設(shè)相對(duì)落后

在事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理過(guò)程中，一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是信息化建設(shè)落后，未能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。這主要體現(xiàn)在文物資產(chǎn)管理手段和工具的滯后，許多單位仍依賴(lài)于傳統(tǒng)的手工記錄方式，導(dǎo)致信息更新不及時(shí)、查詢(xún)困難，嚴(yán)重影響了管理效率。信息化建設(shè)的滯后還使得文物資產(chǎn)的監(jiān)控、預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制難以有效建立，增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)某地區(qū)文物管理部門(mén)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)70%的事業(yè)單位在文物資產(chǎn)管理方面尚未實(shí)現(xiàn)信息化，其中近40%的單位表示缺乏必要的資金和技術(shù)支持來(lái)進(jìn)行信息化建設(shè)。

（五）缺少足夠高素質(zhì)人才的支撐

在事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理過(guò)程中，一個(gè)核心問(wèn)題是缺少足夠高素質(zhì)人才的支撐。文物資產(chǎn)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大的工作，需要管理人員具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的責(zé)任感。然而，當(dāng)前許多事業(yè)單位面臨著文物資產(chǎn)管理人才短缺的困境，現(xiàn)有管理人員往往缺乏必要的專(zhuān)業(yè)背景和培訓(xùn)，難以勝任復(fù)雜多變的文物資產(chǎn)管理工作。據(jù)某地區(qū)文物管理部門(mén)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近60%的事業(yè)單位表示在文物資產(chǎn)管理方面存在人才短缺問(wèn)題，其中超過(guò)40%的單位表示難以招聘到具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)的管理人員[4]。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理的有效措施

（一）形成正確的國(guó)有文物資產(chǎn)管理認(rèn)知

首先，事業(yè)單位要持續(xù)提升自身的國(guó)有文物資產(chǎn)管理意識(shí)與認(rèn)知，從而為國(guó)有文物資產(chǎn)管理高水平發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，事業(yè)單位要結(jié)合國(guó)有文物資產(chǎn)管理特點(diǎn)與需求，成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)有文物資產(chǎn)管理工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌文物資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，并發(fā)揮居中協(xié)調(diào)的作用，以此為媒介，為事業(yè)單位各部門(mén)構(gòu)建高效溝通的橋梁，充分整合與發(fā)揮各部門(mén)力量，為國(guó)有文物資產(chǎn)管理的發(fā)展提供保障。最后，事業(yè)單位要建立完善的國(guó)有文物資產(chǎn)管理責(zé)任人制度，明確各部門(mén)工作職責(zé)與目標(biāo)，確保各崗位工作人員各司其職、各盡其能，為國(guó)有文物資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）完善國(guó)有文物資產(chǎn)管理制度

第一，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的國(guó)有文物資產(chǎn)管理制度，該制度需覆蓋國(guó)有文物資產(chǎn)管理的全過(guò)程，確保各環(huán)節(jié)工作有明確指導(dǎo)和約束，實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循，以最大程度推動(dòng)國(guó)有文物資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化發(fā)展，并引導(dǎo)全體員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣與意識(shí)。第二，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文物資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，確保他們熟練掌握事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程與內(nèi)容，以防止因?qū)χ贫日莆詹蛔愣a(chǎn)生的管理問(wèn)題，從而提升國(guó)有文物資產(chǎn)的管理效率。第三，建立國(guó)有文物資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確劃分責(zé)任范圍，結(jié)合國(guó)有文物資產(chǎn)管理目標(biāo)，為不同崗位的工作人員分配具體的工作任務(wù)。同時(shí)，定期對(duì)國(guó)有文物資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，詳細(xì)記錄其種類(lèi)、數(shù)量、使用和維護(hù)情況，以確保國(guó)有文物資產(chǎn)管理的科學(xué)合理，并做到賬賬相符、賬物相符。

（三）形成完善的國(guó)有文物資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制

首先，事業(yè)單位需加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，包括設(shè)立完善的內(nèi)控部門(mén)，制定明確的管理標(biāo)準(zhǔn)與流程，并合理設(shè)置崗位，為國(guó)有文物資產(chǎn)管理的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的考核機(jī)制，結(jié)合國(guó)有文物資產(chǎn)管理的特點(diǎn)與需求，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，并明確考核標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，以確?？己说墓叫耘c真實(shí)性，從而激發(fā)員工參與國(guó)有文物資產(chǎn)管理的責(zé)任心。再次，事業(yè)單位應(yīng)建立與考核機(jī)制相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)表現(xiàn)突出的工作人員給予物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差的員工則給予一定的懲罰，以提高全體工作人員對(duì)國(guó)有文物資產(chǎn)管理的積極性和重視程度。最后，事業(yè)單位應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的國(guó)有文物資產(chǎn)維修隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)維修人員的培訓(xùn)，使其掌握國(guó)有文物資產(chǎn)維修的知識(shí)與技能，并增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，從而為國(guó)有文物資產(chǎn)提供合理的維修保護(hù)方法，延長(zhǎng)其使用壽命，最大化發(fā)揮國(guó)有文物資產(chǎn)的價(jià)值[5]。

（四）提高國(guó)有文物資產(chǎn)信息化建設(shè)水平

第一，以信息化技術(shù)為核心，構(gòu)建國(guó)有文物資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，將國(guó)有文物資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)納入平臺(tái)管理，通過(guò)平臺(tái)提高管理精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有文物資產(chǎn)管理全流程的追蹤監(jiān)管。第二，對(duì)國(guó)有文物資產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，將其與事業(yè)單位的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的無(wú)縫對(duì)接，便于國(guó)有文物資產(chǎn)信息的即時(shí)交流與共享。第三，加強(qiáng)國(guó)有文物資產(chǎn)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)運(yùn)行安全管理。事業(yè)單位要保證平臺(tái)硬件設(shè)備的安全，提供良好的運(yùn)行環(huán)境，并加強(qiáng)防護(hù)、殺毒軟件的應(yīng)用，同時(shí)在信息傳輸過(guò)程中應(yīng)用加密與權(quán)限技術(shù)，以確保國(guó)有文物資產(chǎn)信息傳遞的安全。第四，定期對(duì)國(guó)有文物資產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化，精簡(jiǎn)操作流程，提高工作效率。

（五）重視專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文物資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)。一方面，事業(yè)單位要積極地引入高素質(zhì)的國(guó)有文物資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才，滿(mǎn)足國(guó)有文物資產(chǎn)管理高水平發(fā)展的需求。另一方面，事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有的管理人員提供必要的培訓(xùn)，以進(jìn)修、交流、講座、培訓(xùn)、繼續(xù)學(xué)習(xí)等形式，提升現(xiàn)有國(guó)有文物資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，支撐國(guó)有文物資產(chǎn)管理的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)國(guó)有文物資產(chǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理人員存在的不足，并為其提供針對(duì)性的學(xué)習(xí)方案，促進(jìn)國(guó)有文物資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有文物資產(chǎn)管理是提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平、保障文化安全與歷史傳承的重要舉措。通過(guò)形成正確的管理認(rèn)知、完善管理制度、構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)信息化建設(shè)及重視人才培養(yǎng)，事業(yè)單位能夠有效提升國(guó)有文物資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值與高效利用。這不僅有助于事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展，更對(duì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)民族文化自信具有深遠(yuǎn)意義。

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（作者簡(jiǎn)介：龍鳳，阿壩州國(guó)家文化公園服務(wù)中心會(huì)計(jì)師。）