摘 要：自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，濰坊市以構建實力強、品質優(yōu)、生活美的現代化城市為目標，積極探索并實踐農業(yè)的綠色低碳高質量發(fā)展路徑。通過采用先進技術和環(huán)保措施，著力推進農業(yè)資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，走出了一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)綠色發(fā)展之路。

關鍵詞：綠色農業(yè)；生態(tài)環(huán)保；可持續(xù)發(fā)展

近年來，濰坊市積極響應國家生態(tài)文明建設號召，以綠水青山就是金山銀山理念為指引，以資源環(huán)境承載力為基準，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，強力推進農作物秸稈綜合利用、農藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用、農膜科學使用與回收等工作，促進了農業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變，農業(yè)生態(tài)文明程度不斷提高，為建設美麗中國、增進民生福祉、實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅實支撐。

1 濰坊市農業(yè)綠色發(fā)展現狀

近年來，濰坊市各級圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式，堅持生產發(fā)展與生態(tài)保護并重，農業(yè)綠色發(fā)展在生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設、化肥、農藥減量化技術推廣、農業(yè)清潔化生產、農業(yè)廢棄物綜合利用以及拓展農業(yè)生態(tài)功能等方面取得顯著成效。

1.1 生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設取得新突破

依托國家級、省級、市級生態(tài)農場創(chuàng)建活動，強化全市生態(tài)循環(huán)農業(yè)和休閑農業(yè)示范建設，著重打造示范樣板和亮點，大力推廣以沼渣、沼液和秸稈利用為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術和模式。到2023年底，全市創(chuàng)建市級生態(tài)農場50家、省級8家、國家級5家，生態(tài)循環(huán)農業(yè)推廣面積超過200萬畝。

1.2 化肥、農藥減量化技術推廣取得新成效

圍繞節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，組織開展了農業(yè)節(jié)本增效、兩減三保行動，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等減量化農業(yè)技術。2023年以節(jié)肥為重點，全市推廣測土配方施肥面積達到1400萬畝，2019以來新增水肥一體化面積102萬畝；2023年全市農作物病蟲害綠色防控面積819萬畝次，農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到1337萬畝次，實現了對甲胺磷等禁用、限用高毒農藥的有效控制。

1.3 農業(yè)清潔化生產取得新進展

加強高毒、高殘留農藥源頭監(jiān)管、推廣生物降解地膜栽培技術、開展廢舊地膜回收處理。全市設立廢舊農膜回收站點240處，廢舊農膜回收利用企業(yè)8家，農膜回收利用率達95.73%。

1.4 農業(yè)廢棄物綜合利用邁上新臺階

大力發(fā)展農村沼氣，拓寬秸稈利用渠道，推進秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物資源化利用。到2023年底，全市共建設大中小型沼氣工程137處，農村戶用沼氣0.7萬戶，年總產氣量達到1400萬立方米；全市農作物秸稈綜合利用量458萬噸，綜合利用率達到96%以上，高出全省平均水平。

1.5 農業(yè)生態(tài)功能進一步拓展

積極拓展農業(yè)生態(tài)環(huán)保功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)。目前，全市創(chuàng)建省級以上休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣4個，先后有5個村落評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，青州市、臨朐縣、安丘市山區(qū)旅游帶的“齊魯天路”獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。

2 面臨的挑戰(zhàn)

2.1 資源環(huán)境約束趨緊

濰坊市是人口大市，農產品生產大市，也是自然資源短缺嚴重的地級市。全市人均耕地面積、人均水資源占有量均低于全省、全國平均水平。生產中仍存在耕地“重用輕養(yǎng)”、經營粗放、農業(yè)投入品利用率低等問題。

2.2 農業(yè)生態(tài)環(huán)保投入不足

農業(yè)生態(tài)環(huán)保和面源污染防治涉及面廣、成本高、難度大、公益性強，需要較大資金支持，目前的資金投入遠遠不能滿足實際需求，亟需建立政府推動、市場導向、社會資本參與的產業(yè)發(fā)展機制和多層次、多渠道、多元化的投入體制。

2.3 綠色農業(yè)技術儲備不足

綠色農業(yè)起步較晚，缺少創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的研發(fā)，技術儲備嚴重不足，亟需加強研發(fā)和人才培養(yǎng)。

2.4 體制機制尚不健全

農業(yè)生態(tài)建設、資源保護和環(huán)境治理的法律、法規(guī)、政策體系以及促進農業(yè)綠色發(fā)展的激勵機制和生態(tài)補償機制尚不健全，建立完善相關體制機制十分迫切。

3 新時期濰坊市農業(yè)綠色發(fā)展的方向

3.1 堅持保護生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極探索新型農作制度、集約化生態(tài)種養(yǎng)模式。正確處理好農業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)、生態(tài)保護的關系，實現生產發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調，經濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

3.2 堅持轉變發(fā)展方式和優(yōu)化產業(yè)結構

圍繞“減量化、再循環(huán)、再利用”，大力推廣應用農業(yè)清潔生產和節(jié)能減排技術，推進農牧結合和三產融合，加快建立綠色化農業(yè)產業(yè)體系，推進農業(yè)廢棄物多級循環(huán)利用和無害化處理，減少資源消耗，提高資源利用率水平。

3.3 堅持深化改革和創(chuàng)新驅動

深化體制機制改革，加強理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在農村三產融合發(fā)展、資源高效利用、生產清潔安全、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等方面探索新模式，推廣新技術，取得新成效。

4 新階段濰坊市農業(yè)綠色發(fā)展的主要任務

為完成全市農業(yè)綠色發(fā)展的各項目標，實現農業(yè)轉型升級，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重點落實以下六大任務。

4.1 立足優(yōu)化結構，構建農業(yè)綠色生產體系

加快推進農牧結合，重點開展糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，支持青貯玉米、苜蓿等飼草料作物種植。積極推進耕作制度創(chuàng)新，大力發(fā)展立體農業(yè)、間作套種等農作模式及其配套技術，通過農機、農藝、生態(tài)農業(yè)技術有機融合，實現水土等資源利用的科學配置。深入實施耕地質量提升計劃，促進農業(yè)生產能力持續(xù)增強。推廣糧食綠色增產模式，借助生態(tài)防治、節(jié)水灌溉、大數據分析等科技手段，促進糧食生產由數量增長為主向數量質量效益并重轉變。

4.2 立足減量增效，構建農業(yè)資源節(jié)約體系

節(jié)約集約使用農業(yè)投入品，推進測土配方施肥技術普及深化，鼓勵施用有機肥、配方肥、緩釋肥、生物肥料和沼液、沼渣，努力減少化肥使用量。積極推廣應用高效、低毒、低殘留農藥，推行農作物病蟲害綠色防治技術，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化學農藥使用。選育和推廣優(yōu)質耐旱高產農作物品種，推廣農業(yè)節(jié)水技術，推進農業(yè)用水循環(huán)利用。加強農業(yè)節(jié)能和綠色能源的開發(fā)利用，提高農村清潔能源使用率，發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤等農業(yè)機械，降低農業(yè)裝備能耗。

4.3 立足清潔生產，構建農業(yè)科學減排體系

推進農產品產地土壤污染防治。強化地膜污染防治，積極推廣全生物降解地膜與加厚高強度地膜，提高地膜科學使用回收水平，逐步提高地膜回收利用率，完善廢舊農膜回收利用體系；加強土壤環(huán)境源頭管理和農業(yè)生產流程改造，科學合理使用農業(yè)投入品，嚴格化肥、農藥、飼料、獸藥、添加劑等生產、經營和使用的監(jiān)管，實現由末端治理向生產全程清潔轉變。

4.4 立足環(huán)境友好，構建農業(yè)資源循環(huán)利用體系

加快推進農作物秸稈綜合利用，研究推廣農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用技術。積極推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化循環(huán)利用，大力推廣自然發(fā)酵、厭氧發(fā)酵等資源化利用技術，推動沼氣工程、有機肥加工等項目建設。深化“三沼”綜合利用，推廣“畜-沼-果”“畜-沼-菜”等產業(yè)循環(huán)模式。集成推廣生態(tài)生產、健康種養(yǎng)先進技術，創(chuàng)建肥藥減量控害、生產清潔節(jié)約、農牧（漁）結合互利、產業(yè)循環(huán)利用、資源保護改善等生態(tài)農業(yè)新模式。

4.5 立足生態(tài)修復，構建農業(yè)資源保護體系

加強農產品產地環(huán)境質量監(jiān)測，提高環(huán)境污染預測預警能力。加強種質資源和生物多樣性保護，促進種質資源在利用中保護、在保護中利用。強化重大有害生物和外來有害生物防控，建立農作物病蟲害監(jiān)測預警防控網絡，提升監(jiān)控和撲滅有害生物的技術水平，保護生物多樣性和生態(tài)安全。

4.6 立足功能拓展，構建休閑農業(yè)產業(yè)體系

拓展農業(yè)生態(tài)功能，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)。對一些功能單一的種植業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)進行升級改造，引進新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，推進種養(yǎng)加、產供銷、游購娛、生態(tài)循環(huán)、健康養(yǎng)老一體化發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提高綜合效益和附加值。依托田園景觀、農業(yè)設施、農耕文化、農業(yè)生產經營等資源，舉辦各類節(jié)慶活動，吸引游客觀賞、品嘗、休閑、體驗、健身、度假，帶動農產品加工業(yè)、物流業(yè)、旅游服務業(yè)的發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)結構升級，農民創(chuàng)業(yè)增收。

5 推進濰坊市農業(yè)綠色發(fā)展保障措施

5.1 建立考核推進機制

各縣市區(qū)要高度重視農業(yè)綠色發(fā)展，加強領導，建立健全工作推進機制，制定本轄區(qū)的農業(yè)綠色發(fā)展方案，落實目標責任，強化跟蹤評測和考核監(jiān)督，建立健全績效評價體系和考核推進機制，確保實施效果。

5.2 構建投入保障機制

完善扶持政策，建立健全政府推動、市場導向的現代農業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展機制和農業(yè)生態(tài)補償機制。以試點示范為引導，鼓勵社會力量參與農業(yè)綠色發(fā)展建設，形成政府、市場主體、金融機構等多方參與的市場化、社會化投入機制。

5.3 強化技術創(chuàng)新和推廣

鼓勵開展農業(yè)綠色生態(tài)技術模式創(chuàng)新研發(fā)和集成推廣，推動現代生物、信息、設施、節(jié)能等新技術在農業(yè)綠色發(fā)展中的應用，破除制約農業(yè)綠色發(fā)展的技術瓶頸。依托各級農技推廣機構，大力推廣減量化農業(yè)生產技術，投入品可降解、低殘留技術，生態(tài)種植養(yǎng)殖技術，農業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用技術。

5.4 實施農業(yè)綠色發(fā)展全民行動

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，宣傳推介先進典型和經驗模式，普及農業(yè)綠色發(fā)展的知識和技術。鼓勵各類新型經營主體和廣大農戶積極參與現代綠色生態(tài)農業(yè)建設，努力營造農業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。大力宣傳推廣試點示范的成功經驗，以點帶面，推動全市現代綠色生態(tài)農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：趙恩來，高級農藝師，主要從事農村能源和生態(tài)農業(yè)研究工作。