摘要：作為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中最為關(guān)鍵、最重要的事件之一，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表對激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的示范性意義。然而在現(xiàn)階段，企業(yè)在數(shù)據(jù)資源入表工作還面臨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)難、計(jì)量難、披露難等困難和挑戰(zhàn)。為推動(dòng)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，提高企業(yè)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)強(qiáng)化投融資能力，北京、上海、深圳、廣州等地圍繞企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作開始了積極探索，并為其他省市提供了有益借鑒。從發(fā)展趨勢來看，隨著企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)細(xì)則的陸續(xù)完善，該項(xiàng)工作將按照“先易后難”的原則穩(wěn)健推廣。各地各行業(yè)應(yīng)因地制宜，通過搭建企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表綜合服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)化生態(tài)體系建設(shè)、鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用等多種途徑，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作，以企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、價(jià)值化，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)資源；數(shù)據(jù)資產(chǎn)；數(shù)據(jù)要素市場；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字中國

【中圖分類號】 F49；F275 DOI：10.3969/j.issn.1674-7178.2024.04.001

【基金項(xiàng)目】廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2022年度一般項(xiàng)目“數(shù)據(jù)要素確權(quán)的理論邏輯與路徑構(gòu)建——以廣東省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)為例”（GD22CYJ14）、廣州市社會(huì)科學(xué)院2024年度重點(diǎn)專項(xiàng)課題“‘十五五’時(shí)期廣州以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展問題研究”（2024ZDZX0601）階段性成果。

引言

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)正式成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場[1]。促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、深化數(shù)據(jù)要素市場化改革成為我國全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成，而推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表成為激活數(shù)據(jù)資源潛能，深化數(shù)據(jù)要素市場化改革的重要抓手。所謂企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表，是指企業(yè)將符合《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》要求的數(shù)據(jù)資源列入企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，在會(huì)計(jì)報(bào)表中呈現(xiàn)企業(yè)實(shí)際控制的數(shù)據(jù)資源真實(shí)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，從而更全面地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和數(shù)字化發(fā)展能力。從國家層面看，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速攀升，我國累積了大量數(shù)據(jù)資源，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表有助于整理匯聚海量數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。2023年8月財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）①，邁出了我國數(shù)據(jù)要素市場探索從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的關(guān)鍵一步，實(shí)質(zhì)性開啟了我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，是貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)的“夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系‘兩大基礎(chǔ)’”的重要戰(zhàn)略舉措②。加快企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表進(jìn)程既可以助推我國在國際數(shù)字貿(mào)易競爭中領(lǐng)先一步，助推構(gòu)建以人為本、技術(shù)向善、公平正義、透明負(fù)責(zé)的數(shù)字友好社會(huì)，又有利于我國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中維護(hù)和保障數(shù)據(jù)主權(quán)，構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。從地方層面看，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)城市建設(shè)的必由之路，而企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表則是各省市、各區(qū)域搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)?！稌盒幸?guī)定》的正式實(shí)施打響了各省市競相搶占數(shù)據(jù)資產(chǎn)化新賽道的“發(fā)令槍”。從企業(yè)層面看，企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表有利于激活企業(yè)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，同時(shí)也有利于展示企業(yè)競爭優(yōu)勢，為企業(yè)依靠數(shù)據(jù)資源開展投融資等業(yè)務(wù)提供更多依據(jù)和保障，特別是為科技型企業(yè)和專精特新中小企業(yè)做大做強(qiáng)提供更加多元的融資渠道。

《暫行規(guī)定》的發(fā)布和實(shí)施引起了學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。學(xué)者們圍繞企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表問題從多個(gè)維度進(jìn)行了研究分析。有的學(xué)者從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面對數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的戰(zhàn)略意義進(jìn)行了闡釋[2]；有的學(xué)者探討了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的經(jīng)驗(yàn)做法對我國企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的參考和借鑒[3-4]；有的學(xué)者基于商業(yè)模式的視角探討數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告問題[5]；還有的學(xué)者從行業(yè)視角出發(fā)分析企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的機(jī)制和路徑，如醫(yī)療數(shù)據(jù)資源入表的業(yè)務(wù)模式[6]，以及商業(yè)銀行數(shù)據(jù)資源入表的特殊難點(diǎn)與確責(zé)機(jī)制等[7]。此外，隨著企業(yè)數(shù)據(jù)資源正式開始列入資產(chǎn)負(fù)債表，相關(guān)的納稅和征稅問題開始顯現(xiàn)，這對企業(yè)所得稅與增值稅征管提出了新挑戰(zhàn)[8]，因此完善與企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表相銜接的稅收規(guī)則也成為亟待解決的問題[9-10]。綜合現(xiàn)有研究可見，總體上學(xué)術(shù)界仍缺少對企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表實(shí)際進(jìn)展情況的分析總結(jié)和未來發(fā)展趨勢研判，同時(shí)關(guān)于推進(jìn)落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)工作的具體路徑分析也較為薄弱，還需要從全面深化要素市場改革和加速培育數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略高度繼續(xù)深化研究、增強(qiáng)謀劃。

研究企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表問題，首先要對相關(guān)概念進(jìn)行明確界定。當(dāng)前，在一些理論文章和部分地區(qū)的政策文件中還普遍存在對“數(shù)據(jù)資源入表”和“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”的概念與用法未加區(qū)分的現(xiàn)象。從概念上看，不是所有的數(shù)據(jù)都是數(shù)據(jù)資源。綜合現(xiàn)有政策，本研究認(rèn)為，數(shù)據(jù)資源指的是具有使用價(jià)值的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)資產(chǎn)是由企業(yè)、政府或個(gè)人合法擁有或合法控制的，預(yù)計(jì)會(huì)對企業(yè)、政府或個(gè)人未來的行為、決策等產(chǎn)生影響，能夠進(jìn)行貨幣計(jì)量，預(yù)期可以帶來直接或間接經(jīng)濟(jì)利益的各類數(shù)據(jù)資源。換言之，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)據(jù)資源的子集。不論是從文件標(biāo)題還是從具體內(nèi)容來看，《暫行規(guī)定》討論對象都是數(shù)據(jù)資源，而不是僅限于數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其中第一條明確提出“本規(guī)定適用于企業(yè)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源，以及企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的、但由于不滿足企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)資產(chǎn)確認(rèn)條件而未確認(rèn)為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會(huì)計(jì)處理”。企業(yè)按照《暫行規(guī)定》的原則方法對自身數(shù)據(jù)資源進(jìn)行處理后，將一部分符合要求的數(shù)據(jù)資源計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表，形成會(huì)計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，即數(shù)據(jù)資源在“入表”后形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。因此，采用“數(shù)據(jù)資源入表”的表述更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。

從世界范圍看，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表是一個(gè)新生事物，是我國立足繼往開來的新時(shí)代方位，勇闖無人區(qū)的大膽探索，無成熟先例可循。從具體操作層面來看，在深入推進(jìn)落實(shí)這一創(chuàng)新性部署的過程中還面臨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)難、詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待確立、企業(yè)自身數(shù)據(jù)治理能力不足等困難挑戰(zhàn)?！稌盒幸?guī)定》提出的方式方法并未突破原有的國際通行的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架，這種做法是審慎務(wù)實(shí)的，同時(shí)也為后續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新留下諸多探索空間。企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的頂層政策可根據(jù)實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)細(xì)節(jié)也將陸續(xù)完善，各地各行業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資源不同屬性和特征，按照“先易后難”的原則在穩(wěn)步推進(jìn)。

一、企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的

戰(zhàn)略意義與連帶效應(yīng)

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必答題

近年來，我國在數(shù)據(jù)要素市場化改革中連續(xù)發(fā)力，新理念頻現(xiàn)，新政策加速落地，全面開啟了以激活數(shù)據(jù)要素潛力、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的新局面。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)列為與勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理并列的生產(chǎn)要素，我國成為首個(gè)正式將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素的國家，這對我國乃至世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有劃時(shí)代的里程碑意義。2022年10月，黨的二十大報(bào)告明確提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”③。2022年12月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》④（以下簡稱《數(shù)據(jù)二十條》）印發(fā)，系統(tǒng)布局了我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”，是我國激活數(shù)據(jù)要素潛力、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。該文件明確提出要實(shí)施“探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式”的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)《數(shù)據(jù)二十條》的精神和加快推進(jìn)我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，2023年8月1日財(cái)政部印發(fā)《暫行規(guī)定》，自2024年1月1日起正式施行。根據(jù)《暫行規(guī)定》的要求，企業(yè)可以在“無形資產(chǎn)”“存貨”和“開發(fā)支出”三個(gè)科目下新增“數(shù)據(jù)資源”項(xiàng)目，對企業(yè)合法擁有或控制的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行列示（表1）。2023年9月8日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)印發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，這是繼《暫行規(guī)定》后我國又一部推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要財(cái)會(huì)文件。總的來說，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表有利于促進(jìn)企業(yè)盤活數(shù)據(jù)資源價(jià)值，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識，增強(qiáng)企業(yè)對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度開發(fā)和利用的動(dòng)力。

（二）企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表將撬動(dòng)數(shù)據(jù)要素萬億級市場規(guī)模

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)中國信息通信研究院的測算分析，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到50.2萬億元，占GD44e98948b9c24e54c64efb8ea2dd850ccc49ab27b02094f97edabbcb5c76a851P比重達(dá)到41.5%⑤。同期，我國企業(yè)數(shù)據(jù)支出規(guī)模達(dá)到3.3萬億元。如果計(jì)入產(chǎn)出，整個(gè)市場規(guī)模達(dá)到16萬億元以上；如果再計(jì)入數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估、質(zhì)押、融資等衍生市場，規(guī)模超過30萬億元⑥。進(jìn)一步估算，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為56.1萬億元，同比增速約11.75%⑦?？梢?，將數(shù)據(jù)資源體現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，會(huì)為我國新增萬億級的資產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，我國數(shù)據(jù)資源總體規(guī)模持續(xù)快速增長，近三年數(shù)據(jù)產(chǎn)量和存儲(chǔ)量年均增長率近30%⑧。企業(yè)數(shù)據(jù)資源從會(huì)計(jì)報(bào)表上開始顯性化，是探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的基礎(chǔ)性一步。數(shù)據(jù)資源正式計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，為企業(yè)盤活其實(shí)際控制的有價(jià)值數(shù)據(jù)資源提供了制度基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)路徑，同時(shí)也為數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠像傳統(tǒng)資產(chǎn)一樣進(jìn)行流通交易創(chuàng)造了有利條件。企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表以及與之相關(guān)的數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等專業(yè)化服務(wù)還將有效改善數(shù)據(jù)要素市場供求格局，減少數(shù)據(jù)供給方與數(shù)據(jù)需求方間的信息不對稱，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通與交易，激活萬億級數(shù)據(jù)要素市場價(jià)值。

（三）真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，強(qiáng)化企業(yè)投融資基礎(chǔ)

作為數(shù)據(jù)富集企業(yè)的核心資產(chǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)在支撐企業(yè)成長壯大的融資環(huán)節(jié)中可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。對于眾多處于初創(chuàng)期和快速成長期的企業(yè)，特別是具有大量數(shù)據(jù)資源但缺乏充足的傳統(tǒng)抵押物作為增信方式的科技型企業(yè)而言，融資難是它們普遍面臨的發(fā)展難題。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值功能日益凸顯。市場對數(shù)據(jù)資源的認(rèn)識不斷拓展和深化，數(shù)據(jù)資源的資產(chǎn)化處置為企業(yè)融資增信拓寬了渠道，同時(shí)還增加了企業(yè)的自有價(jià)值。總部位于廣州番禺的希音公司正是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資產(chǎn)價(jià)值化助力企業(yè)發(fā)展壯大的有力例證。2023年，希音公司以高達(dá)4500億元的估值位列《2023全球獨(dú)角獸榜》（Global Unicorn Index 2023）第4位⑨，排名僅次于字節(jié)跳動(dòng)、SpaceX和螞蟻集團(tuán)等知名企業(yè)。希音公司在快速發(fā)展的過程中經(jīng)歷了多輪融資，融資規(guī)模從2013年9月的A輪融資500萬美元擴(kuò)大到2023年5月G+輪融資的20億美元，公司估值也隨之達(dá)到660億美元⑩。在數(shù)據(jù)資源價(jià)值的加持下，希音公司實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)服裝企業(yè)到科技型企業(yè)的升級蝶變，其掌握的海量數(shù)據(jù)資源和以數(shù)字技術(shù)賦能的柔性供應(yīng)鏈優(yōu)勢是贏得紅杉資本、泛大西洋投資集團(tuán)等投資巨頭青睞的關(guān)鍵因素。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，已成為部分企業(yè)的核心資產(chǎn)和核心競爭力。高科技上市公司、初創(chuàng)型科技企業(yè)等數(shù)據(jù)富集企業(yè)具有的高價(jià)值數(shù)據(jù)資源，實(shí)施企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表可以更加客觀地反映這些企業(yè)實(shí)際控制的數(shù)據(jù)資源的真實(shí)價(jià)值。將數(shù)據(jù)資源計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表本身就是擴(kuò)大和優(yōu)化提升企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的重要方式，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值以及提高企業(yè)信用評級和投融資能力，為企業(yè)在獲得貸款、發(fā)行債券、股權(quán)融資以及投資并購等過程中贏得更多機(jī)會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。

（四）促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，提升數(shù)字化應(yīng)用能力

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)的背景下，數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用能力建設(shè)可以成為企業(yè)在市場競爭中的制勝法寶?？焖倜艚莸摹靶慰旆怠蹦Ｊ绞窍Ｒ艄灸軌虍愜娡黄鸬摹氨t密碼”，即企業(yè)通過大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跟蹤分析時(shí)尚趨勢，預(yù)測銷售趨勢和控制生產(chǎn)規(guī)模。如果銷售趨勢好立刻返單，如果銷售不達(dá)預(yù)期則中止生產(chǎn)。憑借數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的快速反應(yīng)能力，希音公司甚至可以通過其掌握的海量數(shù)據(jù)資源提前測算服裝流行動(dòng)向，在鑒別到流行趨勢的三天內(nèi)就可以迅速生產(chǎn)出成品。從創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)力的維度看，希音公司能夠?qū)崿F(xiàn)從“快時(shí)尚產(chǎn)業(yè)”到“實(shí)時(shí)時(shí)尚”的生產(chǎn)組織模式升級創(chuàng)新，是以數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用能力釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為基礎(chǔ)，從而加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。有效的數(shù)據(jù)治理除了能夠提升企業(yè)決策效率和生產(chǎn)速度，還可以成為企業(yè)降低生產(chǎn)運(yùn)營成本的“利器”。以廣州寶潔公司為例，該公司成立了供應(yīng)鏈數(shù)字化運(yùn)籌中心，把分布在全國乃至亞洲各地的供應(yīng)鏈數(shù)字化管理體系整合在廣州總部，通過供應(yīng)鏈實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行解決方案模擬仿真，在保障訂單99.9%準(zhǔn)時(shí)交付率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)庫存減少30%和物流成本降低15%11。

數(shù)據(jù)治理是企業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的基石?？茖W(xué)、全面的數(shù)據(jù)治理是開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的重要前提，包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和價(jià)值評估等內(nèi)容，這就要求企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的過程中高度重視數(shù)據(jù)治理工作。從這一意義來說，開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表可以倒逼企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，讓企業(yè)更加重視和強(qiáng)化對數(shù)據(jù)資源的價(jià)值挖掘、治理和使用。同時(shí)，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表還能促使企業(yè)更加積極地將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為有交易價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)而繁榮數(shù)據(jù)交易市場，提升數(shù)據(jù)要素配置效率，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增的乘數(shù)效應(yīng)。

二、推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表面臨的

困難挑戰(zhàn)與潛在風(fēng)險(xiǎn)

（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)難、計(jì)量難、披露難

一是數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)難。數(shù)據(jù)資源要達(dá)到可以計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，首先需要滿足與該數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益“很可能”流入企業(yè)的條件。在實(shí)際操作中，當(dāng)與該數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)的概率超過50%時(shí)，就可以被認(rèn)定達(dá)到了“很可能”的標(biāo)準(zhǔn)。但是在一些情況下，要論證數(shù)據(jù)資源給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的可能性概率往往比較困難，特別是對于企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源而言，因其缺乏外部論證材料，要論證其從屬于數(shù)據(jù)資產(chǎn)范疇的難度則更大。

二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量難。首先，數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量的可靠性要經(jīng)得起推敲驗(yàn)證，很多數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生具有伴生性，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源計(jì)量存在較大難度。其次，是后續(xù)計(jì)量問題，已經(jīng)完成入表的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值可能隨著時(shí)間流逝而衰減，由此涉及攤銷、減值等問題，導(dǎo)致對其進(jìn)行計(jì)量變得更為復(fù)雜。與傳統(tǒng)資產(chǎn)多具有較強(qiáng)的“靜態(tài)性”不同，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的時(shí)效性往往極強(qiáng)，具有顯著的“動(dòng)態(tài)性”。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法多為按年或按月計(jì)提折舊，但由于巨大的價(jià)值波動(dòng)性，數(shù)據(jù)資產(chǎn)卻可能需要按天計(jì)提折舊，且如果部分高時(shí)效性的數(shù)據(jù)集更新一旦出現(xiàn)斷鏈，其價(jià)值幾乎全部喪失。

三是數(shù)據(jù)資產(chǎn)披露難。一方面，有的企業(yè)可能對數(shù)據(jù)權(quán)屬、商業(yè)機(jī)密、披露成本等內(nèi)容有所顧慮而不愿充分披露其真實(shí)掌控的數(shù)據(jù)資產(chǎn)；另一方面，部分企業(yè)可能會(huì)蹭熱點(diǎn)、炒概念，在信息披露中夸大或扭曲事實(shí)。因此，企業(yè)必須主動(dòng)按照《暫行規(guī)定》的披露要求加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)來源、應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)有效期、數(shù)據(jù)權(quán)屬等相關(guān)信息進(jìn)行自愿披露，從而真實(shí)反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營績效和發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴挠绊憽?/p>

（二）相關(guān)詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍有待確立

首先，當(dāng)前隱私增強(qiáng)技術(shù)發(fā)展迅速，包括安全多方計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境等在內(nèi)的多種技術(shù)已應(yīng)用于多方數(shù)據(jù)融合計(jì)算。然而，當(dāng)前隱私計(jì)算技術(shù)尚未建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各方技術(shù)能力參差不齊。利用隱私計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通這一做法是否符合法律法規(guī)的要求，尚缺乏統(tǒng)一共識和明確的規(guī)定。

其次，針對個(gè)人數(shù)據(jù)的匿名化處理尚缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐層面上，目前尚無法明確經(jīng)過去標(biāo)識化技術(shù)手段處理后的數(shù)據(jù)是否已達(dá)到匿名化的程度、是否可以流通利用、是否仍屬于個(gè)人信息。因此，更加明晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺位導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源持有者無法高效預(yù)判法律風(fēng)險(xiǎn)并做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范。

最后，《暫行規(guī)定》尚未對“數(shù)據(jù)資源”給出明確的定義。《暫行規(guī)定》只是在現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行拓展和細(xì)化，在會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量方面與現(xiàn)行的無形資產(chǎn)、存貨等相關(guān)準(zhǔn)則相一致，不屬于國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求變更會(huì)計(jì)政策的情況。《暫行規(guī)定》只是提出根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定中有關(guān)資產(chǎn)的確認(rèn)條件，將數(shù)據(jù)資源區(qū)分為符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的數(shù)據(jù)資源和不滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件的不能入表的數(shù)據(jù)資源12。此外，數(shù)據(jù)資源估值定價(jià)的基礎(chǔ)制度、操作規(guī)程也有待進(jìn)一步完善。

（三）企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力不足、數(shù)據(jù)資源質(zhì)量不佳

企業(yè)數(shù)據(jù)治理對企業(yè)管理人員、工作人員的數(shù)據(jù)治理能力和素養(yǎng)均提出了多方面的要求[11]，但當(dāng)前企業(yè)普遍存在數(shù)據(jù)治理能力不足的問題。以企業(yè)財(cái)務(wù)人員為例，許多企業(yè)財(cái)務(wù)人員仍缺乏足夠的數(shù)字化素養(yǎng)和對數(shù)字化業(yè)務(wù)的認(rèn)知，不能深刻理解數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等概念的內(nèi)涵，也可能沒有足夠的時(shí)間、精力和知識儲(chǔ)備來盤點(diǎn)和整理大量存量數(shù)據(jù)資源。這種數(shù)據(jù)治理能力的不足可能導(dǎo)致其在短期內(nèi)難以勝任數(shù)據(jù)資源入表工作。同時(shí)，由企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力不足造成的數(shù)據(jù)資源質(zhì)量不佳問題，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)人員在對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行入表處理過程中，面臨無法全面、準(zhǔn)確反映企業(yè)所擁有的數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情況下，即便完成數(shù)據(jù)資源入表，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和質(zhì)量問題也可能會(huì)給企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來損失或風(fēng)險(xiǎn)。

（四）仍需防范數(shù)據(jù)資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)

由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量難、定價(jià)具有主觀性和不穩(wěn)定性等原因，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表可能存在虛增資產(chǎn)、誤導(dǎo)投資者等風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，部分企業(yè)可能會(huì)進(jìn)行概念炒作，從而形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)泡沫。在這樣的市場氛圍下，有可能導(dǎo)致原本有潛力的數(shù)據(jù)資源被高估，引發(fā)過度投資和超預(yù)期波動(dòng)；也有可能造成低價(jià)值、無價(jià)值數(shù)據(jù)資源“以次充好”。尤其是在與金融衍生品相結(jié)合的情況下，這種數(shù)據(jù)資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)可能被進(jìn)一步放大。這就要求企業(yè)以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，主動(dòng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源相關(guān)內(nèi)容的自愿披露，不得粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，政府監(jiān)管部門也需要對企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表進(jìn)展情況保持高度關(guān)注。國家統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管的體制機(jī)制建設(shè)，增設(shè)必要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)，及時(shí)、客觀地反映國家、地方和各產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)效益和發(fā)展速度。

三、推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作的

典型做法與實(shí)踐進(jìn)展

（一）推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作的典型做法

如上文所述，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表為日后數(shù)字資產(chǎn)交易定價(jià)、促進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢打下了良好的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義來說，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。目前，多地在該領(lǐng)域開展了積極的探索（表2）。早在2022年9月，深圳市頒布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》就提出了“探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)計(jì)核算制度”13。總結(jié)各地推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作的典型做法主要有以下幾種。

1.入表專業(yè)培訓(xùn)

上海發(fā)揮上海數(shù)據(jù)交易所深厚理論研究和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，聯(lián)合上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院、上海市數(shù)商協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，積極開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表專業(yè)培訓(xùn)工作，探索數(shù)據(jù)資源入表的可行性路徑。截至2023年11月上旬，上海數(shù)據(jù)交易所已舉辦五屆“數(shù)據(jù)資源入表研修班”，中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國移動(dòng)、網(wǎng)易、萬得信息等眾多國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參加培訓(xùn)，收獲良好的社會(huì)效果。2024年1月，上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及估值實(shí)踐與操作指南》，從數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑、數(shù)據(jù)資源入表實(shí)踐、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等維度為企業(yè)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源入表提供理論闡釋、政策解讀和操作指導(dǎo)[12]。在北京，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市財(cái)政局、北京市國資委等多家單位組織“北京市數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估入表訓(xùn)練營”，邀請國家和北京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀政策，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)專家從數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、交易、入表等方面進(jìn)行全流程實(shí)操培訓(xùn)。此外，一些行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)也為企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表提供多種形式的咨詢和指導(dǎo)，如2024年3月，由北方大數(shù)據(jù)交易中心聯(lián)合中審華會(huì)計(jì)師事務(wù)所、天津市軟件評測中心、北方亞事資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司、天津金諾律師事務(wù)所、天津大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、天津農(nóng)學(xué)院等8家聯(lián)合體成員單位共同編制發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表操作指引》，從數(shù)據(jù)資源的成本歸集與分?jǐn)?、?shù)據(jù)資產(chǎn)的列報(bào)與披露等多個(gè)維度為企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表提供操作指引[13]。

2.開展企業(yè)試點(diǎn)

湖南大數(shù)據(jù)交易所與普華永道、數(shù)據(jù)寶、中企華資產(chǎn)評估公司等共同建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開辦企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表培訓(xùn)，助力企業(yè)將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記確權(quán)、交易結(jié)算、融資抵押打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并提早進(jìn)行充分的前期準(zhǔn)備工作。

在上海市經(jīng)信委和上海數(shù)據(jù)交易所的指導(dǎo)和幫助下，上海多家企業(yè)在2023年下半年就已經(jīng)做好數(shù)據(jù)資源入表籌備工作。上海還在《暫行規(guī)定》正式施行后第一時(shí)間將上海數(shù)據(jù)資源入表企業(yè)試點(diǎn)情況以典型案例的形式上報(bào)財(cái)政部，為國家探索企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的路徑和方法提供地方參考和實(shí)踐助力。

3.財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)

為鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表，北京實(shí)施數(shù)據(jù)要素市場示范獎(jiǎng)勵(lì)政策，明確符合要求的企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表可申請獲得相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。2023年11月，北京市發(fā)布《2023年北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施指南（第三批）》，提出“數(shù)據(jù)要素市場示范獎(jiǎng)勵(lì)”“鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表活動(dòng)，對于數(shù)據(jù)資源首次實(shí)現(xiàn)入表且入表金額大于100萬元的，可以對企業(yè)為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源入表所發(fā)生的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和第三方審計(jì)等服務(wù)費(fèi)用予以30%的補(bǔ)貼，同一企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表補(bǔ)貼最高不超過50萬元?！?4

4.稅費(fèi)優(yōu)惠支持

上海對企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表給予稅費(fèi)優(yōu)惠支持。上海市人民政府辦公廳在2023年8月印發(fā)的《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道 推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》中特別提出“支持各類主體通過上海數(shù)據(jù)交易所采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品，符合條件的可按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅收加計(jì)扣除政策”15。這意味著實(shí)施企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表后，有關(guān)企業(yè)外購數(shù)據(jù)資源直接用于符合規(guī)定的研發(fā)活動(dòng)，數(shù)據(jù)資源所形成無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用，或直接計(jì)入損益的數(shù)據(jù)采集支出，可以被納入加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍。

5.強(qiáng)化政策支撐

各地積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，出臺(tái)多項(xiàng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)的支持政策，推動(dòng)本地企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表。其中不乏進(jìn)行了制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索的政策，部分政策填補(bǔ)了細(xì)分領(lǐng)域空白。如在省級地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)域，2023年11月，浙江省發(fā)布我國首個(gè)針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)而制定的省級地方性標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》，為探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理中維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益提供重要支撐16。又如在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記領(lǐng)域，2023年6月深圳市印發(fā)了《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》，提出將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)用于企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)17。廣州在2023年7月發(fā)布的《廣州市數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》也提出“鼓勵(lì)企業(yè)將數(shù)據(jù)資源納入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，規(guī)范數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)信息披露”“推動(dòng)數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)核算體系”等內(nèi)容18。2023年12月，廣州發(fā)布《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，再次提出“為數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)”19。

（二）推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的實(shí)踐進(jìn)展

《暫行規(guī)定》正式施行后，國內(nèi)多地企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，采取多種方式推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作（表3）。以廣東省為例，廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司于2024年1月1日即正式將數(shù)據(jù)資源計(jì)入財(cái)務(wù)報(bào)表。2024年2月，南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)完成廣東首單數(shù)據(jù)資源入表融資。截至2024年5月，全國已有過半數(shù)省份成功啟動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作。綜合分析現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表案例，可以分析得出如下主要特征。

一是數(shù)據(jù)資源入表企業(yè)所涵蓋的產(chǎn)業(yè)行業(yè)范圍廣。從入表的數(shù)據(jù)資源類型來看，涵蓋交通運(yùn)輸、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、公共信息、城市建設(shè)、信息通信等眾多領(lǐng)域；從入表企業(yè)所有制屬性來看，既有國有企業(yè)也有民營企業(yè)；從企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)類型來看，既包括重資產(chǎn)企業(yè)，也有輕資產(chǎn)企業(yè)；從企業(yè)規(guī)模來看，既有中小型企業(yè)也有大型企業(yè)；若以“是否上市企業(yè)”作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，非上市企業(yè)案例數(shù)量多于上市企業(yè)的案例數(shù)量，但上市企業(yè)也具有相關(guān)典型案例；從企業(yè)數(shù)字化程度來看，既有數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)，也有生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。可見企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作在國內(nèi)已全面萌發(fā)，并成為勢不可擋的發(fā)展趨勢。

二是城市建設(shè)投資公司成為開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作的重要積極力量。根據(jù)各地城投公司的公開信息，截至2024年5月初，約有47家城投公司已完成數(shù)據(jù)資源入表工作20，入表的數(shù)據(jù)資產(chǎn)以交通類和市政類資產(chǎn)為主。城投公司在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市資產(chǎn)運(yùn)營與維護(hù)以及投融資過程中會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)資源，為開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表提供了豐富素材。對于城投公司來說，數(shù)據(jù)資源入表有利于其優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和拓寬融資渠道，同時(shí)也有利于公司向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，而這一發(fā)展模式也將高度契合我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

三是部分A股上市公司已開始進(jìn)行企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的先行探索。截至2024年5月初，已有22家A股上市公司在一季報(bào)的資產(chǎn)負(fù)債表中披露了“數(shù)據(jù)資源”信息，涉及總金額約7.61億元21。然而，已經(jīng)開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表探索和相關(guān)信息披露的公司在A股上市公司總量中占比并不高，這是因?yàn)椋阂环矫?，由于?shù)據(jù)的復(fù)雜屬性，使得上市公司難以從其業(yè)務(wù)中拆分出數(shù)據(jù)資源的價(jià)值，對辨析數(shù)據(jù)資源歸集成本以及對經(jīng)濟(jì)利益流入的量化分析存在困惑；另一方面，上市公司的季度報(bào)表要比年度報(bào)表簡略，上市公司只需按照簡要格式完成對應(yīng)內(nèi)容的填報(bào)即可，因此對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行披露的空間較小。雖然在現(xiàn)階段，上市公司對將企業(yè)數(shù)據(jù)資源直接計(jì)入報(bào)表多半呈謹(jǐn)慎的態(tài)度，但仍有多家上市公司通過表外披露形式展示其在數(shù)字化和智能化領(lǐng)域的能力和最新進(jìn)展，如平安銀行、中國能建、中電興發(fā)等。隨著相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)細(xì)化完善，預(yù)計(jì)在后續(xù)的2024年年度報(bào)告中進(jìn)行企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表公示的上市公司數(shù)量將會(huì)有大幅提升。

四是一些知名頭部企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)。像騰訊、百度、拼多多、阿里巴巴、京東等知名企業(yè)尚未公開披露數(shù)據(jù)資源入表的相關(guān)事宜。究其原因，可能有以下幾個(gè)方面：首先，從國際上看，《暫行規(guī)定》這一重大創(chuàng)新舉措的實(shí)施時(shí)間較短，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表屬于新生事物，要在國際企業(yè)領(lǐng)域和國際會(huì)計(jì)領(lǐng)域取得廣泛共識仍需要更多時(shí)間。頭部企業(yè)往往具有較大規(guī)模的國際業(yè)務(wù)甚至是在境外上市，如按照《暫行規(guī)定》開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表，會(huì)對公司財(cái)務(wù)指標(biāo)產(chǎn)生較大影響。出于對風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的考量，頭部企業(yè)對此多半會(huì)保持觀望的態(tài)度。其次，部分企業(yè)會(huì)擔(dān)憂，在對自身擁有或控制的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行入表和自愿披露時(shí)，可能會(huì)面臨一定商業(yè)機(jī)密或企業(yè)核心競爭力泄漏風(fēng)險(xiǎn)。此外，當(dāng)前企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表還處于探索階段，入表資產(chǎn)規(guī)模普遍不大，對頭部企業(yè)而言，其財(cái)務(wù)和金融價(jià)值尚未凸顯，因此缺乏先行探索的動(dòng)力。隨著國家層面的制度供給不斷強(qiáng)化，各地方激勵(lì)政策陸續(xù)落實(shí)到位，以及更多不同行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)資源入表成功案例發(fā)揮示范作用，預(yù)計(jì)頭部企業(yè)也將在企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表領(lǐng)域采取更加積極的措施。

四、企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表發(fā)展趨勢分析研判

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的頂層政策可能根據(jù)實(shí)際進(jìn)展優(yōu)化調(diào)整

當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)步伐加快，開始由原則性構(gòu)想和基礎(chǔ)框架搭建向具體實(shí)施階段攻堅(jiān)邁進(jìn)。從2022年12月發(fā)布《暫行規(guī)定》的征求意見稿到2023年8月出臺(tái)正式文件，時(shí)間間隔僅八個(gè)多月，表明企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表政策推進(jìn)速度快于行業(yè)預(yù)期，同時(shí)為這一項(xiàng)工作的下一步優(yōu)化和調(diào)整工作留下諸多空間?！稌盒幸?guī)定》是我國為構(gòu)建數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算與交易機(jī)制向前邁出的重要一步，但《暫行規(guī)定》還不能算作真正意義上的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)準(zhǔn)則”。《暫行規(guī)定》的主要作用是將已有的會(huì)計(jì)方法和規(guī)范拓展到數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域，為企業(yè)給出數(shù)據(jù)資源入表的方法和指引。實(shí)際上，入表的數(shù)據(jù)資源對數(shù)據(jù)要素所特有的屬性的體現(xiàn)還不夠充分。不論是從國際還是國內(nèi)視野來看，當(dāng)前關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的理論和方法論都仍處在研究和深化階段，還未能達(dá)成共識。如一些學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)以“第四張表”22的方式呈現(xiàn)，從而更靈活、更充分地將數(shù)據(jù)資源價(jià)值融入財(cái)務(wù)報(bào)表和企業(yè)價(jià)值評價(jià)體系中。財(cái)政部也表示將持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表問題，并提出“后續(xù)隨著未來數(shù)據(jù)資源相關(guān)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展，可及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整”23。

（二）企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)細(xì)則等將陸續(xù)完善

《暫行規(guī)定》只是給出了數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理的原則性方法，為落實(shí)具體要求，數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)細(xì)則等配套支撐政策將陸續(xù)建立健全。以數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估所運(yùn)用的方法論為例，現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估以成本法為主，這樣做的好處是，一方面可以提高全社會(huì)對數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)屬性的認(rèn)知；另一方面有利于抑制數(shù)據(jù)資產(chǎn)泡沫。隨著數(shù)據(jù)要素市場的培育壯大，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估經(jīng)驗(yàn)也會(huì)隨之增加，諸如收益法等強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)市場價(jià)值的評估方式可能將更受青睞。隨之而來的，可能會(huì)是更進(jìn)一步、更細(xì)致的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估領(lǐng)域的政策文件出臺(tái)?！稌盒幸?guī)定》創(chuàng)新性地提出企業(yè)數(shù)據(jù)資源的自愿披露方式，為企業(yè)進(jìn)行相關(guān)探索留下許多可操作空間。為全面、真實(shí)反映數(shù)據(jù)資源對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果等方面的影響，按規(guī)定企業(yè)可自愿自主披露不能入表但能體現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源內(nèi)容和數(shù)據(jù)治理能力的信息。為優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)自愿披露數(shù)據(jù)資源信息的方法方式，提高信息披露效率和準(zhǔn)確性，相關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)也可能會(huì)陸續(xù)推出。

（三）企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表將先易后難，穩(wěn)步推廣

目前企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表尚處于初步實(shí)施階段，由于數(shù)據(jù)資源具有形式多樣性、多次衍生性、價(jià)值易變性和零成本復(fù)制性等復(fù)雜屬性，數(shù)據(jù)資源入表將按照“先易后難”的原則穩(wěn)步推廣。前期推進(jìn)數(shù)據(jù)資源入表的企業(yè)，應(yīng)該是具備豐富數(shù)據(jù)資源、較強(qiáng)數(shù)據(jù)管理能力、擁有或控制的數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)清晰、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景明確的部分企業(yè)。企業(yè)對數(shù)據(jù)資源入表和自愿披露信息不涉及商業(yè)機(jī)密、不泄露個(gè)人隱私、不危及公共安全，通過入表可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增厚和業(yè)績提升。在入表前，企業(yè)需要完成一系列“準(zhǔn)備動(dòng)作”，包括確認(rèn)數(shù)據(jù)資源權(quán)屬、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、打造數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系、分析數(shù)據(jù)資源預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益等，以保障數(shù)據(jù)資源符合資產(chǎn)確認(rèn)條件。在數(shù)據(jù)資源入表過程中，企業(yè)可以從管理機(jī)制建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、流程改造、數(shù)據(jù)臺(tái)賬管理等多個(gè)方面不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣應(yīng)用至企業(yè)全量數(shù)據(jù)資源，建立安全、有序、高效的長效機(jī)制。此外，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其中會(huì)涉及法律、財(cái)會(huì)、大數(shù)據(jù)等多學(xué)科多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)交互。因此，只有在專業(yè)機(jī)構(gòu)的指引或協(xié)助下，企業(yè)才能有效實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資源入表，為企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展提供新動(dòng)能。

五、推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的策略與路徑

即使當(dāng)前企業(yè)在開展數(shù)據(jù)資源入表過程中還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，北京、上海、廣州等地的企業(yè)已開始積極探索，并為這項(xiàng)工作提供了借鑒參考。各地可以通過搭建企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表綜合服務(wù)平臺(tái)、培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)化生態(tài)體系、鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用、國家與地方上下協(xié)同繼續(xù)研究完善數(shù)據(jù)資源入表制度體系等多種途徑，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作。

（一）搭建企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表綜合服務(wù)平臺(tái)

隨著《暫行規(guī)定》和《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)的實(shí)施，數(shù)據(jù)交易所（平臺(tái)）作為衡量數(shù)據(jù)價(jià)值的公允場所，其重要性進(jìn)一步凸顯。各省市可以通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易所（平臺(tái)）新型基礎(chǔ)設(shè)施功能，協(xié)助企業(yè)提升數(shù)據(jù)資源入表效率和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理質(zhì)量。對此，建議由數(shù)據(jù)交易所（平臺(tái)）牽頭，聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以及政府相關(guān)職能部門，共同搭建企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，研究和協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)重大事項(xiàng)，對企業(yè)在數(shù)據(jù)資源入表工作中遇到的疑難問題提供咨詢建議和專業(yè)服務(wù)。企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表綜合服務(wù)平臺(tái)可以為企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表專業(yè)人才培訓(xùn)提供技術(shù)支撐，通過課程培訓(xùn)、體系評估和證書發(fā)放等多種方式，提升企業(yè)管理人員和財(cái)會(huì)人員數(shù)字化能力水平，使其具備優(yōu)化企業(yè)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)資源入表所需的知識與技能。

（二）培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)化生態(tài)體系

從短期看，一是要加速構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表示范體系，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表探索和示范工作，及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)與做法。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表實(shí)際進(jìn)展成效開展調(diào)查評估，探索契合當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表方式方法。采取從示范企業(yè)到重點(diǎn)行業(yè)、再到區(qū)域協(xié)同的“點(diǎn)—線—面”漸進(jìn)性方式，梳理總結(jié)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表示范案例和經(jīng)驗(yàn)，形成企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表一般性路徑和參考指南。二是借鑒北京、上海等地的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際研究出臺(tái)支持企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表財(cái)政補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策，如設(shè)置研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)資源的資本利得和特定類型企業(yè)的減免稅優(yōu)惠等。

從中長期看，應(yīng)從生態(tài)體系建設(shè)的高度深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化建設(shè)。一是支持?jǐn)?shù)據(jù)交易所（平臺(tái)）發(fā)展，加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)，為形成完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)格體系提供參考和指引。二是更好發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)和高校智庫等專業(yè)力量，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量評價(jià)、合規(guī)認(rèn)證等配套服務(wù)。三是鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等企業(yè)和組織積極發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，建立垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)認(rèn)證和核算標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用

精選試點(diǎn)國有企業(yè)優(yōu)先開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表業(yè)務(wù)，抓緊形成并推廣成功案例，發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)、推動(dòng)和示范作用。鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)與數(shù)據(jù)估值、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對接合作。國有企業(yè)還可以開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作為契機(jī)，理清自身數(shù)據(jù)資源家底?！稌盒幸?guī)定》創(chuàng)新性地提出“強(qiáng)制披露+自愿披露”的方式，規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息的附注和披露。因此，雖然《暫行規(guī)定》在“入表”部分內(nèi)容強(qiáng)調(diào)的是“未來適用法”24，但企業(yè)過往投入形成但未入表的數(shù)據(jù)資源，其相關(guān)信息依然可以根據(jù)這一指引進(jìn)行自主性披露。國有企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，自愿披露其數(shù)據(jù)資源信息，在推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表過程中做好數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)資源管理經(jīng)營制度，提高會(huì)計(jì)核算能力和財(cái)務(wù)、法律合規(guī)能力。以企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表為契機(jī)，驅(qū)動(dòng)國有企業(yè)價(jià)值提升，更好展示企業(yè)數(shù)字化能力、數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造力和數(shù)字化發(fā)展前景。

（四）上下協(xié)同研究完善數(shù)據(jù)資源入表制度體系

當(dāng)前，企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表制度體系建設(shè)仍有待完善，數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算細(xì)則、數(shù)據(jù)成本費(fèi)用歸集和分?jǐn)傊贫鹊纫幌盗锌瞻兹杂写钛a(bǔ)。企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表還處于發(fā)軔時(shí)期，在這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，國家政策的制定和優(yōu)化離不開各地創(chuàng)新性探索經(jīng)驗(yàn)的反哺。各省市相關(guān)主管部門應(yīng)會(huì)同數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)、數(shù)據(jù)交易場所、研究機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方，持續(xù)關(guān)注和推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)理論實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素在賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，在政策文件的制定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立等領(lǐng)域內(nèi)，各地政府也要加強(qiáng)與國家部委的溝通互動(dòng)，從更高層面開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表實(shí)踐、理論研究和規(guī)則制定。企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表是涉及國家及地方政府財(cái)稅收入、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與核算的系統(tǒng)性工作，因此可以將助推企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表與探索將數(shù)據(jù)要素增值納入GDP統(tǒng)計(jì)核算體系聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，這樣一來更加有利于系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

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注釋：

①《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)會(huì)〔2023〕11號）[EB/OL]，2023年8月21日，https：//www.mof.gov.cn/jrttts/202308/t20230822_3903659.htm，訪問日期：2024年7月1日。

②《中共中央 國務(wù)院印發(fā)〈數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃〉》[EB/OL] 2023年2月27日， https：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/27/content_5743484.htm，訪問日期：2024年7月1日。

③習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》[M]，人民出版社，2022年，第28頁。

④《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》[EB/OL]，2022年12月19日，https：//www.gov.cn/zhengce/2022-12/19/content_5732695.htm，訪問日期：2024年7月1日。

⑤中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》[R]，2024年。

⑥王建東：《完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)新藍(lán)圖 釋放數(shù)據(jù)要素新價(jià)值》[DB/OL]，2022年12月20日， https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202212/t20221219_1343661.html，訪問日期：2024年7月1日。

⑦谷碩：《我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在邁向新階段》[DB/OL]，2024年2月28日，https：//www.tmtpost.com/6956322.html，訪問日期：2024年7月1日。

⑧人民網(wǎng)：《數(shù)讀中國|我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢頭》[DB/OL]，2023年11月14日，http：//finance.people.com.cn/n1/2023/1114/c1004-40117690.html，訪問日期：2024年7月1日。

⑨胡潤研究院：《2023全球獨(dú)角獸榜》[DB/OL]，2023年4月18日，https：//www.hurun.net/zh-CN/Rank/HsRankDetails？pagetype=unicorn&num=MKIUCQ1P，訪問日期：2024年7月1日。

⑩楊秀娟：《SHEIN上市“B計(jì)劃”曝光，公司高層走訪英國倫交所高管》[DB/OL]，2023年12月14日，https：//finance.ifeng.com/c/8VVrKOCB7sy，訪問日期：2024年7月1日。

11中國信息通信研究院：《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023年）》[R]，2024年，第34頁。

12同①。

13《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2022年8月30日通過，自2022年11月1日起施行。

14《北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 北京市財(cái)政局關(guān)于發(fā)布〈2023年北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施指南（第三批）〉的通知》[EB/OL]，2023年11月17日，https：//www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202311/t20231121_3306306.html，訪問日期：2024年7月1日。

15《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》的通知》（滬府辦發(fā)〔2023〕14號）[EB/OL]，2023年7月22日，https：//www.shanghai.gov.cn/202316bgtwj/20230829/5472ef31541a49c9b84bac918e27b540.html，訪問日期：2024年7月1日。

16浙江省市場監(jiān)督管理局：《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》（DB33/T 1329-2023），2023年11月5日發(fā)布，2023年12月5日實(shí)施。

17《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2023〕5號）[EB/OL]，2023年6月15日，https：//www.sz.gov.cn/attachment/1/1413/1413532/10692613.pdf，訪問日期：2024年7月1日。

182023年7月廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭起草《廣州市數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》，并按規(guī)定公開征求公眾的意見。

19《中共廣州市委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（穗改委發(fā)〔2023〕8號）[EB/OL]，2023年12月1日，https：//www.gz.gov.cn/xw/tzgg/content/post_9357343.html，訪問日期：2024年7月1日。

20數(shù)據(jù)要素高研院：《【揭秘】47家城投企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例大揭秘！金融巨頭、媒體集團(tuán)齊聚一堂》[DB/OL]，2024年5月6日，https：//mp.weixin.qq.com/s/GGCx-UgIabZTvWO_20Vf8w，訪問日期：2024年7月1日。

21《A股公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”大掃描：至少22家公司搶嘗頭啖湯 金龍汽車披露金額居首》[DB/OL]，2024年5月10日，https：//www.cls.cn/detail/1672149，訪問日期：2024年7月1日。

22指將數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和利潤表之外的第四張表。

23《財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)〈企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定〉答記者問》[EB/OL]，2023年8月21日，http：//kjs.mof.gov.cn/zhengcejiedu/202308/t20230821_3903359.htm，訪問日期：2024年7月1日。

24未來適用法是指，將變更后的會(huì)計(jì)政策應(yīng)用于變更日及以后發(fā)生的交易或者事項(xiàng)，或者在會(huì)計(jì)估計(jì)變更當(dāng)期和未來期間確認(rèn)會(huì)計(jì)估計(jì)變更影響數(shù)的方法。《暫行規(guī)定》在附則中提出“企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用未來適用法執(zhí)行本規(guī)定，本規(guī)定施行前已經(jīng)費(fèi)用化計(jì)入損益的數(shù)據(jù)資源相關(guān)支出不再調(diào)整”。

作者簡介：劉曉晗，廣州市社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所副研究員。

責(zé)任編輯：劉 穎